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袁纯清在忻州市调研时的讲话
省委书记袁纯清在忻州调研汇报会上的
讲话
同志们:
今天,我们用一天时间,到几个点进行调研,看到忻州发展的不少亮点。
特别是从五台山景区的发展规划,可以看到忻州市委、市政府谋求发展的大气魄、高境界,我也很受鼓舞。
刚才,听了洪运同志对忻州市全面情况的汇报,平社同志又做了一个很精粹的补充。
总的感到,忻州市委、市政府这个班子是团结战斗的班子、干事创业的班子、奋发向上的班子。
洪运同志虽然来忻州工作不久,但市情吃得很透,未来发展的方略也较为系统。
对忻州市情六个方面的概括,只讲了一个是欠发达地区,更多的是看到优势,首先是一个革命老区,然后是资源富区、人文大区、旅游热区和开发新区,充分显示出忻州市委、市政府是乐观的,积极的、向上的态度。
我认为忻州是个好地方。
虽然目前还不发达,一部分村庄、农民还处于比较贫困的状态,贫困人口在全省的比重比较大,但这是暂时的,前景是非常光明的。
印象比较深刻的有几点:
第一,去年是忻州经济发展最困难的一年,今年1—5月份工业回升较好,基本走出了困境。
当然,固定资产投资出现负增长,且负增长幅度较大,但是去年固定资产投资增幅达1.5倍,全省第一。
如果把去年的一部分投资转移到今年,仍是一个高增长。
这里也说明一个问题,我们前期项目工作不充分,许多是受到了土地、环评等问题的制约。
有些项目落不到地,30年来仅投入了几百个亿,说明在较长时期以来对项目重视的程度还不够。
第二,忻州尽管经济不发达,但抓惠民工程,抓扶贫开发,力度很大,成果明显。
特别是你们计划在5年内把200人以下村子全部搬迁,帮助21万贫困人口彻底脱贫,这个想法很好。
你们希望省里能够把政策提前兑现,我认为原则上应给予支持。
有关方面的同志要把这个问题记下来,进行具体研究。
第三,提出“三个五”的工作战略,是你们学习贯彻科学发展观的一个积极的思想成果、工作成果,显示了你们的决心、智慧和勇气,也展示了忻州发展的广阔前景,我表示赞同和支持。
第四,你们抓干部的作风建设、抓干部的思想解放,见事早,力度大,而且成效明显。
你们提出了干部作风建设的“20字要求”,很有创意。
总的感觉是,你们对忻州的发展思路越来越清晰,发展的步伐越来越快,抓民生工程的力度越来越大,各级领导班子、党员干部团结一心、干创事业的氛围越来越浓厚。
这是我对你们的基本看法和感受。
对今后忻州的发展,我认为,总的一个工作方略、一个思想方法,还是要突出重点、攥紧拳头、实现突破、整体推进。
下面,我讲几个观点。
一、要以转型发展为核心,带动“五个发展”,实现科学发展的新跨越
你们讲的“五个发展”,是在省里“三个发展”的基础上,增加了创新发展和跨越发展。
“五个发展”是一个什么样的关系?
