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创新型乡镇实施方案2
创新型乡镇实施方案2
娄字〔2011〕5号签发人:
丁振柱
娄杖子镇人民政府
关于建设创新型乡镇的实施方案
各行政村、镇直各单位:
现将《娄杖子镇人民政府关于建设创新型乡镇的实施方案》印发给你们~请结合本单位实际~做好相应的衔接工作。
娄杖子镇人民政府
2011年4月20日
娄杖子镇人民政府
关于建设创新型乡镇的实施方案
为全面贯彻落实市委《关于建设创新型城市的意见》,秦发字【2010】3号,文件精神~打造“富裕、文明、和谐、秀美”新娄杖子镇。
镇党委、政府以“四业富民、矿业强镇、科技兴镇、文化活镇”发展战略为核心~全面抓好招商引资和项目建设、农业产业规模化、旅游度假开发以及环境建设、交通建设、民生改善等重点工作~进一步转变发展方式~增强自主创新能力~加快产业结构调整步伐~结合本镇资源、区位、人口优势及发展实际制订本方案。
一、建设创新型乡镇的意义
建设“创新型乡镇”是贯彻中央提出的建设“创新型国家”战略~深入贯彻落实科学发展观的必然要求~是全面实施“十二五”发展战略~加快经济结构调整~增强自主创新能力~推进经济增长从资源优势驱动向创新驱动转变的必然要求~是提高土地收益~增加农民收入的重要举措~对调优农业产业结构~提高科技成果转化率~促进农民就业~加快新农村建设步伐具有重要的意义和深远的影响。
1、建设创新型乡镇有利于培育新兴产业~打造新的经济增长点~加快产业化进程。
2、建设创新型乡镇有利于壮大优势产业~做大做强特色产
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业~增强特色产业核心竞争力~引领镇域经济社会发展。
3、建设创新型乡镇有利于提升传统产业~加速传统产业模式向现代产业模式转型~促进产业集村连片发展。
4、建设创新型乡镇有利于农民增加收入~维护农村和谐稳定~有利于农村基础设施建设~改善人居环境。
5、建设创新型乡镇有利于增加财政收入~加快城镇化建设步伐~有利于“四业富民、工矿强镇”发展战略的实施。
6、建设创新型乡镇有利于优化发展环境~有利于加强精神文明建设~提升全民思想道德素质。
二、建设创新型乡镇的指导思想和总体目标
一,建设创新型乡镇的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导~以科学发展观为统领~围绕“四业富民、工矿强镇”发展主旋律~以特色产业发展和新农村建设为中心~以发展现代产业和改善民生为目标~以推进农村城镇化进程为切入点~坚持“科技引领、自主创新、龙头带动、典型示范”的方针~加强科技创新团队和科普网络建设~加速科技成果转化~做大做强特色产业~统筹各项社会事业发展~扎实推进社会主义新农村建设步伐~推进全镇经济社会平稳较快发展~倾力打造“科技强镇、魅力名镇、和谐新镇”。
二,建设创新型乡镇的工作目标
到2015年~全镇地区总产值年均增长30%,农业总产值比
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2010年翻三番,财政收入年均增长20%,农民人均纯收入年均增长12%,社会固定资产投资年均增长10,,人口自然增长率控制在7‰以内,森林覆盖率达到70,以上。
在加快经济发展的同时~继续抓好基础设施建设、财税建设、小城镇建设、资源节约型和环境友好型社会建设、精神文明建设~力争实现我镇经济社会的跨越发展和全面进步。
具体工作目标为:
以经济增长为核心~以技术创新、科技进步为先导~和省市外大专院校、科研院所建立联系~提高科技成果转化率~大力实施“12685工程”~形成我镇“三园、六基、八龙、五示范”建设格局~构建我镇四大主导产业特色区。
即打造生态旅游观光园1处~生态示范种植园2处~建主导产业特色区4处~培育农业产业基地6个~扶强龙头企业8个~建成科技示范村5个。
形成镇四大主导产业特色区:
一是以公路沿线娄杖子村往西为中心~建工矿区,二是以狮子坪村食用菌、杜丈子村油桃为中心~建特色种植区,三是以朴丈子、后擦岭为中心~建特色养殖区,四是以前擦岭五凤山开发为重点~建生态旅游观光区。
同时~以科技普及、提高创业能力为重点~培树现代科技型农民典型3000人~打造科技专业人才队伍5支80人,实现县级选派科技特派员3名~镇级选派科技指导员15人~村级科技推广员30人,举办“支部书记大讲堂”和“经济发展能人大讲堂”50期,设立政府科技创新基金10万元/年;以精神文明建
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设为基础~大力实施农民素质提升工程~每年定期举办“书香进万家”等各种业余文化活动8次。
三、主要工作举措
一,、实施“科技兴矿”发展战略~增加科技要素长入~促进矿业经济持续健康发展。
以现有矿业资源为依托~依靠科技进步~引进新技术~加强矿区节能减排、植被复垦及尾矿废物再利用新技术的应用~以改善生产条件~保护生态环境~实现矿业经济可持续发展。
1、稳步推进节能减排。
镇党委、政府组成专门的节能减排工作小组~积极开展宣传和执法活动~坚决遏制高能耗、高排放企业的过快增长~督导企业采取融资、入股、拆借、短期信贷周转等措施~加大资金投入~引进先进的生产设备或生产线。
同时~紧紧依靠科技进步和技术创新~淘汰落后产能~并从企业内部更新挖潜~降低成本~以保护生态环境~发展绿色经济。
2、实施植被复垦绿化工程。
按照“谁开采、谁复垦”的原则~制定详细的激励机制和奖惩措施~对拒不执行的采取行政法律手段~督导企业履行社会职责。
督促企业引进尾矿压滤干堆、干排等新工艺~以减少排放。
同时对矿山排土场、尾矿库进行登记造册~限期整改~督导企业在排土场、尾矿库进行植被~力争复垦率达到30%。
另外对企业新建、扩建和改建严格执行“三同时”~以避免新污染源的产生。
3、探索尾矿综合开发利用工程。
许多铁矿都是综合性矿床~
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废石或尾矿中往往含有多种有用成分~如钒、钛、钴、钪等多种金属~回收和提取这些有用成分~不但能带来经济收益~而且可以减少污染。
同时可以利用尾矿土制砖~一方面可以产生经济效益~增加农民收入~另一方面可以缓解库容不足~避免环境污染等问题。
镇项目科技办将以科技为先导~认真组织~精心谋划~2011年新上一个千万元以上的工矿企业~力争3-5年时间~引进两个投资规模亿元以上的工矿企业~坚决摒弃高污染、高能耗企业~加大科学技术、科技资金投入力度~将科技成果转化为实实在在的生产力~打造镇域经济新的增长极。
二,实施“科技兴农”发展战略~调优产业结构~打造绿色、生态新农业。
镇党委、政府坚持以土地增效、农民增收为目标~按照“绿色、特色、高质量、高效益”的要求~加快农业产业经济结构调整步伐~建农业生态示范种植园2个~培育农业产业基地6个~扶强农业龙头企业8家。
生态示范种植园2个:
一是食用菌栽培生态示范园。
以木兰菌业有限责任公司为依托~在狮子坪村征土地200亩~同时辐射周边丁丈子、大鹿沟、小山3个村~征地300亩~建成总规模为500亩~培植菌棒突破百万袋的食用菌种植园。
二是油桃生态示范种植园。
以蟠龙油桃有限责任公司为依托~在杜丈子村征土地200亩~并向邻村小大丈子村扩展300亩~建成总
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规模500亩~种植桃树4万株的油桃种植园。
农业产业基地六个:
一是樱桃基地。
以娄丈子村岗鑫大樱桃为中心~辐射带动周边3个村新征土地100亩~建成总规模200亩的樱桃栽培基地。
二是板栗基地。
以西台子、后擦岭、小大丈子村现有板栗资源优势为依托~辐射带动周边8个村发展优质板栗种植~培育万亩新品种板栗基地,三是板栗深加工基地。
在前擦岭村征地100亩~投资3000万元建年生产能力为4500吨的板栗深加工生产线三条~建成我镇第一家规模板栗深加工基地。
四是肉猪养殖基地。
采取“合作社,农户”的形式~以慧兴牧业、贵银牧业为依托~在娄杖子、朴丈子、后擦岭等村发展肉猪养殖~建成存栏总数10万头的肉猪养殖基地。
