关于在全县教育系统开展矛盾纠纷精准排查.docx
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关于在全县教育系统开展矛盾纠纷精准排查
关于在全县教育系统开展矛盾纠纷精准排查
和精细化解专项行动的实施方案
根据《中共永福县政法委员会、永福县社会管理综合治理委员会关于在全县开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动的通知》(永政发〔2015〕9号)要求,为扎实推进我县教育系统专项行动,特制订本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻全国社会治安防控体系建设工作会议、全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动做好当前维护社会稳定工作电视电话会议精神,进一步贯彻落实全区、全市社会治安防控体系建设工作会议精神,在全县集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的基础上,深入开展教育系统矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动,全面准确排查掌握各类矛盾纠纷,深入细致化解影响教育稳定的源头性、根本性、基础性问题,最大限度地预防和减少不安全、不稳定因素,努力实现“小矛盾不出校、大矛盾不出乡(镇)疑难矛盾不出县,矛盾不上交”,坚决防止发生影响政治安全的重大案事件,坚决防止发生重大暴力恐怖事件,坚决防止发生个人极端暴力和严重刑事犯罪等重大恶性案件,坚决防止发生重大群体性事件和规模性聚集进京上访事件,坚决防止发生群死群伤的重特大道路交通、火灾等安全事故,确保我县教育系统持续安全稳定。
二、工作措施
(一)精准排查
精准排查就是要按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求,组建精准排查工作队进农村、进社区、进学校、入户、到屋、见人,全面排查影响教育安全稳定的各类矛盾纠纷,列出一批矛盾突出的重点地区和重点学校,掌握一批重点群体、重点人员和重点案事件,不忽视每一个环节,不漏掉每一个问题,不放过每一个隐患,不存留每一个盲点,切实做到底数清、情况明。
1、排查范围。
全面排查涉及学校和师生切身利益的各类矛盾纠纷,尤其围绕涉及民生类、历史遗留类、涉法涉诉类以及容易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷,准确掌握可能影响学校安全和社会稳定的重点群体、重点人员和重点案事件。
2、排查分类。
排查分乡镇排查、行业排查、单位排查。
乡镇排查由各乡镇综治委负责组织在本行政区域内进行;行业排查由县教育局组织在本行业本系统进行;单位排查由学校负责组织在单位内部进行。
3、排查方法。
坚持矛盾纠纷排查常态化,通过“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的工作机制,形成以块为主、条块结合,全覆盖、无疏漏的大排查网络,确保矛盾纠纷排查精准,不留死角。
在学校(社区)一级,由学校、村(社区)“两委”、综治信访维稳工作站牵头,分别按照“走村、入户、到人”、“进入社区、入屋、见人”的要求排查收集各类矛盾纠纷信息。
在县一级,由县委政法委、综治办牵头,组织县直单位、中直、区直、市直驻永各单位干部职工,深入每一个区域、行业、群体,走访入户、见人见事开展矛盾纠纷排查;抽查乡镇、村(社区)排查情况,对重点群体、重点人员和重点案事件组织专项排查,并对乡镇、县直(直管)单位上报的矛盾纠纷进行检查、分析研判,纳入县级信息平台。
4、建立台账。
各学校对排查出来的每一件矛盾纠纷,都要摸清问题产生的根源、化解的症结、群众的诉求等情况,并按照矛盾诱因、性质类别、发生地点、涉及人数、主要诉求、可能造成的危害、事态发展预测、调处工作情况等要素,逐一登记造册、建立台账。
对重点问题,要及时填写《重点群体排查化解登记表》、《重点人员排查化解登记表》、《重点案事件排查化解登记表》,并填写相应《汇总表》逐级上报,随时补充更新情况,实行动态跟踪管理。
(二)精细化解
精细化解就是要按照“事要解决”的要求,对排查出来的矛盾纠纷,坚持一事一策、一人一策,逐一建立工作台账,逐一制定调处方案,逐一落实包案领导,逐一明确化解时限,分层次、分类别进行调处化解。
对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理,一时不能解决的,要扎实做好教育稳控工作,并及时报告县综治办,争取得到指导帮助,依法妥善解决矛盾纠纷,切实把各类矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
1、包案负责。
按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,对可能引发影响学校安全和社会稳定的重大问
题,采取“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”的领导包案责任制进行调处化解。
2、多元化解。
