城管局XX年工作计划.docx
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城管局XX年工作计划.docx
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城管局XX年工作计划
城管局XX年工作计划
XX年将继续保持高压态势,持续加大“两违”建设查处和控管力度,加强工作督查、考评,落实联合巡查、联合执法制度,严查“两违”建设和参与“两违”建设的违法违纪行为。
坚持以拆促控,集中拆除一批重要路段、重点部位影响城市规划和市容观瞻的违法建设。
下面是城管局XX年工作计划,欢迎阅读。
城管局XX年工作计划
(一)主要目标
争创省级卫生城市,让领导放心,让群众满意。
(二)工作重点
1、打造一条示范街
绥宁县中心街城市管理一体化示范街。
2、搞好二项改革
①县城环卫清扫市场化运作。
②内部管理精细化、规范化、制度化。
3、打好三大战役
①渣土管理持久战:
组建渣土运输公司。
②控违拆违攻坚战:
成立专门班子,组建公安、城管、社区等多部门力量进行大兵团作战。
③专项整治突击战:
着重整治车辆乱停乱摆、店外经营和未经允许设置户外广告等违章行为。
4、规范四个市场
中心街农贸市场、东方红超市市场、绿洲农贸市场、老街入口市场。
5、落实五件实事
①按要求搞好建筑渣土消纳场和生活垃圾无害化处理场管理,杜绝安全事故发生。
②按要求建设好环卫车辆停放检修场。
③规划好社会停车场并组织实施。
④做好党建工作。
⑤完成县委县政府交办的各项工作,例如精准扶贫、安全生产、计划生育和综合治理等。
(三)具体措施
1、严格落实好“门前三包”管理规定。
2、严格落实好文明执法程序
按照说服、教育、引导、警告、处罚的流程严格执法,坚持全程拍摄执法过程,坚持做到执法廉洁、程序到位。
3、推行“三抓三放”工作机制。
①“抓大街、放小巷”。
主要街道严禁白天占道经营,对背街小巷按照摊担进巷不影响市容、方便群众的要求,实行定点定位经营。
②“抓白天、放晚上”。
③对晚上车流量小的街道或休闲场所,白天照章管理,晚上有序开放。
“抓工作日、放节假日”。
对日常管理工作常抓不懈,遇传统节日和喜庆活动有序放开。
4、推行“五个一线”机制。
工作重心在一线、严格督查在一线、文明服务在一线、标杆典型在一线、经费倾斜在一线。
5、增加环卫工人。
在杉木坳、绿洲大道、工业路、人民路、黄桑路、沿河街等路段增加25名环卫工人,实行主要路段环卫工人两班制,减轻环卫工人工作强度,提高环卫工人工作效率;投入资金180余万元购置小型钩臂车4台、清扫车1台、洒水车2台。
城管局XX年工作计划 XX年,我局将紧紧围绕区委、区政府工作部署,进一步理顺城管执法体制,强化改革创新,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动担当、主动作为,争取各项工作再上新台阶。
(一)深入推进城市管理体制改革
XX年,我局将坚持发展导向,确保综合行政执法改革方向不动摇,巩固综合行政体制改革成果;坚持需求导向,立足区情、围绕中心、以人为本,以实践和实效作为检验改革成果的标准;坚持问题导向,突破难点、创新驱动,切实破解综合行政执法运行中存在的问题;大胆探索创新,整合资源力量,不断强化队伍建设,坚持问题导向,积极运用“互联网+”思维,推进城市建设、管理和服务质效大提升,形成城市管理常态化、长效化机制,打造壮乡首府的靓丽“城市名片”。
致力于形成在全区、全国范围内具有重要影响力、“可复制可推广”的综合行政执法改革“青秀模式”。
(二)完善构建两大工作格局
