智慧交通建设实施方案.docx

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智慧交通建设实施方案

智慧交通建设方案

二零一八年一月

第一章系统架构

紧紧围绕“智慧交通”的建设思路，结合行业部门针对智慧交通发展的指导性意见，构建交通局“智慧交通”。

将整个智慧交通划分为5个层次。

第一层为感知体层，其主要负责信息采集，主要建设内容包括视频监控摄像头、卫星定位设备、交通流量监测设备、船舶动态管理系统、隧道监控设备；

第二层为传输层，其主要负责各体系之间数据及视频信息的传输，主要建设内容包括智慧交通专网、视频光纤通道和CDMA/GPRS/3G无线通信网络。

第三层为基础层，主要负责数据的存储、计算、转发。

主要建设内容包括机房、主机及存储系统、网络及安全设备、基础软件、指挥中心场所。

第四层为支撑层，主要负责为应用层提供基础的服务支撑能力。

主要建设内容包括交通地理信息系统、身份及权限管理系统、数据交换系统。

第五层为应用层，是本期“智慧交通”的主要建设内容，主要包括综合管理平台、公众服务平台、智能监控平台、应急指挥平台共四个平台。

1.1短信系统

实现短信的收发；通过统一的短信服务代码对公众提供短信类信息服务，实现与公众的交流；实现对各个短信应用系统的配置维护；通过简单的配置实现与业务系统的对接；提供直观有效的监控手段，实现对平台，对各个短信应用有效性的监控。

系统支持通知类和交互类两大类短信内容。

允许部署的各应用系统通过本短信应用支撑平台的相关接口进行短信收发的操作，也允许通过短信应用支撑平台使各应用系统与短信发起人之间进行问答式的交互过程并将最终结果反馈给短信发起人的过程。

