街道社区养老餐厅运营机构采购项目磋商采购文件模板.docx

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街道社区养老餐厅运营机构采购项目磋商采购文件模板

XX区XX街道社区养老餐厅运营机构

采购项目

竞争性磋商采购文件

JHCG[2019]042

采购人：

XX区XX街道办事处

采购代理人：

XXX金衡项目管理咨询有限公司

日期：

二〇一九年九月

XX区XX街道社区养老餐厅运营机构

采购项目

磋商采购文件

项目负责人：

XXX

编制人：

XXX

审核人：

XXX

磋商邀请函…………………………………………………………3

第一章供应商须知及前附表……………………………………5

第二章合同条款及合同格式……………………………………24

第三章项目需求及服务要求……………………………………30

第四章磋商响应文件格式………………………………………38

附件1评标方法…………………………………………………63

XX区XX街道社区养老餐厅运营机构采购项目

磋商邀请函

辽宁金衡项目管理咨询有限公司受XX区XX街道办事处的委托，对其XX区XX街道社区养老餐厅运营机构采购项目采用竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商报名参加磋商。

一、项目编号：

[2019]042

二、磋商内容：

社区养老餐厅的前期装修及后期运营管理等服务。

（详细内容见磋商采购文件第三章）

三、供应商的资格要求：

供应商除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：

（一）中国境内注册的独立企业法人，经营范围中包括餐饮管理服务；

注：

1、截至开标前一日，经“信用中国”网站（（****）

地址：

XXXXX术开发区五彩城A区1栋B座24层2号

开户行：

大连农村商业银行股份有限公司开发区支行

账号：

第一章供应商须知及前附表

供应商须知前附表

序号

内容

1

项目名称：

XX区XX街道社区养老餐厅运营机构采购项目

项目编号：

[2019]042

2

采购人名称:

XX区XX街道办事处

磋商范围：

社区养老餐厅的前期装修及后期运营管理等服务。

（详细内容见磋商采购文件第三章）

3

磋商保证金额：

人民币20000元（贰万元）。

磋商保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函、担保公司出具的供应商担保函等非现金形式中的一种（磋商保证金保函格式见采购文件，支票或汇票必须为供应商本企业基本开户行出具的转账支票或汇票，电汇必须由供应商本企业基本开户行汇出）。

磋商保证金的递交时间及地点：

XXXXX到辽宁金衡项目管理咨询有限公司财务部递交（工作时间以内：

北京时间每天08:

30～11：

30，13：

00～16：

30；公休、节假日除外）并取得磋商保证金收据。

外地企业若要汇款，请汇至：

户名：

辽宁金衡项目管理咨询有限公司

开户行：

大连农村商业银行股份有限公司开发区支行营业部

账号：

联系人：

XXX联系电话：

-806

并注明单位简称及：

“JHCG[2019]042磋商保证金”（以到帐时间为准，磋商保证金到账截止时间2019年9月30日09:

15时，供应商应充分考虑资金在途时间，若在磋商保证金到账截止时间前没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次磋商）。

未成交人的磋商保证金在成交通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）；成交人的磋商保证金，在成交人按照本采购文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。

磋商保证金同地将以转账支票的方式予以退还，异地将以电汇的方式予以退还。

办理退领时须提交供应商本企业出具的盖有财务专用章的收据。

注：

磋商现场不接受任何形式的磋商保证金。

4

磋商有效期：

磋商响应文件递交截止之日起90个日历日

5

（1）磋商响应（报价）文件数量及封装要求：

①磋商响应（报价）文件应有章节目录，每页都有页码标注。

②磋商响应（报价）文件应采用胶装。

③1套正本，4套副本，正、副本需封装在同一密封袋内，封皮上写明项目名称、采购编号、供应商名称、“磋商时间前不得开启”字样，并加盖公章。

（2）电子版报价文件编制要求、数量及封装要求：

①软件生成ndltf格式报价文件刻录光盘4张（光盘上标明项目名称、包号、项目编号、单位名称）；

②光盘与纸版开标一览表封装在同一密封袋内，封皮上写明项目名称、包号、项目编号、供应商名称、“磋商时间前不得开启”字样，并加盖公章。

③电子标报价文件格式必须为指定格式为.ndltf（不加密），光盘刻录的文件格式为.ndltf（不加密），否则为无效报价文件；

④供应商制作报价文件时，一定要使用.dlzf或者.dlcf（澄清）格式的采购文件创建报价文件，生成的报价文件格式为.ndltf，并且将.ndltf格式刻录到光盘中，多份光盘刻录的报价文件必须保存一致。

