某县特色产业转型升级情况报告.docx

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某县特色产业转型升级情况报告

某县特色产业转型升级情况报告

某县特色产业转型升级情况报告

为加快发展特色产业，提高特色产业集群发展食品，推动我县特色产业转型升级取得新突破，近期，我对全县特色产业发展情况进行了专题调研，形成了这篇调研报告。

一、特色产业发展现状及转型升级取得的成效

（一）特色产业发展现状

经过多年发展，我县已初步形成了以石油钻采装备制造、食品、化工、线路板、包装、汽车配件等六大特色产业为主导的产业格局。

（一）药包材产业

我县现有药包材企业168家，主要分布于杜生镇及周边地区，其中已取得药包材《产品注册证》的25家，其产品销往全国各地以及国、印度、俄罗斯、南美等多个国家和地区，我县也因此成为全国最大的北方药包材生产基地。

现有固定资产近6亿元，年产值50余亿元。

产品涉及医药、兽药、农药、食品、日化等多种产品包装领域，分为200多个品种，2000多个规格。

龙头企业有XX州四星玻璃股份、XX县康复药用包装材料厂等，其中XX州四星玻璃股份是专业生产药用管制玻璃瓶系列产品及一级耐水5.0药用中性硼硅玻璃管的企业，是国目前唯一一家能够批量生产一级耐水5.0药用中性硼硅玻璃管的企业。

通过不断探索和创新，打破技术壁垒，自主成功研发出节能环保的“全电熔维洛法”拉制一级耐水5.0HC一级的药用中性硼硅玻璃管技术，且已获得国家发明专利。

此项目研发成功,打破了国药用中性硼硅玻璃管完全依赖进口的局面，填补了国空白。

（二）线路板产业

XX县线路板起步于上世纪八十年代初期，历经三十余年的发展，在县委、县政府的大力扶持培育下，曾经在县域经济发展中起到了举足轻重的作用。

但近年来，在经济形势持续下行的环境下，受市场和企业自身局限性影响，线路板产业发展遭遇困境，生产及销售情况呈下滑趋势。

线路板产业主要聚集在薛官屯乡，以新开路村为核心向周边辐射，目前具备规模的相关企业33家，总投资超过5亿元，从业人员1300余人，产品门类有面板、单面板、双面板、水金板、多层板等等，2018年实现营业收入18.82亿元，利税2.25亿元。

食品产业是XX县传统支柱产业之一，该产业拥有企业1162家，从业人员14522人，1996年XX县被评为省食品工业大县，1997年--1999年被评为省食品工业强县，2000年--2010年，连续被评为全国食品工业强县。

近年来，食品工业利用区位和资源优势以及借助外来资本和先进技术实现了超常规发展，形成了行业门类齐全、品种多样、质量稳定、经济效益较好的食品工业体系。

由过去的产品品种单一，发展到目前已形成粮、油、酒、肉禽加工、果蔬加工、冷冻食品（饮品）、食品加工等7大系列产品。

产品不仅打入全国家各大中城市，而且出口马来西亚、罗马尼亚等10多个国家和地区。

2018年实现营业收入95亿元，利税9.33亿元。

石油钻采及装备制造业

管件装备制造是XX县传统产业，起步很早，早期由于种种原因发展缓慢，经过多年的自我积累、滚动发展，管件装备制造业得到迅速发展，不仅巩固了已有优势产业，而且有了长足的发展，无论从企业个数，还是年增加值、税收、促进就业等方面均实现了大幅增长，群体优势初具规模，并显现出旺盛的发展潜力，为管件铸造业整合升级为涵盖面更广、产业规模更大、产业层次更高的石油钻采装备制造业提供了必要条件和坚实基础。

