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全面有用的护照知识
护照的沿革
护照的起源可追溯到公元二三世纪罗马帝国时期,当时向一种担任国际信差的人颁发盖有官方印章的特别证书,信差凭此证书在旅途中可享有某种特权和优待。
到了中世纪,这种特别证书又发给皇家使节,以便出使的国家给予特别的优遇。
随着航海和贸易的发展,有的国家又把此种证书发给本国商人,使他们在国外经商时能受到优遇和保护。
初期这种证书只是一纸简单的公文,后来逐步演变成现代形式的护照。
到18世纪末期,要求旅行者入出国境时持有护照的国家逐渐增多。
19世纪末,波斯、俄国、罗马尼亚、塞尔维亚等国规定入境的外国人必须出示本国护照。
第一次世界大战后,国际上出现了要求统一护照式样和简化入出境手续的趋势。
1920年和1926年召开了两次国际护照会议,对护照的国际格式和简化入出境手续提出具体建议,供各国采用。
第二次世界大战后,世界各国普遍对国际旅行实行严格管制。
一方面,通过本国立法建立健全护照(及签证)制度,美、英、法、德、日、意。
西班牙、古巴、墨西哥、澳大利亚、印度、新加坡等国都制定和颁发了护照法规及相关法令;另一方面,在国际上寻求建立统一的国际护照制度,以统一护照格式、内容和使用办法,尽量方便国际旅行。
联合国经济社会理事会、国际劳工组织、国际民用航空组织、国际海事组织都为实现这一目标召开会议,并通过相应文件或建议。
国际民航组织促进分部在1968年第七次会议上提出引人能最终代替常规护照的机读护照建议书,并获得航空运输委员会和国际民航组织理事会的批准,1968年11月成立了护照小组。
1980年11月国际民航组织公布了指导各国发行机读护照的DOC9303技术文件。
随后,澳大利亚、加拿大、美国等国率先颁发了机读护照;法国、德国、英国、意大利等12个欧共体成员国于1995年颁发了欧共体统一式样护照,该照中的个人信息项目与机读护照相同;其他国家也在为早日实现以机读护照代替常规护照的目标而努力。
与此同时,欧洲经济合作组织、欧洲委员会、布鲁塞尔条约组织、比荷卢经济联盟、斯堪的纳维亚国家、英联邦国家、阿拉伯联盟、拉丁美洲国家组织、欧洲共同体等国家集团和地区组织分别采取简化以至取消护照查验手续或凭身份证和其他证件取代护照入境等措施,以方便和促进本集团或组织成员国公民之间的往来和交流。
1985年6月14日法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡五国签订《申根协定》,决定取消成员国之间的边境检查,人员可自由流动,1995年3月26日正式生效。
1996年12月19日瑞典、芬兰、丹麦、挪威和冰岛五国加入《申根协定》。
《申根协定》签字国间完全取消护照检查。
中国护照的发展历史
在中国,护照的渊源可追溯到战国时代。
古代的中国人凭用竹简、布帛、木板、金玉或纸张做成的“封传”、“契”、“照碟”、“过所”、“符节”。
“符传”、“路证”、“路引”等证件出入边塞关津,类似现代签证的内容记载其上。
清朝康熙年间,中国已有护照。
1689年中俄《尼布楚条约》规定,“凡两国人民持有护照者,得过界来往,并许其贸易互市”。
清朝的中国护照是一纸公文式,除记载有持照人姓名、籍贯、年龄、职业及发照机关和主管官员姓名、发照日期、盖官方印鉴等项内容外,还记载护照系“奉上谕”、为“宣布朝廷德意”应持照人请求而发,以便各关卡验证放行和地方官员给持照人以切实保护等内容。
进入20世纪,清廷重视对护照的管理,出现了“游历护照”的类别,吉林将军衙门还制定有护照章程,并附有护照式样。
中华民国时期,中央政府制定了比较完整的护照制度,1932年1月31日国民政府公布了护照条例。
新中国成立后,印制并启用了中华人民共和国护照,制定了护照的印制、颁发、使用和管理制度。
中华人民共和国成立后印制并于1950年1月启用了第一批中华人民共和国外交护照、官员护照和普通护照。
1951年8月启用了中华人民共和国公务护照。
1956年8月将普通护照分为因公普通护照和因私普通护照。
1964年10月二日启用新版官员护照,后于1978年2月停止使用。