具体功能如下：

1）应用系统的短信发送和接收提供支撑服务。

（1）提供标准简捷的接口与已有IT系统连接，方便进行各种应用的二次开发，充分满足客户的不同需要。

（2）支持发送和接收。

支持群发、定时发送功能。

支持短信接收功能，能将用户主动发来的短信和用户的回复短信准确传送到不同的业务系统中。

（3）能通过设置短信业务规则和内容要求，判断短信内容格式是否符合要求，内容是否符合要求，并能够控制在要求的范围内。

对不正确的短信进行过滤，并能够根据要求自动要求用户纠错。

（4）统计/日志/过滤等管理功能

2）提供短信实时收发功能。

（1）提供支持文本、电子文档等常用格式文件提交的短信发送任务。

（2）提供短信实时收发功能。

（3）提供公共和个人的通讯录管理，支持信息输入字数提醒，实现信息群组发送，定时发送，所有已发送或接收的信息都可以保存。

将通讯录和短信发送集成。

（4）收发内容管理功能。

具有短信发件箱和收件箱管理。

具有群发和群回短信管理功能。

1.2数据交换系统

建设数据交换系统，实现与市运管处、市公路局、市港航局的数据交换共享，通过数据交换系统，实现业务系统数据在金华的落地。

数据交换系统还要求横向实现与交警、海洋、城管等部门的数据共享接口。

1、系统架构

数据交换系统分别部署在各业务专网上，各业务线的数据下发通过业务专网来实现，市公路局的业务数据通过公路专网下发到县公路局。

2、数据交换内容

数据交换的内容主要为市里各业务部门已有的涉及金华的业务数据。

数据交换系统的主要建设内容包括：

1）数据采集接口。

数据的获取可以采用网络、文件等方式进行，在时效上又可以分为实时提取和定时提取。

所有的数据获取功能进行统一架构，并根据各种数据建立数据源连接、数据提取、数据存储等功能模块。

2）数据发布接口。

数据的发布同样可采用网络、文件等方式，也可进行实时发布或定时发布。

所有的数据发布功能按发布类型不同进行统一架构，对于数据量较小的应用场合可采用Web服务方式提供数据，对于大数据量的应用场合，可采用文件方式提供数据。

3）数据交换管理系统。

对数据的获取和发布进行统一管理和调度，记录数据交换的详细日志，包括数据交换时间、结果等。

1.3地理信息基础支撑平台

地理信息基础支撑平台为交通局各项地理信息应用提供基础应用支撑。

为用户建设丰富的地理信息数据应用技术基础。

1、功能设计

系统可提供各种适应交通管理需求的地图专题和图层样式，并提供不同的用户空间数据展现形式。

支持多种地图服务配置，包括SuperMap发布服务，第三方服务等；能够维护物理图层属性及物理图层属性信息，对图层查询结果的字段进行配置。

提供专题图层的维护管理，可以对专题图包含的图层、范围进行配置，并提供配置向导功能。

2、服务接口

基础地图数据服务接口：

用于对地图数据的访问调用，可以实现BS和CS结构程序的对接调用。

Web地图服务接口：

提供Web地图服务，该服务接口能够生成地理参考数据地图，以影像格式渲染地图，为用户创建标准方法请求Web上的地图。

Web要素服务接口：

提供Web要素服务，该服务接口提供了访问地理要素（矢量）数据,查询地理要素（矢量）数据，数据处理操作等功能。

地理编码服务：

该服务根据自然语言描述的地址字符串，给出地址的坐标。

地理编码服务提供各种基于地理编码的查询、检索和定位服务。

包括匹配地理位置、查找父地址、查找最近点地址、查找目标范围内的地址、获得地址的详细信息等。

1.4身份及权限管理系统

公共信息资源是指在后勤智能化体系中各个业务系统共同使用到的信息资源。

公共信息资源的管理是适用于系统中所有的业务系统的，它所提供的服务协议必须是其他系统所能使用的，它的管理方式和所提供的服务协议必须相对稳定。

通过身份及权限管理系统，各个应用系统采用一致的集中管理界面，使用共同的安全机制和用户管理，提高基于网络的系统和应用的可靠性，并使管理任务自动化，同时减少重复建设。

公共资源配置系统主要提供如下的功能：

1、统一用户身份管理

建立统一的身份认证管理系统，实现以下几个功能：

1）身份管理：

对网络中所有身份标识信息的统一管理，包括用户信息、服务器信息、应用系统等信息的管理。

2）集中认证：

确认用户的身份，同时为管理信息系统建立有效的身份标识。

认证的方式可以采用用户名和密码方式，也可以结合数字证书的方式。

3）分级授权：

满足管理信息系统应用于多部门的需要，不同级别的管理员将权限范围内的信息资源授权给相应的用户。

授权控制可以基于用户、角色、访问类型来进行。

既可应用于内部软件系统的授权保护，也可以应用于外部的控制如防火墙等。

4）单点登录：

用户在整个后勤信息系统只需登录一次，当进入其他应用系统时不需要重复登录。

2、资源管理

公共资源配置系统中的业务系统管理集中对系统中的各个功能及各个服务栏目进行授权控制，并提供完整的系统功能信息。

应用系统管理服务将各个应用系统的具体功能作为可以被授权的对象实体进行统一管理、统一监控和统一授权。

3、授权管理

系统通过依据授权的实体、被保护的实体和权限类型授权三个最基本的组成要素利用组合和继承过滤等机制，采用灵活方便的授权规则来实现复杂的授权管理要求。

第二章综合管理平台

综合管理平台既是金华智慧交通相关应用系统的综合性管理平台，也是交通局及其下属各单位工作人员的智能化政务工作平台。

综合管理平台对相关应用系统提供统一的管理和配置，并以统一的界面展现给各类用户。

该平台调用应用支撑平台相关应用接口，提供单点登录、用户及权限管理等。

同时通过该平台提供各应用系统的统一入口，满足交通局及下属单位工作人员日常业务工作需求。

综合管理平台主要包含11个系统，分别为综合运输监管系统、综合业务监管系统、安全生产监管系统、固定资产管理系统、电子监察系统、行政办公系统、行政执法系统、智能公交系统、工程管理系统、移动办公平台和统计分析及决策分析系统。