经过多年的发展，XX县石油钻采装备制造业已形成了较好的产业基础，涌现出了一批有市场、有效益、有发展前途的潜力企业和产品，使行业竞争力得到进一步增强。

管件铸造的管件企业主要集中在仵龙堂乡、杜林、纸房头乡等地，代表企业有：

渤海重工管道、奥蓝德等，产品为钢管、法兰、弯头等；铸造企业大部分集中在官屯乡肖家楼、捷地乡、风化店乡、纸房头乡等，代表企业有：

钛通五金制品、同成精密铸造、富华铸造等。

石油装备企业主要集中在纸房头乡开发区以及大褚村乡，石油钻杆产品具有很高的科技含量，在国具有一定市场。

2018年实现营业收入55.37亿元，利税6.26亿元。

汽车配件产业

汽车配件业是我县的特色产业，始于1974年，起步于1980年，2000年达到高峰，1974年在我县的天木皂坡村诞生了第一家汽车配件企业，后来随着时间的推移，在市场经济的带动下，我县汽车配件业发展迅猛。

目前，XX县皂坡村已经成为我县汽车配件业的生产基地，该村已拥有汽车配件企业395家，另外杜林、褚村、纸房头、官屯、捷地等乡镇的汽车配件业也得到发展，成为我县颇具特色和竞争力的产业之一。

目前，全县共有汽车配件生产厂家421家，固定资产投资2.8亿元，从业人员3500人，主导产品为汽车冲压件、标准件和助力器等，产品销往全国各地，并出口国、俄罗斯等国家地区。

2018年实现营业收入70.08亿元，利税7.04亿元。

从目前全县汽车配件业情况看，经过三十多年的发展，我县汽车配件产业特色产业集群已经形成。

近年来，随着汽车配件业的不断发展，规模迅速扩大，涌现出一批年销售收入超千万元的企业，如XX州远东汽车配件、XX州天马汽车配件、杜林汽车配件厂、XX州第二汽车配件厂等，同时形成了天木皂坡汽车配件生产基地，产品为一汽、二汽、重汽、XX福田、时风、巨力等大企业所采用，并得到用户的好评。

化工产业

虽然化工产业是我县的六大产业之一，起步较早，但发展较慢，由于政策和环境原因并呈萎缩态势。

目前，我县共有民营化工企业13家，其中规模以上企业5家，涉及石油助剂、颜料、兽药、农药和燃料行业。

2016年企业销售收入过亿元的企业仅1家，化工行业总产值2018年不足10亿元，体量较小。

一方面民营化工企业近年来因厂址分散在各个乡镇，进一步扩受到各种原因限制，没有大的发展，没有形成大的集团。

另一方面，由于环保政策原因和环评要求，一些化工企业停产和搬迁，使企业数量减少，由2015年的22家减少到现在13家，其中另有部分企业已在外地买地，随时准备搬迁。

（二）转型升级取得成效

2018年，XX县政府坚持把创新作为驱动新旧动能转换的第一动力，大力推动提升产业提档升级。

6+2+1”产业发展新格局初步呈现。

六大传统产业转型步伐加快，技改投资持续增加，占工业总投资的45%，入选省千项技改项目库企业7家。

新增省级星创天地1家，5家双创平台入驻创新团队270余家；新增科技型中小企业110家、高新技术企业10家，均位列全市第三；新增农业科技型小巨人企业2家；国家发明专利授权245项。

倾力服务企业，举办银企对接6次，助企融资20亿元，新增规上工业企业12家。

服装服饰产业枝繁叶茂，新增企业商户580余家，从业人员达1万余人，呈现爆发式增长；签约待入驻企业商户5000余家。

现代服务业繁荣活跃，发展潜力加快释放；服务业对经济增长的贡献率持续增长，占据半壁江山；科技服务、金融保险、商贸物流等现代服务业快速发展，新增规模以上服务业企业4家。

