1980年政府工作报告姚依林.docx

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1980年政府工作报告姚依林

政府工作报告

关于１９８０、１９８１年国民经济计划安排的报告

——１９８０年８月３０日在第五届全国人民代表大会第三次会议上

国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林

各位代表：

　　我受国务院的委托，现在向大会提出关于１９８０、１９８１年国民经济计划安排的报告，请予审议。

　　关于１９８０年国民经济计划的安排，国务院委托国家计委副主任李人俊同志，于今年４月８日向人大常委会第十四次会议作了报告。

１９８０年计划正在顺利执行，预计工农业总产值可以超额完成。

这个报告已经印发大会，请审议，我在这里不再说明了。

鉴于过去年度计划制定得比较晚，不利于各地区、各部门早日安排工作，国务院确定，今年提前制定１９８１年国民经济计划，提请这次大会审议。

经大会批准后，再组织各地区、各部门编制各项具体计划。

　　现在，我着重报告１９７９年以来贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针的情况和１９８１年国民经济计划的安排。

　　一、国民经济在调整、改革、整顿、提高中取得了新的进展

　　第五届全国人民代表大会第二次会议，号召全国各族人民在党和政府的领导下，坚决实现工作着重点转到现代化建设上来的伟大战略转移，贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针。

经过一年多来全国各族人民的紧张努力，团结奋斗，在调整国民经济的各项工作中取得了显著的进展。

　　第一，重大的比例关系正在朝着协调的方向发展，国民经济持续增长。

　　农业、轻工业的发展加快了，农轻重的比例关系有所改善。

党的十一届三中全会以来，由于在农村落实了一系列政策，国家在资金和物资上加强了对农业的支援，大幅度地提高了主要农产品的收购价格，减免了贫困社队的粮食征购任务，大大激发了广大农民的生产积极性，使农业生产有了较快的发展。

１９７９年农业总产值比１９７８年增长８．６％。

粮食产量３３，２１２万吨，比上年增加２，７３７万吨，这是在１９７８年粮食丰收的基础上实现的，１９７８、１９７９两年共增产粮食４，９００多万吨。

两年这样大幅度的连续增产，是建国以来没有过的。

１９７９年油料产量６４４万吨，比上年增加１２２万吨；肉类产量１，０６２万吨，比上年增加２０６万吨。

增产的幅度都很大。

棉、麻、丝、茶等经济作物，也有不同程度的增产。

多年来农业生产发展缓慢的状况开始有了变化。

　　由于采取了在原料、燃料和动力供应等方面优先保证轻工业生产的措施，１９７９年轻工业总产值比上年增长９．６％，今年上半年又比去年同期增长２４．２％，都超过了重工业的增长速度。

