安化县政府工作报告全文DOC版.docx
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安化县政府工作报告全文DOC版
安化县2010年政府工作报告
——2010年1月12日在安化县第十五届人民代表大会第三次会议上
安化县县长杨光鑫
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。
并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年,由于国际金融危机冲击,我县经济社会发展受到严重影响。
在县委的坚强领导下,全县人民深入贯彻落实科学发展观,积极应对严峻复杂的经济形势,团结奋斗,攻坚克难,开拓进取,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。
全年完成国内生产总值71.41亿元,增长10.8%。
完成财政总收入3.7亿元,增长6.9%。
完成全社会固定资产投资40.69亿元,增长37%。
实现城镇居民人均可支配收入8582元,农民人均纯收入2490元,分别增长8%、2.5%。
各项社会事业全面进步,社会大局保持稳定。
(一)农业生产获得较好收成。
全面落实强农惠农政策,全县发放惠农资金1.8亿元。
坚决遏制耕地抛荒,扩大双季稻种植,全年完成粮食播种面积72.47万亩,实现总产量24.9万吨,分别增加8.9万亩、2万吨。
加强粮食安全管理,国储粮项目正式落户我县。
养殖、茶叶、竹木、水果等优势产业不断发展壮大。
全县出栏生猪83.2万头、牛8.5万头、羊30.1万只,出笼家禽421万羽,水产品产量达到1.59万吨,均实现稳步增长。
全县新建、改造茶园2.26万亩,新建良种茶苗繁育基地480亩,实现茶叶总产1.5万吨,综合产值6亿元。
“安化黑茶”国家地理标志保护产品成功申报,湖南省著名商标申报工作进展顺利,首届中国·湖南(益阳)黑茶文化节暨安化黑茶博览会取得圆满成功。
现代林业加快发展,集体林权制度改革全面开展,全年完成造林6.1万亩,实现林业产值13.56亿元。
水果增产增效,全年产果3万吨,实现收入3000万元。
病险水库除险加固、农村安全饮水等工程建设扎实推进,完成了7个乡镇供水工程建设和27座病险水库除险加固任务,解决了4万多农村人口的安全饮水问题。
农民专业合作组织化程度显著提高,全县发展农民专业合作社20个,发展会员12000名,带动农户38000多户。
农村二轮土地承包后续完善工作基本完成,农村土地流转加快,全县农村土地流转面积达25万亩。
农业机械推广成效显著,全县新购置并补贴农机具6000多台套,补贴项目资金471万元,农机总动力达46.6万千瓦。
农村能源服务体系建设加强,建立农村沼气服务站及网点42个,新建沼气池2000口。
新农村示范村建设任务较好完成,文明程度不断提高。
(二)工业生产逆势而上。
认真开展“企业服务年”活动,各地各部门单位积极帮助企业解决实际困难;企业面对金融危机,着力调整结构,加强技术改造,努力开工生产,企业发展形势总体企稳向好。
全年完成工业总产值63.6亿元,增长23.9%。
规模企业达到110家,进退两抵较上年增加11家。
实现规模工业增加值15.3亿元,同比增长25.3%,经济效益综合指数增长19.5个百分点。
同时,大力推进资源节约和循环利用,节能减排成效明显,主要污染物排放达标率达91.2%,项目环保“三同时”执行合格率达100%,万元GDP能耗下降4.2个百分点,规模工业单位能耗下降10.3个百分点。
积极推进企业改革,辰州矿业成功兼并重组县渣滓溪锑矿。
(三)第三产业发展势头强劲。
依托资源优势,着力打造生态旅游主导产业,茶马古道等主要景区基础建设不断完善,六步溪国家级自然保护区、湖南柘溪国家森林公园、湖南雪峰湖国家湿地公园相继批准设立,旅游产业发展后劲不断增强。
全年共接待游客67.5万人次,实现旅游综合收入3.15亿元,分别增长21.2%、25.6%。
全面落实扩内需、促消费政策,狠抓市场体系建设和现代流通网络建设,发展物流、仓储、娱乐、餐饮、住宿等服务业,商贸流通保持持续活跃。
全年实现社会消费品零售总额41.66亿元,增长19.5%,其中县以下32.33亿元,增长18.3%。
