马口煤矿关于创双无活动的实施细则.docx
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马口煤矿关于创双无活动的实施细则
马口煤矿关于创建无隐患现场环境无违章
员工队伍活动的实施细则
为了全面加强我矿安全基础建设,强化员工安全意识,提升整体安全管理水平,达到管理精细无漏洞、环境可靠无隐患、系统完善无缺陷、行为规范无违章,最终实现无隐患现场环境、无违章员工队伍“双无”目标,促进安全生产稳定发展,特制定本实施意见。
一、指导思想
突出以人为本,落实科学发展观,以“人人都是通风员”为安全工作核心,以“安全第一,超前预防,贯穿全程,关键落实”为安全工作主线,以“三化”建设为安全工作基础,以“三项管理”为安全工作方法和手段,着力构建“目标明确、内容丰富、程序规范、广泛参与、考核到位”的全员参与安全管理模式,开创“员工素质提升、岗位行为规范、现场措施落实、作业环境安全、安全保障有力”的安全工作新局面,为实现我矿生产经营目标奠定可靠的安全基础。
二、组织机构与职责
(一)“创双无”工作领导组
组长:
刘进权
副组长:
辛兵魏继平李东杨掌文
成员:
郎玉林陈徳王平山刘武张建忠
康满全郭凤文赵桂田白东光海立峰
刘学录郭凤鸣孟增斌冯建平崔铭
高雪峰蒋永涛郭海波
领导组办公室设在安监部,办公室主任:
白东光
(二)领导组职责
领导组负责“创双无”工作的安排部署、督促指导和组织协调,制定工作规划,组织完善并督促落实管理制度。
每季度组织召开一次工作例会,每年组织召开一次工作表彰会。
办公室负责“创双无”工作的日常管理和业务指导,对有关“创双无”管理制度和各项工作的贯彻落实情况进行督查,牵头组织检查、考核。
定期对“创双无”工作进行总结,提出改进意见和工作安排。
(三)部门职责
1、安监部:
把“创双无”工作作为安全工作的核心内容进行安排部署,对“创双无”工作各项制度的贯彻落实情况进行督查,并组织季度和年度检查;同时负责准军事化管理工作的安排部署,监督考核,不断提高员工安全工作执行力。
2、通风部:
负责“创双无”工作“一通三防”业务指导,制定工作规划,明确工作重点,确定工作目标。
指导通风专业安全培训和岗位工种演练活动,每月提出“一通三防”专业“精细化管理岗位标准”知识、技能重点培训考核内容,并对“创双无”工作开展情况月度进行督查,参与季度、年度检查。
3、生产、技术部:
负责采掘部署过程中专业技术指导,合理安排采掘计划,为井下工作面现场安全管理提供准确的地质资料。
每月提出采掘运专业“精细化管理岗位标准”知识、技能重点培训考核内容,并对“创双无”工作开展情况进行月度督查,参与季度、年度检查。
4、地测科:
负责“创双无”工作地质预测预报和防治水业务指导,制定工作规划,每月提出地质防治水专业“精细化管理岗位标准”知识、技能重点培训考核内容,并对“创双无”工作开展情况月度进行督查,参与季度、年度检查。
5、机电部:
负责机电岗位工种的业务指导和机电专业为重点的安全技术培训。
帮助、督促解决国家明令禁止和淘汰的电气设备,消除机电事故隐患。
每月提出机电专业“精细化管理岗位标准”知识、技能重点培训考核内容,并对“创双无”工作开展情况进行月度督查,参与季度、年度检查。
5、组织部:
负责党组织系统“创双无”工作。
组织党员参加安全知识培训,掌握精细化岗位标准,提出本系统工作任务,落实好各级党员干部安全责任、开展好“党员身边无事故”活动,参与季度、年度检查。
6、人力资源部:
一是负责制定领导班子安全工作考评办法,将“创双无”工作的开展作为一项重要内容定期组织检查、考评。
二是严格执行员工“精细化管理岗位标准”准入制度,负责安全培训指导安排工作,保证员工上岗前全部掌握“人人都是通风员”及“精细化管理岗位标准”应知应会知识,参与季度、年度检查。