五是柴鸡养殖基地。
以小鹿沟、西台子两个村为示范带~发展柴鸡养殖专业户50户~养殖柴鸡2万只~打造我镇首个柴鸡饲养基地。
六是金银花基地。
以小大丈子、娄杖子村为示范村~辐射带动周边4个村联合发展金银花种植项目~建成我镇首个规模500亩的金银花种植基地。
龙头企业八家:
到2013年底~力争实现本镇龙头企业八家的目标:
以现有木兰菌业有限责任公司、蟠龙油桃有限责任公司、彗星牧业有限责任公司三家龙头企业为重点~辐射带动大樱桃、板栗及中药材种植、柴鸡饲养、肉猪养殖等各行业。
三,实施“科技兴旅”战略~打造特色生态旅游品牌~实现经济发展与资源、环境的协调统一。
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以“生态、特色、绿色”为主题~在前擦岭村建五凤山生态旅游观光园一处。
五凤山位于前擦岭村~是青龙八大名胜之一的名山胜地~有着悠久的道教历史、丰富的自然资源、独特的人文景观~有山林7000多亩~其中近5000亩属于原生态林~野生树木繁多~野生动物花鸟草虫齐全~古老的五凤朝阳寺就处在灌木丛中。
结合我镇人文资源和生态产业示范园的建设~依托京沈高速公路、承秦高速、八马连接线的公路网框架和独特的生态资源环境~拟采取“政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与”的运作模式~建成形式多样、产业融合、特色鲜明的具有一定规模的沟域经济产业~推进山区特色产业以点带面、集中连片成带发展。
具体设想如下:
首先~打造精品旅游线路。
以五凤山九龙圣水文化体验馆、阴阳宫、名佛名医养生宫、卧佛慈善院、溶洞、锦绣峰、陡峻峰、碧岩峰、望海峰、叠翠峰为主线路,同时结合丁杖子时令瓜果采摘、娄杖子大樱桃采摘、杜杖子油桃采摘为另外一条旅游线路。
其次~完善相关配套设施。
在山上、山下建特色农家庄园~利用五凤山独有的生态资源优势~建生态采摘园、蔬菜果木认养园各一处~让人们在赏玩的同时~体会农家的乐趣~以打造生态绿色经济。
最后~利用现代科学技术~建大象飞泉世界一流佛家饮水池一处。
同时建综合旅游服务区一处~既可以出售青龙土特产~
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还可以利用五凤山特有的化石~制作精美的工艺品~如凤蛋、小山羊、小兔等出售给游客~以增加旅游业收入。
四,实施“科技兴村”战略~加快社会主义新农村建设步伐。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求~理清工作思路~积极稳妥推进新农村建设步伐。
1、夯实农业基础地位~提高农业综合生产能力。
继续加强农业基础设施投入~重点抓好人畜饮水、农村沼气、农田水利等农业基础设施建设项目~提高农业综合生产能力。
全力抓好农业综合开发项目,加快农业科技推广体系、农产品市场体系和农业社会化服务体系建设~大力推广普及先进农业适用技术和提高科技成果转化率。
2、实施“一村一品”工程~打造科技专业示范村。
以“一村一品”为重点~实现规模化生产、专业化经营~打造科技专业示范村5个:
狮子坪村食用菌示范村、杜丈子村油桃示范村、丁丈子村错季蔬菜示范村、娄杖子村大樱桃示范村、朴丈子村肉猪养殖示范村。
3、加强精神文明建设~打造“文明、和谐”新农村。
首先~开展打造农村精神文明建设示范带活动。
广泛开展“知
荣明耻”农民道德评议活动。
同时开展文明和谐村镇创建活动。
加强新村规划建设和人居环境治理~清理农村“五乱”、抓好“五
改”~以达到“六要”、“四通”。
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其次~认真开展“讲文明、促和谐”创建活动~营造和谐氛围。
以环境卫生和交通秩序等专项整治、“书香进万家读书年”活动、特色民俗和文化体育活动为重点~开展文明和谐活动。
同时加强镇文化阵地建设~扶持热衷文化的农户组建农村“文化大院”、“村文化活动室”、“农家书屋”等宣传文化阵地。