家电、摩托车、汽车下乡政策较好落实,补贴金额1883万元,拉动农村消费1.4亿多元。
(四)基础设施建设步伐坚实。
加快高速公路、国省干线、农村公路建设。
二广高速安化段实物量调查和控制性拆迁工作全面完成,全线开工建设。
益溆高速列入省“十一五”交通高速公路修编规划,并经省人民政府批准上报国家高速公路建设网。
G207安化段扩改一期工程长塘至梅城的实物量调查基本完成并已部分动工,S308黄柘公路柘溪至东坪段有望春节前建成通车,S225平烟段扩改正式动工。
通乡公路完成里程106.1公里,通畅工程完成里程610公里,全县通村公路硬化率达到70.2%。
扎实推进城镇建设。
《安化县域村镇体系规划》和《安化县城总体规划》通过市级审批,全县编制完成《土地利用总体规划修编》等各类专业规划216项。
县城南区全年完成各类投资1.27亿元,辰溪河西基础设施等重点项目建设进展顺利。
羽星广场等县城北区改造重点项目相继竣工投入使用。
县城污水处理、垃圾无害化处理等市政建设加快推进。
梅城镇旧城区改造步伐加快,其他中心镇、建制镇、乡集镇功能进一步完善,管理水平进一步提高。
继续加快电网建设和改造。
平口110KV、高明35KV变电站相继竣工运行,新建和改造高、低压线路384公里,新增和改造配电台区101个。
通讯广电网络日趋完善。
移动、宽带覆盖面进一步扩大,东坪和梅城城区完成有线数字电视整体转换,农村广播电视人口综合覆盖率达99%。
(五)招商引资和立项争资取得新进步。
在当前投资商收缩投资的大环境下,继续把招商引资作为发展我县经济的重要手段来抓。
全年新签项目36个,合同引资58.6亿元。
其中工业项目32个,占项目总数的88.9%。
有资金到位的新老项目48个,实际到位县域外资金15.26亿元,实际利用外资945万美元。
海螺新型干法水泥、天工钒铁钨铁、铁合金等重大项目相继落户我县,湘安钨业、白沙溪、怡清源、金鑫矿冶等企业加大了扩改投入。
积极对接国家扩内需保增长政策,全年争取国家项目资金5亿元以上,其中争取中央新增投资计划2.23亿元。
(六)财政金融运行平稳。
克服金融危机和结构性减税等因素影响,建立税收协控联管机制,严格征管,财税收入实现稳定增加。
完成了财政预算调整任务,其中完成地方财政收入2.16亿元,增长18.3%。
稳步推进财政国库集中支付、综合预算、乡财体制等制度改革,财政管理不断加强。
金融支持地方发展的力度有所加大,至12月末,金融机构各项存款余额达85.67亿元,较年初增加14.04亿元,全年累计发放贷款21.06亿元,比上年增加5.95亿元。
(七)社会建设加快发展。
为民办实事28项目标全面完成。
就业和再就业扩大,新增城镇就业4990人,再就业2660人;农村劳动力转移就业23万人,实现劳务收入20亿元。
科技创新能力进一步提升,全县共组织申报各类科技计划项目43项,黑茶产业化关键技术集成示范和推广项目成功申报国家科技部富民强县专项计划项目,我县被列为省知识产权工作示范县和全国首批国家知识产权强县工程县。
教育事业不断发展,“普九”成果持续巩固,职业教育、幼儿教育荣获国家、全省先进,高考一、二本上线连续两年突破千人大关,义务教育合格学校建设顺利推进,“普九”化债工作全面完成。
卫生事业蓬勃发展,21个中央投资卫生项目全面完成,县中医院整体搬迁工程竣工投入使用,县人民医院扩建工程申报进展顺利,甲型H1N1流感得到有效控制。
群众体育、竞技体育创新发展。
人口和计划生育工作实现脱险目标,年度符合政策生育率达78.58%。
社会保障体系不断完善,新增社会保险参保人员42378人,为企业离退休人员补发历史拖欠工资4000万元,城镇居民基本医疗保险参保12.02万人,新型农村合作医疗参保74.93万人,参保率均在90%以上。
城乡低保覆盖面不断扩大,城镇低保达13747户,农村低保达25220户。
住房保障加强,新建和改建城镇廉租住房1111套,面积58912平方米,为东坪城区2380户低收入住房困难家庭发放了租赁住房补贴,完成农村危房改造试点1500户。
救灾救济、残疾人事业、慈善事业稳步推进。
扶贫和移民开发工作扎实开展,扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接列入了省试点县。