一是进一步构建“大协作”工作格局。
落实权力清单、服务清单,狠抓审批窗口和机关效能建设,建立项目建设、重大决策、工作监督、日常管理的市民沟通渠道,提高指挥中心应急投诉、处置效率,主动关切市民需求和呼声,提高便民、利民的服务质量。
二是进一步构建“大宣传”工作格局。
讲究宣传策略,完善宣传工作机制,充分依托宣传部舆情监控平台、政务信息平台,积极提升宣传工作效能,引导上级决策层关注。
充分利用电视、报纸传统媒介,加快适应网络、微博、微信等新传媒,建立资源充分整合,平台多维互动的良性宣传机制。
(三)环卫保洁实施三大举措
一是创新完成道路保洁和公厕管理工作。
借鉴中卫、重庆、贵阳等地先进管理经验,推广茶花园路等13条道路开展“以克论净深度清洁”试点工作的经验,按照“双五”标准,抓好城市道路保洁日常工作。
根据市、城区扬尘治理工作部署,使用喷雾降尘车(雾泡车),大力推进扬尘污染治理向纵深发展,积极完成各项重大活动保障任务,实现环境卫生提档升级。
完善公厕科学管理模式,按照规定时间开放公厕,加强监督管理。
二是完善市场化运作监督管理。
实施新一轮市场化运作,针对承包公司的管理体系不完善,对承包公司的监管考核机制不健全等问题,借鉴中卫、重庆、贵阳等地市场化运作先进经验,逐步完善对承包公司的考核办法,加强对市场化运作的监督管理,探索委托第三方调查评估方式。
三是继续完善环卫基础设施,提升智慧环卫管理水平。
继续完善环卫基础设施,确保垃圾转运工作任务顺利完成,扩大为民办实事范围。
完成佛子岭路、柳沙、仙葫片区、凤岭南路、茅桥5座新建垃圾转运站前期建设手续。
改建改造凤城、双拥、金浦3座垃圾转运站。
新建公厕5座、改建公厕9座;扩大智慧环卫范围,提高作业机械化能力,提升智慧环卫管理水平。
依托物联网和互联网,推进互联网+环卫,进一步打造“智慧环卫”。
完善监控系统,在重要部门、重要场所、重要出入口安装监控设备,改造升级原有监控设备,实现管理全面实时化。
建立垃圾清运转运智能化管理系统,加强对垃圾清运转运的管理,实现垃圾清运转运可视化、及时化。
安装作业车辆GPS定位系统,实现车辆监管实时化。
(四)优化形成四项长效机制
一是建立党风廉政建设长效机制。
建立适应城管行业特点、干部队伍特点的党风廉政制度体系,整合目标管理考核、队伍管理考核、党风廉政督查力量,特别针对三公经费、机关效能、人事调整、建设工程、行政执法等重点领域,通过实施习惯性养成教育机制、督查整改日常化机制、廉政隐患点实时排查机制,建立覆盖到人、到事、到岗位、从决策到执行的全流程监管。
二是建立智慧城管运行长效机制。
完善智慧城管顶层设计,加大智慧城管硬件、平台建设,稳步推进网格拓面,争取智慧城管系统与智慧政务各分系统的有机融合,推动硬件平台与运行体制的无缝匹配,培育用信息化手段管理城市的理念思维,进一步发挥智慧城管在城市日常运行、应急处置、政府效能考核的综合牵头作用,普及推广与智慧城管网格化相适应的行业管理、执法勤务、多部门联动运作模式,实现智慧城管指挥龙头、协调平台、考核杠杆的功能。
三是建立城市日常管理的长效机制。
打破城市管理专业分工的瓶颈,破除各自为政、各自为战的陈旧理念,重构城市管理流程,将局属系统内分属城管、市政、环卫等管理部门的力量、资源进行有效整合,审批与监管联动、建设与管理联动、管理与执法联动,在户外广告审批、道路挖掘占道等方面科学统筹,充分考虑城市管理的提前量,避免大改大建、重复建设的短期效益,切实提高管理的科学性和有效性。
四是建立创建迎检的长效机制。
针对城管系统重大保障多、创建任务多、牵头工作多的特点,梳理各项创建迎检的任务、节点,掌握有关规律,在领导指挥、基层执行等方面统筹部署、科学安排,将日常管理与创建迎检有机融合,避免突击运动式的疲劳作战模式,提高全局整体工作效率。
