库车重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目.docx
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库车重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目
库车县重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目
招标文件
采购编号:
CEITCL-AKS-PPP-171003
采购人:
库车县住房和城乡建设局
代理机构:
中经国际招标集团
二〇一七年十一月
前言
本采购文件的要紧编制依据如下:
《中华人民共和国招投标法》
《中华人民共和国招投标法实施条例》
《中华人民共和国采购法》
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓舞社会投资的指导意见》(国发[2021]60号)
财政部关于印发《地址政府存量债务纳入预算治理清理甄别方法》的通知(财预〔2021〕351号)
财政部《关于推行运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2021〕76号)
财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金〔2021〕113号)
《政府和社会资本合作项目政府采购治理方法》的通知(财库〔2021〕215号)
《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改委投资[2021]2724)》
《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2021年版)》
上述标准假设与国家现行标准不一致的,以国家现行标准为准。
第一章采购邀请
库车县重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目公布招标邀请公告
中经国际招标集团受库车县住房和城乡建设局的委托,对库车县重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目进行公布招标采购,现诚邀通过资格预审的供给商参与本项目的公布招标,公告如下:
一、项目概况:
一、项目名称:
库车县重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目
二、项目编号:
CEITCL-AKS-PPP-171003
3、项目实施机构:
库车县住房和城乡建设局
4、项目地址:
阿克苏地域库车县
五、建设内容:
序号
子项目名称
建设性质
运作方式
建设内容及规模
合作期限
1
二八台农场污水、垃圾处理建设项目
新建
BOT
建设规模为1500m3/d的污水处理厂及配套污水管网;建设日处理生活垃圾15吨的垃圾处理场。
18年,其中建设期2年,运营期16年。
2
阿拉哈格镇污水、垃圾处理建设项目
新建
BOT
建设规模为2000m3/d的污水处理厂及配套污水管网;建设日处理生活垃圾25吨的垃圾处理场。
18年,其中建设期2年,运营期16年。
3
哈尼喀塔木乡污水、垃圾处理建设项目
新建
BOT
建设规模为2500m3/d的污水处理厂及配套污水管网;建设日处理生活垃圾20吨的垃圾处理场。
18年,其中建设期2年,运营期16年。
二、招标范围:
本次招标范围为通过库车县重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目资格预审的供给商,负责本项目的投资、建设、经营保护及移交。
三、合作内容
1.项目经营:
本包SPV(项目公司)股权比例中,社会资本在SPV项目公司中股权占比为100%,政府方不出资不占股,但必需同意库车县住房与城乡建设局的监管。
2.投资回报:
可行性缺口补助;
3.运作方式:
本项目采取ppp模式中的“BOT”(建设-运营-移交)的运作方式。
合作期内,由项目公司负责整个项目全生命周期的设计、投融资、建设和运营保护。
合作期满后项目公司将资产及相关权利无偿移交给政府或指定机构。
4.项目静态总投资:
万元。
5.合作期限:
项目合作期限18年(其中建设期2年+运营期16年)。
四、资格条件
已通过本项目资格预审的社会资本,不同意未参加资格预审的申请人,通过资格预审的社会资本资格条件发生任何转变的,应在第一时刻书面通知采购人。
已通过本项目资格预审的社会资本如下(排名不分前后):
(1)库车城市建设投资(集团)
(2) 库车县保障性住房投资建设治理
(3) 库车水务投资集团
五、招标文件的获取
一、请符合要求的申请人于2017年11月24日至2017年12月1日(法定公休日、法定节假日除外)10:
00~13:
30,16:
00~18:
30(北京时刻,下同)持以下相关证件在库车经济技术开发区企业效劳中心A座15F1506会议室购买招标文件:
(1)被授权人委托书或介绍信(原件);
(2)法定代表人或委托代理人身份证(验原件留存复印件);
(3)资格预审合格通知书回执(盖章原件);
六、投标文件的递交
一、投标文件递交截止时刻为2017年12月13日10:
