范文全区一季度经济运行分析调度会讲话稿.docx

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范文全区一季度经济运行分析调度会讲话稿

全区一季度经济运行分析调度会讲话稿

　　同志们：

　　今天，我们召开全区一季度经济运行分析调度会，目的很明确，就是认真总结我区一季度经济运行情况，准确研判我们所面临的经济形势，查找不足，强化措施，全面推进我区经济工作健康运行，在确保第二季度完成“双过半”任务的同时，力争有更多重要经济指标跻身全市前列。

等会，吴书记还要做重要讲话，下面，我从现状研判、问题分析、工作落实三个方面，先讲三点意见。

　　一、紧扣重点，平稳开局

　　今年以来，我们全面对标“453”，精准发力、持续用力，克服了经济下行、临港异地迁建等不利因素，全区经济实现平稳开局，重点指标完成较好，但也存在一些不容忽视的问题。

总的判断是“平稳增长、重点可控、短板突出、参差不齐、有喜有忧”。

　　1.从纵向比，平稳增长。

主要体现为“四高两低”。

“四高”即地区生产总值、一般公共财政预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额4个指标增幅高于去年同期。

具体来看，一季度，①全区地区生产总值223.15亿元，同比增长8.1%，较去年同期提高1.1个百分点，是我区自XX年以来的单季度最高增速；②一般公共财政预算收入23.59亿元，同比增长23.6%，较去年同期提高5.6个百分点（1-4月，完成地方公共财政预算收入31.88亿元，完成全年任务的37.68%，同比增长21.01%，增幅居第3位，比全市高10个百分点，赶超进度4.35个百分点；实现区域总收入52.22亿元，同比增长21.1%；实现区域税收47.99亿元，同比增长24.14%，增幅高于去年1.85个百分点）；③规上工业增加值28.44亿元，同比增长1.1%，较去年同期提高8.3个百分点（1-4月份，预计完成规上工业增加值38.6亿元，同比增长2%）；④社会消费品零售总额135.35亿元，同比增长10.0%，较去年同期提高2.5个百分点。

“两低”即①固定资产投资增幅低于去年同期，完成固定投资82.02亿元，同比增长5.8%，较去年同期下降24.6个百分点，较今年1-2月份回落28个百分点；②引进市外资金32.39亿元，占比18.5%，增幅-15.37%。

这说明我们经济整体在平稳增长，或者可以说，总体上是加快增长的，但也有个别指标必须引起足够重视。

　　2.从横向比，有喜有忧。

在市政府定期通报的11项经济指标排名中，主要体现为“两前五后”。

“两前”，即：

地方公共财政预算收入增幅（排名第3）、招商引资实际到位资金（完成32.39亿元，排名第4）在全市排名靠前；“五后”，即：

规上工业增加值、限额以上住宿和餐饮业企业营业额、固定资产投资、招商引资、实际到账外资等5项重要经济指标增幅排名靠后。

具体来说：

①规上工业增加值增幅1.1%，排名第10（倒数第2），比第1名市中低73.9个百分点，比全市平均低8.8个百分点；②限额以上住宿和餐饮业企业营业额增幅-8%，排名第11（倒数第1），比第1名长清区低48.5个百分点，比全市平均低8.1个百分点；③招商引资增幅-15.37%，排名第10（倒数第2），比第1名高新低154.55个百分点，比全市平均低37.8个百分点；④固定资产投资增幅5.8%，排名第10（倒数第2），比第1名济阳低26.2个百分点，比全市平均增幅低10.3个百分点；⑤实际到账外资为0。

除“两前五后”外，其它指标增幅均居于中游位次。

刚才，从自身纵向比分析，我们大部分指标比去年同期增幅大，而在全市横向排名中我区大部分靠后，这说明，“慢进也是退”，我们感觉自己增速快，但其它区（县）重要经济指标的增速比我们更快，甚至快很多。

　　3.从节点比，进度较慢。

一季度，除地区生产总值和地方公共财政预算收入外，全区固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、进出口等指标均未达到时间进度。

具体到各街镇，地方公共财政预算收入有9个街镇、固定资产投资有14个街镇、规上工业增加值有6个街镇、限上零售额有9个街镇、外贸进出口有9个街镇、重点项目年度投资有10个街镇没有完成时间进度。