1991年8月启用新版外交护照、公务护照和因公普通护照。
1992年8月启用了新版因私普通护照。
旧版护照与新版护照同时使用,直到用完为止。
中国先后印制启用了30多种版本护照。
现行的中华人民共和国护照分为外交护照、公务护照、因公普通护照和因私普通护照。
持上述各种中国护照前往世界各国有效。
中央人民政府根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第154条的规定,授权香港特别行政区政府依照法律签发中华人民共和国香港特别行政区护照。
护照的种类
一、外交护照
外交护照(DiplomaticPassport)是一国政府依法颁发给国家元首、政府首脑及高级官员、外交代表、领事官员等人从事外交活动使用的护照。
护照封面颜色多种多样,但~般都印有“外交护照”字样的明显标识。
各国通过立法或由政府主管部门依法制定条例规定外交护照颁发和适用的范围。
依照国际法和国际惯例,各国军政机关通常给予外交护照的持照人应有的尊敬、礼遇和外交特权与豁免。
至于持照人在国外能享受到何种程度的待遇,还要视接受国所发给的签证类别及其国内法的有关规定而定。
持同中国建交国外交护照的外国官员在中国境内享有的待遇,依《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国领事特权与豁免条例》的有关规定决定。
有效地区一般为世界各国,但发照机关可根据本国的法律规章和持照人职务的需要,以及有关国家的签证和人境的规定指定护照的有效地区。
有效期限是由发照机关根据本国的法律规章和持照人职务的需要决定的。
外交护照供持照人任职或执行指定的任务使用。
持照人任职期满或完成指定的任务后,应及时按规定办理护照的缴销手续。
现行中华人民共和国外交护照的封皮为大红色,俗称“红皮护照”,有32页普通型和96页加厚型两种版本。
除“注意事项”使用中文说明外,护照内的各项目内容均用中文和英文书就。
护照封面中央印有中华人民共和国国徽的烫金图案,上方印有“中华人民共和国”及其相对应的英文烫金文字,下方印有“外交护照”及其相对应的英文烫金文字。
封二为空白页。
第一页为请求页,印有“本护照前往世界各国有效。
中华人民共和国政府请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助”。
第二、三页为持照人照片和个人资料及护照资料页。
第四页为护照延期页。
第五、六页为备注页。
第7~32(加厚型为第7~96)页为签证页。
封三为注意事项。
护照有效期根据持照人职务需要由发照机关按规定确定。
有效期满前,如有需要,可向国内发照机关或中国大使馆、领事馆、外交部授权的其他驻外机关申请办理换发手续。
领照后因故未出国者,应将护照缴回原发照机关。
持照人回国后,应遵守有关护照缴销的规定。
《中华人民共和国护照签证条例》第六条及有关文件对外交护照的颁发和适用范围做了明确规定。
二、公务护照
公务护照(ServicePassport)是一国政府依法颁发给国家和政府的一般官员、外交代表机关和领事机关的行政技术人员等人从事公务活动使用的护照。
护照封面的颜色多种多样,但一般都印有“公务护照”字样的明显标识。
各国通过立法或由政府主管部门依法制定条例,规定公务护照颁发和适用的范围。
依照国际法和国际惯例,各国军政机关通常给予公务护照的持照人执行公务应有的通行便利和特权与豁免。
持同中国建交国公务护照的外国官员在中国境内享有的待遇,依《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国领事特权与豁免条例》的有关规定决定。
公务护照的有效地区一般为世界各国,但发照机关可根据本国的法律规章和持照人职务的需要,以及有关国家签证和人境的规定指定护照的有效地区。
有效期是由发照机关根据本国的法律规章和持照人职务的需要决定的。
公务护照供持照人任职或执行指定的任务使用,持照人任职期满或完成指定的任务后,应及时按规定办理护照的缴销手续。
现行中华人民共和国公务护照为32页本式护照。