30(北京时刻),地址为库车县公共资源交易中心。
二、超期送达的或未送达指定地址的投标文件,采购人不予受理。
3、其他要求详见招标文件要求。
七、发布公告的媒介
本次资格预审公告在新疆维吾尔自治区政府采购网、中国采购与招标网上发布。
八、联系方式
监督单位:
库车县财政局
联系人:
马志强
联系:
招标人:
库车县住房与城乡建设局
联系人:
吴桂军
联系:
招标代理机构:
中经国际招标集团
联系人:
孙德艳王梓涵
联系:
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
采购人
库车县住房与城乡建设局
招标代理机构
中经国际招标集团有限公司
项目名称
库车县重点乡镇污水垃圾集中处理建设项目
项目地点
库车县
项目投资金额及资金来源
项目静态总投资:
万元。
社会资本融资建设。
1招标范围
本次招标范围确定本项目的社会资本方。
2项目全部投资内部收益率(所得税前)最高限价
5%(百分之五)
3运作方式及要求
运作方式:
本包SPV(项目公司)股权比例中,社会资本在SPV项目公司中股权占比为100%,政府方不出资不占股,但必须接受库车县住房与城乡建设局的监管。
暂定特许经营期为18年(其中建设期2年,运营期16年。
);合作期内,由项目公司负责整个项目全生命周期的设计、投融资、建设和运营维护。
合作期满后项目公司将资产及相关权利无偿移交给政府或指定机构。
4特许经营权
政府将按照法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权。
5特许经营期
政府授权项目公司特许经营权,暂定特许经营期18年(其中建设期2年,运营期16年)。
5工期及质量目标要求
1、运营期18年,其中建设期2年。
2、工程质量目标:
达到国家质量验收备案标准。
投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求
详见采购公告第3条投标人资格要求
联合体
不接受。
现场考察
不组织
投标预备会
不召开
构成招标文件的其他材料
无
投标人要求澄清
招标文件的截止时间
递交投标文件截止之日10天前。
投标截止时间
2017年12月13日10时30分
投标人确认收到
招标文件澄清的时间
收到澄清后24小时内(以发出时间为准)。
投标人确认收到
招标文件修改的时间
收到修改后24小时内(以发出时间为准)。
投标有效期
90天
投标保证金
投标保证金金额:
10万元(人民币拾万元整);
投标保证金形式:
企业开户行基本账户以转账方式转入招标代理机构账户;并到招标代理机构处(乌鲁木齐市天山区光明路59号时代广场A座9B)开具收据,否则视为未按要求缴纳投标保证金。
账户:
中经国际招标集团有限公司新疆分公司
开户行:
工商银行乌市光明路支行
账号:
300208
投标保证金递交截止时间:
2017年12月12日17:
00时(北京时间,以银行到账时间为准)。
投标人须提供审核的原件
法定代表人身份证明及身份证原件或授权委托书原件及授权代理人身份证原件、资格预审通过通知书、投标保证金收据。
投标文件副本份数
(1正、6副)份,另需1份电子文档(U盘),电子文档应为DOC、PDF、JPG等常用文件格式。
装订要求
胶装
投标文件封套上写明
项目名称:
采购人地址:
采购人名称:
投标人地址:
投标人名称:
在(投标截止时间)前不得开启。
投标文件的密封和标记
1、投标文件的正本和副本应分开包装密封,加贴封条,并在封套的封口处加盖投标人单位公章,电子版用不透明的信封封装,标识电子版文件字样,并在封口处加盖投标单位公章。
2、投标文件中的正本与副本应清楚标记“正本”或“副本”字样。
递交投标文件截止时间、地点
时间:
2017年12月13日10时30分
地点:
库车县公共资源交易中心
采购人通知顺延投标截止时间的时间
投标截止时间15天前,若不足15日,相应延长投标截止时间。
5
开标时间和地点
同递交投标文件截止时间、地点
开标程序
按招标文件、要求
评标委员会的组建
评标委员会的构成:
共7人,由采购人代表1人和评审专家组成;其中评审专家(至少包含1名财务专家和1名法律专家)6人。
专家确定方式:
由采购人按照相关规定在相关专家库内抽取。
评标办法
综合评分法
中标候选人公示媒介
新疆维吾尔自治区政府采购网
建设履约担保
履约担保金额:
人民币1500万元(大写:
壹仟伍佰万元整)。
支付形式为采购人认可的不可撤销银行保函。
履约保证金须在正式签订特许经营权协议前递交给采购人。
项目进入正常运营阶段,且中标人提供“运营维护保证金”后30个工作日内退还中标人,不计利息。
签订投资协议时间
中标通知书签发后30日内。
组建项目公司期限
投资协议签订之日起60工作日内。
项目公司注册
资金到位时间
自项目公司成立之日起20工作日内,首期注册资金到位,后期按投资进度需要逐步到位。
运营维护履约担保
运营维护保证金:
人民币1500万元(大写:
壹仟伍佰万元整)。
支付形式为银行转账支票、银行承兑汇票、电汇或采购人认可的不可撤销银行保函。
运营维护保证金须在项目进入正式运营后十个工作日内递交给采购人。
按要求递交运营维护保证金将作为退还建设履约保证金的前提条件
招标代理费
由项目公司支付。
招标文件
3000元/份,售后不退。
9.