轻工业主要产品，如棉纱、棉布、化纤、纸、合成洗涤剂、自行车、缝纫机、表等的产量，都有较大的增长，许多产品的质量和花色品种有显著改进。

今年上半年，集体所有制工业产值比去年同期增长２３．６％。

　　在重工业方面，对长线产品的生产进行了控制，增产了一批适销对路的产品，关停并转了一批消耗高、质量差、货不对路、长期亏损的企业，在调整中继续前进。

１９７９年重工业总产值比上年增长７．７％，今年上半年又比去年同期增长６％。

煤炭、石油工业，由于调整采掘、采储比例关系，生产增长速度减慢。

电力工业，在发电量增长的同时，加强了管理，改变了多年严重低周波、低电压运行的状况。

钢铁工业，１９７９年钢产量比上年增加２７０万吨，而能源消耗总量（按每公斤发热量７，０００大卡的标准煤计算），比上年降低了１００万吨。

每吨钢的综合能耗，由上年的２．５１吨煤，降低到２．２８吨煤。

机械工业，在调整服务方向、改变产品结构上，做了许多工作，仅一机部系统就试制成功了重要的新产品９４５种，是近十年来新产品品种增加最多的一年。

化学工业、建材工业的许多重要产品，如化肥、塑料、水泥、平板玻璃等的产量都有较大的增长。

国防工业在整顿提高军品质量方面取得了成绩，同时在军民结合方面有所前进，１９７９年生产的民用产品已占国防工业总产值的２０％左右。

交通邮电、地质勘探也取得了新的成绩。

　　积累和消费的比例关系有所改善。

１９７９年国民收入比上年增长７％。

国民收入中，用于积累的部分为１，１２０亿元，用于消费的部分为２，２１１亿元。

积累率由１９７８年的３６．５％，降为３３．６％。

根据１９８０年计划，积累率可能进一步降到３０％左右。

积累率的降低，主要是由于提高了城乡人民消费基金，控制基本建设规模和节约流动资金。

这对正确处理国家建设和人民生活的关系，促进国民经济有计划按比例地发展，起了积极作用。

　　在缩短基本建设战线、提高投资效果方面，取得初步成效。

１９７９年国家预算内和预算外的基本建设投资总额完成５００亿元，停建、缓建了大中型项目２９５个。

计划建成投产大中型项目１１８个，实际建成１２８个，改变了多年来投产项目完不成计划的状况。

１９８０年计划基本建设投资总额控制在５００亿元，进一步停建、缓建大中型项目２３８个。

在基本建设投资总额中，提高了职工住宅、科学文教卫生和城市建设等方面的投资比重。

这个比重，１９７８年为１７．４％，１９７９年达到２７％，１９８０年将达到２９％。

　　第二，在经济上开始采取了一些新的政策，开始进行经济管理体制的某些改革，整个经济比较活了。

　　农村在放宽政策、发挥优势方面，开辟了一些新的路子。

根据党中央关于加快农业发展若干问题的决定，各地区在尊重社队自主权方面采取了一些措施，进一步落实按劳分配政策，实行了多种形式的生产责任制，发展多种经营和家庭副业，开放集市贸易，使农村经济大大活跃起来。

根据因地制宜的原则，许多地区对农业内部结构和生产布局开始进行了调整。

在增加粮食生产的同时，注意了林、牧、副、渔各业的发展。

在种植业内部，经济作物的播种面积１９７９、１９８０两年都有增加。

长期以来我国农业结构和布局的不合理状况开始有些变化。

　　工业在组织联合、按需生产方面，有了良好的开端。

各地在不改变所有制和隶属关系的前提下，开始试行兼顾各方面经济利益的多种形式的联合，有的成立专业化协作总厂，有的打破行业界限实行联合投资，有的加工企业和原料产地实行跨地区联合经营，等等。

通过联合，发挥了潜力，创造了新的生产力，开辟了原料来源，提高了经济效果。

许多地方和企业加强市场调查，开展各种形式的展销、自销、代销等活动，促进了工商结合、产需衔接，使适销对路的产品逐步增加。

钢铁工业根据市场需要，增产小型材、线材、薄板、焊管等短线钢材２００多万吨。

机械工业１９７９年计划任务不足，实行按需生产，自找门路，打开了销路，全年总产值比上年增长８．１％，出口额增长３０．８％。

　　经济管理体制的改革，在调查研究的基础上，根据积极稳重的方针进行了试点。

实行扩大自主权试点的工业企业，到今年上半年有６，６００个左右，产值约占全国全民所有制工业企业总产值的４５％左右。

扩大企业自主权的试点，对于调动企业和广大职工的积极性，增加经营观念、市场观念、服务观念和竞争观念，改善经营管理，发展生产，提高质量，增加盈利，起了很大的推动作用。

试点企业的产量、产值和上缴利润的增长幅度，一般都超过试点前的水平，也高于尚未试点的同行业其他企业的水平。

据四川省试点的８４个地方企业的统计，１９７９年比上年产值增长１４．９％，利润增长３３％，上缴国家的利润增长２４．２％。

今年上海市纺织工业实行了全行业利润留成的试点，上半年产值比去年同期增长１４．１％，上缴国家的利润增长１６．３％，都高于全市总产值和上缴利润的增长幅度。

在农村，在一百多个国营农场和一些县试办了农工商联合企业，情况一般也是好的。

财政体制实行了中央和地方“划分收支，分级包干”的管理办法，调动了地方增收节支的积极性。

外贸体制开始进行了一些改革的试验，适当扩大了地方和一部分工业部门的进出口经营权，实行了外汇留成办法。

所有这些改革的试点，都是为了体现计划调节和市场调节相结合的原则，体现中央、地方、企业和劳动者个人利益统筹兼顾的原则，体现把劳动者的物质利益同企业经营的好坏密切联系起来的原则，激发企业和劳动者改善经营管理、增产节约的积极性和主动性。

