浅谈城市家禽实行 集中屠宰分散销售的必要性.docx
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浅谈城市家禽实行集中屠宰分散销售的必要性
浅谈城市家禽实行“集中屠宰,分散销售”的必要性
2019年12月份以来,因为防范新冠肺炎疫情,全国许多地方全部或部分关闭了活禽交易市场,禽肉市场的供给受到了一定的影响。
为了解决活禽上市的问题,2020年2月12日,国务院联防联控机制专门下发了一个文件,《关于压实菜篮子市长负责制,做好农产品稳产保供工作的通知》,其中明确要求,各地按照依法依规、分类管理、精准施策的原则,加强活禽市场交易管理。
对于暂停活禽交易的地区,通过集中屠宰、产销对接的方式,建立点对点的活禽销售渠道,帮助养殖户解决活禽的交易和屠宰上市的问题。
与此同时,对于有条件和已经实施永久性关闭活禽交易市场的地区,要坚持规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市为发展方向,统筹谋划禽肉、猪牛羊肉和其他菜篮子产品的供应,提升产业链质量,完善配送体系,保障居民消费。
现以宜春中心城区家禽实行“集中屠宰,分散销售”谈点个人建议。
一、城区活禽及其产品销售的现状
经过几十年的发展,尤其在2019年猪肉涨价时,国内替代性肉禽产量大幅增加,禽肉产销量在国内居民肉类消费中高居第二位,肉禽养殖在畜牧业中占据着重要地位。
2018年国内猪牛羊禽肉产量8517万吨,其中,猪肉产量5404万吨,占肉类产量的63.45%;牛肉产量644万吨,占比为7.56%;羊肉产量475万吨,占比为5.58%;禽肉产量1994万吨,禽肉占国内肉类产量比重从1985年的8.3%增长至2018年的23.41%,禽肉生产总量和肉类占比的大幅提高说明禽肉养殖产业发展迅速,其中,鸡肉和鸭肉是禽肉的主要组成部分,国内鸡肉产量维持在1100万吨以上。
随着国内居民的健康意识不断增强,消费观念逐步转变,肉类产品消费结构得到显著改善。
含有大量饱和脂肪酸和胆固醇的猪肉产品消费占比呈下降态势,而禽肉占肉类消费比例提升至25%以上。
随着国内经济的稳步增长以及居民生活水平的提升,国内肉类消费量整体将维持增长态势,禽肉增长有望在肉类产品中处于领先地位,但是同发达国家相比,国内的禽肉消费水平依然不高,还存在很大的增长空间,国内禽肉需求的增长将成为拉动肉禽养殖业发展的重要动力,作为配套的肉禽加工业将直接从中受益。
活禽和禽肉生产加工是连接家禽养殖与城市人民群众生活的重要中间环节,是家禽产业化发展的关键环节。
经过几十年发展,宜春中心城区活禽和禽肉销售取得了巨大发展,活禽和禽肉城区各农贸市场都有销售,销量不断扩大,极大地丰富了居民的菜蓝子。
但总体上仍停留在现宰现卖传统销售方式,生物安全水平比较低;“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏”制度难以执行;销售环境“脏乱差”问题比较突出;活禽及其产品检疫和禽流感等动物疫病监测难以规范到位,家禽及其产品全过程可追溯管理也不易推行。
更为重要的是市民与活禽接触的频次极高,不利于防控人畜共患病的发生,对市民身体健康与生命安全带来一定的影响。
二、城区家禽实行“集中屠宰,分散销售”提出的背景
家禽定点集中屠宰比重正在日趋提升。
随着国内家禽养殖规模的稳步提升,家禽集中屠宰和产品加工业不断扩大,家禽产业链不断延伸。
目前,家禽产品加工业已经发展成为一个大产业,以集中屠宰、禽肉加工、蛋品加工为主体,涵盖禽毛皮等其他副产品加工,是家禽行业的重要支撑产业。
集中屠宰、禽肉加工产品规模总量不断增长,产品品种和类型也日益丰富。
在肉类制品中,除了传统的热鲜肉品种不断增多,冷鲜肉、冷冻肉中各种新品种也快速发展,除了腊肉、咸肉等中式肉制品,近年来香肠、培根等西式肉制品品种不断增多。
在加工方法上,除了传统的腌腊制品、酱卤制品、熏烧烤制品、火腿制品外,肠类制品、肉干制品、油炸制品、罐头制品等新品种也快速发展。
在蛋品加工产品,除了皮蛋、咸蛋、糟蛋等传统再制蛋类外,各种蛋黄蛋白分离的干蛋、冰蛋类制品以及蛋黄酱等其他蛋制品的种类不断增多。
