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山东职级并行实施细则
山东职级并行实施细则
山东职级并行实施细则
【篇一:
宿迁公务员职务与职级并行方案消息汇总(12月)】
南京市白下区中山南路8号苏豪大厦22层
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【篇二:
公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案】
公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案
公务员职务与职级并行制度将在哪些地方推行?
公务员职务与职级并行制度什么时候开始实施?
公务员职务与职级并行制度试点是哪里?
职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”,这种现状将被打破。
据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出,在全国县以下机关实施这项改革,要总结试点工作经验,坚持好的做法,改进存在的不足,认真抓好组织实施。
职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。
县以下机关建公务员职务与职级并行制度
中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改革,要总结试点工作经验,坚持好的做法,改进存在的不足,认真抓好组织实施。
《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?
》的文章。
文章显示,全国公务员队伍约有60%在县级以下。
基层公务员由于行政层级限制,职务很难上去,影响了工作积极性。
对此,国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻,当前的情况是,职务对于公务员工资起决定性作用。
职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度,薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。
竹立家认为,只有建立合理的薪酬制度,职级的激励功能才能真正发挥出来。
竹立家还称,职务、职级双重晋升的机会,打破了“官本位”思想,也会削弱基层买官卖官之风,维护了公平。
什么是职务和职级?
职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县
长。
而职级是指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历,如县长所对应的职级一般是县处级正职。
根据现行公务员法,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
这意味着,在中国,职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。
职务能够决定职级,职级随职务变化,并获得相应的工资待遇。
现行制度下,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
公务员在同一职务上,能够按照国家规定晋升级别。
但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。
9月5日,国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称,据统计,在当前各地公务员工资的四个组成部分中,职务工资约占20%,级别工资约占25%,地区附加津贴约占45%,各种补贴约占10%。
级别工资仅占两成。
她认为,相比之下,职务工资比例虽不高,但由于地区附加津贴基本按照职务发放,职务工资整体所占比例接近七成。
职务对工资水平具有决定性作用,职级的功能被明显弱化。
事实上,早在《国家公务员法》向国务院提交初审时,就涵盖了职务与职级制度的规定。
十八届三中全会以来,职务与职级并行制度的改革在加速。
公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露,有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究,并拟定了具体办法。
1月,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出,今年的工作重点是推进公务员分类改革,建立公务员职务与职级并行制度。
安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
5月28日,人社部发布了《人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。
《公报》提出,将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
《公报》称,研究工资制度改革的基本思路和初步方案,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点,进行公务员和企业相当人员工资试调查
和分析比较。
积极推进事业单位实施绩效工资工作,分配激励约束机制不断完善。
8月29日,中共中央政治局会议审议经过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。
【专家解读:
“职务职级并行相当于多一条晋升通道”】
昨日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,审议了6个文件。
其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。
这些文件精神该如何理解呢?
记者采访专家来释疑解惑。
公务员晋升
“不当官也能享官员待遇”
【会议摘要】
会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。
进展5省份已试点职务与职级并行
中央全面深化改革领导小组第七次会议提出,“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。
对此,国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说,此举相当于打破当前的职务决定待遇局面,为基层公务员开辟一条上升渠道,“不当官也能享受官员待遇”。
据了解,对于“公务员职务与职级并行”,国家有关部门早有计划。
今年初,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出,今年的工作重点是推进公务员分类改革,建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日,人社部发布了《人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中明确提出,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
初步统计,截至当前,安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。
如福建今年7月发布的《实施方案》就提出,“根据国家统一部署,在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
现状公务员职务决定其待遇
现行的行政级别体系按照5级划分:
国家级、省部级、司厅局级、县处级、
中组部发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定:
晋升科员职务,应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的,应当担任科员级职务3年以上。
以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例,干3年后,有资格升到科员;做满3年科员,有资格升到副科长。
此后,如果仕途顺利,才有机会升到正科、副处、正处等其它行政职务。
汪玉凯说,全国公务员队伍中,来自县以下机关的约60%,也就是说,多数公务员都在县以下机关,“由于行政职务的职位非常有限,比如县以下机关,正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。
因此多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间,就走完了个人仕途。
有机会升迁到副科、正科的都不多。
”
汪玉凯说,最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩,以职定级、以职定薪,“公务员如果想提高待遇水平,只有职务晋升也就是升官这一条通道。
这就导致了很多矛盾和问题”。
影响对“非领导职务”影响不大
前,汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议,并对此做过调研,“职务与职级并行,就相当于给公务员增加了一条晋升通道。
能够不当官,但也能享受到官员待遇。
简单来说,就是在职务与待遇挂钩的基础上,职级也跟待遇挂钩。
公务员只要工作能力、工作表现合乎要求,就能不断提高职级”。
她认为,本次将公务员团队中的多数——县以下机关的公务员,作为“职务与职级并行”的适用对象,有利于提高基层公务员群体的工作积极性。
依据《公务员法》的规定,公务员序列职务除了领导职务,还有非领导职务。
具体到县以下机关,共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。
乡科级副职与副主任科员对应,科级正职与主任科员对应,调研员、副调研员与处级、副处级对应。
汪玉凯认为,县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后,“非领导职务”仍会保留,“跟领导职务相同,副调研员、调研员的职位也很有限。
因此?