除“注意事项”只用中文说明外,护照内各项目内容均用中文和英文书就。
护照封皮为墨绿色,封面顶部印有“中华人民共和国”及相对应的英文,中间印有中华人民共和国国徽图案,底部印有“公务护照”及相对应的英文。
封二为空白页。
第一页印有“本护照前往世界各国有效。
中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助”。
第二、三页为持照人照片和个人资料用护照资料页。
第四页为护照延期页。
第五、六页为备注页。
第7~32页为签证页。
封三为注意事项。
护照的有效期根据持照人职务需要由发照机关按规定确定。
护照有效期期满前,如有需要,可向国内发照机关或中国大使馆、领馆、外交部授权的其他驻外机关申请办理换发手续。
领照后因故未出国者,应将护照缴回原发照机关。
持照人回国后,应遵守有关护照缴销的规定。
《中华人民共和国护照签证条例》第七条及有关文件对公务护照颁发和适用的范围做了明确规定。
由于公务活动的范围较广、各国的管理体制不一,因此公务护照的分类和名称也较多。
除通用的“公务护照”外,国际上常见的属于公务护照类别的护照还有:
官员护照、特别护照、部级护照、外交公务护照等。
现将常见的几种公务护照介绍如下:
1、官员护照:
官员护照(OfficialPassport)系一国政府依法颁发给指定的政府官员、议员、法官等人从事政务或公务活动使用的护照,其形式和内容同一般的公务护照。
阿根廷、澳大利亚、智利、哥伦比亚、印度、日本、马尔代夫、巴基斯坦、新西兰、泰国、美国、德国等国颁发此种护照。
中国曾颁发过此种护照,后取消。
2、特别护照:
特别护照(SpecialPassport)系一国政府依法颁发给指定的政府官员或专业人员执行专项任务使用的护照。
护照的形式和内容同一般的公务护照,但对颁发的范围和对象各国的规定有所不同。
约旦发给外交部以外的各部副大臣和司局级官员;缅甸发给出访代表团的一般成员、驻外使领馆及在国际机构中任职的非外交人员;伊拉克发给信使;喀麦隆发给去麦加朝圣人员等。
3、外交部护照:
外交部护照是丹麦外交部颁发的具有公务性质的护照。
颁发对象为:
在外交部和驻外代表机关以及国际机构中担任职位较高尚不符合领取外交护照的人员;司局长以上政府官员;国会议员及将军以上高级军官;教区区长等。
此种护照还发给在国外担任丹麦名誉领事官员(总领事、领事和副领事)的丹麦公民。
4、集体官员护照:
集体官员护照是古巴移民和外侨事务局颁发的一种公务护照,发给国家机关、政治团体和群众团体派出进行文化、体育交流活动的团组使用。
此种护照一次出人境有效。
5、议员护照:
议员护照是特立尼达和多巴哥护照的一种,专门发给参众两院的议员使用。
三、因公普通护照
因公普通护照(PassportforPublicAffairs)系一国政府依法颁发给从事除官方活动(包括外交活动和政务活动)以外的一切公务活动人员使用的一种护照。
各国因公普通护照的式样与其他护照相同,封面颜色各有不同,但其明显的标识是在护照封面印有“因公普通护照”字样或在护照页内注明“因公”字样。
有效地区一般为世界各国,但发照机关可根据持照人出国任务的需要及有关国家签证和人境的规定指定护照的有效地区。
有效期由发照机关根据持照人出国任务的需要按规定确定。
持照人完成指定的任务后,应及时办理护照的缴销手续。
中国、朝鲜、蒙古等国颁发此种护照。
中国旧版因公普通护照是在封面印有“中华人民共和国护照”的护照首页下方加注“因公”(ForPublicAffairs)字样作为标识,以区别因私普通护照。
还有一些国家,在因私普通护照上加注“政府公务”、“因公”、或“公费”、“免费”字样,或将公务签证做在普通护照上,以方便持照人出国从事此类公务活动。
中国同有关国家签订的互免签证协议中,承认此种护照的“因公”性质,同中国的因公普通护照同等对待。
现行的中华人民共和国因公普通护照为32页本式护照。
除“注意事项”只用中文说明外,护照内各项目内容均用中文和英文书就。
护照封皮为深棕色。
封面顶部印有“中华人民共和国”及相对应的英文,中间印有中华人民共和国国徽图案,底部印有“因公普通护照”及相对应的英文。