城管局XX年工作计划
(一)以党建工作为抓手,大力提升队伍综合素质
1.充分发挥党组织战斗堡垒作用
全面贯彻中央和自治区关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求,大力开展“两学一做”学习教育。
通过加强领导班子和党员干部整体素质,建立完善我局党的基层组织,并发挥党组织在城市管理工作中的先锋模范带头作用,打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的行政执法队伍。
2.加强业务培训促队伍建设提高
继续加强执法骨干及执法队员的业务培训,通过相关法律法规学习、经典案例分析、执法文书制作、数字化城管操作流程、语言交流艺术、暴力抗法防范等培训,增强执法人员城市管理业务技巧与业务素质,提高执法人员依法行政的能力和本领。
XX年计划组织各类业务培训不少于10次。
3.转变管理方式树立服务意识
开展作风效能建设,创新服务举措,破解城市管理难题。
抓住“群众满意”这一着力点,一是深入了解民意,重点解决群众关心的热点难点问题;二是坚持错时管理与精细管理相结合,重点做好市容反弹现象的防控,确保市容整洁;三是做到综合管理范围全覆盖、无盲区、无缝隙。
落实好代表、委员的建议、提案。
4.加强群众联系提高满意度
提高信访及投诉处理工作水平。
加强信访及投诉处理工作人员的业务知识学习,建立建全各项规章制度。
做到来访或来电投诉件件有登记、处理有结果、统计有分类、工作有记录,熟悉和掌握有关信访及投诉处理工作的政策和相关规定,进一步提高工作能力和水平。
(二)坚持创新思想,推进市容环境管理长效化
1.借鉴他山之石,创新城市管理模式
疏堵结合,是解决流动摆卖顽疾的主要方法,我局将积极与市局、规划局、街道办沟通,争取新设置便民市场。
同时根据近年来实施疏堵结合过程遇到的瓶颈和问题,进一步创新思想,学习兄弟省市先进经验,甚至借鉴国外主流作法,积极探索科学的城市管理模式,完善城管领域相对集中行政处罚权体制机制。
一是疏导分流市场容积有限,仍有大部分流动摊贩无法规范进去。
二是疏导市场或因场租高、或因位置偏等原因,造成市场冷清无人去,外面依然乱轰轰现象。
如一些新建的菜市不敌马路市场。
2.保障执法力度,联合执法齐抓共管
建立由城管、公安、交警等多部门的联合执法队伍或联合行动组,一是可以充分发挥城市规划、建设、环保、土地、公安等相关职能部门的主管作用,强化执法力度,保障执法效果。
二是部门协同互助,资源共享、信息互通,可以进一步发挥管理和执法的效率。
同时建立健全各部门日常沟通联动机制,以解决类似“五车”专项整治联合执法难的问题,保障我区各类违法违规案件的处置效率。
3.强化制度建设,确保城管职责履行不松懈
完善管理措施,改进管理办法,以城市网格化管理为依托,进一步加强城市精细化管理。
一是抓好城市道路占道经营、流动摆卖的管理;二是做好辖区露天烧烤及夜市扰民的巡查监控;三是加强校园周边市容市貌管理;四是加强辖区“五车”整治。
通过落实“定点监控、机动巡查、集中整治”三者相结合,加大日常管理力度,力求长效、常态,开创城市管理工作新局面。
4.积极开展宣传,营造良好社会氛围
一是制作一批群众喜闻乐见、通俗易懂的法律宣传资料,定期深入集贸市场、大型超市广场等市民密集处,通过发放各类法律宣传资料,现场开展有奖知识问答等开展形式多样的宣传活动。
继续开展城管法律法规进社区、进商家、进学校的活动。