为了防控禽流感疫病的发生和传播,有效保障公众的健康与生命安全,城区农贸市场的活禽现宰现销交易模式逐渐转变为“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”方式,极大有效地提升家禽集中屠宰,禽肉加工比重,屠宰上规模,产品上档次。
宜春市地域广阔,农产品产量高、质量好、品种齐全。
随着城市的开发建设以及都市农业的发展,农业结构调整的不断深入,扩大肉鸡等家禽的养殖规模和重点进行相关产业化建设,是拓宽农牧民就业渠道,有效增加农牧民收入,促进农牧民向二、三产业转移有效途径。
因此,宜春中心城区家禽“集中屠宰,分散销售”新模式,以建立公司+农户的方式发展大规模的家禽养殖产业化建设,将有利于提高食品质量和安全水平,保障城乡人民群众身体健康,推动农业结构调整和产业升级,使产业链进一步延长和完善,发展农村生态经济,引导农民向二、三产业转移,有效地实现农民增收,构筑新的经济增长点,实现农村经济可持续发展,促进社会主义新农村和秀美宜春建设具有十分重要的意义。
现时的供应方式,一旦受H7N9流感疫情影响,城市居民的禽肉消费观念发生了巨大变化,农村的家禽养殖业也必定受牵连且损失巨大。
现有的家禽散养模式和城区农贸市场活禽交易由于存在诸多疫疾传播隐患,使得农村的家禽养殖业和城区农贸市场活禽交易量不断萎缩。
因此,这种传统的家禽养殖方式和活禽配送销售方式已经难以适应现代动物防疫和质量安全控制体系的要求,也欠缺抵御市场风险的能力。
为此,有关部门提出以“市委市政府、区委区政府有关防控禽流感的决策部署为指导,以维护公共卫生安全为出发点,大力推行家禽集中屠宰、冷链配送工作,不断减少市民与活禽接触的频次,有效防控人畜共患病的发生,切实保障市民身体健康与生命安全”的指导思想,鉴于以上实际需要,宜春中心城区推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”,为最大限度减少人感染禽流感发病风险、保护卫生环境和保障市民生活安全,使广大市民吃上“放心”禽肉产品,建立高效、环保卫生、安全放心的家禽屠宰流通和经营模式,进一步延伸产业链。
生鲜禽肉产品的市场逐步扩大,可改善人们对禽肉食用的习惯,促进家禽消费市场的可持续发展。
三、宜春中心城区家禽实行“集中屠宰,分散销售”的必要性
1、符合国家食品产业的发展政策
2020年中央1号文件明确指出:
支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,建立健全农民分享产业链增值收益机制,形成有竞争力的产业集群,推动农村一二三产业融合发展。
加快建设国家、省、市、县现代农业产业园,支持农村产业融合发展示范园建设,办好农村“双创”基地。
重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户融入农业产业链。
继续调整优化农业结构,加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,打造地方知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给。
有效开发农村市场,扩大电子商务进农村覆盖面,支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络,加强村级电商服务站点建设,推动农产品进城、工业品下乡双向流通。
强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立健全追溯体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。
引导和鼓励工商资本下乡,切实保护好企业家合法权益。
制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算,全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。
加强农业标准化和农产品质量安全工作。
积极发展绿色食品和有机食品,培育名牌农产品,加强农产品地理标志保护。
继续实施农业产业提升行动,培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业,支持龙头企业跨区域经营,促进优势产业集群发展。