监督部门
库车县财政局
10.
招标文件的解释
本项目招标文件的解释由采购人相关部门负责。
11
场地及设施服务费
依据新发改医价(2012)832号规定
场地及设施服务费:
1000元
场地及设施服务费递交时间:
同递交投标文件时间
场地及设施服务费递交地点:
同递交投标文件地点
1.总那么
概念和说明
“采购人”系指库车县住房与城乡建设局;“招标代理机构”系指中经国际招标集团。
“投标人”系指参与投标的社会资本方。
“项目公司”系指通过本次招标确信的社会资本方及政府授权代表单位以投资、设计、建设、运营保护库车县重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目为目的,依法设立并在项目所在地工商治理局记录注册的有限责任公司。
除非还有说明,本文提及的电报和,均是可同意的方式。
除非还有说明,本文提及的时刻,均为北京时刻。
除非还有说明,本文提及各类费用之币种,均为人民币。
项目简介
项目背景
库车县重点乡镇污水垃圾集中处置建设项目已纳入库车县政府采购打算,拟采纳PPP模式进行项目的投融资建设,项目具有招标条件。
库车县政府授权库车县住房与城乡建设局(以下简称“采购人”)为本项目的实施机构。
中经国际招标集团受库车县住房与城乡建设局的委托,现对本项目的社会资本进行公布招标采购,欢迎社会资本(以下简称“投标人”)参加本项目的采购活动。
本采购公告所称社会资本是指:
按国家法律、法规、规章和标准要求,能够参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。
项目概况
序号
子项目名称
建设性质
运作方式
建设内容及规模
合作期限
静态总投资(万元)
1
二八台农场污水、垃圾处理建设项目
新建
BOT
建设规模为1500m3/d的污水处理厂及配套污水管网;建设日处理生活垃圾15吨的垃圾处理场。
18年,建设期2年,运营期16年。
2
阿拉哈格镇污水、垃圾处理建设项目
新建
BOT
建设规模为2000m3/d的污水处理厂及配套污水管网;建设日处理生活垃圾25吨的垃圾处理场。
18年,建设期2年,运营期16年。
3
哈尼喀塔木乡污水、垃圾处理建设项目
新建
BOT
建设规模为2500m3/d的污水处理厂及配套污水管网;建设日处理生活垃圾20吨的垃圾处理场。
18年,建设期2年,运营期16年。
项目经营:
本包SPV(项目公司)股权比例中,社会资本在SPV项目公司中股权占比为100%,政府方不出资不占股,但必需同意库车县住房与城乡建设局的监管。
投资回报:
可行性缺口补助;
运作方式:
本项目采取PPP模式中的“BOT”(建设-运营-移交)的运作方式。
合作期内,由项目公司负责整个项目全生命周期的设计、投融资、建设和运营保护。
合作期满后项目公司将资产及相关权利无偿移交给政府或指定机构。
项目静态总投资:
万元。
采购内容
由当选社会资本方一起出资组建项目公司,项目公司负责项目的投融资、设计、建设、运营、治理、移交等事宜。
项目资金筹措与股权结构
本包SPV(项目公司)股权比例中,社会资本在SPV项目公司中股权占比为100%,政府方不出资不占股,但必需同意库车县住房与城乡建设局监管。
设计施工总承包价钱
项目公司负责项目施工图时期设计和施工总承包。
施工图设计费:
由项目公司与设计单位签定施工图纸设计合同,施工图纸设计费,依照国家最新的计价标准计取费用。
工程造价:
依据经审核后的施工图纸,依照相应工程适用定额及与其相配套的取费标准计取各项费用、地址与其有关的规定文件、要紧材料和地址材料价差调整、人工费调整等文件予以确信工程总造价。
技术方法费用按批准的施工组织设计或施工方案计算。
工程建安费不下浮。
因材料价钱及税费的转变引发的价钱调整需依照国家和新疆维吾尔自治区相关规定执行。
1.采购人大体情形
招标人:
库车县住房与城乡建设局
联系人:
吴桂军
联系:
采购代理机构:
中经国际招标集团
联系人:
孙德艳王梓涵
联系:
招标范围、特许经营期要求
本项目招标范围、操作模式、特许经营期要求:
见投标人须知前附表。
投标人资格要求
本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求:
见投标人须知前附表。
投标人须知前附表规定同意联合体投标的,联合体应遵守投标人须知前附表的要求外,还应遵守以下规定:
联合体各成员在投标、签约与履行合同进程中,一起行使和承担各自的法律权利和责任。
费用承担
投标人预备和参加投标活动发生的所有费用自理。
保密
参与招标活动的各方应付招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密,违者应付由此造成的后果承担法律责任。