7、宣传部:
一要负责“创双无”工作意义的宣传、渗透、舆论引导工作,深入研究,总结经验,不断提高群众对“创双无”工作的认识。
二要负责可视化管理工作的安排部署,监督考核,参与季度、年度“创双无”工作检查。
8、团委:
负责团组织系统“创双无”工作。
组织团员参加安全知识培训,掌握精细化岗位标准通用知识,落实好“青监岗员”安全责任,主动参与安全管理。
参与季度、年度检查。
9、工会:
负责群安系统“创双无”工作。
组织群监网员参加安全知识培训,掌握精细化岗位标准通用知识,对身边的隐患及时汇报、积极控制、治理,对身边的违章行为主动制止,参与季度、年度检查。
10、员工培训中心:
负责以“人人都是通风员”为主的精细化管理岗位标准等安全知识技能培训,制定培训规划,安排、指导、检查、考核安全培训工作,参与季度、年度“创双无”工作检查。
三、工作目标
通过开展“创双无”活动,有效提高现场的安全管理水平,及时消除安全隐患,营造安全健康的作业环境,创建“无隐患现场环境、打造“无违章员工队伍”,实现以下目标;
(一)有效控制伤亡事故
1、班组严格管理无轻伤。
2、区队安全生产无重伤。
3、矿井全年实现无伤亡。
(二)实现无隐患现场环境
1、“一通三防”方面要做到系统完整、合理、可靠。
通风设施齐全、完善、合格。
防尘管路到位,设施齐全、有效。
安全监测监控装置数量齐全,位置合理,数据可靠。
风速、温度适宜,瓦斯、粉尘浓度符合规定,作业环境安全、健康、舒适。
2、顶板管理要做到支护质量安全可靠,形式、规格、强度符合规定,监测手段齐全,安全措施到位,观测仪器数据准确。
3、机电运输保持完好,电气设备消除失爆,安全保护、防护装置齐全、有效、灵敏、可靠。
运输设施全面达标,阻车装置齐全有效,连接装置结实可靠,运输制度执行严格。
4、防治水系统完善可靠,“有掘必探、有采必探”的探放水原则全面落实,排水设施齐全有效,预测预报准确无误。
(三)打造无违章员工队伍
1、员工熟知违章行为内容,熟悉精细化管理岗位标准。
2、具备及时识别和排查通风与安全隐患,采取正确处置措施能力。
3、参与安全监管,抵制违章指挥、制止违章作业、遵守劳动纪律,杜绝违章行为现象。
四、工作任务
(一)加强制度建设,建立健全并严格落实“创双无”各项工作制度。
1、建立“创双无”工作例会制度。
每月召开一次“创双无”工作例会,总结工作,分析存在问题,安排部署下一步工作。
各职能部门进行工作汇报,总结分析运行过程中存在的问题,对“创双无”工作情况进行考核通报,对下一步工作进行安排部署。
在每年的安全工作会上将“创双无”工作列为其中一项主要内容,总结成绩,表彰先进,分析问题,交流经验,安排部署下一个阶段的“创双无”工作。
2、建立“精细化管理岗位标准”准入制度。
新工人上岗前,在取得入井安全资格证的同时,必须参加员工必备的以精细化管理岗位标准为主的“人人都是通风员”准入考试,取得“精细化管理岗位标准”入井准入资格证后方可上岗。
并且每年必须对在岗员工组织一次“精细化管理岗位标准”知识再培训,考试合格后方可持证上岗。
3、建立“创双无”表彰制度。
建立安全隐患汇报奖励制度,对及时汇报安全隐患的员工相应给予表彰奖励。
建立“三违”行为举报制度,对如实举报的员工相应给予表彰奖励。
建立“无违章员工队伍”季评十好、年评十佳制度,每季度在全矿评选十好,年末在十好基础上评出十佳。
4、建立“创双无”工作考核制度,用严格的制度促进员工主动学习标准、掌握标准的积极性,形成人人懂作业标准,人人按标准作业,创建无隐患现场环境的良好局面。
通过执行对违章员工从重处罚的制度,促使员工敢于拒绝违章指挥、主动制止违章作业、自觉遵守劳动纪律,有效控制“三违”现象的发生。
(二)坚持“三项管理”,推进“创双无”工作的现场落实
1、落实“创双无”工作“就近管理”制度
