0712珠海研究报告蓝色珠海 科学崛起.docx
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0712珠海研究报告蓝色珠海科学崛起
蓝色珠海科学崛起
——“科学发展走新路,十二五崛起看珠海”研究
广东省社会科学院课题组
32年前,珠海市人民带着对未来美好生活的憧憬和朦胧的科学发展意识,走入了现代化的大潮。
在别人匆匆往前赶的时候,珠海人甘于寂寞,守住自己心中的理想,守住自己的一片碧海蓝天,守住不可再生的土地资源,走珠海人自己要走的路。
阳春白雪,曲高和寡,珠海在珠三角传统工业文明的百舸争流中有些另类,似乎落伍了。
历史在螺旋上升,发展在峰回路转:
经济社会发展和现代化进程转入了新的发展阶段,党中央提出了科学发展观,省委提出了“加快转型升级,建设幸福广东”新目标。
具有“先发”和“后发”双重优势的珠海,迎来了科学发展的春天。
特别是党的十七大以来,珠海市委市政府带领全市人民,继承二十多年朦胧科学发展的历史成果和积淀的基础,面向未来,面向世界迈开了大步,展现了不一样的发展风格,不一样的发展气派,不一样的发展路子。
珠海的独特发展道路引起了汪洋书记的高度关注和重视,多次到珠海视察指导工作。
2008年,他要求珠海“走出一条与珠三角地区其他城市不一样的道路,率先探索建设生态文明的发展道路,争当我省科学发展的示范市”;2009年他指出“一个生态文明新特区、科学发展的示范市蓄势待发,前景可期”;2010年他要求珠海当好“广东发展新的增长极、科学发展的排头兵”;2011年他提出“努力创造科学发展的珠海模式”。
今年4月,汪洋书记又一次来到珠海视察,对珠海的科学发展提出了系统而富于远见的指示:
“科学发展走新路,十二五崛起看珠海”。
汪洋书记的指示高瞻远瞩,凝聚时代的理想,人民的心愿;汪洋书记的指示深切期待,体现了他对珠海厚爱三分,高看一眼。
不负党和人民的嘱托,把汪洋书记的指示精神转化为市委、市政府的决策思路和珠海人民的科学发展实践,这是珠海一项光荣和紧迫的历史任务。
为此,珠海市委委托我院以“科学发展走新路,十二五崛起看珠海”为主题展开研究。
现提出报告如下。
一、艰苦探索科学发展道路的三十年
2012年4月,汪洋同志在省十一次党代会前夕再次考察珠海时指出,珠海确实是在走与珠江东岸不一样的发展道路,一条代表广东发展方向、发展水平的科学发展新路。
汪洋书记的指示,既是对珠海改革开放以来另类发展的高度评价,也是对珠海未来发展的新期待、新要求。
(一)探索科学发展的曲折历程
改革开放以来,在珠三角其他各市村村点火,户户冒烟,如火如荼大搞传统工业化时,珠海人民却从珠海市情出发,按照自己对人类文明发展大趋势的理解,追求着另一种发展,历时三十余载,期间饱受非议,屡经曲折。
就思路和主线而言,大致经历了三个阶段:
探索奠基期(1980—两个世纪之交),珠海确立了以高科技产业和商旅业为主导,与珠三角其他城市错位跨越式发展的战略。
在此战略指引下,珠海形成了凸显生态优势的滨海城市形态,但是经济发展相对落伍了。
发展徘徊期(两个世纪之交――十七大前),这一时期珠海承受着曲高和寡,发展相对滞后的沉重压力,处在犹豫徘徊中。
科学发展开新局(2008—目前)。
党的十七大后,随着国家科学发展战略的重新确定,珠海迎来了科学发展的春天,进入了科学大发展时期。
珠海撤县立市之初,海防责任大于经济功能,土地不是海岛就是山地或松软的冲积滩头,发展工业的空间小,成本高。