总的说来，这些试点的效果是好的。

试点中发现了不少新的问题，有待于今后进一步解决。

　　第三，随着国民经济比例关系的调整、经济管理体制改革和企业整顿的进展，各方面的经济效果提高了。

　　在农业生产和农业基本建设中，瞎指挥和无效劳动有所减少，不计工本的情况开始有了改变。

１９７９年全国农业生产各项费用占农业总收入的比重有所下降。

长期亏损的国营农场，１９７９年有了盈利，由上年亏损９，０００万元转为盈利３亿多元。

在工业生产中，节约能源的工作开始取得成效。

１９７９年在能源增长不到３％的情况下，工业总产值比上年增长了８．５％。

今年上半年，在能源增长较少的情况下，工业总产值比去年同期增长了１３．６％。

全民所有制工业企业新增加的产值中，由于劳动生产率提高而增加的产值占６２％。

每百元工业固定资产净值提供的税收利润，１９７７年为３１．５元，１９７８年为３５．５元，１９７９年进一步提高到３６．３元。

流动资金周转加快，去年国营工商企业流动资金占用水平比上年减少６４亿元，今年上半年又比去年同期减少１６０亿元。

基本建设１９７９年交付使用的固定资产占投资的比重，由上年的７４．３％提高到８３．７％。

　　第四，党和政府尽了很大努力，增加城乡人民收入，改善广大群众生活。

　　通过发展农业生产和提高主要农产品收购价格，１９７９年农民增加收入１０８亿元。

由于减免农业和社队企业税收，减轻农民负担２０亿元。

１９７９年农民从集体分得的收入，每人平均达到８３．４元，比１９７８年增加了９．４元，而１９６５年到１９７６年１１年中，农民每人平均从集体分得的收入总共只增加了１０．５元。

这些数字都没有包括农民家庭副业收入在内。

１９７９年全国在城镇安置了９０３万人就业，开始提升４０％职工的工资级别，调整了部分地区的工资类别，发给了职工副食品价格补贴，企业普遍实行了奖励制度。

１９７９年全民所有制职工全年工资总额（包括奖金在内）比上年增加６０亿元；职工的年平均工资达到７０５元，比上年增加６１元。

１９７９年新建职工住宅６，２５６万平方米，比上年增长６６％，这是建国以来新建职工住宅最多的一年。

１９８０年上半年职工住宅施工面积７，３７１万平方米，比去年同期又有所增长。

　　第五，商品购销两旺，城乡零售市场活跃，对外贸易有较大发展。

　　１９７９年商业部门收购商品总额１，９９２亿元，比上年增长１４．５％；今年上半年，收购商品总额又比去年同期增长１７．９％。

由于多数职工和农民的收入有所提高，社会购买力大幅度增长，１９７９年社会商品零售总额１，７５３亿元，比上年增加２２５亿元，增长１４．７％，这是多年来增加最快的一年。