2.1综合运输监管系统

交通运输行业综合监管系统主要是针对公交行业、公路客运行业、出租车行业、危运行业来进行实时的监管，由于各个行业有不同的特点，具体目标如下：

公交行业：

在坚持以“公交优先”为原则，建立完善便民、高效、规范、节能的公交行业体系。

使得公交行业的发展与金华经济的发展相适应。

客运行业：

保障公路客运的健康稳定发展，有效监督打击非法营运行为；同时规范站场和司机的行为，确保乘客得到优良的服务，加强公路客运的竞争力。

出租车行业：

促进出租行业健康发展、规范出租行业运营方式，提高服务质量，提高出租行业效益，树立良好的出租行业公众口碑。

危运行业：

着重做好危险品行业运输安全监管，有效保障危险品运输安全。

综合运输监管系统具体功能如下：

2.1.1公交行业

1）日常班次。

对不符合行业要求的班次进行监控并记录。

2）发车间隔监管。

可以掌握发车时间间隔。

3）首末班监管。

能得到首末班的发车时间，到达时间和途中停靠情况。

4）车辆数统计。

可以统计安装GPS车辆数、营运车辆数、上线车数等，还可以分线路进行统计。

5）发班数统计。

可以统计一天中各个小时段的营运车辆数/发班数，可以按公司、线路、各小时发班次数来统计。

6）轨迹回放。

可以按照时间、地点等条件查询某辆车的行驶轨迹。

7）公交线路监控。

按照选择任意一条公交线路并对车辆进行监控。

8）车辆跟踪。

系统能对违规车辆进行自动跟踪功能，并且将被跟踪车辆在电子地图上明显标识出来。

9）车辆定位。

系统能任意选中一辆车并在电子地图上形象地显示出来。

10）电子围栏。

可以设置任意的电子围栏，当有车辆进入电子围栏区域内时，系统在地图上显示这些车辆在地图上的实时位置并发车警报，同时在车辆信息栏显示这些车辆的详细信息。

11）超速监控。

对车辆的速度进行监控，并可以对以前车的行驶轨迹和行驶时间判断出以前是否超速。

2.1.2出租行业

1）车辆常规监控

可通过出租车公司提供的实时及历史数据，或结合远程终端等应用，对车辆进行定位，跟踪，轨迹回放，围栏，超速记录等常规应用监管。

（1）车辆定位：

通过GPS卫星定位将车辆在电子地图形象地显示出来。

（2）车辆跟踪：

自动报警或违规后，跟踪车辆将在电子地图上明显标识，并实时地描绘出行驶轨迹。

（3）轨迹回放：

系统保存所有车辆一定时期内的行驶轨迹数据。

为绕道投诉、失物招领、案件办理的保证依据。

（4）防劫报警：

当出租车被劫时，系统启动自动报警装置，通知监控中心。

（5）防盗报警：

当出租车被盗时，监控中心及公司分中心可以在电子地图上实时监控到车辆的运行。

（6）电子围栏：

设定区域，车辆驶出该区域，则向公司分中心发出提示信息。

（7）禁入管理：

设定区域，车辆驶入该区域，则向公司分中心发出提示信息。

（8）超速管理：

当行驶车辆超出设定的速度时，系统自动提示并记录违规参数。

（9）疲劳驾驶管理：

当连续驾驶超过规定时间，系统自动提示并记录违规数。

（10）车载电话：

司机与公司分中心、监控中心实时联系通话。

（11）信息发布：

出租车公司分中心可以向指定车辆发布各类信息。

（12）公司调度：

公司分中心可与司机实时联系，调度车辆。

（13）导航指路：

司机通过车载终端电话申请导航指路服务

（14）外语翻译：

为乘客提供外语翻译服务

（15）营运数据统计报表：

将实时获取营运数据传到中心，提高公司管理水平。

（16）电子支付统计报表：

通过电子支付，及时把握系统电子支付功能运作情况。

（17）车辆管理：

将车辆各种信息存储于管理系统中，便于公司管理。

（18）司机管理：

通过司机卡对司机进行考勤，管理。

2）出租车行业监管

包括非正常集结监管、绕道回放、报失查询、超速监管、错峰交班监管、敏感区禁入、停班监管、运力调度、回场检监管、资格证使用。

（1）行业运营策略监管功能

针对特殊的行业运营管理政策，对其执行情况进行监督。

包括：

错峰交班监督、运营区域监督、运力投放监督

（2）行业运营保障监管功能：

主要包括：

行业运营收入分析、油气站饱和度监督、运营情况监督

（3）行业维稳目标监管功能

主要包括：

司机籍贯调查、重点区域监管、车辆异常集结监管

（4）系统监管参数设置功能

应用软件采用纯B/S架构的模式，以更好的满足生产运营的时效性和公交企业管理的分布式的实际业务需要，降低网络带宽占用，提高系统的可扩展性、可维护性，保持系统技术的先进性。