特区成立之后,珠海另辟新径,逐步形成了生态优先、设施超前、西拓西进、四大二新①、人口适度等构成的发展政策取向。
这期间,边缘化生存、城市功能定位摇摆、发展战略改弦更张、珠澳合作何去何从的非议和指责不绝于耳。
尽管时有模糊,但历届党委政府依然在困惑中坚守。
2008年,世界金融危机爆发,国内宏观经济紧缩,珠海进入特区创办以来最困难的时期之一。
但珠海依然坚定地抵御传统发展方式的诱惑,把保增长的应急举措与科学发展的长远部署、经济总量的扩张与经济结构的转型、不一样发展道路的继承与发展理念及战略的创新有机地统一起来。
经过三年多的反思和进一步探索,不一样的发展战略变得日益清晰。
主要表现是生态优先的原则和机制更加完善,协调发展的理念和思路更加清晰,“三型”社会逐渐成型,幸福珠海得到认同。
珠海终于在历经曲折后大步前行。
(二)科学发展新基础
三十多年来,珠海探索和坚守科学的发展理念,排除各种非议和障碍,脚踏实地地干实事,为科学发展打下了十分坚实的基础。
一是珠海已被确立为珠江口西岸地区的核心城市,横琴开发列入国家“十二五”规划并初见成效,其特区形象和金字招牌在新的历史时期重新焕发出光彩,在宜居城市、浪漫之城、幸福之城的映衬下,在国内外的关注度和吸引力稳步上扬。
二是经济转型升级成效初显,产业形成高端发展、集约发展、错位发展的态势;初步实现由劳动密集型向资金技术密集型转变,由外向依赖向内外结合转变,由外资独大“一柱擎天”向外资国资民资“三足鼎立”转变,由人有我有的跟踪型同构型向人有我优人无我有的引领型错位型转变;经济规模和实力不断增强,产业结构和布局不断优化。
三是以改善民生为重点的社会建设成效显著,党政主导社会主体人民主人的社会治理格局初步确立;社会结构相对合理,社会关系比较和谐,社会秩序基本稳定。
四是行政体制改革与经济体制改革、社会体制改革同步推进,构筑起市、区、街(镇)各有侧重的全新政府职能分层管理体系;政绩考核拓展为实绩考核、民主测评、群众满意度评价等三个维度,考核内容中经济成分下降,科技、社会、生态、民生等的比重上升。
最后,也是最为重要的是,科学发展的思路已经清晰,不一样的发展道路已经开辟,前进的方向已经确定;非议已经排除,困惑已经化解;人民群众开始认同,上级党委政府明确支持。
珠海市原是珠江口西岸的一个小渔村。
它作为一个现代化的新兴城市崛起于中国改革开放大潮中。
经过三十二年的发展,人口由1979年36.07万人增长到2011年156.76万人;国民生产总值由2.09亿元增长到1403.24亿元;财政收入由0.24亿元增长到143.41亿元;外贸出口由0.09亿美元增长到239.87亿美元;社会消费品零售总额由1.36亿元增长到567.86亿元;人均国民生产总值由0.06万元增长到8.97万元,实现了由低收入水平向中高收入水平的历史飞跃。
为珠海科学发展走新路奠定了重要的经济社会基础。
今天,珠海正在现代化的文明大道上由传统工业化迈向高端工业化和后工业化新台阶。
(三)科学发展的基本经验
三十多年艰苦卓绝的实践探索,珠海获得诸多宝贵经验。
一是科学发展必须坚持发展第一要务,牢牢抓住经济建设这个中心不放,不断解放和发展社会生产力,要通过产业转型升级倒逼和撬动经济社会双转型。
无论是大招商、招大商,还是集约发展、错位发展、高端驱动,都是以产业转型升级为突破口,加快转变经济社会发展模式,实现产业的升级和振兴,重构经济社会结构。