《国民经济和社会发展第十三五年规划纲要》提出:
推进农业产业链和价值链建设,建立多形式利益联结机制,培育融合主体、创新融合方式,拓宽农民增收渠道,更多分享增值收益。
积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。
拓展农业多种功能,推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。
加快发展都市现代农业。
激活农村要素资源,增加农民财产性收入。
符合国家发改委40号令《产业结构调整指导目录(2019年本)》目录中鼓励类第一条第26款“农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用”规定。
因此,家禽“集中屠宰,分散销售”符合国家政策、经济和社会发展规划的要求,符合加快建设社会主义新农村、积极推进禽肉食品生产基地的建设的发展方向。
2、符合江西省经济和社会发展规划
《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规定:
积极开发农业多种功能,推动农业由生产环节向产前产后延伸,形成一产接二产连三产的互动型隔合发展格局。
着力发展农产品精深加工,延长农产品链条,提高农产品附加值,创建一批农业产业化示范基地和农产品加工物流园区。
实施农业产业化龙头企业“千亿目标计划”,打造一批加工水平高,处于行业领先地位的大型龙头企业,力争农业产业值超万亿元。
3、符合宜春市经济和社会发展规划
《宜春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规定:
主推油茶、肉牛、绿色有机、富硒和休闲农业“五大产业”,构建现代农业产业体系。
大力发展农产品产地初加工和农产品精深加工,延伸产业链条,提高农产品附加值。
4、符合袁州区经济和社会发展规划
《袁州区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》规定:
在做强传统优势特色产业基础上,主推油茶、绿色有机富硒、花卉苗木和生态休闲农业“四大产业”发展,加快农业与休闲旅游产业的融合发展,逐步把袁州打造成为“全国第一高产油茶大区”、全国知名的绿色有机富硒农产品生产基地和“江南休闲农业胜地”。
促进农业资源保护和综合利用,全面提高农产品质量安全水平。
5、有利于培育壮大宜春家禽主导产业,加快农村经济结构战略性调整
近几年来,袁州区畜牧业始终保持了良好的发展势头,在全区建立起“特色畜禽养殖区”,以充分发挥各地的有利条件。
在巩固生猪、蛋鸡,肉羊等传统产业的同时,努力培育家禽、奶牛和特禽养殖等畜牧业新增长点。
该项目建成投产后,企业年屠宰加工能力可达到300万只家禽,这将有力地促进当地畜禽品种改良,品种结构和生产布局的进一步优化,从而推动当地具有资源优势、产业优势、产品出口优势的禽肉制品深加工产业进一步壮大,提高家禽产业在养殖业乃至整个农业农村经济结构中的比重,对农业和农村经济结构、产业结构的优化调整及升级起到带动和促进作用。
6、有利于推进农业产业化,促进农业增效,农民增收
在宜春市中心城区统筹推进家禽产业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜销售”,发展集养殖、屠宰、加工、销售、配送于一体的全产业链。
实施家禽集中屠宰可以覆盖宜春市袁州区所有乡镇和新余市分宜县部分乡镇。
有利于农业增效、农民增收,有利于加快发展现代化农业和新农村建设。
四、宜春中心城区家禽实行“集中屠宰,分散销售”地位优势
宜春市位于江西省西北部,地处东经113°54′-116°27′,北纬27°33′-29°06′之间。
东境与南昌市接界,东南与抚州市为邻,南陲与吉安市及新余市毗连,西南与萍乡市接壤,西北与湖南省的长沙市及岳阳市交界,北域与九江市相邻。
境内东西长约222.75千米,南北宽约174千米。
宜春市面积18680.42平方千米,占江西省总面积11.20%。
截止到2010年11月1日零时,宜春市常住人口总数为5419575人(不包括中国人民解放军现役军人和居住在市内的港澳台居民以及外籍人员)。