⑤制作电子报价文件时如遇到需要签字而电子版无法签字时，请在纸质文件上签好后扫描至电子报价文件。

规定加盖公章的同此处理。

注：

本项目为电子标，评标以电子版报价文件为准。

6

磋商响应文件递交时间及地点:

2019年9月30日08:

45-09:

15时（北京时间）在大连市政府采购服务中心2受理区（地址：

XX市XX区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼）。

7

递交磋商响应文件递交截止日期及时间：

2019年9月30日09:

15时（北京时间）在大连市政府采购服务中心（地址：

XX市XX区东北北路101号大连市公共行政服务中心大楼）。

注：

参加磋商的供应商代表应随身携带身份证明文件原件（法定代表人证明书或其授权委托书原件、身份证原件）

8

评标方法：

综合评分法。

9

供应商的资格要求：

供应商除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：

（一）中国境内注册的独立企业法人，经营范围中包括餐饮管理服务；

注：

1、截至开标前一日，经“信用中国”网站（（****））、“信用辽宁”网站（（****））、“中国政府采购网”网站（（****））查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目；

2、本项目不接受联合体磋商。

10

★

（1）服务期限：

自合同签订之日起五年。

（2）服务地点：

XXXXX地点

11

★付款方式：

1、社区养老餐厅维修改造验收合格后，街道一次性给予成交人15万元补贴费用（其中5万元装修改造补贴、10万元社区老年人用餐补贴）；

2、项目运营经费总额为：

以实际服务人次为准，核算补贴费用；

3、用餐补贴费用的支付方式：

第一年度预存费用，按月结算，第二年度起按月拨付。

12

★采购预算：

0万元。

13

磋商报价：

（1）供应商报价是磋商范围内全部服务工作内容的价格体现。

磋商报价应充分考虑磋商范围内全部工作内容的费用、后续服务费用、不可预见风险等费用。

供应商应充分估算任务所需的人力、物力、财力投入，充分考虑可能的市场风险以及企业所需缴纳的各种税费，以及为实现合同的目的所涉及的机构、人员、利润、税金、政策性文件规定、不可预见风险、责任、供应商为自己的雇员、财产等所做的人身和财产保险费用，以及第三方责任险和参与磋商所发生费用等所有费用。

同时包含磋商采购文件未列出，但供应商认为完成本项目必须列支的有关费用；

其中：

成交人须向本项目所涉及的所有服务人员缴纳五险一金，须足额支付员工工资。

如发生工伤、死亡等意外情况，由成交人自行承担。

在管理期间，成交人应按采购人要求，不定期向其提供员工保险支付明细，提供经员工签字的员工工资单，采购人有权向本项目服务人员及相关人员进行核查相关事宜，如因拖欠工资（含未足额支付）、未缴保险（含迟缴），导致人员变动，造成严重的服务质量问题，采购人有权利随时解除合同，余款不予支付。

（2）供应商应依据采购人提供的磋商采购文件，结合企业自身情况最后确定报价，任何有选择的报价将不予接受。

（3）报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

供应商在报价时应充分考虑本次采购的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间成交价不再实行政策性调整和变动。

14

招标代理服务费：

本项目代理服务费由成交人支付。

服务费：

20000元

15

踏勘：

供应商可以根据自身需要自行踏勘现场，由此产生的费用、踏勘过程中的行为后果均由踏勘人自行承担。

如因未踏勘而导致的一切问题，由供应商自行承担。

16

关于本项目采用政府采购电子竞价系统的说明：

1、供应商报价人应为报价文件中确定的授权谈判代表。

2、供应商报价人需携带身份证原件、CA锁前往报价室进行最终报价，如不携带将无法进行最终报价。

注：

供应商如未按上述要求操作，无法进行最终报价的，视为自动放弃，按磋商响应报价文件无效处理。

17

注：

供应商填写“开标一览表”价格部分，填写“零元”。

最终报价部分填写“零元”。

18

说明：

1、磋商文件实质性的要求和条件均以“★”号标记，未响应‘★’号条款的磋商响应文件为无效。

2、磋商文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的磋商响应文件仍为有效，但可能影响评分。

供应商须知

一、总则

（一）项目概述及资金来源

1.本磋商项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关规定，实行竞争性磋商采购。

（1）采购人名称：

XX区XX街道办事处；

（2）本次磋商的内容为：

社区养老餐厅的前期装修及后期运营管理等服务。

（详细内容见磋商采购文件第三章）

（3）服务期限：

自合同签订之日起五年。

（4）服务地点：

XXXXX地点

（4）付款方式：

社区养老餐厅维修改造验收合格后，街道一次性给予成交人15万元补贴费用（其中5万元装修改造补贴、10万元社区老年人用餐补贴）

2.资金来源：

自筹资金。

（二）供应商的资格要求：

供应商除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：

（一）中国境内注册的独立企业法人，经营范围中包括餐饮管理服务；

注：

（1）截至开标前一日，经“信用中国”网站（（****））、“信用辽宁”网站（（****））、“中国政府采购网”网站（（****））查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目；