按照就近管理“想,看,干,管”的方法,将“创双无”工作引深到岗位,落实到现场。
“想”就是员工上岗前要想自己的岗位责任,明确自己要“看”什么、“干”什么、“管”什么。
“看”:
就是上岗后按要求对自己分管范围或所从事工作岗位的现场环境进行详细的安全检查。
“干”:
进入工作地点后,对“看”出来的问题和隐患进行记录、处理、汇报。
制止自己管辖范围内的违章行为。
“管”:
就是要履行岗位职责,既要对工作现场的自身安全负责,又要保障工作环境以及他人的安全。
2、落实“创双无”工作“班组全程管理”制度
将“创双无”工作引深到班组,落实“创双无”工作“班组全程管理”制度,明确班组全员从集体入井、作业直至整队出井的全过程安全管理责任。
(1)“创双无”工作“班组全程管理”程序
班前安全教育→入井前准备→沿途检查→开工前检查→岗位演练→现场检查作业→收工出井→收班会
(2)“班组全程管理”内容
①班前安全教育。
当班班组长组织学习《精细化管理岗位标准》知识,贯彻《作业规程》和通报作业环境安全状况,针对当班工作任务、作业环境,强调安全注意事项。
②入井前准备。
入井前按规定佩戴好劳动保护用品,杜绝化纤服装。
对领取的矿灯、自救器、便携仪进行完好性检查。
自觉接受井口对点火物品、饮酒行为等安全检查。
③沿途检查。
班组全体必须按秩序乘车,列纵队行走。
经过风门必须随手关闭,严禁两道风门同时打开。
对沿途的通风系统、通风设施、顶板支护、运输问题、安全装备、电器保护等情况进行仔细观察,发现问题及时进行处理和汇报,对违章行为要及时制止。
④开工准入检查。
进入工作区域后,做好交接班,按照分工职责,严格履行“四位一体”开工准入制度,对工作地点的“一通三防”、机电运输、顶板管理、防治水情况、各类安全设施进行仔细检查,对查出的问题立即采取措施处理、汇报和记录,在确认隐患消除后方可开工作业。
⑤岗位演练。
根据班组所从事的工作特性,合理安排现场岗位演练活动,手指口述、实际操作演练,不断提高员工的岗位技能和作业标准。
⑥现场检查作业。
工作期间,按照岗位“就近管理”要求,对本岗位职责范围的作业环境以及人员的安全负责。
作业现场出现危急人身安全的异常情况,都应立即停止作业,做好自我保护,采取力所能及的相应处理措施,并及时汇报。
难以处理需要撤离时,立即撤离现场至安全地点。
⑦收工出井。
交班后班组长组织员工集体出井,对沿途的安全状况进行检查,对发现的问题进行处理。
⑧收班会。
班组长组织员工进行班后工作总结、分析,根据当班工作情况针对性地进行安全知识学习。
(3)落实“创双无”安全程序化管理
将“创双无”工作与职业健康安全管理体系相结合,现场员工对工作环境潜在危险因数进行辩识,采取相应措施消除、控制、上报。
区队、班组每旬对照规定对控制效果进行评价,循环上升,持续改进。
具体程序如下:
①风险辨识。
对采、掘、机、运、通、地测、防治水各大系统的安全状况,监测监控、各类保护的运行状态进行风险辨识。
②风险控制。
通过风险辨识,发现工作环境中存在不安全因素,采取一切尽可能的措施办法予以控制、处理,对遇到危及人身安全的紧急情况时,立即撤离现场至安全地点,并向有关部门汇报。
③效果评价。
风险得到控制和处理后,对设备运行状态、作业环境安全状况等进行检查,对风险控制和处理的效果进行评价,对措施和管理环节存在的漏洞,提出改进意见。
④持续改进。
根据评价结果,改进风险控制过程中的缺陷和失误,提出控制和消除风险的措施,对作业区域的安全状态、作业环境按照安全程序重新进行风险辨识、风险控制及效果评价,周而复始,达到持续改进的目的。
(三)加大安全培训力度,不断规范员工行为、提高岗位技能,杜绝违章现象
按照“干啥学啥、管啥懂啥、缺啥补啥、会啥干啥”的原则,将“精细化管理岗位标准”培训纳入培训工作总体安排,分层次、分系统、分岗位、按工种组织落实“精细化管理岗位标准”培训制度。
