东营市棉花工作调研情况.docx

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东营市棉花工作调研情况

东营市棉花工作调研情况

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2012-8-1617:

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09作者：

东营市发展和改革委员会浏览量：

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东营市土地碱化严重，棉花是比较适宜种植的农作物，近几年，随着种植结构的调整，我市的棉花种植面积逐年增加，产量也有最初的几万吨提高到2010年14.91万吨，已成为山东省棉花主产区之一，形成了棉花种植、加工销售、仓储等良好产业链。

一、棉花市场运行情况

（一）2011年度棉花生产情况

1.种植面积增加。

全市棉花种植面积达到199.59万亩，增长6.8%；棉花总产量（皮棉）14.91万吨，增长26.3%。

（统计数字）

2.收购价格下降。

全市籽棉平均售价3.5元/斤，比2010年5.6元/斤减少2.1元/斤，下降37.5%。

3.成本增加。

据不完全统计，一亩棉花平均需要13.2个工，每个人工平均60元计算，人工费为792元/亩，地租费为500元/亩，棉花人工、地租成本为1292元/亩，比去年增加579.4元/亩，增加81.3%。

4.增产不增收。

每亩物化成本423.53元，比去年增加87.53元，增长26%。

亩产籽棉208.56公斤，比去年增加36.96公斤，增长21.5%；亩产值为1459.92元，比去年减少462元，下降24%；亩效益为1036.39元，比去年减少549.53元，减34.6%。

2011年的植棉效益减少255.61元。

（二）2012年生产情况预测

1.种植面积增加。

2012年棉花种植面积达到210.2万亩，比去年增加10.61万亩，在全省都减少的情况下，我市棉花种植面积持续增加。

2.棉花产量受灾严重。

7月底8月初受强降雨和8月3日“苏拉”台风等自然灾害的影响，我市河口区32.5万亩、东营区15.89万亩、利津县69.12万亩、垦利县18.8万亩、广饶县9万亩棉田不同程度出现了积水和轻微倒伏等现象，对形成伏桃及早秋桃产生不利影响，与伏前桃调查时相比，产量预计减少30%左右。

如果后期气候正常，我市棉花单产与去年持平，籽棉亩产200公斤左右，皮棉亩产75公斤左右，总产16万吨左右。

3.种植成本。

一是肥料价格提高。

磷酸二铵价格4.05元/公斤，比去年提高10.8%；尿素价格2.37元/公斤，比去年提高11.1%；硫酸钾价格3.96元/公斤，比去年提高10%；地膜价格13.5元/公斤与去年持平。

到目前为止，每亩棉花投入尿素25公斤，计59.25元；磷酸二铵20公斤，计81元；硫酸钾20公斤，计79.2元；地膜2公斤，计27元；种子2公斤，计60元；农药80元，浇地30元，耕地25元，播种20元。

这样每亩物化成本为461.45元。

二是人工上涨。

今年棉田雇工，平均每工日比去年上涨10元，达到70元，以平均亩用工13.2个工，人工费为924元。

三是地租成本下降。

今年每亩地租费比去年下降100元，每亩400元左右。

总体计算总成本1785.45元/亩。

4.收购价格。

以籽棉亩产200公斤计，籽棉平均价格达到8.93元/公斤基本保本。

今年棉花国家收储价格为20400元/吨，当前棉籽价格2.15元/公斤，即使全部籽棉平均衣分达到38%，等级达到“328”标准，籽棉价格才达到平均8.68元/公斤，况且，棉花平均衣分达不到38%，等级也不可能全部达到国储标准。

所以，在市场价格明显低于国储价格的形势下，今年籽棉平均销售价格可能会低于成本价格。

（三）建议

目前，一亩棉花享受国家补贴15元，一亩粮食享受国家补贴100多元；种棉劳动强度大、用工多，效益低，种棉效益持续低迷造成棉农植棉积极性越来越小，棉花生产健康稳定发展难度越来越大。

