海林市城镇劳动力状况与分析.docx
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海林市城镇劳动力状况与分析
海林市城镇劳动力状况与分析
海林市就业局
一、人口及劳动力概况
海林市总人口为43.95万人,总户数为14.48万户。
农业人口为19.39万人,城镇非农业人口为24.56人。
数据来自于海林市属22个社区,不包括三大森工林业、铁路和农垦系统。
二、劳动力普查状况与分析
海林市劳动力资源呈现以下形式:
(一)就业与未就业情况:
1、就业状况比例图
就业情况
人数
所占比重
参考值
在岗
7533
26.8%
灵活就业
13950
49.6%
再就业
6626
23.6%
合计
28109
100%
从以上图表可以看出海林市劳动力在岗中就业人数比重占26.8%,比重正逐年减少呈下降态势,劳动力中灵活就业人员占49.6%,呈上升态势逐渐占到就业人员的主体地位,比例占到二分之一,劳动力结构发生较大变化,给就业工作提出更高的要求。
随着并轨政策的落实,再就业人员大幅度增加。
2、未就业情况
未就业情况
人数
比重
参考值
下岗
4473
44.4%
42.8%
失业
2847
28.3%
29.2%
从未就业
745
7.4%
6.4%
新增就业
1376
13.7%
13.1%
无就业能力
636
6.31%
8.5%
合计
10077
100%
100%
从表中可以看出海林地区经济活动人口比例低,劳动力参与率低于全国平均水平(85.51%)。
未就业人员中下岗人员占未就业人员比重逐年减少,随着国有企业并轨工作的开展,造成一定范围内的就业减少和结构性失业的增加。
从未就业人员比重相对还是居高不下,具体原因有:
一是有劳动能力且有丰厚的积蓄,不愿从事有收入的工作的人员。
二是有劳动能力不愿从事低技能体力劳动依赖父母供养的“啃老”一族。
三是从事家庭劳动没有收入人员也包括其中。
新增劳动力人员相对较少,是初高中毕业生高潮及军人转业没有来临,劳务输出中新生劳动力外出比重较大。
(二)文化及职业技能情况
1、劳动力的文化程度
文化程度
人数
所占比重
参考值
小学及以下
2928
6.6%
5.1%
初中
28755
64.5%
41.1%
高中
8691
19.5%
36.7%
中专以上
4204
9.4%
17.1%
合计
44578
100%
100%
从劳动力文化程度上看,海林市劳动力文化水平相对较低,初中及以下人口偏多,高中人口较少。
海林市大中专毕业生回家乡工作逐年减少。
造成劳动力文化素质低,就业能力不强。
2、劳动力的职业技能结构
职业技能
人数
所占比重
参考值
初级
1039
67.7%
中级
343
22.4%
高级
152
9.9%
合计
1534
100%
劳动力
44578
3.4%
17.1%
从表中可以看出海林市劳动力的基本素质很低,具有职业技能的劳动力仅占3.4%,对比国家一季度职业技能人员占比均值的17.1%少近14个百分点。
只相当于均值的五分之一。
这些情况说明海林市企业职工培训工作急需开展,已经具有职业技能的劳动力及时进行职业技能鉴定并办理技术等级证书,强化职业技术鉴定的工作。
(三)劳动力分布及年龄结构
1、劳动力分布图
城镇劳动力分布主要集中在海林镇内,占71%。
柴河镇,长汀镇城镇人口中省直企业占比例较大,不在此次统计范围内。
2、劳动力按地域分布表
总计
海林镇
柴河镇
二道镇
三道镇
长汀镇
横道镇
新安镇
山市镇
其它
人数
44003
31223
3593
642
873
3093
2416
738
756
669
比例
100%
71.0%
8.2%
1.5%
2.0%
7.1%
5.5%
1.7%
1.7%
1.5%
市属行政区域内劳动力地域分布很不均匀,人员91.8%集中分布在海林镇、柴河镇、长汀镇、横道镇四个乡镇内。
3、劳动力的年龄结构
年龄
人数
所占比重
调查均值
16-25岁
10831
24.29%
32.6%
26-35岁
11125
24.96%
30.2%
36-45岁
13114
29.42%
25.6%
45岁以上
9508
21.33%
11.6%
合计
44578
100%
从年龄结构上看,新生劳动力比重低,16-35岁劳动力比重低于全国平均值13个百分点,青壮年劳动力比重小,大龄就业人员呈上升态势,比重大,给当地企业用工带来压力。
大龄就业援助工作任重而道远,公益性岗位工作还需要加强而不是减弱。
4、劳动力的性别结构
性别
人数
所占比重
参考值
男
22694
50.9%
56.5%
女
21884
49.1%
43.5%
从劳动力的性别比例来看,女性劳动力比重较大,男性相对较少,这与海林市外出务工人员较多,务工人员中男性劳动力比重过大有一定因素。
(四)外出劳动力情况
1、劳动力输出地情况
总人数
省内
省外
国外
人数
14828
4516
3718
6594
比例
100
30.5
25.1%
44.5%
从以上数据分析,可以看出海林市国外劳务输出人员虽然有所降低,但是在外出人口比例中还是占有很大比重,国内劳务输出人数呈大幅度上升态势,但是比重还是不大,只占55%。
国内劳务输出成本低,便于组织,应当大力提倡,工作还需加强。
2、劳动力年龄结构情况
16-25岁
26-35岁
36-45岁
46岁以上
总计
