农村常用政策与法律.docx
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农村常用政策与法律
教学计划
一、讲授主要内容
《农村常用政策与法律》是一部关于我国现行农村政策与法规的教材,分为政策篇和法律篇两大部分,共7章。
政策篇分为3章,主要阐述农村政治发展政策、农村经济发展政策、农村公共事业发展政策。
法律篇分为4章,主要阐述农业法律法规,包括农业法、农业生产经营常用法律、农村社会和生活常用法律、农村自然资源和环境保护常用法律。
理论授课40学时,每周4课时,共10周。
二、授课计划
课号
周次
章节
授课章节题目
课时
1
第一周
第一章
第一章农村政治发展政策
第一节社会主义新农村建设
4
2
第二周
第一章
第二节农村改革发展政策
4
3
第三周
第二章
第二章农村经济发展政策
第一节农村粮食安全政策
第二节农村税费改革政策
3
2
4
第四周
第二章
第三节农村经济补贴政策
3
5
第五周
第三章
第4节集体林权制度改革政策
第三章农村公共事业发展政策
第一节农村社会保障制度
2
3
6
第六周
第三章
第二节农村教育事业政策
3
7
第七周
第三章
第三节农村文化建设政策
第四节减轻农民负担政策
2
2
8
第八周
第三章
第五节农民工权益保护政策
4
9
第九周
第四章
第四章农业法
第一节《农业法》的基本内涵
4
10
第十周
第四章
第二节《农业法》的主要内容
4
讲义目录
上篇政策篇3
第一章农村政治发展政策3
第一节社会主义新农村建设3
第二节农村改革发展政策5
第二章农村经济发展政策6
第一节农村粮食安全政策6
第二节农村税费改革政策8
第三节农村经济补贴政策8
第四节集体林权制度改革政策9
第三章农村公共事业发展政策10
第一节农村社会保障政策11
第二节农村教育事业政策13
第三节农村文化建设政策15
第四节减轻农民负担政策16
第五节农民工权益保护政策18
下篇法律篇19
第四章农业法19
第一节《农业法》的基本内涵20
第二节《农业法》的主要内容23
上篇政策篇
第一章农村政治发展政策
第一节社会主义新农村建设
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。
这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策,是一项不但惠及亿万农民,而且关系国家长治久安的战略举措,是我国在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。
农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。
我国经济社会发展总体上已经进入以工捉农、以城带乡的新阶段。
在这个阶段,只有实行统筹城乡经济社会发展的方略,加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、树容整洁、管理民主的社会主义新农村,才能如期实现全面建设小康社会和现代化国强的宏伟目标,实现中华民族的伟大复兴。
一、社会主义新农村建设的紧迫性。
党的十一届三中全会以来,特别是进入21世纪后,我国农业得到了快速发展,农业收入水平也有了很大提高,大部分地区农村面貌有所改善。
1、农业现代化水平仍然较低。
虽然我国农业发展去得了举世瞩目的成就,实现了农产品供求基本平衡、丰年有余的历史性转变,但是农业发展的基础并不牢固,现代现代化水平较低。
2、城乡居民收入差距仍在扩大,农村消费需求严重不足。
3、农村的生产生活基础设施落后。
4、农村的文化卫生事业和精神文明建设滞后。
5、农民的自治权益和外出务工权益没有得到有力保障。
二、社会主义新农村建设的重要意义
1、建设社会主义新农村是我国现代化建设全面推进的力量之基。
2、建设社会主义新农村是扩大内需、促进经济发展的持久动力。
3、建设社会主义新农村是全面建设小康社会的前提条件。
4、建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要基础。
5、建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措。
6、建设社会主义新农村是实现党的宗旨、巩固党的执政地位的必然要求。
三、社会主义新农村建设的目标
社会主义新农村建设的总体目标是:
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
这20个字包含的内容极为丰富,涉及农村经济、政治、文化、社会管理等方方面面。
生产发展、生活宽裕主要是指物质层面,乡风文明、村容整洁是指精神文明,而管理民主则属于政治文明范畴。
1、生产发展是新农村建设的物质基础。
2、生活宽裕是新农村建设的根本目标。
3、乡风文明是新农村农民整体素质提高的必然要求。
4、村容整洁是新农村改善农民生存状态的客观需要。
5、管理民主是新农村健全村民自治制度的坚实基础。
四、社会主义新农村建设的主要任务
1、积极推进城乡统筹发展
2、推进现代农业建设
3、全面深化农村改革
4、大力发展农村公共事业
5、千方百计增加农民收入
第二节农村改革发展政策
中国的改革从农村开始,农村改革发展对中国经济发展和社会进步意义重大。
一、农村改革的伟大成就与面临的挑战
1、农村改革的伟大成就。
不断推进的农村改革发展,使我国农村发生了翻天覆地的变化。
2、农村改革面临的挑战。
我国农村正在发生新的改革,我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面,推进农村改革发展虽然具备许多有利条件,也面临不少困难和挑战。
2、新形势下推进农村改革发展的重大意义。
农村改革发展的伟大实践,极大调动了亿万农民的积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活。
更为重要的是,农村改革发展的伟大实践,为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献,为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实的基础,为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。
