数字化城管系统平台问题分析.doc
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数字化城管系统平台问题分析.doc
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关于数字化城市管理工作的报告
街道党工委、办事处:
数字化城市管理是一项技术的创新,也是对传统城市管理机制、理念的变革。
为认真贯彻落实上级相关文件和会议精神,提升街道城市综合管理效能,建立健全长效管理机制,推动街道数字化城管迈向标准化、常态化、精细化管理,现就工作情况以及相关问题汇报如下:
一、基本情况
“数字城管”是指以信息化手段和移动通讯技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的畅通与协调。
区城管指挥中心的工作流程主要是“信息采集传输——任务案卷建立——任务调度派遣——任务案件处置——处理情况反馈——现场核实结案”等7个环节。
其中,数字城管案卷来源:
一是专业公司信息采集。
二是文明办(创建办)、区爱卫办、百姓城管协会采集。
三是专项督查发现问题。
四是市民投诉、媒体曝光、通报批评、领导批示。
五是市民志愿采集。
目前,全区数字化城管信息平台已经建设完成,按照“重心下移、以块为主、条块结合”城市管理体制的要求,除列入市级考评的重要路段已正式实施外,区政府从4月份起对其他乡镇(街道)的主要干道范围进行了试运行,待相关管理机制出台后再进行正式实施。
我街道每日通过数字化城管信息平台反映的问题近20个,信息主要来源于专业公司信息采集,据了解该公司已派出3员信息采集员在街道xxxxx街(道)以东的区域进行巡查,主要涉及xx村、xx村和xx村。
信息采集员除正常工作日外,节假日也不休息,其每天的工作任务也非常明确。
另外区城管指挥中心也进行了不定期巡查,巡查的范围覆盖全街道。
二、考核内容
区对街道的城市管理工作将实施分类考核,并实施月奖和月罚措施(具体办法正在讨论)。
目前,全区涉及的具体内容有7类209项,分别为环境卫生45项、市容秩序44项、设施维护44项、绿化亮化15项、违法建设7项、广告管理10项、渣土扬尘10项、其它管理34项。
基本覆盖各条工作主线。
我街道属一类街道,数字城管暂属区级管理范畴,主要考核内容为街道责任范围内的基础设施、环境卫生和市容秩序。
考核分值以100分值计算,分数字城管考核80分和集中考核20分,其中数字城管评分中涉及问题处置占55分,对结案率和按期结案率作了具体的规定和评分要求。
村暂未纳入区考核单位。
三、存在的问题
㈠职责分工
数字化城管是一项系统工程,它涉及到社会的方方面面:
市政、绿化、环保、水务、市容、交通、综合执法等等领域,但每个领域都有自身的信息平台、工作要求和管理方式,因此,我街道在如何对案卷信息的处置上进行统一调度、相互配合,成为提高城管效能的关健。
㈡案卷信息
目前,从街道主干道实施试运行情况来看,主要特点表现为案卷信息的“复杂性”(数量较多、琐碎繁杂)、信息来源的“随机性”(时间不定、地点不定、类项不定、权属不定)、信息处置的“及时性”(程序限定、时间限定、标准限定)、人员管理的“矛盾性”(工作日与假日不分、主职与兼职不分、责任与管理不分)。
另外所表现出的问题也突出。
一是信息质量问题:
有的信息地址模糊,有的管理权属模糊,更有的不符合街道工作计划。
二是信息处置问题:
由于每项案卷信息的处置都有时限的规定,且未按期完成将影响工作考核评等,因此涉及的既有部门及时联动问题,又有相关工作程序问题,甚至还有用资的问题。
三是日常工作量问题:
数字化城市管理作为全区管理中的一项改革,在后段将逐步越来越严格、精准,所带来繁琐的事务更多,街道、村和部门都必须从其它工作中抽出精力,作为日常性工作来办,而且节假日还必须安排人员负责。
四是人员问题:
街道暂有城管队员7人,在目前最严城市管理下,工作压力十分大。
村干部在城管工作分工上原本为兼职,在应对信息的及时处置上,压力大、精力也不够,在交办的案卷处置上时常超期。
四、几点建议
综合以上情况,特提出如下建议提交党政会议研究。
1、成立街道数字化城市管理工作领导小组。
办公室设在街道城管队。
2、信息化平台交办的案卷统一由城管队统一调度,信息的前期核查由城管队负责。
后期工作由各办线根据调度单的信息内容、处置时限进行问题处置,处置中存在的问题与困难由各办线负责解决,重大问题报领导小组研究后决定。
3、xxx村、xxx村从村干部外落实一名人员专门负责具体工作的处置,街道财政每年给予2-3万元/村的人员经费补助。
4、街道城管队新增人员4-5人(年轻男性),增强街道城市管理能力。
二0一五年六月十日
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