进一步完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等多元化纠纷解决机制,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,积极拓宽律师等第三方参与化解的制度化渠道,综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷,切实增强调处化解工作实效。
3、分类调处。
各学校对于排查出来的矛盾纠纷,要拿出具体工作方案和调处措施,切实加以解决。
对跨乡镇、跨行业、跨部门的复杂疑难问题,要由县委、政法委指定专业部门配合有关乡镇、部门开展调处工作;对于一时无法调处的,要依法按政策释疑解惑,并与当地党委、政府和责任单位共同做好涉事人员的教育稳控工作;对于已化解的矛盾纠纷,受理单位应及时销案并报县教育局转送县综治办备案。
4、教育稳控。
对重点群体,要做深入细致的思想教育工作,落实有关政策,为有困难的群众排忧解难,多做暖人心、得人心的工作,严防发生群体性聚集事件和规模性进京赴邕上访事件。
对重点人员,尤其是重点群体中挑头人员、长期信访未果扬言报复社会人员等,由县教育局和学校联合组成工作组,加强对其进行思想教育、政策解释、法制宣传、稳控管理等工作,确保其稳定在当地;对不听劝阻、执意冲撞法律底线的个别人,要收集固定证据,予以依法处理。
对重点案事件,要做好风险评估、制定完善预案,强化应急处置措施,一旦发生突发性事件,要依法及时妥善处理,防止形成现实危害。
三、时间安排
本次专项行动从2015年11月20日起至2016年3月20日,分为三个阶段实施:
(一)进一步组织动员阶段(2015年11月25日前)。
在全县集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的基础上,对开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动再次进行动员部署,结合本系统和各学校工作实际,研究制定具体工作方案,加强组织领导,细化目标任务,明确责任分工,确保专项行动迅速启动、全面展开、扎实推进。
(二)排查化解阶段(2015年11月26日至2016年3月5日)。
对矛盾纠纷进行拉网式排查,对列入排查范围的问题,逐一“过筛子”、“梳篦子”,把各类不安全、不稳定隐患排查出来,纳入工作视线。
开展深入细致的调处化解工作,对排查发现的问题和矛盾纠纷,认真整改落实、调处化解到位,真正做到该解决问题的立即解决、该加强稳控的严密稳控、该依法处理的坚决依法处理,确保对各类矛盾纠纷发现得了、化解得掉、稳控得住、处置得好。
(三)验收总结阶段(2016年3月6日至3月20日)。
对专项行动进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作,有针对性地加强政策制度研究,鼓励学校在实践中大胆探索、勇于创新,及时将点上的经验上升为面上的做法,形成长效工作机制,进一步提升矛盾纠纷排查化解工作水平。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
各学校主要领导要亲自研究、亲自部署,切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。
分管领导要集中精力抓落实,领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,强化领导包案责任制,推动矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动深入扎实开展。
县教育局要主动履行职责,在本系统扎实开展专项行动,同时,要加强与乡镇、与其他单位的相互沟通配合,解决好行业之间、部门之间的问题,增强排查化解工作的系统性、整体性和协同性。
(二)改进工作作风。
各学校要把开展矛盾纠纷精准排查和精细化解工作与“三严三实”专题教育结合起来,进一步转变工作作风,组织广大党员干部深入基层开展接访下访走访活动,着力解决排查化解工作中存在的不严不实问题,进一步做深做细做实矛盾纠纷排查化解工作,切实做到底子不清不放过,情况不明不放过,纠纷不化解不放过,隐患不消除不放过。
(三)加强宣传发动。
各学校要把宣传引导、发动群众参与贯穿专项行动全过程,认真研究制定开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动宣传方案。
要加强正面宣传,充分发挥新闻媒体关注民生、疏导民意、舆论监督的作用,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传专项行动中的工作成效和先进经验,为开展专项行动营造良好舆论氛围。
要深入开展法治宣传教育,增强广大群众依法维权意识,让群众了解掌握依法反映和解决诉求的渠道,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
(四)严格落实责任。
各学校各有关部门要按照属地责任、部门责任和单位责任的要求,抓好责任制的落实。
要研究制定专门工作方案,提出解决问题的具体措施和时间进度表,集中精力进行调处化解。
要强化领导包案责任制,针对不同风险等级的矛盾纠纷,落实一名或多名领导包案负责,一包到底,定人、定岗、定任务、定时限,做到件件有人抓、事事有人管。
专项行动期间,县委政法委、县综治委将定期组织督导检查。