二是推进发展第一要务必须走科学发展道路,坚持协调发展,既重视经济大开发,更注重生态环境保护、新型城市化规划、社会公平正义和民主法治建设,做到又快又好。
三是坚持可持续发展,既关注当前建设,又考虑长远发展。
坚定不移地走可持续发展的生态文明之路,坚持代际福利均衡发展,不以转移资源和环境成本的粗放增长方式向下一代人透支,一直是珠海不一样发展道路的灵魂所在。
四是坚持“以人为本”这一核心价值观,既用人才建城市,又以文化人促和谐。
移民和外来人口既是城市的建设者,又是城市的主人翁;既需要文化教化,也需要公共服务共享和社会民生保障;社会公众而不是户籍人口或其他部分群体的归属感、认同感,是城市凝聚力、号召力的源泉,是促进城市和谐稳定的基石。
五是强化党委对发展的政治主导力,坚持正确的发展方向,是科学发展的根本保证。
三十多年来,如果没有珠海市委对不同发展道路的坚持,珠海将与其他城市一样,形成的是传统工业化的老格局。
珠海市经过改革开放三十多年的曲折发展,走出了一条与珠江东岸不一样的科学发展新路,形成了科学发展的先发优势,一条根本的经验就是必须从中国国情和珠海实际出发,借鉴发达国家现代化的成功经验和教训,走自己科学发展之路。
改革开放立市之初,珠海市人民就在市委的领导下,高瞻远瞩选择走一条以人为本,环境友好,城市先行,科学规划,错位发展,从容推进的发展路子。
至今仍屹立在情侣路上的自然大石块,形象地表达了珠海从一开始就与众不同的发展思想和理念。
当别的地方村村点火,户户冒烟,在传统工业化路上迅跑,珠海似乎明显落伍的时候,珠海人虽然也有彷徨动摇,但依然守住自己的理念和理想。
但是,从整个珠三角地区看,三十多年来珠海虽然走了一条与其他城市不一样的发展路子,守住青山绿水、蓝天白云,但是与珠三角其他城市相比,经济发展确实相对落后了,经济实力确实相对不强,这既有在一定发展环境下曲高和寡一面,但更凸显了珠海科学发展存在一个根本性矛盾,即科学发展能力与科学发展要求明显不相适应的矛盾。
期间也错过了两个世纪之交信息产业国际(区际)转移的重要机遇,一些高科技产业和高端服务业未能真正成长起来形成产业优势。
党的十七大后,科学发展潮涌珠江,珠海人又以更广阔的视野、更高远的目标、更雄伟的步伐,走出科学发展新路。
港珠澳大桥的动工建设、横琴岛的大开发、西部海陆空产业的崛起,珠海正在崛起成为珠江口西岸的交通枢纽、科学发展先行区、海洋战略基地、体制创新试验场。
汪洋书记在视察时就高瞻远瞩指出,珠海因其特殊地位、带动作用和发展前景而成为珠江口西岸地区核心城市,是广东产业结构调整和区域经济结构调整的一个关键棋子。
这个子下好了,广东这盘棋就活了。
无疑,珠海已经成为继深圳之后,广东科学发展大崛起的破冰之地和新的希望。
由此,珠海正面临更加严峻的压力和挑战。
二、新形势与新挑战
汪洋书记向珠海提出“科学发展走新路,十二五崛起看珠海”,既是省委放眼世界,面向未来,从国家和全省发展大局的思考,也是基于珠海科学发展的独特基础和独特优势的思考。
(一)国际国内发展形势为珠海科学发展走新路提供了重要机遇
国际、国内发展总态势和演变总趋势,是珠海科学发展战略决策的重要前提和依据。
必须放眼世界大潮,服务全国大局,决策珠海发展。
从国际看,和平与发展仍是世界主流,我们仍处在重要的战略机遇期,同时面临着广泛的挑战。