为此，建议国家采取粮棉对称政策，增加对棉花生产补贴力度。

二、棉纺织行业运行情况

（一）今年1-7月份棉纺织行业生产、出口和经营情况

全市共有规模以上纺织企业76户，从业人员2.8万人，拥有棉纺锭325.3万纱锭，产能居全省第3位。

2011年实现主营业务收入562亿元，今年1-6月份，实现主营业务收入282.6亿元、利税37.7亿元、利润30.3亿元，同比分别增长6.8%、8.0%、8.8%。

上半年生产纱33.5万吨、布27255万米、印染布15416万米、无纺布8.4万吨，同比分别增长14.4%、16.6%和-6.9%。

受棉花价格大幅震荡影响，棉纺织业库存大幅增加，下游市场长时间没有回暖迹象，企业为回笼资金，不得不降价销售，造成市场前景更加难以预测。

从市场看，1-4月份，棉花价格持续平稳，行业形势有所回升。

5月份以来，国际棉花期货价格急转直下，从最高91.60美分/磅，现在最低下跌到76.83美分/磅，下降幅度达14.77美分/磅（相当于2100元/吨）；国内棉花期货价格也从21200元/吨跌至18865元/吨（跌幅达到2335元/吨），现货新疆棉花价格从20700元/吨跌至19700元/吨。

4月底40精梳价格34000元/吨、60精梳价格41500元/吨左右，到5月中旬出现较大幅度“跳水”，棉纱价格降幅达500元/吨，外纱进口大量增加，国内市场交易大幅下滑，棉纺企业产品成交量减少，库存增加。

从出口看，国内外棉花价格存在较大差价，国内棉纺企业产品国际竞争缺乏价格优势，同时，国际纺织市场，特别是欧美市场的持续疲软，欧美等棉纺消费经济主体消费力下降，出口需求严重不足。

今年上半年，全市纺织服装出口6137万美元，下降20.3%。

出口市场由欧美地区向非洲、西北亚地区转移，出口产品由高档纺织品向普通机织面料转移。

（二）今年后几个月棉纺织行业生产、出口、运营形式分析预测

下半年纺织市场出口形势仍将较为严峻，国内外棉花差价不尽影响出口，同时，也对国内市场需求造成影响，纺织市场相对疲软的状态不会发生根本转变。

但受棉花国储利好的影响，棉花市场将会有所抬头，下半年的总体形势应好于上半年。

（三）目前纺织企业棉花库存情况

受棉花价格下降的影响，棉纱价格也出现大幅度持续回落，企业为防范棉花价格大幅度波动带来的风险、降低生产成本，不断调整原料结构。

目前企业棉花储备均在1个月左右。

（四）棉纺织企业使用纺织原料变化情况

1.三阳纺织有限公司。

今年1-7月份，生产运营正常，出口3900万美元，进口3230万美元，进出口同比上升35%，库存比正常年份有增。

根据现行的国内外环境及分析，下半年整个形势仍不容乐观。

而且9月份国家执行20400元的棉花收储价，到时纺织企业会面临更高的用棉成本，也会面临着用棉成本远远低于我们的南亚国家在国际市场上的残酷竞争。

受企业定位影响，原料一直使用棉花，目前，棉花库存可保证企业50天配棉、生产需求。

1-7月份共生产、加工各类棉纱30000吨，同比增长12%。

2.山东利津雅美纺织有限公司。

今年1-7月份实现销售收入17929万元，进出口贸易总额2275万美元，其中出口940万美元。

目前，企业生产经营压力较大，一是正逢高温高湿季节，是纺织企业生产困难时期，产品质量难以控制；二是国内通胀预期加大，市场需求降低，出口受欧债危机影响，欧美市场持续低迷，东南亚市场大客户少，以短单、小单为主，库存压力较大，大约在1500吨左右，预计后几个月的出口形势不容乐观，国内市场可能会因各大厂商春节备货影响，出现短期回暖，但因库存量大，价格不乐观，缓解销售压力的作用不大，效益不明显。