转型发展是核心,安全发展是保障,创新发展是基本手段,跨越发展是现阶段目标,和谐发展是最终目的。
首先要抓转型发展。
中央提出的结构调整和转型是我们经济发展的一条主线。
比如,转型发展与安全发展的关系在我省就很突出。
简单地说,过去我们山西,经济结构中比重最大的是煤,煤的大量开采必然引发一些安全事故。
如果我们还继续挖煤,安全风险的几率就要加大。
只有既依托煤、又跳出煤,才能减少安全风险。
挖1亿吨煤、挖10亿吨、挖几十亿吨煤的风险就不一样。
当然,机械化、信息化可以减少事故,有的行业安全事故几率几乎等于零。
比如我们做服务业、旅游业,当然也有事故,但安全风险小得多。
节能减排也是这个道理。
转型发展,有三个方面的事要抓紧。
一是对工业企业进行技术改造。
就是用积极的、先进的新工艺、新技术,改造传统工业,实现企业升级、产品升级。
第二,煤炭能源产业要实现循环化。
我们现在已经有了条件。
过去只是从煤到电,而现在又有脱硫工艺,生产出硫产品,多了一级产品。
过去煤渣堆成山,现在可以再利用,煤渣中还含有40%的铝可以提炼。
这些都是新技术。
再比如,过去焦炉气作为废气排去,而现在可以用来发电,还可以做甲醇,等等,这就是循环。
循环经济,是我们山西下一步,特别是在“十二五”期间应当全面推广的一个市场准入标准、基本技术原则和基本生产方案。
其路线图,第一步是把煤炭整合,第二步把循环作为一个标准,作为一个预设的门槛,作为我们改造传统产业的一个基本要求。
第三,大力发展新型产业。
要以煤为基础,延伸产业,发展煤机、煤化工等。
要充分发挥煤、铝土、白云石等资源优势,大力发展新材料产业。
新材料不是到材料就结束,而是要从加工材料向材料加工深度开发。
今天看的山西申华电站空冷设备制造厂,用的铝薄板都是东部生产的。
说明我们在这方面是存在技术差距的,迫切需要我们去升级。
我们生产的铝土,加工成电解铝,搞到200万吨怎么办?
由铝锭到铝板,再到薄板,这本身就是一个转型的过程、一个清洁化的过程、一个节能减排的过程。
所以,在产业新型化方面,我们做的不够,发展的空间还很大。
我们还要大力发展物流业、服务业等相关产业。
我讲这些的关键意思是,“五个发展”要紧紧扭住转型发展这个核心,三条基本的路径一定要抓住。
发展是第一要务,转型发展就是为了实现科学发展。
转型发展,并不是推倒重来,而是一个再发展、再提升的过程,是一个更高发展的过程。
因此,转型发展与加快发展并不矛盾,我们就是要利用现有的优势产业、优势资源,通过转型实现更好、更快的发展。
我刚才所讲的三条路径,都是在强调延长产业链,拓展产业空间,这是我们扭转依靠产能扩张没有驱动力窘境的必然选择。
最近在一个座谈会上分析煤炭产能时我讲到,单靠煤电没有多少增值空间,边际效益几乎到了零。
对这一点,我们要有深度的认知。
不这样搞,我们就没有出路,山西的发展就很难继续下去。
延安在2005年时发展达到极限,一下子超过西安,人均生产总值、人均财政收入都是全省第一,但因石油产业提供的税收占到全市财政收入的90%,从前年开始发展减慢,特别是到去年石油价格下跌,全市增长速度仅有7%。
所以,单纯依靠资源产能的扩张,而没有产业的转型、产业的延伸,是没有出路的,是永远受制于人的。
二、要发挥资源优势,努力策划一批大项目、强项目,实现加快发展的新跨越
你们忻州要在“十二五”期间实现翻一番目标,生产总值达到760亿元,增速15%。
是你们见机早,自加压力。
但应当看到,在忻州,以至于在全省,普遍存在项目不足、大项目不多、强项目太少的问题,需要我们运用集体的智慧,借助外来的智慧,来策划、包装一批大项目和强项目,既要有中生有,又要“无中生有”,这是可以做到的。
因为我们有若干新技术的支撑,一个新技术就是一个产业,不是不存在,而是我们不知道。
若干个产业要转移,其转移方式必然是差异转移,这是遵循资本逐利原则这一基本规律的。
今天上午,东辉集团董事长张亚平讲,我们有的企业家赚了钱找不到新的出路,就到北京、海南去炒房子。
所以说,现在我们缺乏的是项目。
你们提出,要在五台山地区发展养生产业,就要把养生内涵挖掘出来。