非领导职务?
对于职务与职级并行这项改革,没有多大影响”。
【篇三:
辽宁公务员职务职级并行改革方案:
公务员职级与工资挂钩】
公务员涨工资最新消息
中央全面深化改革领导小组第七次会议提出“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”的实施意见,这意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩,将改变过去当领导才能涨工资的现象。
初步统计,截至当前,辽宁、山东、江苏、河北、安徽等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。
【以往公务员工资待遇】:
比如同样工作了5年的基层公务员,都是元月薪,一个当了科长,月薪就能涨到3000元,没当上的一直都是元的月薪,差了很大一块。
当不上这个科长,工资就很难提升,除非是大规模的整体性涨工资。
这就出现一个问题:
当不上官,就别想涨工资。
于是就出现了买官卖官,形成了腐败现象。
“大家都想当官,当官工资才涨能上去。
”
【“职级与工资挂钩”后公务员工资待遇】:
“职级并行制度”实施之后,一个普通的基层公务员,按照工作年限和考核标准提高职级,就能够相应的增长工资。
例如两个人同样工作了5年,你没当上科长,但你也干得不错,你的工资就和当上科长的差不多。
这样的话,大家就不会往官场这条独木桥上挤了。
这将有利于消除官本位现象。
【公务员职级工资制改革主要内容】
1、完善津贴补贴制度
按照国家规定,在清理规范津贴补贴的基础上,实施地区附加津贴制度,完善岗位津贴制度。
我省规范津贴补贴实施方案另行下发。
省直机关按国家规定将部分津贴补贴纳入基本工资,具体办法在省直机关规范津贴补贴方案中明确。
(1)实施地区附加津贴制度
地区附加津贴主要反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。
在清理规范津贴补贴的基础上,实施地区附加津贴制度。
实施地区附加津贴制度的方案国家将另行制定,适当时候出台。
(2)完善岗位津贴制度
在特殊岗位工作的人员,实行岗位津贴制度。
国家对岗位津贴实行统一管理。
在清理现有各项岗位津贴的基础上,对岗位津贴进行规范,具体方案另行制定。
在国家统一规范办法下发前,应严格按照规定的项目、标准和实施范围执行。
2、调整基本工资标准
根据国家统一规定和部署,调整机关工作人员基本工资标准。
3、实行年终一次性奖金
对年度考核为称职(合格)及以上的工作人员发放年终一次性奖金,在考核结果确定后兑现,奖金标准为本人当年12月份的基本工资。
年度考核为基本称职、不称职(不合格)的人员,不发放年终一次性奖金。
【基层公务员涨薪的钱从哪来?
】
公务员工资的发放都是由地方财政支付。
竹立家认为,“职级并行制度”不会有制度障碍,最大的问题来自于财政支出的调整。
中国公务员的工资和当地的经济发展水平相联系。
国家行政学院教授竹立家认为,对于偏远、贫困地区来说,将面临着增加财政支出压力的问题,当地政府需要加大财政支出的转移力度。
“这是一个很复杂的问题,但毕竟是迈出了坚实的一步。
起码对消除官本位现象,提高一般公务员工作积极性是非常有好处的。
”
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