三、农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则。
1、推进农村改革发展的指导思想。
2、推进农村改革发展的目标任务。
3、推进农村改革发展的重大原则。
四、农村改革发展的制度保障
1、稳定和完善农村基本经营制度
2、健全严格规范的农村土地管理制度
3、完善农业支持保护制度
4、建立现代农村金融制度
5、建立促进城乡经济社会发展一体化制度
6、健全农村民主管理制度
第二章农村经济发展政策
第一节农村粮食安全政策
粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。
保障我国粮食安全,对实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
党中央、国务院始终高度重视粮食安全,把这项工作摆在突出的位置。
一、保障粮食安全的基本原则和主要目标
1、保障粮食安全的基本原则。
保障国家粮食安全,必须坚持以下原则:
(1)强化生产能力安全。
(2)完善粮食市场机制。
(3)加强粮食宏观调控。
(4)落实粮食安全责任。
(5)倡导科学节约用粮。
2、保障粮食安全的主要目标。
(1)稳定粮食播种面积。
(2)保障粮食等食物基本自给。
(3)保持合理粮食储备水平。
(4)建立健全“四散化”粮食物流体系。
二、保障粮食安全的主要任务
1、提高粮食生产能力。
2、利用非粮食物资源。
3、加强粮油国际合作。
4、完善粮食流通体系。
5、完善粮食储备体系。
6、完善粮食加工体系。
三、保障粮食安全的措施
1、强化粮食安全责任。
2、严格保护生产资源。
3、加强农业科技支撑。
4、加大支持投入力度。
5、健全粮食宏观调控。
6、引导科学节约用粮。
7、推进粮食法制建设。
第二节农村税费改革政策
农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。
我们党历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系,注意保障农民利益,在农村实行休养生息的政策。
1、农村税费改革的基本原则。
第1、从轻确定农民负担水平,并保持长期稳定。
第2、妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系。
第3、实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方式。
第4、统筹安排,抓好改革的配套工作、
2、农村税费改革的内容及意义。
1、改革过程及主要内容
2、改革的效果
3、改革的经验
3、农村税费改革的配套措施。
1、规范农村收费管理
2、精简乡镇机构和压缩人员
3、改革和完善县、乡财政管理体制
4、建立健全农民负担监督机制
第三节农村经济补贴政策
一、种粮补贴政策。
1、政策内涵
2、政策实施
二、农业机械购置补贴政策。
1、补贴目的
2、补贴范围
3、补贴对象
4、补贴金额
5、补贴方式
三、家电下乡政策。
1、家电下乡政策的主要内容
2、家电下乡产品的主要种类及补贴标准
3、家电下乡产品的识别
4、家电下乡产品的购买
四、汽车摩托车下乡政策。
1、补贴行为及对象
2、补贴产品及企业的确定
3、补贴比例及金额
4、补贴资金来源
5、补贴资金申报
6、补贴资金审核拨付
第四节集体林权制度改革政策
一、集体林权制度改革的重大意义。
1、是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求
2、是促进农民就业增收的战略举措
3、是建设生态文明的重要内容
4、是推进现代林业发展的强大动力
2、集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标。
1、指导思想
2、基本原则
3、总体目标
3、集体林权制度改革的主要任务。
1、明晰产权
2、勘界发证
3、放活经营权
4、落实处置权
5、保障收益权
6、落实责任
4、集体林权制度改革的政策措施。
1、完善林木采伐管理机制
2、规范林地、林木流转
3、建立支持集体林业发展的公共财政制度
4、推进林业投融资改革
5、加强林业社会化服务
第三章农村公共事业发展政策
改革开放特别是党的十七大以来,党中央、国务院作出了一系列重大决策部署,着力推进农村公共事业发展,包括农村社会保障、农村教育事业、农村文化建设。
减轻农民负担、农民工权益保护等多个方面。
第一节农村社会保障政策
建立和完善农村社会保障制度是维护农村社会稳定,乃至整个社会稳定的需要,因此,加强农村地区的社会保障制度建设尤其重要。
一、农村社会养老保险
1、农村社会养老保险的含义。
农村社会养老保险是指咋农村劳动者因年老而退出劳动领域后,为其提供一定的收入补偿,以满足其基本生活的一种社会保险措施。
农村社会养老保险是以社会保险的形式来达到社会保障目的。
农村劳动者及其所在的集体必须在农村劳动者退出劳动领域前按规定缴纳养老保险费,为日后享受养老金积累基金。
2、农村社会养老保险的指导思想和基本原则。
3、保险对象及缴纳、领取保险费的年龄。
4、保险资金的筹集。
5、缴费标准、支付及变动。
二、农村医疗救助制度
农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资,对患大病农村五保户和贫苦农民家庭实行医疗救助的制度。
1、基本原则
2、救助对象
3、救助办法
4、申请、审批程序
5、医疗救助服务
6、基金的筹集和管理
三、新型农村合作医疗制度
新型农村合作医疗制度,是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集团和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
1、新型农村合作医疗制度的特点。
(1)加大了政府支持力度。
过去各级政府对合作医疗的支持主要是宣传、组织和发动。
而新型农村合作医疗明确规定中央财政对参加新型农村合作医疗的农民每年按人均20元给予补助;省级财政按人均15元给予补助,要求今后逐步
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