四,、实施“科技兴镇”战略~促进各项社会事业全面发展。
1、实施“科技兴教”战略~促进教育提速发展。
以教育资源整合为契机~创办科技校园~举行各种形式的科技比赛~以提高学习兴趣和开发智力。
以龙山文化为基础~广泛挖掘其内涵~并发扬光大。
具体以娄杖子小学为主~创办特色科技学校~在学生中广泛开展学科技、用科技活动。
以娄杖子中学为主~打造“科技教育示范学校”~课外举办科技培训班~变单纯的填鸭式教学为探究式体验~在实践中创新~同时采取邀请科技人员现场授课、现场解答、定期交流等方式培养学生兴趣~使学生的科技能力得到由浅入深的积累~科技素质得以提升。
2、实施“科教兴卫”战略~提升医疗服务水平。
以娄杖子镇卫生院为依托~加强与省市医院的联系~每年定期选派医生外出学习~以提高诊断、医疗水平~同时每年定期对村卫生所医生进行培训~以提高服务技能。
在此基础上~镇卫生院对现有设备进行更新~引进先进的诊疗设备~提高诊断率~提升整体服务水平。
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3、实施“科技扶贫”战略~加快脱贫步伐。
通过实施科技扶贫~提高贫困农民的科技素质和经营能力。
通过实施产业化扶贫、小额信贷贴息项目~促进贫困地区产业结构调整~带动贫困农民就业和创业。
通过大力实施劳动力技能培训~促进转移就业~增加农民劳务收入。
五,开展“科技、法律下乡”活动~大力加强精神文明建设
1、以提升致富能力为根本~培育科技型现代农民.
采取集中培训、专家授课、现场观摩等形式对农民进行全方位的技能培训~同时定期邀请河北农、大、河北科技师范学院等专家现场授课~让农民掌握先进的技术~做农业科技明白人。
挑选能力强、见识广的农民进行农村经济人培训~以农业产品策划、推广、中介等形式~扩大农产品销售网络。
2、以提升公民素质为核心~大力加强精神文明建设。
一是强化理念教育。
倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范~教育全体人民知荣明耻~形成全社会趋同的价值观~重建社会信用。
二是深入开展文明创建活动。
广泛开展文明村镇、文明单位、平安娄杖子等文明创建活动~继续组织科技、卫生、法律等下乡活动。
同时倡导科学、文明、健康的生活方式。
3、以构建和谐社会为目标~全力维护社会和谐稳定。
一是继续坚持实行行政机关信访接待制度。
坚持领导“坐
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诊”制度~每天至少安排一名副职以上领导干部和一名镇干部接待信访。
二是坚持实行涉法信访案件包案制。
按照“谁主管、谁负责”的原则~实行终身负责制~一包到底~直至信访案件的彻底解决。
三是继续实行信访苗头和隐患排查制度。
在镇直单位和各行政村均设有信访信息员和调解员~负责排查调处信访苗头。
同时完善“三位一体”大调解体系功能~变上访为下访~做到小事不出组、大事不出村、信访不出镇~把信访苗头消灭在萌芽状态。
四、具体保障措施
1、健全组织管理机构~增加科技资金投入~明确创新工作责任。
落实科学发展观~实现跨越式发展~就必须增强创建创新型乡镇能力~大力培育新兴又富有朝气的农业科技企业。
同时~完善和促进创建创新型乡镇的机制和政策~促进科技成果转化为现实生产力~形成一批具有镇域特色的优势农业企业。
第一~加强创建创新型乡镇工作领导。
镇党委、政府为切实加强对“创新型乡镇”工作的领导~把科技进步、提高自主创新能力作为一项重点工作来抓~紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节~着眼于人才总量的增长和人才素质的提高~把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
第二~明确创建创新型乡镇工作责任。
镇党委、政府根据省市县有关文件精神~为确保打造《市创建创新型乡镇试点乡