60个村纳入全省整村推进扶贫开发计划,5个兄弟县市区进驻5个贫困乡镇对口扶贫,成功引进央企中远集团来我县开展定点扶贫。
水库移民后期扶持成果进一步巩固,库区基础设施有新的改善,移民致富能力逐步提高。
耕地保护和矿产资源管理加强,全年完成土地开发整理项目14个,实现了耕地总量动态平衡,争取纳入了全省14个地质灾害群测群防“十有”建设试点县,清塘煤矿矿区地质环境治理项目第一期工程全面完成。
加强对农资、教育、医疗等重点民生价格的监管,规范了涉农价费秩序,食品药品等产品质量安全监管力度加大。
审计方式不断创新,审计监督不断强化,开展专项资金审计32次,完成审计项目72个,审计公信力不断增强。
统计基础建设加强,服务经济社会质量提高。
民族、宗教、对台、外事、侨务、科协、保密、档案、老龄老干、工商、人事、住房公积金、气象、煤冶、邮政、盐务、烟草、石油、医药、保险等工作取得新进步,其他各项社会事业协调发展。
(八)精神文明和民主法制建设成效显著。
深入开展学习实践科学发展观活动,加强社会主义核心价值体系建设,积极开展精神文明创建活动,丰富了人民群众的精神文化生活。
公共文化服务体系不断健全,文化事业和文化产业同步发展。
不断深化农村综合改革,抓好第七次社区居委换届选举,巩固村组合并工作成果,基层组织建设得到加强。
认真落实依法治县战略,“五五”普法教育扎实开展。
严格依法行政,深入推进政务公开,加强县政务服务中心、政府门户网站和电子政务建设,认真清理行政审批项目和规范性文件,开展重点环境问题整治,经济发展环境不断优化。
廉政建设和反腐败斗争积极推进,违纪违法案件受到严肃查处。
全民国防教育不断加强,国防动员和人民防空建设取得新成就,武装警察、消防部队、预备役部队、民兵组织以及工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在经济社会建设中发挥了重要作用。
狠抓安全责任、隐患排查和整改措施落实,安全生产形势逐步好转。
全面加强社会管理,应对公共突发事件的能力不断增强。
切实做好信访和矛盾纠纷排查化解工作,认真落实社会治安综合治理措施,健全社会治安防控体系,深入开展平安创建活动,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,全县社会大局保持和谐稳定。
社会治安综合治理工作进入全省先进行列。
县人民政府认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协监督。
全年办理议案1件、人大代表建议119件、政协委员提案141件,办复率100%。
县十五届人大二次会议主席团审议意见、县人大常委会和主任会议审议意见、县政协常委会和主席会议建议案等均已较好落实。
对重点议案、建议和提案,县人民政府采取召开常务会议和县长办公会议研究、领导成员包案办理等形式着重解决。
如收到县十五届人大二次会议《关于提请组建规划建设局的议案》后,县人民政府组建了议案办理组,深入基层和企业调研,征求各方意见,提请县政府常务会议和县委常委会议研究,决定在开展市县政府机构改革时,充分考虑代表的意见和建议。
各位代表,各位委员,同志们:
过去的一年,我县经济社会发展经受住了重大的考验和挑战,在异常困难的形势下,仍然保持了平稳较快发展,成绩来之不易。
这得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协和全体人大代表、政协委员的有效监督和支持,更是全县人民同心同德、攻坚克难、奋力拼搏的结果。
在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表和政协委员,向辛勤工作在全县各行各业的同志们,向所有参与、关心和支持安化建设发展的朋友们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们要认识面临的困难和问题:
一是我县受金融危机的影响很深,招商项目落户艰难,固定资产投资放缓,工业企业开工不
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