总人数
7624
3817
2012
1375
14828
比例
51.4%
25.7%
13.6%
9.3%
100%
外出劳动力以青壮年为主16-35岁占77%,大龄劳动力外出以有职业技能人员为主,从事家政、体力工作有所增加。
三、劳动力分析中显现的主要问题
(一)劳动力对比分析
1、就业与未就业
当前及今后一段时期,海林市的就业形势依然严峻,就业压力仍然很大。
就业的供求矛盾和结构矛盾并未彻底缓解,经过前两年工作,下岗失业人员中能力较强的基本都再就业了,剩下的多是就业困难群体,因此做好再就业工作的任务更重、难度更大。
海林市就业总量继续增长。
全市城镇就业人员28109人。
未就业人员10077人。
以从事第三产业工作为主体的产业需求结构相对稳定。
从事第二产业的需求比重有所回升;而第三产业的需求比重略有下降。
从行业需求看,73.7%的用人需求集中在零售贸易、餐饮业,社会服务业和加工业三大行业。
从用人单位看,企业占主体地位。
其中,60.4%的用人需求集中在私营及个体企业。
私营及个体企业的用人需求比重增长较快,国有、集体企业的用人需求继续下降。
2、劳动力基本素质:
海林市劳动力职业技能结构失调,具有技师、高级技师、高级工程师和高级工的人才短缺,劳动力大多从事低技能,重体力或一些服务行业等熟练工种,职业技能培训急需加强,开展职前技能培训,增加职业高中特长班,加强职业技能鉴定工作,建立劳动职业技能培训基地势在必行。
(二)劳动力调查显现的问题
1、劳动力求职意愿问题,劳动力的求职观念和技能、文化程度问题是造成结构性就业矛盾仍然比较突出的重要原因。
因为很多求职者存在择业观念问题,有部分就业群体不讲付出,只讲回报,活不能重、收入不能低,择业挑挑拣拣,本身又无技能,高不成低不就。
从而导致了部分职业供求的不平衡;低技能、低工资的岗位无人做,还有一些岗位因为求职者的职业技能不能满足需求而出现了短缺。
2、劳务输出工作。
随着海林市外出务工人员日益增加,工作中发生劳务纠纷、企业侵权的情况也时有发生。
由于就业局劳务输出办公室人员、资金有限,很难解决一些突发劳务纠纷事件,不能及时出面维权服务,切实解决外出务工人员的劳动维权工作,给劳务输出工作的进一步开展带来一定影响。
四、海林就业形势预测与对策
明年从业人员总量继续增加,海林市还处在人口规模和劳动年龄人口扩张期,根据海林统计年鉴人口普查数据外推,明年将有5000多新增劳动年龄人口,其中约3000人有就业要求。
传统产业调整下来的人员,因自身素质问题难以填补第三产业提供的岗位空缺,在已经就业的人员中存在着灵活就业人员等庞大的就业不稳定群体,由于就业不稳定,城镇出现了庞大的生活困难群体。
因此,多层次、多渠道、多形式安置和培训下岗和失业人员,仍是就业工作重中之重。
1、树立正确的就业观念,继续加强对求职者、尤其是下岗失业人员的就业观念的教育,引导他们转变就业观念。
树立吃苦耐劳的工作作风,转变高不成、低不就的择业偏念。
树立积极的、现实的就业理念。
2、合理调整就业结构。
重点做好有利于增加就业机会的产业和企业的建设。
在建设生态明珠城,打造北方木业城的同时,通过产业政策的调整,发展劳动密集型企业,特别是就业容量比较大的服务性企业和中小企业。
积极发展集体、私营、个体等多种所有制经济,实行灵活多样的就业形式,增加就业岗位,拓宽就业渠道。
3、建立市场导向的就业机制。
实行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针,鼓励劳动者通过公平竞争获得就业岗位。
利用金保工程信息网络作用,促进了劳动力供求信息的交流,帮助劳动者实现就业和再就业。
4、提高劳动者素质。
为提高劳动者文化素质和职业技能,通过多种途径,积极发展职业培训、创业培训,实行学历证书和职业资格证书并重的制度。
努力形成全方位、多层次的职业技术教育和培训体系,加强对新生劳动力、在职职工、下岗失业人员、农村进城务工人员、劳务输出人员的培训。
针对未能升学的初高中毕业生等新生劳动力,实行劳动预备制培训;建立创业孵化园培训基地;推动“市场引导培训、培训促进就业”机制的形成;全面推行职业资格证书制度,逐步建立从初级工到高级技师的职业资格培训体系。
5、实施积极促进就业的政策,政策措施包括:
A、税费减免。
鼓励下岗失业人员自谋职业;鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。
B、小额贷款。
帮助自谋职业和自主创业的持有《就业失业登记证》人员解决创业起步的资金。
C、社保补贴。
对“45.55”人员给予社保补贴,减轻大龄就业人员的社保压力,缓解收入偏低带来的生活困难。
D、就业援助。
对大龄就业困难群体、人员实行就业援助。
对有劳动能力和就业愿望的男50岁以上、女40岁以上就业困难的下岗失业人员给予多种帮助;实行岗位援助,社保和岗位补贴。
E、就业服务。
建立健全公共就业服务体系。
实行免费的就业服务;推广“一站式”就业服务;实行适应灵活就业的劳动关系形式、工资支付方式和社会保险办法。
F、完善社区平台服务。
依托社区劳动保障工作站和村屯职业介绍所二级平台,落实各项再就业扶持政策。
挖掘社区就业潜力,达到城乡社区村屯就业服务全覆盖。
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