二、特色产业转型升级中存在问题

（一）部分企业家对转型升级的重要性认识不足。

我县中小企业负责人，很大一部分是农民企业家，受年龄、知识层次等条件限制，有胆识、敢冒险，但眼光不够长远，比较重视近期利益，对转型升级重要性认识不足，企业经营策略上以扩大生产规模为主，准备淘汰现有低档次产品，研发或引进技术含量更高的新产品的企业不多，占全县企业80%以上，如我县大部分枣制品企业产品还以蜜枣、蜜饯等低档次产品为主，技术含量不高，附加值低、市场竞争力不强。

这种经营策略很大程度上影响企业转型升级的进程和效果。

（二）企业转型升级所需人才紧缺。

企业实施技术改造，提高研发能力需要技术人才，而我县许多去也一般采取家族管理的模式，由于家族成员或亲朋好友在企业中占据了核心位置，使外来人员很难开展工作，高级人才缺乏发挥的舞台，也影响了员工的积极性。

（三）企业转型升级所需资金紧。

资金是企业转型升级必须具备的重要条件之一，中小企业转型升级一般需要引进和消化新技术，添置先进生产线，增加研发投入，提高产品技术含量和竞争力，这都需要较大的资金投入，而中小企业贷款又十分困难，据统计，目前我县企业资金缺口达500万元以上的企业，就有近百家。

部分企业由于资金不能到位，导致市场丢失，同时，企业自身的基础性投资也不能及时到位，在很大程度上制约了企业的转型升级。

（四）管理机制落后。

管理机制转型是企业转型升级的重要容，我县企业大多数是私营企业，绝大多数是家族式管理，缺乏现代企业管理理念和管理模式，对市场的适应把握能力不强，没有竞争力，小富即安，有宁为鸡头，不做凤尾的思想，难以整合起来，形成共闯市场的局面。

（五）技术低下，研发能力不强，创新意识不足。

由于受传统的经济体制和思维模式的影响，大多数中小企业经营者的观念落后，惧怕风险，排斥创新，以至于企业部尚未形成创新机制，企业员工对企业变革的信心和支持不足，甚至产生抵触情绪，导致企业的创新力和凝聚力弱化，这样很难开发出高附加值的具有竞争力的产品投入市场，制约了企业转型升级。

三、产业转型升级措施

1．市场主导，政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化体制机制改革，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。

加快政府职能转变，加强规划引领、政策扶持、环境改善，引导要素资源向优势行业和企业聚集。

2．创新驱动，智能推动。

坚持高端高质高效发展方向，大力发展新技术、新产业、新模式和新业态，提升产业创新能力。

突出产业发展先导、前沿和优势领域，以智能制造为主攻方向，推动企业技术创新、管理创新、产品创新、模式创新。

对标国际先进水平，推动企业实施一批转型升级项目，打造一批高端高新产品。

3．产业联动，链条延伸。

发挥龙头企业带动作用，引导中小企业“专、精、特、新”发展，拉长产业链，补强创新链，提升价值链，增强产业整体竞争力。

积极推进军民融合，推动军民科技协同创新、产业深度融合发展。

4．集约节约，绿色发展。

支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。

支持企业实施绿色战略、制定绿色标准、推行绿色管理、开展绿色技术工艺和产品认证，积极引领新兴产业高起点绿色发展。

5．优化布局，促进集聚。

加快调整优化产业布局，进一步整合提升工业园区功能，加快推进园区建设，为产业发展提供强有力平台支撑。

突出园区核心载体作用，集聚优势资源，打造特色产业基地，推进产业集群集聚发展。

6、坚持协同联动，精准施策。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业主体作用，加强市县及各部门协同联动，实行分级分包帮扶服务。

加强产学研对接互动，对企业开展“把脉问诊”，“一企一策”分类指导，建立促进企业转型升级的激励和倒逼机制，指导企业“往哪转”“怎么转”。

四、下一步工作计划

（一）大力发展新兴产业，推进传统产业改造升级。

坚持质量第一、效益优先，把调存量同优增量，推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机结合起来，力促县域经济转型升级，优化构建“6+2+1”的产业格局。