封二为空白页。
第一页为请求页。
第二、三页为持照人照片和个人资料及护照资料页。
第四页为护照延期页。
第五、六页为备注页。
第7~32页为签证页。
封三为注意事项页。
护照的有效期根据持照人出国任务的需要由发照机关按规定确定。
有效期届满前,如有需要,可向国内发照机关或中国大使馆、领馆、外交部授权的其他驻外机关申请办理换发手续。
领照后因故未出国者,应将护照缴回原发照机关。
持照人完成指定的出国任务后,应遵守有关护照缴销的规定。
按照《中华人民共和国护照签证条例》及有关文件的规定,中华人民共和国因公普通护照主要发给国营、集体企业事业单位和民间机构出国从事非政府间、非官方的经贸、科技、文化、体育、卫生、宗教交流等活动的人员,包括公派出国留学、进修和进行学术交流的人员。
四、因私普通护照
(-)因私普通护照概述
普通护照(OrdinaryPassport)亦称“国民护照”(NationalPassport),系一国政府依法颁发给本国公民因私人事务出国使用的护照。
因此也称“因私普通护照”。
护照封面多数只标明“护照”(Passport)字样。
此种护照也颁发给在国外定居的本国公民。
各国通过立法或由政府主管部门依法制定条例规定普通护照颁发和适用的范围。
依照国际法和国际惯例,各国军政机关通常给准予人境、过境的持照人通行的便利和必要的协助。
如持照人在旅行中遇到麻烦,可凭照向当地或就近的本国外交代表或领事官员请求协助或外交保护和领事保护。
准予人、出、通过中国国境和在中国居留、旅行的外国普通护照的持照人,享有《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则规定的权利和义务。
由于公民因私出国的情况复杂,各国管理体制不一,因此各国颁发的普通护照的名称很多。
属于此类护照的还有:
外国人护照(Alien’sPassport)、领事护照(ConsularPassport)、旅行护照(TravelPassport)、家庭护照(FamilyPassport)、学生护照(Student’sPassport)、儿童护照(Child’sPassport)、劳工护照(PasaportedeTrabaiador,哥伦比亚)、海员护照(Seafarer’sPassport)、商人护照(TradePassport)、使命护照(MissionPassport)、紧急护照(PasaportedeEmergencia,委内瑞拉)、临时护照(TemporaryPassport)、无国籍人护照(PassportforStatelessPersons)、难民护照(PassportforRefugees)、团体护照(CollectivePassport),以及欧洲共同体统一式样普通护照等。
因私普通护照系普通护照或国民护照在实际使用中的另一种称谓,为明示此种护照的“因私”性质而得名,同因公普通护照相对称。
因私普通护照的颁发对象为因私人事务出国或在国外定居的发照国公民。
各国的因私普通护照,形式上为通用的本式护照,封皮颜色多种多样。
封面印有发照国国徽图案及发照国国名和“护照”字样。
护照内通常设有请求页、个人资料页、护照资料页、偕行儿童页、延期页、备注页、签证页、个人应急资料页、注意事项页等。
机读护照另辟有专门的机读区。
护照的请求页印有发照国外交部请求各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助。
在护照注意事项页内,发照机关根据本国的法律规章,对持照人妥为使用和保管护照以及遗失护照的处理办法,做出明确规定。
护照的有效地区一般为世界各国,但发照机关可根据持照人出国事务或在国外定居和发展的需要,以及有关国家签证和人境的规定指定护照有效地区。
护照的有效期由发照机关根据持照人的实际需要按本国有关规定确定,常见的有1年、2年、3年、5年或10年。
持照人在国外旅行或居留如遇到麻烦或意外事故,可凭护照请求所在国当局给予协助,或向当地或附近的本国大使馆和领事馆请求协助和保护。
(二)中国的因私普通护照简介