选定一个社区、一所学校、一条路段,开展法制宣传活动,并适时深入城郊结合部向广大的村民发放各类宣传资料,将法律法规的宣传面进一步拓宽,力求打造一个人人懂法、人人守法的和谐城区。
二是加大宣传力度、拓宽宣传渠道、创新宣传的形式,进一步扩大宣传范围辐射面,充分利用报纸、网络、电视等宣传媒体,通过开辟专栏、专版、专题等多种形式,精心组织策划,开展生动活泼、有深度、有声势的宣传活动。
明年计划在《柳州日报》、《柳州晚报》、《南国今报》等任一报刊每季度刊登1个专版,介绍我区城市管理工作开展情况。
(三)全面排查整治,规范门招广告设置
1.加强主干道整治
继续加强对辖区内的A、B级路段两侧户外广告门头招牌的整治。
重点加强对龙城路、解放北路、公园路、文昌路等一级路段的户外广告招牌开展“回头看”整治,并建立长效监管综合机制。
逐步对C级路段户外广告招牌分阶段、分批次整治。
同时进一步严格审批,严格把关,确保新上广告达到规范标准。
2.做好明年示范路建设工作
对道路两侧的门头(店面)招牌、户外广告进行全面清理整治。
一是将目前杂乱破损,严重影响市容市貌,妨碍经济发展和市民生活,以及影响公共安全、存在安全隐患的门头(店面)招牌做为重点整治对象。
二是拆除违章设置及不符合相关规定的旧招牌。
三是督促广告公司开展门头招牌的制作工作,现场解决矛盾纠纷,做好安全防护工作。
3.建立长效监管机制
规范门头(店面)招牌的设置管理,建立长效监管综合机制,长久保持城市市容市貌整体和美观。
4.加强宣传沟通
向沿街门面商户进行宣传,加强沟通,广泛征集门面业主的意见,力求门头招牌的建设在形式上能够灵活,新颖,有个性,满足商家追求时尚、独特、吸引人的要求。
将门面招牌设计效果图张贴在路段予以公示,以赢得广大门面业主对此项工作的理解、支持和配合。
(四)严查重点区域,加强“扬尘”治理
1.加强工地扬尘污染治理力度
定期对辖区内各施工工地进行巡查监督,确保建筑施工工地做到工地管理规范化。
严格对夜间建筑施工工地的巡查,控制建筑渣土污染;开展以道路扬尘、建筑扬尘等为重点的扬尘污染整治;加强对建筑、拆迁和市政施工、道路和运输扬尘污染的整治,全面控制渣土运输环境污染。
2.加强渣土车运输车辆的监管
联合公安、交警、交通运输和住建等部门工作人员,加强双拥路、桂柳路、静兰路东一巷、桂中大道延长线、学院路延长线等重点路段整治,每日不定时对路段存在的抛洒滴漏、违法渣土运输车辆以及污染城市道路行为的车辆依法进行查扣,严管重罚,保障城中区“扬尘”治理效果。
3.加强无证倒土场的巡查工作
为有效防范和遏制各类安全事故发生,切实做好安全生产工作,我局将每周出动人员车辆,对辖区内马鹿山屯、油榨屯、上(下)茅洲、静兰村等多处无证倒土点开展定期定点巡查工作。
对各个无证倒土点进行严防盯守,对违法行为做到发现一起、处置一起,进行严格处理,实现全时段、全方位治理。
(五)坚持查控结合,打击“两违”建设
1.保障重点项目工程顺利推进
围绕控制和查处违法占地违法建设,加大工作力度,保障环江滨水大道建设工程沿线、莲花山片区、牛车坪整村改造、河东村整村改造、静兰村整村改造等我市重点项目工程建设。
一是建立建全巡查制度。
继续加强分队的每日巡查工作,完善巡查台帐的记录、整理和归档。
明确责任,细化分工,发现新增违法建设,立即制止并进行立案调查,做到违法建设情况早发现、早处理、早建档、早介入;二是完善各村屯“两违”档案。
摸清辖区内各村屯情况分别建档,其中包括村屯房屋总数、违法建设数量、地点、时间、面积等,已拆除情况和未拆除情况,辖区各办事处、街道社区所管辖的村屯范围等等,按照“人员职责明确、档案门类齐全、信息充分利用、提供有效服务”的原则,建立建全档案资料;三是加大力度打击重点项目范围内抢搭抢建的“种房子”行为。