今年上半年，社会商品零售总额又比去年同期增长１８．５％。

去年以来，城乡居民主要消费品的消费水平都有提高。

长期供不应求的猪肉已经敞开供应。

针棉织品、自行车、缝纫机、收音机、手表、电视机、录音机等的销售量，也有较多增加。

　　１９７９年进出口贸易总额比上年增长２８％，１９８０年上半年又比去年同期增长２０．２％。

旅游、侨汇、港口服务等非贸易外汇收入，也有较快的增长。

　　第六，科学、文教、卫生等事业有了新的发展。

　　１９７９年国家已批准的发明１０３项，全国取得的重大科学技术成果３，０００多项。

在杂交水稻和沼气的大面积推广应用、农业自然资源的调查和区域规划等方面，都作出了新的成绩。

工业部门试制成功上千种重要的新产品，攀枝花、包头和金川三大共生矿的综合利用，在科学研究方面取得了可喜的进展。

国防科研方面，运载火箭、核武器、人造卫星等研制工作取得了新的进展。

今年上半年，完成了向太平洋海域发射运载火箭的全程飞行试验，标志着我国科学技术达到了一个新的水平。

社会科学领域思想很活跃，在社会主义经济理论和实践的研究方面，提出了许多有益的见解。

　　１９７９年大专学校在校学生１０２万人，达到历史最高水平。

中等专业学校在校学生１２０万人，普通中学在校学生５，９０５万人。

各种形式的成人高教育在校学生达到８６万人。

文化、艺术、广播、电视、新闻、出版、卫生、体育等各项事业都取得了新的成绩。

计划生育取得了进展，１９７９年人口自然增长率由上年的１．２％下降到１．１７％。

　　今年国民经济计划的执行情况是比较好的。

农业生产，由于不少地区自然灾害严重，夏粮减产一成以上。

现在正是大秋作物的生长季节，如果不再发生严重的自然灾害，预计秋粮产量有可能接近去年水平。

棉花、糖料的产量预计可以超过去年水平。

油料、肉类、水产品的产量预计可以完成计划。

工业生产，原煤、原油、发电量、钢、水泥、化肥、棉纱、化纤、纸、糖、自行车、电视机等主要产品的产量，预计都可以完成或超额完成全年计划。

全年工业总产值计划比上年增长６％，预计可以超过。

　　一年多来，党和政府在经济方面采取的一系列方针政策，实践证明是正确的，广大群众是拥护的，经济调整工作进展顺利，群众对取得的成绩是满意的。

但是，我们前进的道路上还存在不少问题。

大多数农民、工人的生活有了改善，但一些经济长期发展缓慢的边远地区和少数民族地区，以及受灾地区的人民生活还很困难；一部分没有奖金收入或者奖金很少的科研、教学、医务和机关工作人员的收入增加不多，或者没有增加，有的实际生活水平还有所下降。

城乡居民的购买力提高以后，由于产业结构的改变要有一个过程，有些商品还供不应求。

长期积累下来的职工住宅、医疗卫生、城市公用事业和环境保护等问题，还要多年努力逐步解决。

基本建设战线总的说来仍然过长，有些该压缩的大项目压缩下不去，有些该增加的，例如能源、交通、建筑材料和科学教育，由于财力不足，又难以满足要求。

在调整过程中，一部分重工业企业，特别是机械工业开工不足，一部分生产资料积压的情况相当严重，财政还有赤字。

国民经济的调整是一项极其复杂艰巨的任务，在调整过程中必然会出现一些矛盾和困难。

只要我们认真执行党中央、国务院的各项方针政策，努力工作，增产节约，这些问题是可以逐步得到解决的。

　　二、１９８１年国民经济计划的任务和主要指标

　　１９８１年发展国民经济的主要任务，是继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，促进工农业生产和各项事业协调地前进。

具体说来，要努力加快农业、轻工业的发展，使消费品的供应同社会购买力的增长大体相适应，保持市场物价的基本稳定。

大力加强能源的开发和节约，加强交通和建筑业，加快机械工业的改组和技术改造，合理调整冶金、化工等重工业生产，努力增产短缺的和新型的原材料，更好地为农业、人民生活、出口、国防和整个国民经济服务。

继续严格控制基本建设规模，努力缩短建设周期，争取有更多的工程建成投产。

进一步开展对外贸易，扩大国际经济交流。

大力加强科学技术、教育卫生、城市建设、环境保护和劳动保护。

全面讲究经济效果，努力开源节流，增加财政收入。

进一步调整积累和消费的比例关系，使人民生活在生产发展的基础上继续有所改善。

　　根据上述要求，１９８１年国民经济计划主要指标安排如下。

　　工农业总产值，比１９８０年预计增长５．５％，其中，农业总产值增长４％，工业总产值增长６％。

　　农业，粮食产量３４，２５０万吨，比１９８０年预计增加１，０００万吨；棉花产量２５５万吨，比１９８０年预计增加２５万吨。

其他经济作物、肉类、水产品的产量和造林面积，也将有一个新的增长。

　　轻工业，总产值比１９８０年预计增长８％，继续高于重工业的增长速度。

棉纱产量２８６．５万吨，比１９８０年预计增加９万吨；纸５２０万吨，增加２０万吨；糖２６０万吨，增加１０万吨；自行车１，４８４万辆，增加２２４万辆，缝纫机８６０万架，增加１４０万架；表２，３６０万只，增加２６０万只；合成洗涤剂４８万吨，增加５万吨。

其他轻工业品的产量，都将有不同程度的增长。

　　能源工业，煤炭产量６２，０００万吨，比１９８０年预计增加１，０００万吨；石油产量１０，６００万吨，保持近两年的水平；发电量３，１２０亿度，比１９８０年预计增加１２０亿度。