上世纪末第四次新技术革命和产业革命,继续波浪式推进,继信息革命后正在智慧科学、生命科学、新能源科学、新材料科学、航天海洋科学、生态科学等广泛领域酝酿新的技术革命和产业革命,正在形成第三次工业革命和现代服务业革命,为珠海争取跨越式发展提供了广阔空间和新的战略机遇;经济全球化深入推进,以全球产业链重组为主线的国际产业分工和国际市场正在酝酿新的变革,为珠海推进生产方式和商业模式创新,争取在参与经济全球化中提升战略地位和产业主导能力提供了新的机遇;随着世界经济重心继续由环大西洋经济圈向亚太经济圈转移,太平洋西岸新月型经济带正在加速崛起,并形成数以几十万亿美元计的经济成长空间;大珠三角世界级城市群在加速转型升级中正以全新的姿态走向世界,为珠海的科学新发展提供了强大的区域动力;海洋前所未有地愈益成为联结世界各国的主要通道和世界经济社会可持续发展的重要舞台,更是各国战略博弈的必争之地,海洋经济开发正在成为世界经济发展新潮流、新动力,南海正在成为国际海洋博弈的焦点。
可以预见,未来20-30年将是又一次伟大的变革。
另一方面,20世纪下半叶以来愈益加剧的人与自然冲突的生态危机、人与人冲突的社会危机,人与自身冲突的精神危机,进入21世纪不仅没有缓解,而且更加严重,威胁着人类文明的可持续发展,使传统工业文明发展面临衰竭和衰退,并正成为强烈的倒逼机制,驱动人类新的价值革命和技术革命,推动发展方式转变,使发展重新回归以人为本,人与环境、人与人包容性、和谐友好发展的轨道。
欧美在金融危机余波未散、政府债务危机麻烦缠身中寻求新的突破。
世界总体和平发展,但麻烦、冲突不断,各势力集团、各国特别是大国既互相依存又互相博弈。
我们既不能独善其身,更要在惊涛骇浪中稳健前行。
历史经验一再告诉我们,世界总是处于不断变革中;一切变革都是宝贵的发展机遇,但只有科学把握历史规律,善于化变革为机遇,化挑战为动力的国家和民族,才有可能在国际竞争中赢得利益和发展。
珠海的科学发展新崛起,必须顺应和挑战世界发展潮流;珠海的科学发展只有放眼世界,站在时代变革的前锋才能承担起汪洋书记赋予的“十二五崛起看珠海”的历史新使命。
中国继续在崛起中,既加快融入经济全球化进程,同时又面临着不断增多的国际磨擦、冲突。
机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
我们要在21世纪顺利实现中华民族伟大复兴,就必须牢牢把握重大机遇期,加快发展。
我们必须在错综复杂的世界格局中推进社会主义现代化进程,实现伟大的历史崛起。
世界在新旧发展浪潮间酝酿着新的科技、产业突破,世界格局继续发生深刻变革,世界发展大潮奔腾向前,世界各国百舸争流。
不发展就倒退,就没有我们的国际地位,就要受压挨打,这是铁一般的规律。
发展是国家根本利益所在,人民根本福祉所在。
崛起中的中国正又一次面临着深刻的世界大变革挑战
从国内看,发展仍是我们的第一要务。
我们还处在并将长期处在社会主义初级阶段,在此阶段的主要矛盾仍然是国家与人民不断增长的物质与文化需要和落后生产力的矛盾。
我们必须坚定不移地坚持以经济建设为中心,不断地解放和发展社会生产力。
但是我国又进入全新的发展环境。
我国已经初步实现由低收入到中等收入的历史飞跃,珠三角更是开始跨入由中等收入向高收入迈进的新的历史进程。
我们正在进入发展的中高成本时代。
我们既继续处在重大战略机遇期,国际上的新变革为我们的崛起提供了重要的机遇,可以争取“弯道超车”,再用20、30年时间实现发展大跨越;同时我们又面临着“中等收入陷阱”的严峻挑战,资源、环境的紧约束,社会矛盾凸显的压力,过往的发展路径已经不能再继续,新的发展路径还有待开拓。