1、中华人氏共和国因私普通护照现行的1997年版中华人民共和国因私普通护照为32页本式护照。
封皮为深紫红色。
封面上方印有中华人民共和国国徽图案,下方用中文和英文印有“中华人民共和国护照”字样。
封二为持照人个人资料页,包括持照人照片、姓名、性别、出生日期、出生地点,以及护照号码、护照有效期、持照人身份证号码、护照的签发日期和签发地点。
第一页为请求页,另印有签发机关栏。
第2~6页为备注页。
第7~32页为签证页。
封三为注意事项页,并有持照人签名栏。
旧版的中华人民共和国因私普通护照有两种,一种是1992年版的封皮为紫红色的因私普通护照,另一种为1992年以前的封皮为浅棕色的因私普通护照。
这两种旧版护照同1997年版护照同时使用,用完为止。
按照中国护照法规的规定,中国的因私普通护照是中国公民因私事出境人境的主要证件,持照人应妥为保存和使用,不得损毁、涂改和转让。
护照有效期一般为五年,有效期届满前可申请换发。
护照的颁发、加注及换发、补发,在国内,由省、自治区、直辖市公安厅(局)及授权的公安机关办理;在国外,由中华人民共和国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理。
护照遗失应立即向当地公安机关或者中国驻外国的外交代表机关、领事机关报告,在登报声明或者挂失声明后申请补发。
2、中华人民共和国香港特别行政区护照中华人民共和国香港特别行政区护照(passport,HongkongSpecialAdministrativeRegion,People'sRepublicofChina)系中华人民共和国中央人民政府根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第154条规定,授权香港特别行政区政府依照法律向持有香港永久居民身份证的中国公民签发的护照,有32页普通型和48页加厚型两种版本。
护照的各项说明均用中文繁体字和英文书就。
护照封皮为深蓝色,封面中央印有中华人民共和国国徽的烫金图案,国徽上方印有“中华人民共和国香港特别行政区”、下方印有“护照”的字样,上述文字均用中文和英文烫金文字印制。
护照封二为请求页,第一、二页为中、英文护照说明页,第三、四页为备注页,第5~31(加厚型为第5~47)页为签证页,第32(加厚型为第48)页为应急资料和持照人签名页,封三为持照人个人资料页。
该护照为机读护照,机读区设在封三个人资料页下方。
护照有效期为十年,签发给16岁以下儿童的护照有效期为五年。
持本护照前往世界各国和各地区有效。
持照人有香港特别行政区的居留权和返回香港特别行政区的权利。
本护照期满或护照签证页用完,须换领新护照。
本护照的签发、换发、补发及加注由中华人民共和国香港特别行政区政府人境事务处、中华人民共和国驻外国的外交代表机关、领事代表机关和外交部授权的其他驻外机关办理。
(三)外国的因私普通护照简介
除通用的“普通护照”或“国民护照”外,下列几种护照也属于因私普通护照。
1、外国人护照:
外国人护照(Alien’sPassport)俗称“外侨护照”,系一国政府依法颁发给居住在本国境内外国人的国际旅行证件。
此种护照在形式上同一般的普通护照。
封面上印有发照国国徽,并用发照国官方文字和英文(或法文,或发照国所在地区国家的通用文字)印有发照国名称和“外国人护照”字样。
发照国颁发此种护照旨在向持照人提供一种能用作代替其国籍国护照的旅行证件,供持证人到发照国以外旅行。
护照必须有持照人签名方为有效。
护照的有效地区和有效期由发照机关根据持照人的具体情况确定。
持照人如欲前往护照有效地区的国家旅行,必须事先办妥前往或途经国家的签证。
持此种护照不影响持照人的国籍。
持照人不是发照国国民,不享有发照国外交代表或领事官员的保护,也不免除持照人遵守发照国有关外国人居留、就业和出入境的规定。
有些国家规定,持照人在护照有效期内或主管机关签注的期限内无须申请签证即可返回发照国,但多数国家规定,持照人出境后如欲返回发照国必须持有有效人境签证或入境许可证。
持照人如果取得其国籍国的护照或其他旅行证件,所持的外国人护照即告失效,并须将其缴回原发照机关。