（2）本项目不接受联合体磋商。

其他要求：

1、供应商只有在法律和财务上独立，并且与采购人没有隶属关系才可以参与本项目的磋商。

2、与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加磋商。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与磋商；供应商之间不应存在授权关系。

如有此类情况，则只接受先报名的供应商。

5、因腐败和欺诈行为而被有关部门禁止的供应商不能参加本次采购。

6、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

7、供应商必须是向采购代理购买采购文件且登记备案。

未向采购代理购买采购文件并登记备案的供应商均无资格参加磋商。

（三）磋商费用

供应商应承担所有与编写和提交磋商响应文件有关的一切费用，不论磋商的结果如何，采购人及采购代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）促进中小企业发展政策说明

1.根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。

2.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：

⑴符合中小企业划分标准；

⑵提供本企业的服务或者提供其他中小企业的服务。

本项所称服务不包括使用大型企业注册商标的服务。

⑶提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。

3.中小企业：

符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。

中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

4.供应商报价服务是小微企业的，其服务报价给予一定比例的扣除，其中：

小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与报价计算。

（五）促进残疾人就业政府采购政策说明

1.根据财政部《关于促进残疾人就业政府采购政策》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。

2.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。

在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

3．符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

中标、成交人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理人应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

4.在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5.对符合条件的残疾人福利性单位报价给予8%的扣除，用扣除后的价格参与报价计算与评审。

（六）促进监狱企业发展政府采购政策说明

根据财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

2.供应商所投产品是监狱企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与磋商报价计算。

注：

1.同时属于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除比例、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

2.中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。

二、磋商文件

（一）磋商文件构成

1.磋商文件包括：

磋商邀请函

第一章供应商须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及服务要求

第四章磋商响应文件格式

附件1评标方法

2.供应商应认真阅读磋商采购文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。

如果供应商没有按照磋商采购文件要求提交全部资料或者磋商响应文件没有对磋商采购文件在各方面都作出实质性响应，其响应文件将被拒绝。

3.以“★”号标记的内容，属于实质性的要求和条件，“未响应‘★’号条款的磋商（报价）文件为无效。

采购文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的磋商（报价）文件仍为有效，但可能影响评分。

（二）磋商采购文件的澄清

任何要求对磋商采购文件进行澄清的供应商，均应按磋商采购文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知采购代理人，采购代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买磋商采购文件的供应商，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

（三）磋商采购文件的修改

1.在磋商截止时间前，无论出于何种原因，采购代理人可依法主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商采购文件进行修改，修改的内容为磋商采购文件的组成部分。

2.磋商采购文件的修改将以书面形式（或传真）通知所有购买磋商采购文件的供应商，并对其具有约束力。

供应商应在24小时内但不超过磋商的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响磋商活动的任何情况由供应商自行承担。

3.为使供应商编写磋商响应文件时，有充分时间对磋商采购文件的修改部分进行研究，采购代理人将依法延长磋商截止时间。

三、磋商响应文件的编制

（一）磋商的语言

供应商提交的磋商响应文件以及供应商与采购代理人就有关磋商的所有往来函均应使用中文。

（二）磋商响应文件构成

供应商编写的磋商响应文件应包括下列部分：

一、磋商响应函格式

二、商务条款响应偏离表

三、资格证明文件

四、其它证明文件

五、运营案服务方案及应急预案

六、服务承诺

七、人员及投入设备配置情况

八、维修改造方案

九、供应商认为需提交的其他文件

注：

以上一、二、三部分为供应商编写磋商响应文件的必要组成部分，须提供证明材料，缺少任意一项材料磋商响应文件无效。

（三）磋商响应函

供应商应完整地填写磋商采购文件中的磋商响应函格式和磋商响应报价汇总表及其附件。

（四）磋商响应报价

1、供应商的磋商响应文件中只允许有一个总报价（最终报价），任何有选择的报价将不予接受。

供应商报价是磋商范围内全部服务工作内容的价格体现。

磋商报价应充分考虑磋商范围内全部工作内容的费用、后续服务费用、不可预见风险等费用。

供应商应充分估算任务所需的人力、物力、财力投入，充分考虑可能的市场风险以及企业所需缴纳的各种税费，以及为实现合同的目的所涉及的机构、人员、利润、税金、政策性文件规定、不可预见风险、责任、供应商为自己的雇员、财产等所做的人身和财产保险费用，以及第三方责任险和参与磋商所发生费用等所有费用。