一是努力发展先进制造业。

将培育优质增量，作为推动县域产业转型，实现高质量发展的关键支撑，努力发展新兴产业，壮大实体经济。

突出抓好中核、华润、明珠三大战略支撑项目，确保中核项目涉核部分开工建设，华润项目一台机组投入运行，明珠项目初具时尚之都的雏形，以高质量的项目和投资，引领服装服饰、清洁能源等先进制造业发展，努力引上产业链延伸和产品配套项目，打造各具特色的先进制造业集群，加快形成经济新支撑。

二是加快发展现代服务业。

以高铁经济开发区为核心，以绕中心城区一环为重点，依托中心城区城市资源，承接功能外溢，顺势而为推动服务业大发展。

强化特色小镇项目对接服务，抓好武术小镇、国际文化小镇、军民融合产业旅游小镇等项目前期工作，力争尽快落地建设。

积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划，培育共享经济、数字经济、军民融合、现代供应链等新业态、新模式；落实好XX州市新一轮现代服务业发展三年行动计划，发展现代物流、电子商务、科技服务、健康养老等现代服务业，力争服务业增加值增长10%以上。

大力发展旅游产业，抓住旧州铁狮子、纪晓岚文化园、神然生态园等景区入选京津冀十大休闲农业精品线路的契机，进一步挖掘文化资源，讲好XX县故事，提升景点形象，打造特色旅游线路。

三是推动传统产业优化升级。

着力推进存量优化，推动传统产业向中高端迈进。

严格执行环保、能耗、安全等法规和标准，更多地运用市场机制实现优胜劣汰；帮助企业利用现有资源，盘活资产，实现转型发展。

落实好“六个一”工程，做大做强传统产业集群，延伸产业链、提升价值链；抓好“双百”工程，开展企业帮扶行动，对有发展潜力的企业，在用地、融资、政策等方面给予大力支持，培育壮大规上企业群体，引导企业加大研发技改投入，突出抓好工业设计，加快提升品牌影响力和产品附加值，增强产品竞争力。

（二）注重培育龙头企业。

要以产业骨干企业为重点，积极引导企业树立大发展、快发展的意识，大力实施“1+1工程”和对标行动，引导企业树立大发展、快发展的意识，增强创新理念，与国际国同行业领军企业全面“对标”，通过增加投入、技改扩能，提高产品科技含量和市场竞争力；深入开展百强民营企业进位升级评选活动，认真贯彻落实《XX县加快培育规模以上工业企业实施方案》等有关政策，加大对企业的支持和服务力度，促进企业提档升级，由小变大，由弱变强，推动个体工商户向小微企业转变、小微企业向规上企业转变，规上企业向龙头骨干企业转变，实现梯队式发展。

（三）切实抓好招商引资。

对接京津和雄安新区的规划、设计、管理、投资等先进理念，以理念的深入融合促进产业发展，提升协同发展质量。

转变招商理念，摒弃“剜到篮子就是菜”的观念，坚持以转型需要、环境达标、质量效益为取舍，既要招商引资，更要选商选资。

加强与京津地区对口部门、大型企业对接合作，紧盯京津产业转移项目，灵活采用领导招商、以商招商、产业链招商、市场化招商等模式，开展精准招商，再引上一批立县强县的大项目好项目。

（四）优化营商环境。

围绕充分激发各类市场主体活力，进一步提高政务效率、服务质量和管理水平。

全面落实市场准入负面清单制度，强化政府机关服务意识，构建亲清新型政商关系；完善三级服务平台，深入开展流程再造，进一步精简审批流程；深入开展机关作风整顿、机关精神风貌提升等行动，坚决防止“四风”变种反弹回潮；完善事中事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管模式，打击，保护合法，打造公平竞争、规有序的市场环境；严厉打击吃项目、卡工程、阻工闹事等各类涉企犯罪行为，为项目建设、企业发展保驾护航；发挥领导干部模带头作用，引导广大群众做项目建设的支持者，企业发展的服务者，让重商、亲商、助商成为XX县最靓丽的名片。