1-4月份数据，财政收入（实际数）有5个街镇、固投（预计）有14个街镇、规上工业增加值（预计）有8个街镇、限上零售额（预计）有8个街镇未完成进度。

这就要求，我们必须在全年剩余时间里，加压奋进、加速追赶。

尤其是，上半年还剩不到2个月时间，要想全面实现“双过半”任务，压力很大。

　　4.从内部比，发展不均。

1-4月份各街镇重要经济指标预计完成情况差异较大（以下均为预计数）。

例如：

①固定资产投资，完成全年计划比例前3位的全福、唐冶、洪家楼，分别完成27.77%、24.62%、23.52%，后3位的董家、唐王、东风，分别完成全年计划3.8%、5.23%、6.42%，第1名与最后1名相差23.97个百分点。

②税收收入，完成全年计划比例前3名郭店、彩石、华山，分别为74.28%、73.15%、51.43%，后3名荷花路、全福、港沟，分别为21.7%、26.38%、27.05%；税收增幅前3名彩石、郭店、华山，分别为201.53%、151.74%、95.11%，后3名全福、荷花路、洪家楼，分别为-35.06%、-33.74%、-15.88%。

③规上工业增加值，增幅前3名董家、鲍山、山大路，分别为55.6%、51%、30.1%，后3名彩石、唐冶、荷花路，彩石、唐冶进度为0，荷花路增幅-39.6%。

④限上零售额，增幅前3名华山、洪家楼、荷花路，分别为22%、21%、11%，后3名郭店、王舍人、彩石，分别为-18%、-3%、-2%。

可以看出，各街镇间重要经济指标完成情况差异很大，发展不平衡、不均衡现象十分突出，并且个别指标波动非常大。

　　二、扭住问题，找准差距

　　根据全区重要经济指标情况分析，目前我们经济发展所面临的主要问题是：

产业转型升级不快、税收结构质量不优、固定资产投入不足、领导干部驾驭经济发展的能力还不够。

这些问题如果不能及时的研究好、处理好、破解好，就会成为制约我区经济健康快速发展的最大瓶颈。

（一）产业转型升级不快。

全区规模以上工业企业共115家，一季度实现增加值28.44亿元。

一方面，工业经济支撑作用渐显乏力。

一是老工业基地关停搬迁。

受宏观形势影响，东部老工业区以济钢、庚辰钢铁等企业为主的传统工业将陆续停产搬迁。

从指标直观来看，其中济钢集团实现增加值11.26亿元，占比39.6%；全区规上企业主营业务收入182.52亿元，济钢集团占比64.76%，庚辰钢铁占比2.6%。

再加上其他关停企业，这意味着，东部老工业基地关停搬迁，我区规上工业增加值、规上企业主营业务收入等指标将“断崖式”下跌，而且无法得到有效弥补，短期内xx的工业短板会更加突显，工业经济发展压力将进一步加大。

二是临港开发区易地迁建。

开发区原有33家规上企业全部划转高新区后，现在的开发区基本就是工业空白。

这些都是我们必须面对的客观现实。

另一方面，新生动能支撑能力还不强。

在新旧增长动能的转换过程中，旧的动能在减退，新的动能还难以对冲传统动力下降的影响，就会出现短期内经济指标的大幅下降，这一现象在我们xx表现的尤为突出。

在老工业基地原有动能不断衰减、停产、退出的情况下，我们的新型工业可以说尚处于萌芽状态，形成支撑带动作用还需要较长的时间导入、培育和成长。

我区高新技术产业企业40家，仅占总数的34.8%，一季度规上工业增加值8.6亿元，占比30.17%，在全区地区生产总值中仅占比3.8%。

同时，今年招商引资新签约项目20个中，工业项目仅有2个，预计投资8.5亿元，只占20个项目预计总投资384.7亿元的2.2%，工业后劲严重不足，工业经济短板凸显。

（二）税收结构质量不优。

受产业结构不优这一基础性因素影响和制约，加之正处于经济转型阶段，必然导致税收结构和质量不够优化。

根据去年税收结构数据，我区税收呈现出“两小一大”态势，即：

制造业工业税收占比小（占比18.83%），金融现代服务业税收占比小（占比3.25%），建筑及房地产类税收占比较大（占比36.47%）。

从税种看。

1至4月份，我区税收收入完成27.85亿元，其中，增值税9.36亿元，同比增长73.01%，占税收总量的33.6%；契税6.11亿元，同比增长173.24，占比21.94%；企业所得税4.01亿元，同比增长41.07%，占比14.4%；土地增值税2.61亿元，同比增长55.42%，占比9.37%；城市维护建设税1.57亿元，占比5.63%；城镇土地使用税1.99亿元，占7.15%。

