南海主权问题.docx

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南海主权问题

南海主权问题

　　"世界强国无一不是海上大国，这是历史的定论。

西班牙曾凭借其无敌舰队攫取了滚滚财富；大不列颠的坚船利炮也为其打开过世界所有的门户；而今，悬挂着星条旗的舰队随时

中国是世界上海岛最多的国家之一。

按照《联合国海洋法公约》，沿海国家最大可管辖以下6大海洋区域：

港口、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等。

据此规定，中

国拥有近300万平方公里的海洋国土。

"由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域、岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。

我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。

"九段线'已名存实亡。

根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日之前，向联合国大陆架界限委员会提交大陆架划界方案，否则其有关要求就不会得到承认。

我国南海周边一些国家采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占我南海主权的行为事实化、合法化和国际化。

中国海洋国土近半存在争议周边大国欲浑水摸鱼

美国试图维持南海诸岛多国占领状态遏制中国。

某些国家极力拉盟国美国下水，以期美国能干预南海问题。

事实上，美国也确实正在奉行"介入但不陷入"的模糊政策，以便获取最大的好处。

此外，日本、印度、澳大利亚等国也或明或暗染指南海问题，试图从中浑水摸鱼。

对美国而言，南海地区的战略和经济利益具有巨大"诱惑"。

南海是东亚地区与南亚、中东、非洲和欧洲之间海上航行的必经之地，是西太平洋进入印度洋和大洋洲的重要国际通道。

此外，南海海域蕴藏着极为丰富的矿藏资源，其中油气资源尤为丰富。

中国渔政船开进南海

近日，中国政府向南海派遣了农业部所属的中国渔政311船。

外界普遍认为，中国此次派遣渔政船前往南海执行巡航任务，主要目的是为了宣示中国对南海所拥有的主权，近期以来，美国不仅派遣多艘海上监视船出没于南海区域，甚至派出导弹驱逐舰为这些海上监视船提供护航。

美方在南海"折腾"，一方面是为了监视中国潜艇活动情况，另一方面是为了挑战中国对南海所拥有的主权。

面对美方的挑衅行为，中国政府向南海派遣了农业部所属渔政船，前往南海宣示主权。

中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张

　　中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。

根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。

这一立场同样适用于南海主权。

中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张。

中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。

　　中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。

近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。

中国高度重视南海国际航道的安全畅通。

中国维护南海主权的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。

长期以来，我国顺应和平解决国际争端的潮流，坚持通过和平谈判和友好协商，推动与周边海上邻国逐步解决岛屿主权争端和海域划界问题，倡导在争议海域的共同开发和合作，同时对有关国家侵害我国岛屿主权和有关海洋权益的行为进行了坚决的交涉和斗争。

与此同时，在海域划界问题一时难以解决的情况下，推动共同开发和海上合作成为维护我国海洋权益、加强与邻国间的合作、保持周边稳定的有效途径，也是过去十年来我国与有关海上邻国谈判和磋商的重要内容。

据周忠海介绍，在此方面我们也取得了一系列进展。

解决南沙争端的政策主张

第一、加大海洋维权执法力度，进入被视为人类全面开发利用海洋的21世纪以来，沿海国家纷纷调整海洋政策，美国、俄罗斯、韩国、印度等都已经制定或正在制定21世纪海洋战略和政策。

"

第二、中国是一个海洋大国，但不是一个海洋强国。

与主要海洋国家相比，我们在海洋执法队伍的统一性和系统性上不如美国的海岸警卫队，在技术装备的先进性上不如日本的海上保安厅，在海洋执法船舶和飞机的防卫火力配备上不如阿根廷。

而国内法的依据与上述国家相比更显得欠缺，尤其是远洋执法方面。

第三、我国的海洋维权执法问题，相关法律比较陈旧，不太适应新的形势，执行度也比较小，谁来指挥，谁来执行，执行到什么程度？

管理方面也是"九龙闹海"，多头并举。

目前我国海上执法队伍主要有：

国家海洋局的中国海监；交通部的中国海事局；农业部的中国渔政；公安部的中国海警；海关总署的海上缉私警察。

渲染南海局势紧张，夸大事实真相，甚至是别有用心的。

关于南海主权的问题确实值得每个中国人的关注但我们应该用另一种眼光看待，试想一下作为第三世界的代表国家中国在这几十年的发展中所取得的成就，无论在航天、科学、国防、经济、教育中的成就，都是举世空前的自我超越之所以有那么多世界国家介入南沙问题。

是各国想让南沙的问题从以前的局部化转为国家化以美国为首的第一世界强国。

是不能让中国在石油上顺利属于垄断地位的而中国也在以前的区域霸权中逐渐转为国家霸权这是美国所不想看到的。

也正是中国的崛起给世界大国带来的压力，他们也看到了这种威胁，在近几年的国际化问题上，纷纷挑起事端，从以前的不干涉变为涉入但不深入的政策，无疑想给中国压力，中国作为第三世界大国代表的是崭新的世界格局，代表的了新的世界，中国的崛起是绝对的。

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南沙争端与中国的海洋安全战略来源：

国贸11的日志

最近，关于南沙的不利消息再次成了国人瞩目的焦点。

菲律宾海军在南海强行登上中国渔船并扣押捕获物；越南表示为了南沙不惜一战，并宣布将在南沙建立地方政府。

当我们把关注的目光投向国土南部那片广袤而富饶的海域，发现问题的严重性已远远超出了我们的想象。

如果南沙问题不能尽快妥善解决，将对我国的国家整体利益产生极为不利的影响。

一片令人垂涎的海域，一段云诡波谲的历史

（一）南沙的地理、资源和战略地位

南沙群岛（有些国家称斯普拉特利群岛）是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。

南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。

此外，南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源，据估计，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。