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镇》工作的顺利完成~专门成立了项目建设领导小组~明确镇党委书记、镇长为组长~主管乡镇企业及农业工作负责人为副组长~成员为项科办、农业站、畜牧站、统计站。
同时~下设项目科技办公室~具体职责为完成各种材料的上报、推动农业产业化和全民创业、适时引进科技含量高的新项目并做好项目包装等工作。
第三~健全创建创新型乡镇奖惩机制。
为实现科技成果与生产力的成功对接~镇党委、政府建立“科技奖励基金”制度~鼓励全民共同创业~参与科技创新~对在创业过程中有杰出贡献的村组及个人~将给予不同程度的物质奖励~并将此项工作开展情况纳入年底村干部千分考核。
第四~严格创建创新型乡镇资金管理。
按照市、县科技局的部署~确保市、县下拨的创建创新型乡镇资金~及时拨到创建创新型乡镇项目上~确保专款专用~杜绝截留、挪用。
同时保证镇政府配套资金按时到位~为创建创新型乡镇工作的资金提供政策性保障。
2、推广农业适用新技术和实施示范带动工程~促进科技进步。
第一、以食用菌栽培、油桃种植、大樱桃种植、错季蔬菜基地为主~积极和大专院校、科研所联系~进一步增加科技含量~迅速壮大农业产业规模。
以杜丈子村陈太徐、狮子坪村吴志芳、娄杖子村郭岗等杰出创业典型为代表~开办“支部书记、
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经济发展能人”大讲堂~引领农民创业。
同时~充分发挥干部创业的示范带动作用~定期组织村组干部及村民体表参加全民创业观摩会~相互交流心得体会~以增强干事创业的信心。
第二、以省级示范企业慧兴牧业有限公司为龙头~发展养殖大户~建立规模生态养殖小区。
同时成立养猪协会~整合养殖企业优势资源~将天蓬牧业有限公司、众鑫牧业有限公司、桂银牧业等9个规模养殖厂实现强强联合~实现区域化布局、规模化生产、专业化经营、集团化发展。
3、加强村级科普网络建设~发展壮大科普人才队伍~实现科技服务专业化模式。
由镇科技、宣传、农业、林业、畜牧、水利、文化、广播、教育、卫生等10个部门参加~组成镇科普联合会~由镇科技办牵头定期对农村党员、基层干部和群众实用技术培训~创建农村党员基层干部科教网。
第一、以科技普及为重心~加大宣传和普及力度。
各村建立科普小组~设科技特派员~开展科技进万家活动。
同时加大科技信息平台、科普宣传画廊的建设力度。
各村同时建设一批科普宣传栏、橱窗和科普黑板报~建“科普活动站、配备科普宣传员”~逐步形成能够通达广大农村的“科普信息高速公路”。
第二、以科技培训为基础~培植新型科普带头人
结合本镇主导产业~镇科技办每年将举办各类培训班十期~培训500人~印发生产技术手册、科技明白纸等技术资料5000
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份~以提高广大农民及创业者的科技文化素质~壮大科普人才队伍。
同时狠抓科普示范村、科普示范基地的建设~以杜杖子村油桃、狮子坪村食用菌、慧兴牧业等为重点~将错季蔬菜、油桃、食用菌、特色种养殖业逐步发展壮大~使之成为具有区域优势的地方主导产业。
第三、以新品种引进、新技术推广为重点~提高科普示范的科技含量。
重点在引进新品种、新技术上下功夫~旨在提高科普的科技含量~增强其对群众的吸引力和感染力。
以小大杖子村金银花为例~引进新品种~扩大种植面积。
以木兰菌业有限公司为依托~引进香菇、杏鲍菇等食用菌品种进行示范推广。
以后擦岭村、小大杖子村板栗为基础~引进板栗新品种、新技术~并大力推广。
第四、以技术指导为关键~扶持科普队伍健康成长。
充分发挥自身优势~与中国农大、中科院蔬菜所、河北科技师范学院、河北农大等十个单位建立协作关系~引进新品种、新技术并搞好跟踪服务。
大力发展农民专业技术协会和各类科技服务实体~逐步形成一个民办的社会化科技服务体系。
重点以大樱桃、油桃、错季蔬菜、食用菌、肉猪养殖等为重点~培养更多的科技人才。
娄杖子镇人民政府
2011年4月22日
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