投资项目前期管理程序.docx
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投资项目前期管理程序
投资项目前期管理程序
1目的
为做好在役管道固定资产投资、大修理项目和新建管道项目前期工作,确保投资项目前期工作的适宜性、科学性和有效性,制定本程序。
2范围
本程序适用于对公司在役管道固定资产投资、大修理项目和新建工程的前期工作管理。
3术语和定义
3.1前期工作
本程序所称的前期工作是指项目提出至完成核准或指项目提出至可研批复和完成专项评价;对于在役管道固定资产投资、大修理项目,指项目提出至前期工作计划下达。
3.2在役管道固定资产投资
本程序所称的在役管道固定资产投资是指对资产主体或主要部分进行更新,或为提高使用效率对资产进行改扩建所发生的投资。
对资产进行改扩建以提高使用效率的,要求投资完成后至少达到一项以下指标:
a)资产使用寿命在规定折旧年限基础上至少延长1年;
b)产品质量实质性提高5%;
c)直接成本降低5%;
d)生产能力实质性提高超过5%。
3.3大修理项目投资
本程序所称的大修理项目投资是指对达到一定使用年限的资产项目按照技术规程规定,或经评价确认需进行修理的,为保证资产安全正常平稳运行所发生的投资。
4职责
4.1规划计划处
4.1.1负责组织新建项目的预可行性研究报告、可行性研究报告的编制和审查工作,负责协调项目预可行性研究、可行性研究阶段的有关事宜,并根据投资项目管理权限和程序上报;
4.1.2负责组织公司本部及所属各单位工程建设项目建议书的审查工作,负责项目前期工作计划的编制和下达;
4.1.3负责将公司各部门和所属单位提交的安全环保隐患治理项目建议书送交公司QHSE委员会审议,并根据安委会审议结果将其列入项目前期工作计划;
4.1.4负责项目预可行性研究、可行性研究阶段投资估算的审查;
4.1.5负责组织投资项目总体部署的编制和审查;
4.1.6参与控股公司投资计划管理工作。
4.2生产运行处
4.2.1负责职责范围内技术方案的审查;
4.2.2负责新建、改扩建项目预可行性研究、可行性研究中管道通信工程建设方案的确定和审查工作。
4.3管道处
4.3.1负责职责范围内技术方案的审查;
4.3.2负责根据评价结果,提出在役管道存在的重大、较大风险削减和控制的项目建议。
4.4质量安全环保处
负责组织项目预可行性研究和可行性研究中环保、安全、职业危害健康等评价的编制和委托、组织审查等工作;
4.5办公室(党委办公室)(以下简称办公室)
负责天然气管道新建项目预可行性研究、可行性研究和天然气管道改扩建项目方案中资源与市场内容的审查。
5管理内容
5.1投资项目管理权限
根据投资项目性质和规模,划分投资项目管理权限。
5.1.1一类项目:
新建跨省输油及输气干线管网项目,新建进口液化天然气接收、储运设施项目等,由股份公司常务会审批。
5.1.2二类项目:
投资1亿元及以上的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、信息化建设项目、股份公司级重点实验室、中试基地和科研项目、办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目和小汽车购置等,由规划计划部或相关部门负责审查,股份公司领导审批。
5.1.3三类项目:
投资3000万元—1亿元的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目,由专业公司审批。
5.1.4四类项目:
投资3000万元以下的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、更新改造项目,由计划处审批。
5.1.5修理项目:
投资20万元以上的修理项目,由计划处审批。
5.2新建工程前期工作
5.2.1项目提出
根据股份公司、专业公司工作安排,或根据公司业务发展实际需要提出开展项目前期工作。
5.2.2组织开展(预)可行性研究
5.2.2.1对于一般性工程建设项目,报请专业公司同意后,由规划计划处委托有资质的设计单位开展可行性研究工作;对于投资规模大、具有战略重要性或技术工艺复杂的重点工程建设项目,需在专业公司已完成预可行性研究的基础上,由规划计划处委托有资质的设计单位开展可行性研究工作。