目前，公司原料库存量不大，最主要是进口棉花，其中棉花600吨，涤纶450吨左右，够一个半月的存量。

1-7月份纱线产量4535吨，棉花、化纤原料用量月均控制450吨、300吨左右，累计用量5250吨，消耗量较大，纺织形势比较严峻。

3.山东大海集团有限公司。

1-7月份，生产棉纱13911吨，棉布1020万米。

由于原材料价格不确定因素使企业在原料采购上不敢轻易购进，储备量最大程度压缩，给生产配棉带来困难。

下半年，纺织业棉花需求迟缓，国家收储政策可能暂时提振新棉价格，但国储轮库及抛储仍对棉价构成潜在压制，棉价仍将“上下两难”。

目前棉花库存约为1600吨，保持在20天的用棉量，用以销定产的方式，维持企业生产和经营，更好地规避因价格波动给企业带来的风险。

2012年，棉花进口关税配额6400吨，缺口很大。

1-7月份，共使用皮棉16680吨。

生产原料主要以进口棉为主，绦纶、粘胶为辅，根据定单进行采购、使用。

三、2011年度棉花市场监管情况

加大政府控管力度，完善棉花加工企业市场监管，建立优良的棉花流通体系。

一是是加强市场监管，取缔无资质加工厂。

现有小加工厂数量繁多，加工能力小，抗风险能力弱，信誉差，加工产品质量次，不符合国家规定标准，流入市场后给棉花加工产业链带来一定的危害，因此，以新旧体制转换为契机，及时取缔此类加工企业是建立优良的棉花流通市场体系的必要前提。

二是建立后续保障制度，形成规范的棉花加工流通体系。

四、2011年度棉花质量监管情况

（一）棉花质量监管情况及存在的突出问题

1.质量监管情况。

按照棉花加工企业质量保证体系审查复查工作细则要求，认真开展企业质保能力前置审查，保证企业质量档案建档质量。

全市建立档案企业57家，其中新体制企业44家，有资质的老企业13家，根据企业生产条件和管理水平，按照分类管理实施办法，确定了加工企业分类，其中A类企业1家，B类企业家43家，按等级确定检查频次，保证了监督检查效果。

制定加强流通领域棉花质量、包装标识、货证同行监督检查工作方案，把检查活动拓展到棉花仓储企业和用棉企业，强化专项整治效果。

开展纺织用新体制棉花质量状况、经营性公证检验情况的调查和专项整治工作。

2.存在问题。

一是新体制企业生产经营尚不规范。

特别是个别新体制企业在送检棉花样品、在线回潮检测、称重、条码信息等方面还存在不规范和不真实情况。

二是质量保证体系还有待于完善。

在生产送检过程中，存在条码卡随意更换，样品、条码卡、棉包不能一一对应，国家棉花标准执行不到位等，如棉花收购“一试五定”标准难以执行。

三是棉花质量难以保证。

棉贩、棉农掺混严重，存在通花现象，优棉不能优用，造成棉花资源浪费。

（二）全市棉花质量检验体制改革总体进展及公证检验情况

1.棉花质量检验体制改革情况。

到2011年度列入规划并完成更新改造44家。

近几年，随着棉花生产面积和棉花总产量持续增加，推动了东营棉花加工企业的发展，再加上2008、2011两个棉花年度国家出台棉花储备政策，新体制企业快速发展，截至目前新增改造规划8家，兼并重组6家，全市完成更新改造规划的企业达到57家（2010年度复查中河口区取消1家）。

2.棉花质量检验体制改革公证检验工作。

2011年度，完成更新改造并通过验收企业44家全部申报公证检验，其中，39家企业加工11.05万吨，送检量达到10.57万吨。

棉花检验量占棉花总产量的70.89%。

（三）棉花加工业更新改造规划落实情况、存在的问题以及小包棉企业退出市场的措施建议

1.落实情况。

截至目前，全市57家棉花加工企业获得更新改造规划并改造完毕（其中，8家企业是列入2012年更新改造规划，暂未验收）。

新体制棉花加工企业，按照改造要求安装400型打包机、条形码、烘干机、三丝挑选机等设备，保证棉花加工质量和速度；新上棉花自动喂花装置，减少用工量，节约生产成本，提高生产效率。