2.1.3客运行业

1）速度监控功能

可以对公路客车的行驶速度进行监控。

对公路客车的合法行驶速度进行设置；当公路客车超速时，能提示司机，并记录超速信息；公路客车连续多次超速时，能提示监控人员重点处理；监控人员能对公路客车的超速信息进行查询和统计，作为事后追查的依据。

2）事故安全监控功能

对公路客车的安防状态进行监控。

公路客车发生事故、抢劫事件、安防事件等时，监控人员应能及时得知，并跟踪处理；发生时，应能记录相关信息，监控人员可事后追查。

3）司机考勤监控功能

对公路车司机考勤情况进行监控，对司机的工作成绩进行评价。

监控人员可查询司机当前的考勤状态；监控人员可查询和统计司机的考勤历史。

4）常规监控功能

查看全局的车辆分布情况；定位指定车辆当前位置，并查看实时状态；对车辆进行跟踪，并能描绘行驶轨迹；对车辆进行轨迹回放，查看指定车辆在某段时间内的行驶轨迹；查询车辆当前的司机信息；可通过电子地图查询地点和道路信息。

5）调度功能

监控人员对车辆进行调度管理，以及提供信息服务。

监控人员可向车辆发送调度信息和其他文本信息；司机可以查看这些信息；监控人员可查询发送结果；监控人员可查看发送的历史记录，进行事后追查。

6）运力监控

通过对班次调度数据、本站、异站、代理售票点售票数据、实际发班数据进行统计，得出一定时期往各个线路的客流量、上座率、预售票数据，为行业主管部门提供客流情况数据，为是否在客运高峰期增加运力提供数据参考。

7）企业营运行为监控

主管部门可结合车辆发车数据与进站牌的发放清理，对违规进站车辆情况进行监控；主管部门设定各客运站场在一定时间的批准发班量，通过对客运站场实际发班次数的统计，计算超班数量和发班比率，监控客运站场是否存在违规发班的情况；结合班车调度计划和实践发车数据，主管部门可监控班车晚点次数、晚点率情况。

8）票价监控

主管部门对客运站售出车票票价进行监控，通过相关票价计算公式，统计客运站售出车票，是否存在超出物价部门核定车票票价的情况。

2.1.4危运行业的安全监管

1）GPS监控管理功能

具有全天候、全路线车辆实时动态监控的功能，主要应用于车辆地理位置信息查询、车辆实时定位、车辆跟踪监控、超速/停车报警、历史轨迹记录查询、电子围栏、车辆和装载信息统一管理。

2）数据查询发布管理功能

业务人员可以利用数据查询发布系统提供的管理界面，及时地查询和发布本部门职责相关企业、车辆及从业人员基本信息，车辆营运资质、经营范围、质量定检情况、准运证等的发放情况以及危险化学品充装、运输、稽查历史，车辆人员违章情况等危险化学品存储运输基础数据，最大限度上实现跨部门信息的及时高效共享，进而提高部门执法效率，提高行政管理透明度。

3）货物运输数据统计功能

系统具有较强的数据统计处理功能。

可根据使用对象的不同需求，通过本系统自动生成各类统计报表，用户可以根据需要定制报表。

4）市区通行管理功能

平台为公安部门提供接口，实现公安部门对危运车辆通行证的管理。

公安部门通过平台可实施监控危运车辆行驶线路，对不按核定线路行驶或擅自进入禁行区的车辆进行预警和处罚。

2.2行业监督管理系统

行业监督管理系统为交通局行业管理部门提供综合性的管理和监管平台。

针为对交通局行使职能范围内的行政管理提供信息化平台。

综合业务监管系统与交通局各相关系统进行对接，提取相关的监管和管理数据。

系统主要功能如下：

2.2.1纪检监察管理

纪检监察管理为纪检监察机关提供全方位的、多渠道的管理信息。

管理内容包括：

1）工程监督的管理

工程建设管理信息从工程建设综合管理系统提出相关的信息。

对建设项目进行全过程的管理。

对工程建设的质量、进度、投资进行全过程的管理，在一些项目关键点设置预警信息，比如对建设程序的监督，前期任务滞后报警、投资金额超出预期报警，变更金额超出预期报警，对项目经理和项目主要人员的报警，对企业黑名单和资质不符人员的报警。