5.2.2.2投资在1000万元及以上的项目应按照国家和股份公司有关规定编制可行性研究报告;投资在1000万元以下项目编制初步设计(代可研)。
5.2.2.3由规划计划处提出建议,公司总经理办公会确定专门的项目主管部门协助落实项目的各项工作。
5.2.2.4由专业公司委托开展可行性研究的项目,在接到专业公司关于项目可行性研究委托的2周内,规划计划处应组织编写完成项目总体部署并报专业公司审批。
总体部署的编制执行《建设项目总体部署编制管理规定》。
5.2.3可研评审和批复
5.2.3.1限上项目,规划计划处组织,公司领导、专家、相关处室参加,对项目可行性研究报告进行评审;限下项目,由规划计划处组织,专家、相关处室参加评审。
设计单位根据审查会意见修改和提交报告。
5.2.3.2一类项目、二类项目由规划计划处组织预审后报专业公司,由股份公司批复,规划计划处进行转批;三类项目由规划计划处组织初审后报专业公司审查和批复,规划计划处转批;四类项目由规划计划处组织审查后批复,并报专业公司备案。
5.2.4专项评价
5.2.4.1根据项目性质,项目可行性研究批复后,由相关处室委托有资质的评价单位开展并完成安全预评价报告、职业危害预评价报告、环境影响评价报告、地震安全性评价报告、地质灾害评价报告、水土保持报告、压覆矿产资源调查评价报告,及其它国家有关法律、法规要求需要进行的专项评价,专项预评价工作执行《建设项目专项预评价管理规定》。
a)地震安全性评价、地质灾害评价、水土保持专项评价、压覆矿产资源调查评价由管道处负责委托并预审;
b)安全预评价、职业危害预评价、环境影响评价由质量安全环保处负责委托并预审,执行《建设项目“三同时”管理规定》。
5.2.5核准
5.2.5.1负责该项目的项目管理机构负责项目核准工作,并取得城市规划、土地预审、环境影响评价批复等项目核准附件,负责组织编制项目核准申请报告。
规划计划处负责组织协调核准相关事宜。
5.2.5.2对于上报国家各级政府投资主管部门核准的项目,应在可行性报告编制完成后,按国家和股份公司有关要求编制项目核准申请报告,上报股份公司规划计划部审查同意后将项目核准申请报告一式五份报送相关项目核准机关。
项目核准申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制,其中由国务院投资主管部门核准的项目,其项目核准申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
5.3在役管道固定资产投资和大项目修理项目前期工作
5.3.1项目提出
每年2月底前公司本部及所属各单位向公司规划计划处申报下年度工程建设项目建议书。
项目建议书应包括以下内容:
a)项目建议书要说明建设理由、工程概况及工程量、投资估算、效益估算、实施计划安排等;
b)重点说明依据的标准、规范、检测报告评价结论等,要用数据支撑建设理由。
5.3.2审查
规划计划处组织各相关职能部门,以现场调研的方式对上报的项目建议书进行审查。
5.3.3下达项目前期工作计划
当年6月15日前规划计划处根据对项目建议书的审查结果,编制下年度《项目前期工作计划》,征求相关职能部门意见,报公司分管领导审核后下达。
5.3.4执行项目前期工作计划
项目申报部门和所属单位根据下达的《项目前期工作计划》开展项目的前期工作,于12月30日前报规划计划处审查。
6流程
暂无
7相关文件
7.1相关的公司体系文件
7.1.1《建设项目总体部署编制管理规定》
7.1.2《建设项目“三同时”管理规定》
7.1.3《建设项目专项预评价管理规定》
7.1.4《投资项目前期工作费管理规定》
7.2相关的法律法规、标准、规范和依据性文件
7.2.1《中国石油天然气集团公司投资管理办法》
8记录
8.1XXXX年项目前期工作计划
8.2项目(预)可行性研究报告
8.3XXXX年工程建设项目建议书
附录
附录A输油管道工程项目可行性研究报告主要内容
附录B项目建议书格式
附录A
输油管道工程项目可行性研究报告主要内容
一、总论
主要包括:
编制依据,研究目的和范围,编制原则,遵循的主要标准规范,总体技术水平,主要研究结论
二、油源分析
主要包括:
原油,成品油等
三、市场分析
主要包括:
原油,成品油,管道与其他运输方式的比较等
四、管道线路工程
主要包括:
线路走向方案,线路走向推荐方案,管道敷设,管道穿跨越,线路附属设施,主要工程量,附图要求
五、输油工艺
主要包括:
主要工艺指数,输油工艺计算,输油工艺方案优化,管道适应性分析,附图要求等
六、线路用管
主要包括:
材质等级选择,管型选择,推荐选用的钢管和用钢量,管道强度及稳定性校核等
七、输油站场
主要包括:
站场设置,站场工艺,主要设备选型,站场工艺用管,主要工程量,附图要求等
八、防腐与保温
主要包括:
基础资料,防腐层的选择,管道与储罐保温,阴极保护,干扰防护,主要工程量等
九、自动控制
主要包括:
自动控制水平,自动控制系统方案流量计量与压力监控,控制室,仪表的选型,仪表供电,供风及其他,主要工程量,附图要求等
十、通信工程
主要包括:
管道沿线通信现状,通信业务需要预测,通信技术方案,主要工程量,附图要求等
十一、供配电工程
主要包括:
电源情况,用电负荷统计,供配电方案,主要设备及工程量,附图要求等
十二、公用工程
主要包括:
总图运输,给排水,热工及通风,建筑和结构,维抢修等
十三、消防
主要包括:
消防设计原则,生产区消防,辅助生产区,生活区消防,消防用水量,消防站,消防依托,消防设备,材料汇总,附图要求等
十四、节能
主要包括:
综合能耗分析,能源供应,能耗指标,节能降耗措施等
十五、环境保护
主要包括:
管道沿线环境现状,环境影响分析,环境保护措施,环境影响结论等
十六、安全
主要包括:
工程危险,有害因素分析,自然灾害,社会危险因素分析,危险、有害因素防范与治理措施,预期效果等
十七、职业卫生
主要包括:
职业病危害因素分析,职业病危害因素防护措施,预期效果等
十八、机构及定员
主要包括:
机构、定员、培训等
十九、项目实施进度安排
主要包括:
实施阶段,实施进度等
二十、投资估算及融资方案
主要包括:
投资估算,资金来源及融资方案等
二十一、财务分析
主要包括:
财务分析的范围、依据和方法,财务分析参数和基础数据,成本费用估算及分析,收入、税金及利润估算,财务分析,不确定性分析,财务分析结论和建议等
二十二、经济费用效益分析
主要包括:
分析范围,基础参数,投资费用估算,经营费用估算,直接效益估算,间接费用估算,间接效益估算,经济费用效益分析等
二十三、社会效益分析
主要包括:
项目对社会的影响分析,项目与所在地区的互适性分析等
二十四、可研报告附件
主要包括:
立项附件,相关附件、附图。
即:
预可行性研究报告批复文件、项目委托书,与项目可行性研究相关的协议、会议纪要、通知,有关主管部门对环境保护、消防、劳动安全卫生设施和地震防范的意见,建设项目环境影响报告书或环境影响报告表、批复的环境影响评价大纲及其审批文件、项目主管部门和环保部门对环境影响报告书的预审意见或审批意见,水土保持、土地复垦、洪水灾害等评价,有关地方城市规划、用地、用水、用电意向性文件,线路走向示意图(含主要站场),工艺系统总流程图,站场工艺流程图,控制中心计算机控制系统图,站控制系统配置图,通信传输系统图,供配电方案系统主接线图,主要站场平面布置图,首末站站场区域位置图等
附录B
项目建议书格式
项目名称
一、建设理由
主要提供国家或企业的有关标准、规范或相关技术、检测报告结论等相关支持文件的条目或数据;无标准、规范或技术、检测报告支持,或未达到标准、规范的规定或技术、检测报告规定条件而需进行更新改造或大修理的项目,要对建设理由进行详细论述。
二、项目属性
项目属性包括:
站场项目、管道项目、其他项目三类,安全环保隐患项目在括号中单独注明。
三、工程概况及工程量
四、投资估算(表格列出)
五、效益分析
六、结论意见(项目的可行性及实施计划安排)
XXXX年度固定资产投资项目前期计划汇总表
序号
单位名称
上报
原则同意
备注
项目个数
投资
项目个数
投资
1
2
3
4
5
合计
XXXX年度大项目修理项目前期计划汇总表
序号
单位名称
上报
原则同意
备注
项目个数
投资
项目个数
投资
1
2
3
4
5
合计
DXC/CX.ghjh.02/JL-01
XX分公司XXXX年度投资项目前期计划汇总表
序号
项目名称
单位
工程量
投资估算(万元)
审批估算(万元)
主要工程内容
审查意见
备注
合计
固定资产投资
1
2
3
大修理
1
2
3
- 配套讲稿:
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