近年来,一些村民为了获取补偿款,突击抢搭抢建房屋,甚至不打地基,整栋楼房没有一根钢筋,楼层之间用竹子充当支架覆盖木板。
“种房”行为严重阻碍和干扰了重点工程项目的施工,我局将采取有力措施,加快查处和加大打击力度,遏制“种房”漫延;四是加强领导统筹协调。
完善工作会议制度,及时研究解决拆违工作中出现的各种问题。
完善问题反馈、研究、解决的快速处理机制,做到情况在现场掌握,决策在现场制定,问题在现场解决,确保拆违工作的顺利推进;五是发挥基层集体的作用。
加强与办事处、社区、村委会和村民小组长的沟通协调,突破瓶颈门口、打开工作局面,推动拆违工作的快速开展;六是周密部署、确保稳定。
坚持依法行政,依法办事,抓好拆违工作的各项环节,避免出现摸底不清、情况不明而急于求成的情况。
实事求是,公平公正,对影响社会稳定和工作进度的问题,要有预见性,提前做好应对措施,做到早发现,早报告,早解决,确保社会稳定;七是协调落实安置保障工作。
对属于唯一住房等其他历史遗留问题形成的住房的安置工作,要及时与相关部门联络沟通,确保村民拆有所居,并得到妥善安置,保障被拆村民的合法利益。
2.按计划开展“无违建城市”创建工作
紧密围绕“无违建城市”工作目标,重点围绕调查摸底、新增管控、分类处置、拆后利用、个人自建房管理、依法治违等六个方面,创建柳侯社区为“无违建社区”示范点。
通过示范点创建活动,形成有特色、可复制、可推广的样本,以点带面推进城中区“无违建”创建工作深入开展。
一是继续完善柳侯社区100起违法建设案卷流程的同时,同时加强宣传并鼓励违法搭建建设人自拆整改;二是对历史遗留搭建,按照“依法依规、尊重历史、区别对待、逐步解决”原则,制定完善符合本辖区实际的分类处置办法和方案,有计划、有步骤、分类别、分阶段妥善处理;三是对应拆而拒不自拆的开展强制执行或者没收实物工作,对参与违法建设且拒不改正的党员领导干部、国家工作人员、村(组)干部,上报纪检监察部门监督检查;四是违法建筑拆除后,联合社区、住建、环卫等部门,及时清理拆后垃圾,并制定拆后土地利用方案,宜绿则绿,宜建则建,分门别类利用好拆除后腾出的空间,做到拆除一片违建,腾出一片空间,用好一片土地,拆后土地利用率达到70%以上;五是XX年年底前,按分类处置率达到调查摸底总量75%以上的标准,将“柳侯社区”打造成城中区“无违建社区”示范点。
验收通过后,建立分片包干、责任到人的“网格化”管理机制,畅通群众举报、媒体曝光等渠道,构建常态化的监管机制,做到及时发现、及时制止、及时拆除;六是通过柳侯社区“无违建社区”示范点创建,以点带面进行推广。
XX年底,城中区建立两个“无违建社区”示范点。
2018年底,建立三个“无违建社区”示范点。
2019年底,建立五个“无违建社区”示范点。
2020年底,城中区将创建成“无违建”城区。
3.全力拆除督办案件
一是加强上级转办、督办“两违”投诉案件的处理工作,本年度转办案件力争年内全部立案并下达《处罚决定书》。
对于历年积存的违法建筑,充分考虑各类时期违法建设形成的特定原因,本着照顾历史、尊重现实的原则,逐步解决遗留问题。
二是按照“金壶杯”评比工作要求,遵循法律程序尽快完善,先易后难,每月拆除一到两起等原则,对XX年以来的转办、督办案件,及时进行拆除,确保金壶杯考评工作的圆满完成。
三是XX年将继续保持高压态势,持续加大“两违”建设查处和控管力度,加强工作督查、考评,落实联合巡查、联合执法制度,严查“两违”建设和参与“两违”建设的违法违纪行为。
坚持以拆促控,集中拆除一批重要路段、重点部位影响城市规划和市容观瞻的违法建设。