此种护照系发照国政府财产,持照人必须妥为保管和使用。
德国、奥地利、瑞士、荷兰、芬兰、瑞典、丹麦、挪威、冰岛、罗马尼亚、爱沙尼亚、马其顿、列支敦士登、巴西、阿根廷等国颁发此种护照。
其他国家大多使用外国人旅行证或通行证代替此种护照。
2、团体护照:
团体护照(CollectivePassport)又称“集体护照”。
一国政府依法颁发给国家机关、社会团体、群众组织等出国进行非政府间的科学、文化、体育、教育、宗教活动或旅游的团组使用的护照。
持此种护照的团组须有一人领队,全体成员须集体出人国境和进行国际旅行。
旅行结束后护照即失效。
古巴的官员团体护照、瑞典的青年人团体护照、英国发给未满18岁公民的团体护照即属此类。
哥伦比亚、厄瓜多尔、埃及、突尼斯、芬兰、斯洛文尼亚等国也颁发此种护照。
中国1953~1964年曾颁发此种护照,后废止。
国际上使用团体护照原是西欧国家在二战后为方便未成年人团体旅行而采取的一项措施。
1952年1月布鲁塞尔条约组织专家会议达成协议,同意成员国为未成年人颁发团体护照并由一名持有效个人护照的成年人带领在成员国之间旅行。
1952年4月1日该协议生效。
这一做法得到欧洲委员会的承认而被推广。
1961年12月16日,该组织的部长委员会通过《关于青年人持团体护照在欧洲委员会成员国间旅行的欧洲协议》供成员国签署,1962年1月16日生效。
比、荷、卢经济联盟还为接受非联盟成员国国民持团体护照旅行做出规定。
3、领事护照:
领事护照(ConsularPassport)系一些国家的驻外领事官员依法颁发给本国侨民、临时出国丢失护照的本国公民及本国委派的名誉领事等人的一种普通护照。
该护照的形式和内容一般同普通护照。
有的采用简易护照的形式,供持证人在国外旅行、居留或回国使用。
目前仅智利、古巴、匈牙利、波兰等少数国家颁发使用此种护照,且有逐渐被普通护照代替的趋势。
4、海员护照:
海员护照是俄罗斯、利比亚、古巴、芬兰等国发给从事国际航行船舶上的本国船员使用的护照。
许多国家使用海员证代之。
中华人民共和国护照简介
2005-09-28
(一)护照种类
中华人民共和国护照是中国政府发给中国公民,供其出入国(境)和在国(境)外旅行或居留时证明其国籍和身份的证件。
中华人民共和国护照分为外交护照、公务护照、普通护照和特区护照。
普通护照又分为因公普通护照和因私普通护照(简称“因私护照”)。
特区护照分为香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照。
外交护照、公务护照和因公普通护照统称为“因公护照”。
外交护照、公务护照和普通护照有效期最长不超过10年。
香港特区护照的有效期一般为10年,签发给16周岁以下儿童的护照有效期为5年。
澳门特区护照有效期一般为10年,签发给18周岁以下儿童的护照有效期为5年。
(二)颁发对象
外交护照主要颁发给中国党、政、军高级官员,全国人民代表大会、中国人民政治协商会议和各民主党派的主要领导人,外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使等。
公务护照主要颁发给各级政府部门县(处)级以上官员、派驻国外的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其专门机构的工作人员及其随行配偶、未成年子女等。
因公普通护照主要颁发给各级政府、社会团体的一般工作人员和国有企事业单位因公出国人员。
因私普通护照主要颁发给出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游等因私事出国的中国公民。
香港特别行政区护照颁发给持有香港永久性居民身份证的中国公民。
澳门特别行政区护照颁发给持有澳门特别行政区永久性居民身份证的中国公民。
(三)发照机关
外交部负责颁发外交护照、公务护照和因公普通护照,并办理上述因公护照的各类手续。
自2002年5月1日新版外交护照启
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