二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。

南沙西邻越南，东濒菲律宾，南临马来西亚、文莱、印度尼西亚，向北续西沙、中沙群岛与海南岛相望，是中国传统海疆的最南端。

在战略上，南沙群岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉，扼守两洋海运的要冲，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴海峡的关键所在，是中国南方海防前哨，具有重要的战略地位。

无论是中国、越南还是东盟别的国家，谁控制了南沙群岛，谁就将成为海上强国。

（二）中国在南沙活动的历史及南沙作为中国领土的事实

南沙自古就是中国的领土。

我国人民最早发现、命名和开发了南沙群岛，我国历届政府也一直对南沙群岛行使着管辖权。

早在公元前二世纪中国的《扶南传》和《南州异物志》等典籍中就已以对南沙群岛的情况进行过描述，而宋代中国人又开始把包括南沙群岛在内的南海诸岛命名为"长沙"、"石塘"，朝廷还在南沙设治，当时南沙隶属于琼州府。

元代中国海军开始在南沙海域巡逻，并远至加里曼丹。

明代南沙群岛隶属于海南卫，中国海军也多次在这一带巡逻，并将该海域列入海军防守范围。

自此朝起，中国渔民开始在南沙海域进行捕鱼作业，有的渔民还长期住在岛上。

到了清代，中国渔民的捕鱼区已遍及整个南海海域。

抗战胜利后，中国海军远赴南沙，在一些主要岛礁上竖立了主权碑，并设立南沙群岛管理处，驻兵太平岛。

1947年，中国政府正式将南沙群岛划归广东省管辖，从而从现代国际法上完全确立了中国对这一群岛的主权。

中国对南沙的主权也为世界上许多国家和广泛的国际舆论所接受。

明代欧洲耶酥会在其编制的地图中，明确地把今天南海所在海域标为"大明海"，以示归中国明朝政府所有。

20世纪30年代法国人入侵南沙群岛时，不仅中国政府提出强烈抗议，日本也认为南沙"应为中国所有"，且认为中国渔民"早已以该岛屿为远洋捕鱼之基?

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二战时中英美《开罗宣言》也明确宣布"剥夺日本自1914第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得的或占领之一切岛屿"，"从中国窃取的领土应全部归还中国"。

战后英美海军分别在南沙接受了日本驻军的投降，随后即将南沙群岛移交给中国。

在1951年旧金山和谈中，苏联代表团团长在会上发言指出南沙群岛等岛屿是中国的"不可分割的领土"。

即使是现在占有南沙大部分岛屿、并声称对南沙群岛拥有全部主权的越南，在其南北统一前北越政府也承认，"根据越南方面的资料，西沙和南沙群岛应当属于中国"。

此外，在现代世界许多国家的图籍如美国的1963年出版的威尔麦克《各国百科全书》，1968年法国国立地理研究所出版的《世界普通地图》，日本平凡社1973年出版的《中国地图集》，美国1968年出版的《世界地图集》俄文版和英文版等，都指出和标明了东沙、中沙、西沙、和南沙群岛是中国领土这一客观事实。

（三）南沙争端的由来、发展、现状及发展趋势

50年代初，南海周边国家尚未对南海诸岛发生兴趣。

直到1956年，菲律宾外长宣布，南海诸岛中太平岛等部分岛屿里菲律宾最近，理应属于菲律宾，遭到我国政府和台湾当局的严辞驳斥。

由于美国不予支持，菲律宾不得不表示对南沙并无主权要求。

50年代末，周边各国纷纷对南沙进行石油地质调查，陆续在近岸海域发现石油和天然气，找到了一些具有商业开采价值的油气田，并有专家估计南沙海域是亚洲最大的三个储油区之一。

这些重要发现引起周边国家的高度重视，并最终成为南沙争端升级的导火索。

但由于其时美国开始入侵南越，并使战争逐步升级，一时冲淡了南沙问题。

70年代初，菲律宾对南沙政策作出重大转变，决定从本国利益出发，不惜冒最大风险，以军事行动造成既成事实，迫使其他国家和地区让步。

1970年9月，菲出兵侵占了马欢岛和费信岛，随后又侵占了部分岛屿。

与此同时，从1956年就开始非法入侵南沙的南越侵略活动加剧。

而此时我国正处于文革中一片混乱的时期，对此未采取有效的行动。

1975年4月，完成统一的越南当局一改往日对中国关于南沙主权的承认，突然出兵抢占了原由南越占领的6个岛屿。

由于当时中越关系尚未破裂，黎笋集团正企图利用中苏玩弄政治平衡，也不想引起更大的政治纠纷，所以在既得利益在手的情况下，一面敷衍我国，一面尽量缩小事态，暂时停止了在南沙的进一步扩张。

但这却给周边其他国家造成了错觉，以为我国有可能会为政治利益而在岛屿归属上作出让步。

于是，马来西亚也忍不住在一年后加入进来，派舰入侵南沙群岛。

1983年，又占领了弹丸礁。

就这样，南沙争端终于演变成四国五方直接介入的国际性问题，并变得更为复杂。

这些国家还大肆掠夺我海洋资源并多次发生抓捕和打死打伤我渔民的事件。

近年来，越、菲、马等国按照各自的需要，逐步蚕食和瓜分了南沙群岛中的所有较大岛礁，并在岛上修建各种军事设施，企图长期控制。

现在，南沙群岛已有五个国家和地区的驻军，除我国大陆军队驻扎的7个岛屿及台湾军队所在的太平岛外，共有40多个岛礁被菲律宾、越南、马来西亚等国侵占。

有的国家为扩大影响，显示存在，还派政府要员视察所侵占的岛屿。

越、菲、马等国还竭