我们或是依靠改革创新成功实现发展转型,转向可持续的科学发展轨道,进而实现中华民族的伟大复兴;或是因循守旧,固步自封,最后落入“中等收入陷阱”,错失中华民族复兴的历史机遇。
珠海科学发展走新路,不仅是珠海自己的事,也蕴涵了国家和人民的命运,承担着率先破解“中等收入陷阱”一系列难题,开辟由中等收入发展台阶跨入高收入发达水平,全面建设中国特色社会主义现代化的探路者和排头兵新使命。
发展是硬道理,科学发展是更硬的道理。
国际、国内发展大格局已经表明,传统的发展、一般的发展已经不能解决可持续发展面临的各种难题,必须创新科学发展道路。
我们必须破解三大挑战:
一是在国际上我们既前有阻敌,面临发达国家中高端竞争挑战;又后有追兵,面临后发国家的低端竞争挑战。
由此,形成强烈的前后夹击态势,既没有退路,也不能原地固守;只有坚定地迈向高端发展,才能海阔天空。
二是面临着资源、人力、环境、社会等因素紧约束和各领域高成本时代来临的挑战。
只有加快转型升级,修复环境,节约资源,依靠创新,提高效率,促进公平,才能破解困局,走向可持续发展。
三是面临日益严峻的变革中社会矛盾压力的挑战。
只有依靠共产党领导下的社会主义制度政治优势,高扬“公平”、“正义”大旗,推进和谐社会建设,才能跨越中等收入陷阱挑战。
严峻的挑战告诉我们,唯有加快转型升级,走科学发展之路,才有我们的空间,才有我们的未来,才有我们的强大。
(二)科学发展走新路的主要优势
珠海科学发展,拥有一系列重要的优势:
按照科学发展观的要求,实现经济发展、社会建设双转型升级,是珠海实现新一轮大发展的最重要契机。
一是地理区位优势。
珠海毗邻港澳,面向太平洋,背靠珠三角,连通粤西和大西南腹地,占据八面来风、四面出击的地利。
尤其是陆海空立体交通体系的形成和港珠澳大桥的兴建,将使珠海成为粤港澳合作的中心连接点和大珠三角世界级城市群的重要支点。
二是特区品牌优势。
珠海是中央最早确定的四个特区之一,改革开放的“试验田”,形成了充满活力的创新机制,体现了“敢想敢干,敢闯敢试,敢为人先”的特区精神,树立了珠海形象,同时对外仍然保持特区的特殊魅力。
三是自然环境优势。
珠海有美丽的自然风光,“海上云天,天下珠海”,有青山、江河、大海、港湾,自然环境之美有口皆碑。
还有优美的城市风貌,适宜人居的城市环境。
四是发展空间优势。
珠海有着丰富的土地资源。
同时,面向港澳,背靠珠江西岸广阔腹地,广佛肇、深莞惠、珠中江三足鼎立有其一,既可联动中山、江门,又可借力广佛肇和深莞惠。
此外珠海还具有科教人才优势和传统人文优势,以及在此基础上的科学发展观念优势。
六大优势的集聚,为珠海科学发展走新路,创建科学发展示范市提供了重要的基础。
(三)科学发展面临的挑战
三十多年的发展成就足以令人欣慰,但珠海没有时间没有理由骄傲自满,固步自封。
一方面,珠海西部开拓和横琴开发尚处在投资建设的起步期,在国际经济危机持续冲击下,全市经济社会发展面临很大困难和挑战;另一方面,在刚刚走上科学发展新路,还没有进入收获期的时候,省委省政府对珠海提出了新期盼、高要求:
坚持科学发展走新路,“十二五”崛起看珠海,时间紧迫,时不我待。
在百舸争流,错综复杂的发展形势下,珠海要实现科学发展走新路,引领广东“十二五”崛起,面临一系列重大问题和矛盾的挑战:
一是科学发展与加快发展的矛盾。
科学发展不等于慢,科学发展需要又好又快。
前三十年虽然珠海坚持走不一样的路,守住青山绿水,蓝天白云,但相对偏慢的发展已经承受了巨大的压力,面对国际、国内发展新态势,珠海必须解决好又好又快的统一问题。