养生有多少好处,多少人会来养生,建设多少房子,买多少设备,用多少水资源,买多少锅炉,有多少回报,这就是一个大项目,需要我们出去招商。
我到太原开发区调研时,看了高新技术区的罗克佳华,它是搞煤炭安全和环保的物联网。
全国40亿吨煤炭生产都需要安全、都需要环保,都需要他们的服务,这就是个技术路线、技术标准。
他们的产品不仅销售到山西,还可以销售到内蒙、陕西、新疆等地。
山西的煤化工产业现在是落后的,河北的煤化工比我们强。
此外,黑龙江、宁夏、陕西在煤化工产业上都有大项目。
在陕西,落地的甲醇项目就达2000万吨,都是100万吨、180万吨以上级别的,其产品再往下延伸就是聚乙烯、聚丙烯等等。
榆林的一个项目,投资达186亿美元,一期占地面积10个平方公里,产能300万吨甲醇,发改委已经立项,去年已经奠基。
世界一流的美国陶氏集团,把最好的技术拿到榆林,在旁边建设一个20平方公里的工业园区搞精细化工,带动了职业技术学院、装备制造业、物流业等相关产业,总值达1000个亿,甚至2000个亿。
我昨天晚上查了一些资料,把保德和府谷的有关数据作比较,保德面积小一点,不到1000平方公里,府谷3229平方公里;保德人口15.79万,府谷人口23.05万;生产总值2008年保德33.8亿,府谷达到116.4亿,2009年保德38.5亿,府谷162.6亿,增长50%;固定资产投资,保德2008年6.85亿,2009年10.5亿,府谷2008年102亿,2009年153.2亿;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入,府谷城镇16900元、农村5600元,保德城镇13145元、农民2807元。
府谷经济用10年时间超过神木,全省第一。
过去被称作“黑三角”地区就有府谷。
但这几年府谷转型很好,城市建设完全是一个新模式、新气象。
这些都与大抓项目建设有关。
项目问题,关键在策划,不仅要自己策划,而且要借助别人来策划。
现在,北京等地的工程研究院都在研究项目,都有许多好项目。
同时这些策划公司,本身就是无形资产,本身就是招牌。
美国的陶氏集团来投资,搞了评估,其他公司再来就不再需要评估,因为美国是讲究标准的。
策划项目需要花点钱,但这是值得的。
发改委首先应该是一个“项目策划公司”,要花钱找人,调查研究,策划和包装项目。
三、要加大力度,以开放引进为重点,实现招商引资的新跨越
忻州发展最大的问题还是项目不足,缺项目、缺资金、缺技术,依靠内生力量实现发展需要的时间太长。
中国改革开放30年,我认为主要得益于开放,改革是为开放服务的,改革为开放松绑、开门、助力,最大成绩是引进了大量的外资,带动和实现资源替换。
对于我们山西来讲,这个阶段仍然没有过去。
要用资源换取技术、资金、项目,用廉价的劳动力优势吸引更多的资金、更多的项目、更多的企业进入山西。
这没有过时,因为我们中国产业的转移,包括世界产业的转移都没有过时。
尤其是我国东部产业转移,我认为还有3年左右的时间,而且我们山西有地域优势,距离首都北京很近,应该加入到环渤海经济区。
过去讲“开卷有益”,现在讲“出去有益”,只要出去就会获得新的信息、新的思路、新的眼界、新的项目。
我多次讲“发现即发展”,这个观点是信息化时代的新认知。
信息化时代对战争来讲,“发现即毁灭”。
企业要转移、项目要转移,谁先发现谁就能获得项目。
所以,我们要更多地走出去,寻找项目、寻找商机、寻找合作伙伴。
有这么一句话,是“天涯无处不芳草”,我讲应该是“天下无处不项目”、“天下无处不商机”,只要走出去就会有机会。
过去山西人“走西口”,现在要“走东口”,眼睛往东看,脚步往东走,都可以找来项目和机会。
我讲一个“无中生有”的故事:
我在西安时,有一个处级干部给我写了一封信,建议与上海合作,利用铁路,把上海海关延伸过来,建立一个西安上海国际港务区。
我与上海方面商议,上海方面也很愿意,他们也想吸引西部的物流,双方一拍即合,随后我们参观上海国际港务区并签订了合作协议。
但这还仅仅是一个概念性意向,需要国家批准。
我又到北京找国家发改委,请求他们里把建设西安国际港务区列入西部开发规划。