(六)充分发挥“数字城管”作用,构建城市管理指挥中枢
1.加强案件处理反馈的时效建设
成立多支应急小分队,主动服务、协调积极,确保节假日、夜间等特殊时间各类疑难案件的应急处理。
一是加强视频案件的处理和整治工作。
二是加强群众电话、微信投诉的快速反应机制。
建立健全台帐管理制度,明确职责,做好案件处理、反馈和必要的解释工作。
2.完善数字化城市管理长效管理机制
一是按照数字化城市管理的工作目标,城中区数字化城市管理中心将继续在XX年推进提高发现问题和提高处置问题两个能力,加强数管队伍建设和管理,完善修正城区数字化城市管理处置部门的考核办法。
二是全面提高城市管理质量和开启智慧城管的有效运行,XX年对现有数字化城市管理系统功能进行拓展。
计划开发生活垃圾清运数字化管理系统、城市市容环境综合治理智慧管理系统、扬尘撒漏实现“两头监管”的数字化管理系统,以提高对数字化城市管理精细化管理水平和安全保障能力。
同时,继续完善现有门禁系统和监控系统,实现和数字化城市管理平台的数据对接。
三是继续加强协调处置工作,进一步提高处置效率。
加强与各街道办、各职能部门的沟通协调。
主动联系各部门领导,争取更多的理解和支持;主动联系案件协调人员,及时发现案件处理过程中遇到的困难,给予协调与帮助。
同时加强与市级平台、其他城区平台的沟通学习,发现不足,积极改进,努力减少案件返工、超时、二次派遣等情况。
四是总结“”城管日宣传经验,开展数字化城市管理推广宣传,组织数字化城管“公开”活动,定期邀请市民代表、志愿者代表对数字化城管系统进行观摩,并就相关城市管理问题进行研讨,收集合理化建议,为领导决策提供有效帮助,在全市范围内扩大数字化城市管理的影响力。
(七)根据发展需要,成立环江中队
滨水大道开通以来,日益成为我市市民休闲娱乐的一个重要区域,同时也造成违法现象逐渐增多。
为进一步加强环江滨水大道沿线及周边市容市貌的管理工作,提高城市品位,努力为人民群众打造一个整洁、有序、美观的环境。
我局成立环江中队并完善管理方案,围绕环江滨水大道周边为工作重心,为我市打造“最美环江自行车道”这张名片提供有力保障。
(八)加强执法规范,增强执法素质和队伍能力提升
一是规范执法记录仪的使用和管理。
首先,督查不定期调取、查看执法记录仪信息,了解一线执法队员的执法行为,及时纠正不规范的执法行为;对执法行为被投诉的,及时收集、保存相关信息,作为调查处理的重要依据;其次,对不按规定使用和管理执法记录仪的队员,按照《《城中区城市管理行政执法局执法记录仪管理规定》及《城中区执法局固定资产管理制度》予以扣分,并通报批准。
二是规范城市管理行政执法行为,进一步加强全体队员的队容风纪。
规范管理行政执法行为,加大对城管行政执法工作的监督检查力度。
一抓执法队员在依法办案、规范执法方面的监督检查;二抓执法队员在遵章守纪和履行职能等方面的教育监管,对发现的违规违纪的人和事及时进行通报,对屡教不改的要严格按照《柳州市城市管理行政执法考评办法》予以扣分,以确保行政执法工作的严肃、规范;三抓执法人员的着装管理,严查不按规定着装以及制服混穿等违反队容风纪规定的现象,进一步加强队容风纪的管理。
三是严格执行考评制度,做到公平、公正、公开。
在巡查和督查工作中严格执行考勤考评制度,采取有效措施正确引导队员严格遵守各项规章制度。
四是进一步加强和规范本局督查工作,提高内部管理水平。
通过加强培训和学习,使全体队员熟悉和遵守市局和本局的各项规章制度。
准确掌握各种考评考勤标准,公平、公正考核全局干部职工绩效,提高队伍精神面貌。
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