企业质量保证体系健全，检验环境、人员符合要求，检验仪器配备齐全满足质量保证要求。

2.存在的问题。

一是目前大包棉和小包棉仍然共存，造成企业竞争激烈，抢购资源现象严重。

二是棉花收购市场混乱，棉花收购市场放开以后，为了争抢资源许多收购企业抢收压价、掺假混级等现象较为严重，造成了棉花资源的浪费。

3.小包棉退市问题。

一是小包棉企业生存空间非常小，市场份额已经不大。

特别是2012年，多家银行开始收紧，对于没有资格或小包棉资格的企业不发放贷款，从源头上控制了小包棉企业经营和发展。

二是国家收储致使小包棉市场趋窄，国家收储方案只针对大包棉，市场价格又远远高于市场价格，逼迫小包棉无法生产经营。

但是小包棉完全退出棉花市场还要有一段时间，原因是许多企业有固定销售客户，经营灵活，信息灵通，方向转变快等，致使小包棉完全退出市场有些困难。

建议：

各级应采取有效措施，各部门联合行动，共同营造和谐的市场氛围；银行停止为小包企业发放贷款、税务部门停止提供发票、工商部门严格发放审核营业执照、质监部门及工商部门在各自的职责范围内对违法行为加大执法力度，从重从严处理，使小包企业自动退出市场。

4.做好新年度棉花质量监管的对策建议。

一是严格把关。

为加强新体制棉花加工企业的监督管理，开展企业质保能力审查、复查、监督检查和分类监管等工作，培训加工企业技术人员技术水平和工作能力。

二是强化执法检查。

对取样员取样规范、样品真实性，条码卡、样品、棉包是否一一对应，是否有毁包改包行为，是否包包取样，包包送检的核查，加强对企业质量保证体系审查。

五、2011年农发行系统棉花信贷政策执行情况

（一）贷款发放、收贷、支持企业收购棉花数量等情况

2011年度累计发放棉花收购贷款5.11亿元，同比增加2.41亿元，占全省总投放量34%；支持企业收购皮棉57.25万担，同比增加30.14万担，贷款投放量与支持收购量同时达到历史高点。

实现交储53.37万担，实现销售收入5.52亿元，截至2012年7月末，企业利用贷款收购的皮棉已全部销售，贷款全部收回。

2011棉花年度农发行支持棉花收购企业情况表

单位：

万元、担

所属县区

企业名称

2011棉花年度发放贷款额度

支持企业收购皮棉数量

东营区

东营市海辰伟业工贸有限公司

5750

80926

垦利县

山东科腾棉业有限公司

3380

67484

垦利县

山东垦利天元棉业有限公司

8190

38221

利津县

东营市瑞丰油棉加工有限责任公司

3940

96337

利津县

东营银海棉业有限公司

7190

46368

利津县

山东五洋棉业有限公司

5680

78694

利津县

利津县津盛源棉业有限公司

10000

66816

广饶县

山东圣源棉业有限公司

7000

97636

合计

51130

572482

1.抓好棉花收购贷款投放。

为确保棉花收购企业不给棉农“打白条”，银行提前完成贷款调查，在收棉前期按照5至7天的收购量，对全市符合农发行贷款的8家企业发放贷款1.11亿元，将收购资金提前拨付到棉花加工企业，做到“钱等棉”，保证棉款及时足额支付到棉农手中；在6家企业3.4亿元授信额度即将用尽的情况下，积极与上级行沟通，启动追加授信程序，累计追加授信额度2.4亿元。

2.引导企业正确收购加工销售。

按照“能储尽储“的原则，引导企业积极参与国储棉网上竞拍。

对于交储企业，优先保证资金供应，支持企业敞开收购；对于不交储企业，根据销售合同及时发放贷款。

2011棉花年度，8家棉花购销企业参与竞拍国储棉54.11万担，交储53.37万担。

对于不符合交储条件的皮棉，积极牵线搭桥，整合当地纺织企业与棉花购销企业客户资源网络，实行优势互补，促成棉花购销企业和棉纺企业供需对接。

（二）措施和建议

要改变目前棉花流通行业恶性竞争局面，必须发挥政府管理职能，做到政府有效作为，银行资金倾斜，多方合作，才能形成规范有序的棉花市场运行机制。

1.规范资金使用，支持棉花企业发展。

银行监管部门配合政府部门监管，出台严格的资金投放制度，规范银行贷款投向，规定贷款企业的规模、设备、资格等条件，限制小加工企业资金来源；加大对各银行资金投向检查，尤其对信用社贷款监督，防止资金投向不合格的棉花加工企业。