共有家庭户1423416户,家庭户人口为5145473人,占总人口的94.94%,平均每个家庭户的人口为3.61人,男性为2824141人,占总人口的52.11%;女性为2595434人,占总人口的47.89%。
2017年实现地区生产总值(GDP)2021.85亿元,比上年增长9.0%。
宜春市地处赣西北山区向赣抚平原过渡地带,地形复杂多样,地势自西北向东南倾斜。
境内海拔最高点1794.3米,在靖安九岭尖;最低点海拔18米,在丰城药湖。
境内山地、丘陵和平原兼有。
山地占总面积35.46%;丘陵占39.05%;平原占25.49%。
市东南部属赣抚中游河谷阶地与丘陵区。
境内河流、丘陵相错,地势波状起伏,坡度比较平缓。
其余均属赣西北中低山与丘陵区。
市内岭谷相间排列。
北部九岭山脉地势峻峭,海拔多在1000米以上。
以南则是多呈波状起伏的丘陵盆地。
在山丘之间,有潦河、锦江、袁水等河流贯穿其中,河流两侧发育着宽窄不一的多级河谷阶地。
西北山区蕴藏着丰富的森林、水力资源,河谷地带则以粮食和经济作物为盛。
袁州区是江西省宜春市辖区,是宜春市的政治、经济、文化中心、交通运输物流中心。
袁州区位于江西省西部,袁河上游,东经113°54′-114°37′,北纬27°33′-28°05′。
东连新余,西临萍乡,南界安福,北接万载、上高和湖南浏阳。
总面积2532.36平方千米。
辖10个街道、19个镇、3个乡,89个社区居委会、291个村委会。
总面积2538平方公里。
总户籍人口为116.27万人。
2011年农村居民人均纯收入6828元
袁州区举办2004年中华人民共和国第五届农民运动会、2009央视中秋晚会以及每年一度月亮文化节,享有"月亮之都"、"亚洲锂都"的美誉,被授予中国宜居城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、中国十大休闲城市、中国最具幸福感城市等称号。
袁州区属低山丘陵地形。
南、西、北三面群山环抱,峰峦层叠,地势较高;中部和东部广布丘陵,地势较低。
袁河自西向东于区境中部流过,形成一块狭长的河谷平原。
按海拔高度和相对高度,袁州区可划分为山区、丘陵、平原三种地貌。
山区主要分布在南面和北面的区境边缘,占袁州区总面积的21.7%;丘陵分布在区境中部,占袁州区总面积的60.7%;平原主要分布在区境东部和袁河两岸,以及丘陵地貌中夹插的小块平原,占袁州区总面积的17.6%。
袁州区属中亚热带季风气候区,四季分明,春秋季短而夏冬季长,冬季冷而夏季热,春季湿而秋季干,热量丰富,降水充沛,日照充足,霜期短,气候资源丰富,有利于农作物和林木生长。
但由于季风进退迟早和强弱程度不同、地形起伏、垂直高度相差悬殊、气候因子时空分布不均等,使气候呈多样性,天气变化大,并导致旱涝、酷暑、低温、风雹等气象灾害时有发生。
袁州区年平均气温16.2℃~17.7℃,东南部较高,西北部较低;冬季最冷月1月平均气温4.6℃~5.3℃,南部高于北部;夏季最热月7月平均气温27.3℃-29.6℃,东部高于西部。
宜春市袁州区机电产业基地位于该区彬江镇江霞村。
彬江镇地处宜春市袁河下游,东临新余市分宜县,周边与7个乡镇(即分宜的昌山、分宜镇、凤洋乡、洋江乡、袁州区的渥江、下浦、新坊)接壤,是典型的城郊结合镇,下辖15个行政村、2个社区居委会,一个国营苗圃,总面积137平方公里,总人口5万。
村村通了水泥路,村村都有企业项目,社会稳定,人民安居乐业。
彬江镇距离袁州新城9公里、宜春中心城区10公里,是宜春市袁州区的东大门,交通方便,清萍公路直通城区,从厂区往返袁州新城、宜春中心城区仅需约20分钟。
鼓励相关企业在宜春市袁州区机电产业基地设立宜春市家禽集中屠宰厂比较理想。
将袁州新城和宜春中心城市农贸销售的活禽统一在此地集中屠宰,统筹推进宜春市家禽产业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜销售”,发展集养殖、屠宰、加工、销售、配送于一体的全产业链。
为逐步取缔和严禁在袁州新城和宜春中心城区各类市场进行活禽交易和宰杀行为打好先期基础。
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