1、培训规划
第一步在井下员工中普及“精细化管理岗位标准”通用部分基本知识,重点熟悉本岗位的现场环境,掌握岗位精细化管理标准,能够实际运用。
第二步:
在普及的基础上做实,巩固基本知识,系统学习理论知识,提高现场识别和排除安全隐患的能力。
第三步:
在普及做实的基础上,“精细化管理岗位标准”培训工作进一步创新发展,达到井下人人都是通风员,人人都熟悉掌握本岗位管理标准,形成人人懂安全、人人讲安全、人人管安全的局面。
2、培训内容
精细化管理通用标准以及各工种、各岗位的岗位职责、作业标准、操作程序、注意事项等。
3、培训方法
(1)理论与实践相结合培训
理论学习与实践操作有机地结合在一起,把教学的重点放在实践操作上。
在讲授理论时侧重于实践经验教训的总结,在现场进行实物讲解,实地操作、实地演练。
考核时,理论知识和实践操作分别考核,有一项不合格,学员仍要继续参加培训学习,直到理论与实际操作全部合格为止。
①典型示范培训。
及时总结安全生产先进区队、班组和个人经验做法,使其经验做法更具有可操作性,作为安全培训中的教材,在讲课时把这些好经验、好做法作为安全培训中的例证一一介绍,使讲课更有说服力。
②案例警示培训。
充分利用煤矿典型事故案例进行讲解,强化学员安全意识唤起学员对有关安全法律法规条文和有关规程措施规定的理解和重视,避免空洞说教。
③互动式安全培训。
充分调动学员的积极性,让学员充分发表自己的见解和看法,有利于深化主题,提高大家对某一问题的认识程度。
五、“创双无”工作的检查与考核
完善“创双无”工作检查考核制度,通过有效的激励和约束,促进“创双无”工作扎实、有效地开展。
1、区队对员工考核。
区队按照《精细化管理岗位标准》对员工进行日常检查,月度考核,执行“三工”动态转换考核制度,对优秀员工矿给予通报表扬,不合格员工扣罚当月安全奖,待岗培训。
2、矿对区队季考评。
矿安监部门牵头组织、专业职能部门参与对区队进行季度综合考评。
考核内容为安全质量标准化建设达标情况,违章员工数量及违章次数等。
3、得分95分及以上为优秀单位;得分90分及以上为达标单位;得分90分以下为不达标单位。
对优秀单位给予通报表扬,对不达标的单位考核当月安全绩效工资基数的2%,并对相关管理人员进行通报批评。
考核按照《马口煤矿安全考核与奖罚办法》规定进行兑现。
六、工作要求
1、高度重视,扎实推进。
各区队部门要对“创双无”工作高度重视,深刻认识开展“创双无”工作是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现,是各级领导履行职责的重要内容,对于矿井安全生产、防范重大安全事故、保持企业发展稳定至关重要。
要坚定不移地把“创双无”工作长期坚持下去,不断深化,不断拓展,不断创新,推动安全生产持续健康稳定发展。
2、完善制度,落实责任。
要把“创双无”工作做为一项长期的管理制度,纳入安全管理制度体系中,不断完善“创双无”工作考核、奖惩、激励等制度保障体系,用严格的制度规范员工安全行为,有效控制违章现象的发生。
3、严格检查,严肃考核。
各单位要严格检查,认真考核,强化全员“精细化管理岗位标准”知识培训,规范人员安全行为,消除现场环境隐患。
将检查和考核作为“创双无”工作的重要手段和关键环节,保证“创双无”工作的长期有效扎实开展。
4、突出重点,务求实效。
要以全员掌握“精细化管理岗位标准”通用标准、所从事岗位的岗位标准实行准入制度为重点,以“岗位就近管理”、“班组全程管理”和“安全程序化管理”方法为关键,以消除隐患、防范事故为目的,在班组、现场、岗位上不断深化管理。
5、深入基层,强化指导。