工程不符合规定的分包预警。

从而实现的项目的事先控制。

2）投诉举报的管理

提取外网投诉举报模块相关信息，对相关部门的回复情况进行跟踪，提供相关投诉举报纸质材料的保存和管理；对举报人、举报对象、举报理由、举报时间进行分析和统计。

对投诉事项重要等级和处理情况进行标识和跟踪。

系统提供短信投诉功能。

3）党风廉政的管理

保存党风廉政建设相关文字成果、活动的记录，提供记录查询功能。

2.2.2市场资源管理

1）从业单位管理

管理交通建设中的勘察设计单位、施工单位、监理单位、代建单位、主管单位、咨询单位、招标代理单位、试验检测单位等从业单位，以及这些单位的基本情况、人员状况、经营状况、设备状况、企业资质、项目法人、资源状况、已完业绩、在建项目、诚信记录、黑名单状况、从业人员、违法违纪状况等信息。

方便招投标参考、管理部门查询、会员单位查询，与诚信评价体系、从业人员管理系统共享数据。

2）从业人员管理

管理交通建设中的各从业单位的从业人员，以及这些人员的基本情况、注册信息、个人简历、从业资格、奖惩情况、业绩记录、诚信记录、黑名单状况、违法违纪状况等信息；建立招投标专家库，与市政府及省厅专家库系统共享资源，记录专家的资历、信誉等，对专家分类、分级别、分片管理和抽取。

方便招投标参考、管理部门查询、会员单位查询，与诚信评价体系、从业单位管理系统共享数据。

3）企业诚信体系管理

结合省交通厅《建设市场诚信信息系统》，建立从业单位及从业人员诚信评价体系，设置信用评价规则，按照信用等级评价制度、单位个人奖惩信息、工程建设状况等信息自动或人工对相关单位进行信用评价，建立履历信誉台帐，定期进行信用检查，形成信用等级的动态管理，为网上招投标提供接口。

4）市场信息管理

发布招投标公告、评标结果、中标单位信息、招投标违规行为通报、立功竞赛信息、建设期通报及其它各类信息。

5）政策法规管理

发布国家、省、市三级行业管理的相关法律、法规以及相关的管理文件。

2.2.3建设项目前期管理

实现前期项目信息、招标项目、建设项目信息的增加、删除、修改等功能；对项目的前期信息进行记录和跟踪。

相关信息从建设工程管理系统进行提取。

主要功能如下：

1）项目审批管理

制定不同类型项目的审批流程，对建设项目的申请、审查、审批等过程进行管理，为归口单位提供项目申报、审批等全过程的信息，公开审批流程、提高审批效率，并为有关子系统提供数据接口。

2）项目信息发布

对已经过审批后的项目发布相关的项目信息及招标信息，方便投标单位的查询及相关部门的监督管理。

3）计划资金管理

对建设项目前期的资金拨付情况进行管理。

4）招投标管理

对招投标过程进行全面管理，与市场资源管理中从业单位、从业人员及企业诚信体系结合。

要求全面纪录招投标过程中的各阶段文件，如招标文件、招标文件批复、资格预审文件批复、资格预审结果批复、评标定标批复、中标人名单、项目评标专家名单等。

规范招标工作流程，统计申请人的业绩、信誉、人员、设备、财务等情况，自动计算得分。

报名单位信息的保存及调阅，记录各个投标单位的资格审查结果；记录评标情况，随时查阅各个投标单位的评审信息；记录所有相关的往来文件作为附件；方便相关人员随时查阅招标工作的进展情况及招标工作中存在的问题；下发业主编制的清单，投标人按照既定格式填写上报，与计量支付等系统直接数据交换。