同时包含磋商采购文件未列出，但供应商认为完成本项目必须列支的有关费用。

2、供应商应依据采购人提供的磋商采购文件，结合企业自身情况最后确定报价，任何有选择的报价将不予接受。

3、报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

供应商在报价时应充分考虑本次采购的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间成交价不再实行政策性调整和变动。

4、供应商的磋商报价应遵守《中华人民共和国价格法》，不得以低于成本的价格销售服务，否则应对其价格构成情况做出详细说明并提供相关证明资料。

评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将按照规定要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明的、或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，评标委员会将其作为无效磋商响应报价处理。

5、采购预算：

本项目采购预算为0万元。

（五）货币

磋商响应报价采用人民币报价。

（六）证明供应商资格合格的文件

1.供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作为其磋商响应文件的一部分。

2.供应商提交的成交后有能力履行合同的资格证明文件：

（1）供应商必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；

（2）供应商应有能力履行合同条款中的一切义务。

（3）营业执照副本等复印件；

（4）磋商采购文件要求的其他证明供应商资格的文件。

3.供应商应按磋商采购文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。

（七）证明服务的合格性和符合磋商采购文件规定的文件

1.供应商应提交本项目所有服务的合格性以及符合磋商采购文件规定的证明文件，并作为其磋商响应文件的一部分。

2.证明服务与磋商采购文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。

（八）磋商保证金

1.供应商应按“供应商须知前附表”第3项的要求递交磋商保证金，并作为其磋商响应的一部分。

2.磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购人在因供应商的行为致使其利益受到严重损害时可从供应商的磋商保证金中得到补偿。

3.磋商保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函、担保公司出具的担保函等非现金形式中的一种（磋商保证金保函格式见采购文件，支票或汇票必须为本企业基本开户行出具的转账支票或汇票，电汇必须由供应商本企业基本开户行汇出）。

保函其有效期应超过磋商有效期三十（30）天。

注：

磋商现场不接受任何形式的磋商保证金。

4.在磋商时，对于未能按要求提交磋商保证金的供应商，将被视为非响应性磋商报价予以拒绝。

5.未中标的供应商的磋商保证金在成交通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。

6.成交人的磋商保证金，在成交人按照本采购文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。

7.供应商有下列情况之一的，磋商保证金将被没收：

（1）弄虚作假或与其他供应商串通骗取中标的；

（2）在磋商有效期内撤回其响应文件的；

（3）因成交人自身过错被废除授标；

（4）成交人未按要求在规定时间内签订合同的；

（5）法律法规规定其他严重损害采购人利益的情形。

8.保证金递交时间及地点:

供应商须根据磋商采购文件“供应商须知前附表”第3项中规定的时间及地点提交磋商保证金。

（九）磋商有效期

1.所有磋商应从磋商响应文件递交截止之日起，90个日历日计算的磋商有效期内有效。

2.在特殊情况下，在原磋商有效期期满之前，采购代理人可征得供应商同意延长磋商有效期。

这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。

供应商可以拒绝采购代理人的这种要求而不被没收磋商保证金。

同意延长的供应商不允许修改其磋商响应文件，但要相应延长其磋商保证金的有效期。

（十）磋商响应文件的式样和签署

1.纸版报价响应文件编制要求、数量及封装要求：

①供应商应按照磋商采购文件要求，提交磋商响应文件正本1份和副本4份，每套磋商响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”。

当正本和副本不符时，以正本为准。

磋商响应文件应有章节目录，每页都有页码标注且应与章节目录相对应。

磋商响应文件应采用胶装。

②供应商应在磋商响应文件中加盖供应商的行政公章（加盖供应商的财务章、供应商专用章或其他业务章视为无效磋商响应文件）。

③磋商响应文件必须由供应商法定代表人或其授权代表按磋商采购文件要求签署。

④磋商响应文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。

⑤除供应商对错处做必要修改外，磋商响应文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由供应商法定代表人或其授权委托人签字和盖章。

2.电子版报价响应文件编制要求、数量及封装要求：

①软件生成ndltf格式报价文件刻录光盘4张（光盘上标明项目名称、包号、项目编号、单位名称）；

②光盘与纸版开标一览表