语言文字
除专用术语外,与招标文件有关的语言均利用中文,利用其他语言无效。
现场考察:
见投标人须知前附表
2.招标文件
招标文件的组成
本招标文件包括:
第一章采购公告
第二章投标人须知
第三章评标方法(综合评分法)
第四章投标文件格式
第五章PPP项目合同
招标文件的澄清
依照招标文件规定所发出的澄清、修改,统称为“补遗书”,组成招标文件的组成部份。
当在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准。
投标人应认真阅读和检查招标文件的全数内容。
如发觉缺页或附件不全,应及时向采购人提出,以便补齐。
如有疑问,应以书面形式要求采购人对招标文件予以澄清。
招标文件的澄清内容可能阻碍投标文件编制的,采购人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时刻至少15天前,以书面形式通知所有购买招标文件的投标人,但不指明澄清问题的来源;不足15天的,采购人应当顺延递交投标文件的截止时刻。
采购人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。
投标人在收到澄清后,应在投标人须知前附表规定的时刻内以书面形式通知采购人,确认已收到该澄清。
招标文件的修改
采购人能够以书面形式修改招标文件,并通知所有购买招标文件的投标人。
招标文件的修改内容可能阻碍投标文件编制的,采购人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时刻至少15天前,以书面形式通知所有购买招标文件的投标人,但不指明修改问题的来源;不足15天的,采购人应当顺延递交投标文件的截止时刻。
采购人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。
投标人在收到修改后,应在投标人须知前附表规定的时刻内以书面形式通知采购人,确认已收到该修改。
对招标文件的异议
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的,应当在投标截止时刻15天前以书面形式提出。
采购人应当自收到异议之日起3天内做出回答;做出回答前,将暂停采购活动。
采购人提供的条件和要求
本项目将依照规定的操作模式,授予项目公司相应的特许经营权。
社会资本方有按本项目PPP项目合同的约定取得合理回报的权利。
政府参股项目公司。
其他内容:
无
3.投标文件
投标文件的组成
投标文件应按招标文件第四章投标文件格式编写:
(一)商务文件的组成:
(1)投标函
(2)法定代表人身份证明
(3)法定代表人的授权委托书
(4)联合体协议书(若是有)
(5)投标保证金凭证
(6)投标文件附表
(7)保密协议
(8)按时缴纳相关效劳费的许诺书
(9)投标人以为必要的其它资料
(二)项目实施方案打算
(1)项目公司设立方案
(2)项目投融资方案
(3)项目建设治理方案
(4)项目运营保护方案
(5)项目移交方案
(6)投标人以为必要的其他内容
投标文件的深度
投标文件中《商务文件》和《项目实施方案》的内容应包括但不限于采购文件所列的相关内容,并应达到可实际执行的深度要求。
投标人在详细研究招标文件的投资协议、PPP项目合同,如投标人以为有必要,应在投标文件中写明对相关条款的建议并论述理由。
上述建议和理由应在知足国家法律法规的前提下,有利于下面的实施,是合同谈判的依据,但并非意味着采购人必需同意上述建议。
随同投标文件提交的项目实施方案打算,应知足本招标文件的要求,并需要进行详细论述,证明投标人各项打算与方案的合理性和可行性。
投标人提交的项目实施方案将作为对投标文件进行综合评审的要紧依据,该打算也是投标人组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施时期进行监督的依据。
本项目政府用于项目前期的费用依照投标人须知前附表的规定确信。
投标有效期
在投标人须知前附表规定的投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
在原定投标有效期满之前,若是显现特殊情形,采购人能够书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。
投标人须以书面形式予以回答。
投标人不予回答或不同意延长的,投标人标书于有效期满后失效,采购人退还投标保证金,两边互不承担其他责任。
投标保证金
投标人必需依照规定提交投标保证金,详见投标须知前附表规定。
投标保证金必需以投标人的名义提交。