2.培育优质客户，发挥银行调控棉花市场作用。

一是培育优质客户，扩大政策性贷款载体。

不断完善和充实贷款客户信息和项目库建设，培育潜在客户，发展重点客户。

对储备的项目做到跟踪培育、及时更新和补充，随时了解和掌握客户信息和项目进展情况，为目标客户提供政策和信息咨询服务。

二是有效防控风险，发挥银行调控作用。

创新担保手段，将法定代表人全部资产列入贷款抵质押范围，增加公务员信誉担保，有效降低贷款风险；加大对棉花加工企业贷款投放力度，支持具有加工资格的优质客户发展壮大，扩大其收购量，从而限制小加工厂的原料来源，进一步规范棉花流通行业发展。

六、2011年度棉花临时棉花收储政策落实情况，对新年度继续落实好收储政策的措施和建议

（一）争取国储代储点

根据我市资源优势，东营博安仓储有限公司于2009年投资5940万元建设棉花现代化仓储中心项目，主要经营大宗农产品---棉花存储、运输中转及销售。

2011年国家启动临时收储预案时，该项目刚好竣工，经过省帮助协调，该企业顺利成为青岛直属库代储点，是山东省唯一一家位于乡镇国储代储点。

2011年度共吸收34家棉花加工企业交储，收储皮棉53345吨。

（二）落实政策

2011年皮棉临时收储价格19800元/吨，籽棉平均收购价格在3.5元/斤左右，全市棉花加工企业严格执行上级政策，籽棉收购价格正常，未出现压价损害农民利益、虚抬水杂和克扣棉农等现象。

同时各交储企业按照《中储棉总公司<2011年度棉花临时收储预案〉实施办法》，在规定时间内送货，避免了违约现象发生。

（三）实现农户、企业双赢

2011年度稳定的收购价格对棉农种棉积极性和稳定市场都带来了利好消息；棉花加工企业受价格稳定影响，均实现不同程度盈利。

初步测算，以三级棉花为例，国储价格为19800元/吨，而市场价格为18000元/吨，国储价格高1800元/吨，而四级的价格差2200元/吨，真正实现了企业盈利、农户受益的良性循环机制。

（四）继续执行好国家最低收储价格政策

一是国家的最低收储价要落实到籽棉收购价上，让棉农得到实惠。

二是要防止收购企业将国家最低收储价格当作压价的借口，不管什么情况都以最低价收购。

七、做好2012年度棉花购销工作，进一步深化棉花流通体制改革及质检体制改革、促进棉花产业健康发展的对策建议

（一）培育壮大加工流通龙头企业

建议农发行等银行增加政策性贷款投放，扩大贷款覆盖面，扶持具有棉花收购加工资格的加工企业做大做强，培育成当地棉花加工流通龙头企业。

（二）加强棉花流通体系监管

1.强化对无证棉花加工企业清理力度。

加强对棉花流通市场的整顿，加大对无证棉花加工企业、小轧花厂和私建棉花加工厂的检查力度，定期进行清理整顿，确保棉花市场的有序竞争。

对现有棉花加工企业的加工设备、检验检测设备等进行复核检查，检验企业的加工生产能力。

2.抓好棉花市场监管。

积极防范市场风险，杜绝游资进入棉花市场炒作、扰乱市场秩序的情况发生，有效维护棉花流通市场秩序，力保实现新棉市场稳定、棉农增收。

（三）保护棉农利益，促进棉花市场发展

受市场制约，棉农利益高低不稳，造成棉花种植随波变动。

国家应拿出操作性强的政策措施，调动棉农种棉积极性和稳定性，稳定棉花价格和市场，保护棉农的切身利益，促进棉花市场有序健康发展。

（四）指导种棉技术，促进棉花产量增加

完善棉花市场信息和种植技术指导，引导棉农种植结构调整，发展订单种植，培育棉农合作，鼓励产业化经营，普及优质棉、抗虫棉引进推广，鼓励纺织、棉花加工、棉农三级联动，形成一体化产业链条，建设棉花生产基地，建成经济利益共同体，形成生产、收购、加工、纺织到销售的完整的棉花产业体系。