以上六个税种实现的收入，占全部税收总量的92.1%。

税收的大幅增长，主要得益于房地产开发项目。

另外，今年100个重点项目中，三产类项目86个，其中房地产类项目47个，将仍是税收收入的主要支撑点。

东部老工业企业面临搬迁关停，实体企业税收进一步下降。

目前看，经济发展过于依赖房地产业，能够替代济钢系列的大型企业、集群企业税收尚未形成。

这充分说明了，我区税收结构、税收质量不优化，可持续支撑力不足。

　　（三）固定资产投入不足。

一是项目建设进度缓慢。

全区100个重点项目，年度计划投资454亿元，目前已入库53个（含31个房地产类项目），仅完成投资44.5亿元。

受立项、土地指标、规划、开工手续等前期工作影响，项目开工、建设等进展缓慢，造成新项目因手续不全无法入库统计。

首创奥特莱斯等37个项目已办理立项，但未办理开工手续，不能入库形成固投；万达、菜鸟等10个项目尚未立项和正式开工，入库形成固投就更无从谈起。

临港开发区作为新型工业主阵地，基础设施建设还未展开，开发区新签约的4个招商引资项目（其中物流项目2个、工业项目2个），都还未落地开工建设。

二是投资结构单一。

一季度，全区完成固定资产投资82.02亿元。

其中，一产投资为0；二产仅完成投资2.39亿元，占比0.29%，可见工业项目投资严重缺乏；三产完成投资79.63亿元。

在三产投资中，受调控政策影响，房地产投资大幅下降，一季度完成投资35.46亿元，同比下降6.1%，增幅较1-2月份回落了76.1个百分点。

全区5000万元以上项目101个，一季度仅完成投资55.52亿元，同比下降21.6%，其中线上直报房地产类项目个数占据半壁江山，投资额度更占到64%，除此外，其它投资绝大多数也都是棚改旧改类项目，实体经济类投资几乎为零。

固定资产投资过多的依赖于房地产投资，受房地产投资大幅下降而影响较大。

一方面，房地产项目受政策影响波动较大；另一方面，房地产项目受益短期特性明显，要想确保持续性受益，还需要进行产业二次招商和楼宇招商。

　　（四）驾驭发展能力不够。

我们有些干部特别是领导干部驾驭经济工作的能力需要进一步提升，主要体现在，业务不熟悉、不精道，研究问题不深入，推进工作不系统。

具体表现为“三种现象”：

一是指标分析不科学、不深入。

工作肤浅，有些重要指标分析还停留在做表面，没有科学、深入、系统、全面的研究、分析和思考。

例如，目前我区财税状况较好，就要分析为什么好？

好在什么地方？

哪些指标高？

这些指标反映出什么状况？

进而推算全区税收结构如何？

后续潜力如何？

是否有可持续性？

会不会存在后续支撑不足的隐患？

作为一名尽职尽责的领导干部，就要对类似这些深层次的问题思考、研究、剖析，并找出应对之法和解决问题的良方。

二是运行调度不及时、不到位。

经济运行就像“赶马车”，稍不留神，就会出现偏差。

从目前看，各经济主管部门对其主抓的经济指标调度还总体不够，没有拿出经济工作“晴雨表”，各街镇对区域内各项指标调度推进还明显不足。

可以说，部门与部门之间、街镇与街镇之间，对待经济运行工作仍然冷热不均、勤缓不同。

这里我需要强调的是，区里每个月召开经济运行调度会，目的是看结果、比位次、查不足、找差距、强举措、抓落实，这仅是阶段性的监测、分析、调度，各街镇、相关部门不能完全寄希望于月调度，寄希望于一次会议就解决所有问题，经济工作必须要时刻关注，尤其要紧盯短板弱项，找准差距点，紧盯发力点，持续用力。

三是沟通协调不主动、不顺畅。

这主要是指，各经济工作相关部门对上沟通、争取的力度还不够，承担着不同经济运行职能的各个部门