业务职能部门要强化指导和服务意识,深入基层,帮助解决现场安全管理中的技术难题,了解掌握“创双无”工作的现场落实情况,督促检查各类安全隐患的排查治理,提高现场的安全管理水平,促进矿井的安全生产。
附件:
“创双无”工作考核标准
二〇一二年一月一日
“创双无”工作考核标准
检查单位:
年月日
项目
考核内容
标准分
考核标准
得分
一、
思
想
保
障
(20分)
1、组织开展“创双无”工作宣传,做到有计划、有落实,有效果。
5
查阅记录、材料,有一项不符合要求扣1分
2、高度重视“创双无”工作,对管辖范围的安全隐患做到心中有数,按照“五落实”的要求组织治理。
5
查资料、查现场,有一项不符合要求扣1分
3、全员广泛参与安全管理,做到身边无隐患、无违章、无事故。
5
查现场、资料、记录,有一项不符合要求扣1分
4、充分发挥舆论监督作用,定期开展“创双无”工作宣传,弘扬先进,反映问题,鞭策后进,营造浓厚的舆论氛围。
5
未开展不得分
二、
组
织
保
障
(22分)
1、建立领导组和组织机构,工作职责明确。
4
未建立组织机构不得分,有一处责任不明确扣1分
2、每月召开“创双无”工作会,做到工作有安排、有落实、有考核,问题有分析、有措施。
4
未按时召开会议,无安排扣2分,未对存在的问题分析、制订措施、无考核不得分
3、充分发挥群防群治作用,落实工作职责,定期开展“创双无”的宣传普及活动。
4
检查活动开展记录,“六员一防”有一个系统未开展不得分
4、认真贯彻落实矿“创双无”工作会议、文件精神,制定具体工作方案和任务。
5
查文件、记录、资料,未贯彻不得分,未制定方案和任务扣2分
5、有“创双无”年度、月度工作计划,针对不同工种、岗位分别制定培训计划和演练方案,并按计划、方案组织实施。
5
无计划、方案不得分,有一项任务未完成扣2分
三、
素
质
保
障
(18分)
1、有“精细化管理岗位标准”为主的安全培训记录,有稳定的老师,严格组织教学、考试。
4
无记录和稳定的老师不得分,有一项执行不到位扣2分
2、掌握“精细化管理岗位”通用标准知识,并参加“通用岗位标准”准入考试,持证上岗。
6
随机抽考,错一道扣1分,无证上岗不得分
3、熟知“精细化管理岗位标准”通用标准知识和违章内容。
8
未熟练掌握岗位标准知识,有一人扣一分,直至扣完为止
“创双无”工作考核标准
检查单位:
年月日
项目
考核内容
标准分
考核标准
得分
四、
制
度
保
障
(25分)
1、建立健全“创双无”工作会议制度。
5
无制度不得分,未严格落实扣1分
2、建立健全“精细化管理岗位标准”准入制度,全部持证上岗。
5
无制度不得分,未执行不得分,有1人无证上岗扣1分
3、建立“创双无”表彰制度。
对及时汇报安全隐患的员工相应给予表彰奖励。
对“三违”行为如实举报的员工相应给予表彰奖励。
5
无制度不得分,未执行不得分,表彰记录内容不全扣1分
4、完善“创双无”工作检查考核制度,通过有效的激励和约束,促进“创双无”工作扎实、有效地开展。
5
无制度不得分,未执行不得分,考核记录不清扣1分
5、每年对制度进行梳理和修订,做到精细、规范,操作性强。
5
未对制度梳理整合不得分,整合梳理有一处不规范扣1分
五、
执
行
保
障
(15分)
1、制定“创双无”工作年度规划和实施意见,并建立档案。
5
缺规划或实施意见
不得分,无档案扣3分,规划内容不详细扣1分
2、区队对员工考核。
区队按照《创双无活动实施细则》对员工“创双无”活动的开展情况进行日常检查,月度考核。
5
查记录,没有考核记录不得分,记录内容不全扣1分
3、区队季考评。
对班组“创双无”工作开展情况进行季度综合考评。
5
查记录,没有考核记录不得分,记录内容不全扣1分
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- 煤矿 关于 创双无 活动 实施细则