对因排查化解工作不到位,引发影响学校安全和社会稳定重大案事件的,要严格执行责任倒查制度,依法实行诫勉谈话、挂牌整治、一票否决等追责规定,并严肃追究相关领导和责任人的责任。
各学校要及时汇总本单位排查出来的矛盾纠纷,认真进行梳理分析,实行定期通报和分流处理的办法,交由责任部门和单位归口办理。
各学校要于每月9日前将《广西重点群体汇总表》、《广西重点人员汇总表》、《广西重点案事件汇总表》(纸质版和电子版),以安全渠道报送县教育局,除首次报送外,对上月已报送、但仍未解决的矛盾纠纷,当月不再重复报送,实行零报送制度。
要对本学校开展专项行动进行认真总结,并于2016年3月10日前将工作总结报送县教育局安全保卫股。
附件:
1、重点群体排查化解登记表
2、重点人员排查化解登记表
3、重点案事件排查化解登记表
4、广西重点群体汇总表
5、广西重点人员汇总表
6、广西重点案事件汇总表
永福县教育局
2015年11月19日
附件1
重点群体排查化解登记表
上报单位:
报送日期:
签批盖章:
群体名称
矛盾类型
矛盾发生地
及群体涉及区域
涉及人数
挑头骨干人员
主要利益诉求
主要活动
和现实危害
及研判预测
责任单位和
责任领导及职务
化解稳控措施
是否销案
备注
说明:
“矛盾类型”是指农村集体土地征用流转、国有土地上房屋拆迁、城乡建设管理、土地山林水利资源权属、环境保护、村务管理、劳动保障、医疗卫生、交通事故、学校教育、房产物业、消费者维权产品质量安全、经营合同金融借贷、人身损害、婚姻家庭、邻里关系、边界管理、民族宗教、涉军维权、企业改制、移民安置、行政执法、涉法涉诉、其他等矛盾纠纷分类。
附件2
重点人员排查化解登记表
上报单位:
报送日期:
签批盖章:
姓名
性别
年龄
民族
政治面貌
矛盾类型
身份证号码
工作单位或
从事职业
户籍所在地
现居住地
主要利益诉求
主要活动和现实
危害及研判预测
责任单位和
责任领导及职务
化解稳控措施
是否销案
备注
说明:
“矛盾类型”是指农村集体土地征用流转、国有土地上房屋拆迁、城乡建设管理、土地山林水利资源权属、环境保护、村务管理、劳动保障、医疗卫生、交通事故、学校教育、房产物业、消费者维权产品质量安全、经营合同金融借贷、人身损害、婚姻家庭、邻里关系、边界管理、民族宗教、涉军维权、企业改制、移民安置、行政执法、涉法涉诉、其他等矛盾纠纷分类。
附件3
重点案事件排查化解登记表
上报单位:
报送日期:
签批盖章:
案事件名称
矛盾类型
案事件发生地
涉及人数
主要案情
和现实危害
及研判预测
责任单位和
责任领导及职务
化解稳控措施
是否销案
备注
说明:
“矛盾类型”是指农村集体土地征用流转、国有土地上房屋拆迁、城乡建设管理、土地山林水利资源权属、环境保护、村务管理、劳动保障、医疗卫生、交通事故、学校教育、房产物业、消费者维权产品质量安全、经营合同金融借贷、人身损害、婚姻家庭、邻里关系、边界管理、民族宗教、涉军维权、企业改制、移民安置、行政执法、涉法涉诉、其他等矛盾纠纷分类。
附件4
广西重点群体汇总表
上报单位:
报送时间:
编
号
单位
矛盾
类型
群体名称
及人数
矛盾发生
地及群体
涉及区域
挑头
骨干
人员
主要利益诉求和主要活动
责任单
位及责
任人
化解
稳控
措施
是否
销案
领导签字:
审核:
填表人
说明:
1、各乡镇各县直(直管)单位要在每月10日前上报县综治办。
2、“单位”是批有关机关企事业等部门。
3、“矛盾类型”是指农村集体土地征用流转、国有土地上房屋拆迁、城乡建设管理、土地山林水利资源权属、环境保护、村务管理、劳动保障、医疗卫生、交通事故、学校教育、房产物业、消费者维权产品质量安全、经营合同金融借贷、人身损害、婚姻家庭、邻里关系、边界管理、民族宗教、涉军维权、企业改制、移民安置、行政执法、涉法涉诉、其他等矛盾纠纷分类。
附件5
广西重点人员汇总表
上报单位:
报送时间:
编
号
单位
姓名
性
别
身份证号
矛盾类型
主要活动及
现实危害
责任单位
和领导
领导签字:
审核:
填表人:
说明:
1、各乡镇各县直(直管)单位要在每月10日前上报县综治办。
2、“单位”是批有关机关企事业等部门。
3、“矛盾类型”是指农村集体土地征用流转、国有土地上房屋拆迁、城乡建设管理、土地山林水利资源权属、环境保护、村务管理、劳动保障、医疗卫生、交通事故、学校教育、房产物业、消费者维权产品质量安全、经营合同金融借贷、人身损害、婚姻家庭、邻里关系、边界管理、民族宗教、涉军维权、企业改制、移民安置、行政执法、涉法涉诉、其他等矛盾纠纷分类。
附件6
广西重点案事件汇总表
上报单位:
报送时间:
编
号
单位
矛盾
类型
所涉及群
体及人数
基本情况
责任单位
及责任人
工作措施
进展
情况
是否
销案
领导签字:
审核:
填表人:
说明:
1、各乡镇各县直(直管)单位要在每月10日前上报县综治办。
2、“单位”是批有关机关企事业等部门。
3、“矛盾类型”是指农村集体土地征用流转、国有土地上房屋拆迁、城乡建设管理、土地山林水利资源权属、环境保护、村务管理、劳动保障、医疗卫生、交通事故、学校教育、房产物业、消费者维权产品质量安全、经营合同金融借贷、人身损害、婚姻家庭、邻里关系、边界管理、民族宗教、涉军维权、企业改制、移民安置、行政执法、涉法涉诉、其他等矛盾纠纷分类。
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