　　原材料工业，钢产量３，５００万吨，十种有色金属１０８万吨，水泥７，８００万吨，化肥１，２３０万吨，木材４，９１０万立方米。

　　机械工业，拖拉机９．７５万台，内燃机２，０００万马力，汽车１６万辆，这是根据需要和油料供应的可能安排的。

　　交通运输业，铁路货运量１０．６亿吨，轮船、驳船货运量３．９亿吨，汽车货运量５．４亿吨。

民用航空客货运总周转量和邮电业务总量都将有所增加。

　　基本建设，国家预算内直接安排的投资，加上部门和地方的自筹投资、国内银行贷款、利用外资进行的建设等，总的投资额控制在５５０亿元左右。

　　对外贸易，进出口总额５５９亿元，比１９８０年预计增加４２亿元。

　　国内市场，社会商品零售总额２，２００亿元，比１９８０年预计增加１５０亿元。

　　科学技术，列入全国科技计划的新产品试制、中间试验、重大科学研究项目共四百多项。

　　教育、高等学校由于１９７７年新生入学较晚，要推迟到１９８１年寒假毕业，校舍腾不出来，１９８１年招生数仍然安排２７万人，保持近两年的水平。

　　劳动就业，在城镇安排６００万人。

　　计划生育，人口自然增长率为１％。

　　人民生活，农村社队和农民收入将增加近１００亿元。

城镇居民收入将增加四十多亿元，居住条件、集体福利和生活服务等方面，将继续有所改善。

从１９８１年开始，要逐步解决没有奖金收入或者奖金很少的科研、教学、医务和机关工作人员适当增加收入的问题。

　　在１９８１年计划安排中，要注意解决以下问题。

这些年经济作物发展缓慢，影响轻工业的增长。

因此，农业要加强资源调查，搞好区域规划，因地制宜，全面发展。

凡是适宜种经济作物的地区，要有计划地发展经济作物，首先把棉花、糖料等生产搞上去。

同时，凡是适宜种粮食的地区，要努力增产粮食。

要有计划地在黑龙江、吉林等省的产粮地区扩大商品粮基地，为国家多提供商品粮。

林、牧、副、渔各业都要积极发展。

轻工业生产的发展，跟不上社会购买力增长的需要，必须大力增加原料来源和加工能力，增加花色品种，提高高中档产品的比重。

明年能源生产计划增长０．９％，而工业生产计划增长６％。

必须大力节约能源，同时要把一些煤矿积压的煤炭及时运出来。

在农村，要积极推广沼气和种植薪炭林。

在交通运输方面，对通过能力薄弱的铁路区段和重要的港口码头，要抓紧进行改造和扩建。

继续抓好现有企业的挖潜、革新、改造，重点要放在节约能源和原材料，增产短线、缺门和新型的原材料等方面。

（⑴⑶）

　　各方面对基本建设投资的要求很多，国家财力、物力不足，必须量力而行，并对各种渠道的建设资金，加强计划指导，保证重点，合理使用。

工农业生产中都要重视推广科研成果，积极采用新技术，要对经济建设中急需的关键技术和长远发展需要的科研任务，作出统筹安排。

教育方面，要广开学路，加强高等教育，改革中等教育制度，发展职业、技术教育，继续普及小学教育，加强幼儿教育和托儿工作。

卫生方面，要继续开展爱国卫生运动，改善城乡卫生条件，减少疾病，提高人民健康水平。

劳动就业方面，要逐步改革劳动制度，放宽政策，广开门路，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。

大力发展自负盈亏的集体所有制经济，适当发展不剥削他人的个体经济。

加强劳动保护工作，所有生产、建设部门和企业、事业单位都要认真吸取“渤海２号”翻沉事故的深刻教训，健全和严格执行安全生产制度和各项责任制，尊重科学，提高技术，虚心听取广大职工和科技人员的意见，接受群众监督，保障职工人身安全。