若是显现一个投标人替另外一个投标人交纳投标保证金的情形,那么两个投标人的投标文件都按无效标处置。
中标人和未中标人的投标保证金在中标人按规定提交了履约保证金并签定了合同后5个工作日内退还。
假设发生以下任何一种情形,投标人的投标保证金将不予退换:
(1)投标人在投标截止后投标人撤销其投标文件的;
(2)中标人在收到中标通知书后,无合法理由拒绝签定合同的;
(3)中标人在签定投资协议时向采购人提出附加条件的;
(4)中标人不依照招标文件要求提交履约保证金的
(4)在投标进程中弄虚作假、以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手腕谋取中标的。
资格审查资料
依照第三章评方法执行
投标人信息的核查
采购人有权核查投标人在投标文件中提供的材料,假设在评标期间发觉投标人提供了虚假材料,评标委员会对投标人的投标文件作无效投标处置,其投标保证金不予退还;假设在发出中标通知书前发觉投标人提供了虚假材料,采购人有权取消其中标资格,其投标保证金不予退还;假设在签署投资协议或PPP项目合同后发觉投标人提供了虚假材料,采购人有权与其解除相关合同或从投资人履约担保中扣除不低于50万元、不超过200万元的违约金,造成损失的予以索赔,并将其弄虚作假行为上报省级行政主管部门,作为不良记录纳入相关建设市场诚信治理系统。
投标文件的编制要求
投标文件中《项目实施方案》的编制要求
《项目实施方案》编制要求是依照住房和城乡建设部等国家、新疆维吾尔自治区、阿克苏地域关于市政工程项目建设标准和技术标准,结合本项目的实际情形,对投标人编制《项目实施方案》所提出的大体要求,即便本要求中未提及或未作规定的内容或要求,但为国家相关技术标准、技术标准所规定或本项目功能所需,投标人亦应予以考虑和说明。
针对本项目建设和运营的需要,《项目实施方案》应包括《项目建设治理方案》、《项目运营保护方案》和《项目移交方案》三部份内容,并作简要的分析论证。
《项目建设治理方案》
《项目建设治理方案》应提出本项目建设治理的整体目标任务,简要分析本项目的特点、重点和难点,依照精干、高效原那么设置项目治理组织机构,优化配置人力资源;拟定以“投资操纵、质量操纵、进度操纵”和合同治理为要紧内容的《项目建设方案》要点。
(1)项目建设治理整体任务
(2)项目建设治理要点
①项目建设治理组织机构、人力资源及职位职责
简要说明项目建设期间拟组建的治理机构和投入的人力资源及要紧职位职责。
②项目施工工作打算
应制定较详细的项目施工工作打算,提出操纵性节点和实现打算的可行方法;
③项目建设进度操纵。
1)本项目建设期暂定24个月,项目在知足条件时可别离验收。
2)应提出项目建设进度安排(包括监理、项目施工、完工验收等时期的安排)和可行的进度操纵方法。
④项目建设质量、平安操纵。
要求工程质量合格,设备质量优良。
制定出可行的工程质量、平安保证方法和质量、平安操纵程序,包括环境爱惜质量目标和保证方法。
⑤项目建设投资操纵。
制定合理的项目投资目标,提出可行的投资操纵方法。
⑥项目合同及信息治理。
⑦平安、环保、文明施工方法。
⑧项目关系和谐。
简要说明和谐项目内外要紧关系的方法。
应急预案
(3)交(竣)工验收
①说明交(竣)工验收的程序、方案等核心内容。
《项目运营保护方案》
(1)项目运营保护治理整体目标任务。
(2)项目运营治理组织机构、人力资源和职责。
(3)项目运营保护进程治理。
说明运营保护治理的目标、任务、治理要点和要紧方法等。
(4)项目运营保护资源治理。
说明运营治理的人力资源、技术资源、物料治理、设备治理、信息化管控等方法。
(5)项目运营保护应急预案治理。
《项目移交方案》
(1)项目移交预备。
(2)修复与移交验收。
(3)项目移交内容。
投标人以为必要的其他内容。
投标文件中《商务文件》的编制要求
(1)项目总投资应包括项目公司投资、建设等的所有费用,做到内容齐全,估算有据。
(2)投标文件商务部份应按第四章“投标文件格式”进行编写,如有必要能够增加附页,作为投标文件的组成部份。
(3)涉及的金额均以人民币元或万元为单位。
(4)依照国家法律和相关税务政策考虑应税科目。
(5)投标文件应当对招标文件有关特许经营期、投标有效期、招标范围等实质性内容做出响应。
(6)投标文件应利用打印、复印或不能擦去的墨水书写,中文书写、文字要清楚,语意要明确。
投标文件应按招标文件要求签字或盖章。
(7)若是投标文件由委
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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