现在,这个国际港务区已经发展到46平方公里,引进了投资达几百亿的项目,仅一个深圳的华侨城投资就达一百个亿,商品交易达55个门类。
我估计其辐射区域必将会到达运城、三门峡、兰州、广元等地,因为它交易成本很便宜。
这就是解放思想的成果。
我们就是要解放思想,发扬走西口的精神,不畏艰难走出去,找朋友、交朋友,找项目、引项目。
当然,这里还涉及软环境的问题,我就不展开讲了。
四、要以五台山景区建设为阵地,实现文化旅游发展的新跨越
建设五台山,省里的有关部门都应该支持。
忻州应该首先把五台山景区建设好,集中领导、集中财力、集中物力、集中政策,突破一点,兼顾其余。
这既是一个思想方法,也是一个工作方法。
五台山拥有近两千年的历史,有庞大的建筑群,整体空间达500多平方公里,其价值无限,魅力无限,大有作为,大有可为。
中国人的习惯是“穷家富路”,有钱的都愿意出去旅游,不是不花钱,就看值不值得花钱。
现代社会的消费思路是,越是好的卖得越快,越是不好的越没人要。
旅游也是这样。
我们要把旅游首先看作是一种消费,而且是一种集中式、集约式的消费,是文化消费、绿色消费、健康消费等方面的一同消费。
五台山还有一个自身的特点就是,既可以放松身心、又可以快乐身心、还可以修养身心。
来五台山可以拜菩萨、敬香火、吃素斋、做佛事,把观景、看戏、修行、参佛、生活、祈福、游乐融为一体化。
所以,五台山不仅是一个宗教圣地,而且应该是全省乃至中国的文化与旅游品牌。
你们讲要把五台山建成国际五台山、人文五台山、财富五台山,还应该成为风光五台山、休闲五台山、会展五台山。
下一步交通条件改善后,淡季也可以成为旺季。
五台山应拥有一个高级的星级宾馆群,在现在一、两个五星级宾馆的基础上,由点及面,进一步策划,建设更多的星级宾馆,服务更多的人群。
在星级宾馆建设上,要讲究群体性,增强凝聚力和扩展力。
同时要看到,佛教也具有差异性,要重视生活体验,不要一般地去打造。
从现在看,五台山的旅游收入太少,去年全市游客881万,收入81个亿,而五台山游客300多万,收入仅16个亿,按人均算只有全市的三分之一强。
这说明五台山旅游收入流失多、服务设施跟不上,有不少人在山上游玩、在山下消费。
另外,也说明五台山发展的空间还很大,我们要把推动五台山旅游业发展作为大事来做。
五、要加大农村结构调整力度,以一村一品为载体,以企业帮扶为形式,以板块型的推进为方式,推进特色农业产业化,实现农民致富的新跨越
对于结构调整,可抓的机遇是,国家没有把山西作为重要的粮食生产基地。
河南就不一样,作为国家重要的粮食生产基地,一年要生产一千亿斤粮食,这一千亿斤粮食是要保证落地的,很难进行种植业结构的调整。
而我们山西粮食产量一年不到一百亿公斤,国家不会因为粮食找我们,我们没有粮食生产的压力。
我们要加大力度,以农村人均2亩果与菜为目标,全力推进农业结构调整。
一村一品作为基本载体,这不是一个数学概念,而是一个板块的概念。
这是因为,没有规模化,就无所谓标准化,也就没有工业化。
现在很多加工企业吃不饱,就是因为原料没有规模,所以要板块化推进。
忻州的杂粮生产,只有达到标准化、规模化,才能实现商品化,才能建设相关企业,实现工业化。
六、以苦干为作风建设的重点,实现干部作风建设的新跨越
忻州发展滞后、经济不发达、生产条件差,这就要求我们的干部更要直面艰苦、乐于吃苦、忍耐清苦、带头苦干。
在不发达地区,干部的作用尤为重要。
广大基层干部还要苦帮苦带,帮着群众干,带着群众干,要比别人付出更多的辛苦和艰苦。
在忻州、在山西,我们都要大力提倡艰苦奋斗的精神。
不管是延安精神还是太行精神,艰苦奋斗是本质。
艰苦奋斗,就是要敢于胜利,就是要有革命的英雄主义和革命的乐观主义。
不吃得苦中苦,就不能最后获得成功。
我相信,通过我们的艰辛和努力,忻州就一定会实现经济发展、社会和谐、百姓富裕。
我希望,以洪运同志为班长的忻州领导班子,要广泛调动大家的积极性,共同努力,兑现承诺,实现诺言。
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