要把计划生育当作一项极其重要的战略任务，决不能丝毫松懈。

要做深入细致的宣传工作，禁止强迫命令，不断提高节育技术，十分注意防止伤残事故。

　　三、采取有力措施，保证１９８０、１９８１年计划的完成

　　为了顺利实现１９８０、１９８１年国民经济计划，需要从实际情况出发，采取切实有力的措施。

农业方面，各地方要认真贯彻执行党中央确定的各项政策，大力提倡和推广科学技术，加强国家对农业的支援，保证农业生产持续地全面发展。

对轻工业，各方面都要继续重视，千方百计发展生产，使路子越走越宽。

现在，我着重就能源的开发和节约、重工业的调整特别是机械工业的调整和改造、材料工业的加强、经济管理体制的改革四个方面需要采取的主要措施，作如下说明。

　　第一，实行能源的开发和节约并重，近期要把节能放在优先的地位，大力开展以节能为中心的技术改造和结构改革，明年就要起步。

　　在能源的开发和增产方面，将采取以下措施：

　　煤炭工业，通过国家基本建设投资、银行贷款和各种形式的联合，争取明年在建矿井规模达到１．２亿吨，投产井新增生产能力达到１，０００万吨。

同时，从明年起，适当提高维持简单再生产的费用，以加强煤矿的挖潜改造。

对煤矿职工的劳动制度和劳动保护，也要采取必要的改进措施。

　　石油工业，在海上勘探方面，已与国外一些石油公司签订协议，对我国南海、南黄海４１万平方公里海域进行了地球物理普查。

在这个基础上，将开始陆续招标合作勘探和开发。

同时，还同国外石油公司签订了合作勘探开发渤海、北部湾部分海域油气的合同。

在陆上石油勘探方面，除继续进行东部地区的勘探外，正在准噶尔、柴达木、塔里木、陕甘宁、四川等陆上沉积盆地进行勘探工作。

　　电力工业，通过国家基本建设投资、吸收一部分地方资金和增加一些银行货款，争取明年新增发电装机达到３００万千瓦以上。

同时，加快几个大型水电站的勘测设计等建设前期准备工作。

　　继续加强核电、太阳能以及其他新能源的研究、试验工作。

　　在能源的节约方面，准备采取如下措施：

　　继续加强能源管理。

明年要对年综合能耗５万吨标准煤以上的企业，加强定额管理，搞好热力平衡，并利用经济办法，促进企业进一步降低能源消耗。

要做好这方面的工作，争取明年节约标准煤７００万到８００万吨。

　　逐步改变工业结构和产品结构。

明年计划轻工业产值占工业总产值的比重，由今年预计的４４％提高到４５％，即提高１％，可以少用标准煤６００万吨。

生铁和钢产量的比例，明年计划从今年预计的１．０３比１改为１比１，可以节约标准煤２００万吨。

各地区、各部门都要在改变工业结构和产品结构方面，采取有效办法，尽可能节约能源。

　　大力开展以节能为中心的技术改造。

这是今后一个长时期的节能途径，也是向工业现代化前进的重大步骤。

明年准备着手改造煤耗高的中低压发电机组，开展集中供热、热电结合，逐步代替小锅炉群，并在冶金、化工、建材、石油、交通等重点部门，安排一批见效快、效果好的其他节能措施。

　　逐步更新耗能高的动力机具。

明年先从载重汽车试点，更新一批，封存一批，淘汰一批，以节约油料。

　　继续搞好烧油改烧煤的工作。

重点是改那些原来设计烧煤，以后改为烧油的电站和工业锅炉。

明年计划改造烧油２５０万吨的电站和工业锅炉。

　　制订法规，规定各种能耗标准以及有关的奖惩办法。

　　第二，进一步调整重工业特别是机械工业结构，更好地适应国民经济发展的需要。

　　现在的情况是：

随着积累和消费比例关系的调整，基本建设规模受到控制，对一部分生产资料的需求减少；城乡人民收入不断提高，对生活资料的需求大幅度增长。

现在的工业结构不能适应新的情况。

一部分机械工业的生产能力闲起来了，一部分生活资料又供应不足，影响着整个经济的协调发展。

解决这个问题的关键，是要主动地对重工业特别是机械工业的服务方向进行较大的调整。

　　机械工业，包括电机工业和电子工业在内，是为各部门提供技术装备的，它在实现四个现代化过程中肩负着重大的任务。

为了充分发挥我国机械工业的生产能力，提高机械工业的生产水平和技术水平，必须全面规划，统筹安排，逐步打破部门之间、地区之间的各种界限，按照专业化协作和标准化、系列化、通用化的原则，加速机械工业本身的调整和改造。

要加强科学研究和技术引进，逐步掌握世界上先进的生产技术和产品设计，大力提高基础件和基础工艺的水平，努力试制和生产当前急需的、效率高、质量高、能耗低、成本低的新型机械、电子工业产品和光学仪器设备（包括激光），以装备轻工业、重工业和其他各部门，并努力增加生活资料的生产。

把集成电路和电子计算机，特别是中小型计算机和微处理机等新技术，逐步推广应用到工农业生产和人民生活用品方面去。

逐步使大规模集成电路转入大批量生产。

机械工业要积极提高成套供应水平，加强技术服务