二是参与中高端国际竞争与综合竞争力不强的矛盾。
珠海虽然形成了一定的产业基础,但自主创新和内生能力不强,前沿产业主要靠招商引资,缺乏产业先导发展能力,容易陷入产业低端锁定。
三是制度创新不足特别是法制建设滞后与科学发展新要求的矛盾。
珠海作为重要的经济特区,并未充分发挥体制创新优势,更未充分发挥拥有立法权的优势先行进行体制创新。
仍存在较明显的特区不特的情况,并存在旧体制复归的危险。
四是珠港澳合作新需要与三地缺乏战略共识的矛盾。
地处一国两制结合部是珠海的独特制度优势。
但三地长期缺乏战略共识,深度融合不足。
五是珠海在珠三角世界级城市群未来发展中的特殊地位、特殊作用与珠海实力不强,和珠三角其他地区融合度不高的矛盾。
在经济实力上珠海不仅与广州、深圳差距巨大,即使与江门、中山比较也未显优势。
六是城市生态化发展与经济实力成长的矛盾。
城市生态化发展不仅要有生态优势,而且必须要有助于提升经济实力。
如何解决好生态化发展与经济实力的提升,仍是一个重大的挑战。
特别是有限的土地资源生态化开发,可能面临过急求快发展导致土地资源低质、低效开发的风险。
七是民生发展新要求与社会事业发展滞后,财力不足的矛盾。
八是产业发展高端化新趋势与现代服务业聚集力不足的矛盾。
九是省委对珠海高看一眼、寄予厚望与珠海干部群众的思想共识滞后的矛盾。
这些矛盾从根本上说是珠海科学发展能力与科学发展要求不相适应矛盾的反映;在新形势、新任务、新要求下,这个根本矛盾将更加突出,既严重约束珠海科学新发展,又可能使珠海再次错失新的战略机遇期,甚至在快速发展要求的压力下,逼迫珠海回归传统发展路径或珠三角传统发展路径上,最终导致科学发展大局的瓦解。
必须看到,这一危险实际已经存在。
近几年珠海大招商大发展中,有相当项目依然被锁定于正在没落的第二次工业革命传统产业陷阱中,相当一部分属于在我国开始进入尾声的二次重化工业化的衰退产业。
如果珠海在经济发展上不能迅速选择引领未来20-30年发展的新兴产业,特别是最具世界产业制高点意义的产业,那么珠海将面临科学发展的巨大危机。
我们必须在充分肯定科学发展成就的同时,保持高度的忧患意识,居安思危,改革创新,自我超越,攀登科学发展的新高峰。
三、科学发展走新路的思想创新与战略思路
(一)继续解放思想,创新科学发展理念
三十多年来,珠海市委市政府和全市人民借鉴发达国家发展经验教训,形成了具有珠海特色的新的发展理念、发展目标和发展视野。
特别是党的十七大以来,珠海市委和人民进一步深刻理解和领会胡锦涛总书记提出的科学发展观,形成了一系列有珠海特色的科学发展理念,如克服了唯GDP的发展诱惑,坚持建设生态型产业体系,为珠海的长远发展留下了充分空间;建设人口均衡性、资源节约型和环境友好型“三型”社会,有效地促进了经济建设与城市、环境建设的统筹融合。
在科学发展观的指导下,珠海的科学发展迈上了新的历史台阶,取得了新的成就,获得了各方的赞誉和肯定。
今天,面对新形势、新挑战、新发展、新使命、新要求,珠海需要在过去实践的基础上,对实践科学发展观的认识要有一个新的飞跃。
只有思想站在时代的巅峰,才能成为实践的先锋。
汪洋书记要求珠海科学发展走新路,不仅是对珠海过去科学发展的新评价,也是对珠海未来科学发展的新要求,是珠海人民前所未有的伟大历史使命。
在当前和未来较长一段时间内,珠海主要面临着加快经济崛起、跨越“中等收入陷阱”和创建特区新优势、促进澳门繁荣等三大使命。
要成功实现这三大使命,必须从根本上破除困扰珠海科学发展的“五大锁定”:
一是破除对传统发展路径的锁定;二是破除产业链低端循环的锁定;三是破除市场和投资机会集团化的锁定;四是破除传统利益格局固化的锁定;五是破除政府职能惯性扩张和制度僵化的锁定。
科学发展走新路,必须打破旧观念、旧思想束缚,自觉攀登科学发展思想新高峰。
珠海干部群众不仅要打破传统思维,从原来的低端科学发展思路和路径中解放出来,确立科学发展新视野、新高度。
科学发展走新路是社会制度的战略大博弈,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,依靠社会主义制度优势推进科学发展,通过科学发展彰显社会主义制度优势。
科学发展走新路是发展核心价值观的新飞跃,必须把以人为本作为发展的灵魂,造福人民为出发点和落脚点,切实落到实处,渗透到一切工作中。
科学发展走新路是新形势下区域竞争力的大博弈,必须始终坚持发展第一要务,坚持经济建设为中心,把好与快,效率与质量,速度与公平高度统一起来。
科学发展走新路是更加开放、更加自主的发展,必须要有世界视野、中国气魄,珠海特色,以国际先进水平为标杆。
要更加融入全球化进程,参与国际竞争。
要敢于向世界先进水平叫板,通过科学发展创造当代世界最先进文明。
科学发展走新路承载着人民幸福生活的美好梦想和理想追求,必须面向未来,走可持续发展之路。
要敢于攀登未来文明高峰,又善于留有余地。
科学发展走新路是全面、协调的发展,必须坚持自然、经济、社会、文化、政治“五位一体”协同推进,创造人与自然和谐共生,经济与社会同步发展,物质文明与精神文明共同进步的全面和谐发展新境界。
科学发展走新路是高扬现代民主法治精神的发展,必须坚持依法治市的社会治理方略,通过科学发展创新社会主义法制建设,建设法治社会,通过加快法制建设保障科学发展。
科学发展走新路是借鉴一切人类文明发展积极成果基础上开拓性的历史新实践,必须提升特区意识,更加先行先试,更加改革创新。
为此,必须进一步打破思想障碍,唤起科学发展实践的更高的认识,更高的热情,更高的智慧。
珠海科学发展走新路不是少数人的实践,珠海实现新崛起必然是全民的奋起和共同奋斗,必然是全市人民聪明才智的结果。
只有用不断发展的科学发展新思想武装全体干部群众头脑,才能转变为全体干部群众自觉和高水平的历史实践。
(二)科学发展走新路的战略定位和目标愿景
“科学发展走新路,十二五崛起看珠海”既是省委对珠海的新期待、新要求,又包含着广东发展的战略意图。
珠海必须要从国家和广东发展大局出发,立足珠海市情,面向世界,面向未来,展望2100年,确立珠海科学发展新愿景,新标杆。
珠海必须要高度担负起实践科学发展观排头兵的历史责任,要求高,任务重,压力大。
1.战略定位
珠海的战略定位既要体现国际国内发展形势的新要求,又要体现全国、广东发展大局对珠海的要求,准确把握珠海在未来发展中的战略地位、时代角色和珠海人民的幸福追求。
从珠海客观优劣势出发,根据世界发展大局和国家、省发展大局需要,珠海以珠三角世界级城市群新兴战略枢纽和科学发展先行市、示范市为总定位,从八方面把握珠海“科学发展走新路,十二五崛起看珠海”所规定的珠海战略定位:
——交通枢纽。
随着港珠澳大桥的建成和相关配套交通路网的形成和完善,珠海将进一步成为联结粤港澳的交通枢纽,特别是珠江西岸的交通中心。
——新交汇点。
粤港澳合作的新交汇点,一国
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