2.2.4质量监督管理

对金华交通建设工程质量情况进行查看、跟踪、处理和分析。

1）查看

交通建设工程信息从建设工程管理系统进行针对性提取。

跟踪重点建设项目和关键节点的工程质量。

2）处理

记录工程质量事故的具体原因、内容；记录工程质量处理事故的流程和相关记录，并保存相关资料。

3）统计和分析

对质量事故的数量、类型、处理结果进行统计和分析，对整改效果、反馈结果进行分析。

可以针对安全事故的企业、项目进行专门分析。

2.2.5执法监督管理

从相关系统中提取执法信息，实现交通行业的行政执法大集中，从而实现对执法信息的查询、统计分析。

1）执法信息查询

从相关执法系统中提取金华相关的执法数据，实现按执法类型和时间和后续处理结果的查看，从而实现对执法的监督。

2）执法预警

设置相关预警点，当执法所需的相关事实和依据不充分时，系统可以结合短信平台进行报警。

3）统计和分析

根据执法部门、案件性质、案件数量执法对象、处理结果和后续跟踪进行统计和分析。

2.2.6考核管理

考核管理主要实现对项目的考核、对安全的考核、对执法的考核、对管理的考核。

1）项目考核

通过从工程建设综合管理系统中提取项目进度、质量、投资和安全信息，根据项目的月底、季度和年度计划，通过计划与实际进度的对比，得出项目的完成百分比，从而实现对建设项目进度、质量、投资和安全的考核。

模块可以提供图形化分析和文字考核报告。

2）安全考核

安全考核包括对主管科室的考核和对相关企业的考核。

主管科室考核：

根据上级部门和本级行政管理部门，对交通部门的安全考核指标，结合交通局安全管理科室月度、季度、年度和安全专项活动的事故发生率、处理率、安全培训、安全检查落实情况，对主管科室的进行考核。

计算考核得分。

企业考核：

分行业对企业进行考核，根据企业在考核期内的安全事故发生情况、安全管理制度和安全相关台帐的检查情况，对企业的安全进行评估，计算考核期的考核得分。

2.3安全生产监管系统

安全监督管理包括工程建设项目的安全监管、交通运输安全的监管。

2.3.1项目建设的安全监管

1）安全管理信息查看

提取工程建设项目的安全管理信息，提供按工程项目对安全检查情况进行跟踪和记录；

对各项目安全整改情况进行分析，对安全整改通知数量、整改数量、复查数量进行分析比较；

对各项目质量整改情况进行分析，对整改、反馈、复查合格的项目进行分析比较。

主要维护内容：

项目建设管理中质量管理的相关数据；

2）项目业主通过事故报告模块及时记录事故信息，系统将与手机短信相结合，将事故报告通过手机短信快速的通知相关工作人员；

功能描述：

事故报告的增加、删除、修改，并结合手机短信给相关人员发送短信提醒；系统提供数据统计功能。

3）发布质量、安全监督信息；

功能描述：

质监、安全信息的增加、删除、修改；

主要维护内容：

信息标题、类别、内容、附件、发布人、发布时间等信息；

2.3.2交通运输的安全监管

实现交通安全事故快报的查看、处理、跟踪和反馈。

1）查看

该模块从建设工程项目管理系统中提取项目的安全管理信息。

实现安全信息的查看。

系统同时和短信平台进行结合，对上报的交通安全事故进行短信提醒。

2）处理

实现安全管理相关科室对安全事故的处理信息的录入，同时保存相关处理记录。

3）反馈

记录安全事故发生的后的整改和处理情况的反馈信息。

记录相关复查信息

4）统计和分析

对交通安全事故的数量、类型、处理结果进行统计和分析，对整改效果、反馈结果进行分析。

可以针对安全事故的企业、人员进行专门分析。

2.3.3运营数据监控功能

1）违规数据监控和统计

主要包括：

超速违规数据监控、电子围栏违规数据监控、线路行驶违规数据监控、超载运输监控、疲劳驾驶运输违规监控、非法移车监控。

2）运营数据监控和统计

主要包括：

车辆位置信息监控、危运车运输货物监控和统计、掉线数据监控、高危物品运输监控、报警安全实时监控和统计、企业运力统计、企业车辆行驶里程统计、企业司机行使情况统计、运输车辆地理分布统计。

3数据实时统计

系统实时统计当前危险运输车辆当前运营情况的数据统计。

包括当前车辆接入数、异常接入数、当前时间报警信息数、城区内车辆数、载货车辆数、空驶车辆数、高危物品运输车辆数等信息的实时统计。

4）历史数据回放

主要包括：

行驶轨迹回放、报警数据回放、指定区域或时间范围车辆行驶回放、异常停车数据回放、异常卸货数据回放。

5）应急调度功能