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宏观经济形势及政策分析(精选多篇)
第一篇:
宏观经济形势及政策分析
*年,我市工业经济全面和超额完成各项目标任务,圆满地为“*”划上句号,主要经济指标比“九五”实现了翻番和突破。
为了使“*”开局之年的工业经济再创佳绩,为了更好地捕捉信息、抢抓机遇、正确应对,我这里结合省经贸工作会议精神,首先就宏观经济形势及有关政策走向作个发言。
一、正确分析宏观经济形势
今年经济发展面临的国际环境是“两个不变,六个隐忧”。
“两个不变”:
一是世界经济增长的基本态势不会改变,我国经济发展的外部需求不会出现大的减弱。
美国、欧洲、日本等主要经济体有望保持增长。
二是国际产业转移和技术扩散的趋势没有改变,有利于我国充分利用两个市场、两种资源。
经济全球化深入发展,国际产业包括服务业和研发环节的转移继续加快。
“六个隐忧”:
一是发展不平衡加剧,二是石油价格仍在高位波动,三是贸易保护主义更加强化,四是国际投资资金频繁冲击金融、商品市场,五是局部地区动荡不安,六是自然灾害频繁发生以及禽流感等传染性疾病蔓延等。
国内环境是“五个有利,五个深层次问题”。
“五个有利”:
一是我国处于居民消费结构升级和工业化、城镇化步伐加快的时期,市场潜力巨大,内在动力较强,有利于经济保持较快增长;二是今年是“*”起步之年,中央确定的各项战略部署将全面启动实施,有利于引导各方面的发展积极性;三是供求总量关系进一步改善,市场机制作用明显增强,有利于推进结构调整和增长方式转变;四是各方面更加注重统筹协调发展,有利于提高经济社会发展的协调性和可持续性;五是我省将加大扶持苏北的力度,南北产业转移将进一步扩大。
“五个深层次问题”:
一是自主创新能力弱,经济结构不合理,部分行业产能过剩的不良竞争日益显露;二是增长方式粗放,资源环境约束加剧,进出口贸易不平衡的矛盾突出;三是城乡二元结构矛盾突出,粮食增产和农民增收难度加大,经济社会发展不协调;四是体制机制不完善,法制环境不健全;五是经济运行中一些不稳定不确定因素不容忽视,社会发展方面的矛盾和问题较多。
二、准确把握具体政策走向
1、关于宏观调控
今年国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,更加注重区别对待、分类指导,更加注重各项政策的协调配合,更加注重有针对性地解决问题,巩固和发展宏观调控成果。
一是将继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。
今年国债和中央预算内投资总规模比去年减少,将按照突出重点、压缩一般的原则,优先安排续建项目,适当开工建设事关“*”规划顺利实施的重大项目。
将认真做好重大项目规划和前期准备工作,建立重大项目储备库,严格项目建设程序,加强重大项目稽察,提高资金使用效益。
在货币政策方面,将保持货币信贷合理增长。
将继续加强信贷政策与产业政策的协调配合,促进信贷结构优化,发展直接融资,扩大企业债券发行规模,着力解决中小企业等贷款难问题。
二是将加强固定资产投资调控。
继续把好土地、信贷两个闸门。
加强行业规划、产业政策与土地、信贷、环保、安全等政策的协调配合,区别对待,有保有压。
合理控制中长期贷款,严格控制过度扩张行业的信贷投放,继续落实已出台的调控措施,增加普通商品房和经济适用房供给,控制高档房地产开发。
三是将努力扩大消费需求。
积极做好提高城市居民最低生活保障标准、严格执行企业最低工资制度等增加居民收入的工作。
开拓农村市场,继续搞好农产品批发市场建设,加大对农村商业网点连锁经营、农资物流配送等项目的支持力度,扩大消费热点,完善住房、汽车等消费政策,发展文化、健身和旅游消费。
优化消费环境,加快个人征信体系建设,规范和促进消费信贷发展。
加强市场监管,着力解决教育和医疗乱收费、电信服务价格高等问题,开展教育、医药价格收费专项检查,加强食品药品安全整治工作。
四是将进一步加强经济运行的监测预警。
继续坚持月度分析和重要情况报告制度,密切关注经济运行中的新情况,及时发现倾向性、苗头性问题,针对突出矛盾,提出对策建议,加强预调和微调。
2、关于能源供应和运输。
将促进煤电油运供需衔接。
认真落实电力发展规划,加快水电、核电、可再生能源等清洁能源建设,完善电网结构,促进电力建设有序发展。
在保证安全的前提下,加快大型煤炭基地建设,稳定煤炭生产和供应。
努力增加石油天然气供给,整顿油气开发秩序。
继续加强煤运通道、下水港口和重大交通基础设施建设。
建立健全电力需求侧管理的长效机制。
强化煤电油运价格监管。
加强协调调度,高度重视,着力解决与群众生活密切相关的供水、供气、供电、供暖和供油等实际问题。
国家将加快资源性产品价格改革,逐步理顺价格关系,形成有利于节约能源、资源的机制,发挥价格的“倒逼”作用。
这意味着煤电油气运面临逐步涨价。
具体为:
一是要完善石油价格机制,进一步理顺成品油价格。
改进天然气价格管理,适当提高价格水平。
二是深化电价改革,实施新的输配电价格管理办法,调整销售电价分类结构,继续实施煤电价格联动。
三是推进煤炭价格市场化,取消电煤价格临时干预措施,由煤、电双方自主确定交易价格。
在安全成本增加、资源成本增加、劳动力成本增加的情况下,煤炭价格必将呈现上涨走势。
四是加大水价改革力度,扩大水资源费征收范围,适当提高征收标准,合理调整水利工程和城市供水价格,加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价,强化供水价格约束机制。
五是推动土地价格改革,推动建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度,提高征地补偿标准。
六是全面实施污水和城市垃圾处理收费制度,未开征的要开征,已开征的收费标准调整到保本微利水平。
七是加快建立和完善资源有偿使用和生态补偿收费政策,建立环境治理、生态恢复责任制和费用补偿机制,完善排污收费政策。
八是在能源和资源涨价的作用下,运输价格也将呈现出上涨趋势。
所有这些价格改革措施,都将对资源配置产生重要影响,直接或间接地加大工商企业的生产经营成本。
3、关于结构调整。
今年国家结构调整的力度很大,国务院专门出台了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》,同时公布了鼓励、限制和淘汰产业指导目录,将采取经济、法律和必要的行政手段,把解决部分行业产能过剩问题,限制和淘汰落后生产能力,作为产业结构调整的突破口。
将完善行业规划和产业政策。
对已出台的钢铁、电解铝、煤炭、汽车等行业发展规划和产业政策,将强化落实,加强检查,并在实践中不断完善。
对尚未出台的行业发展规划和产业政策,将抓紧制定和完善,尽快出台。
原则上不批准新上钢厂。
提高进入煤炭生产领域的井型标准,明确回采率。
淘汰落后产能。
在主要依靠市场优胜劣汰的同时,依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。
影响比较大的主要有冶金、纺织、电力、汽车、水泥和小化工等行业。
冶金行业:
今年将推进钢铁企业强强联合,形成5个超级企业,淘汰1亿吨落后炼铁生产能力和5500万吨落后炼钢生产能力,原则上不批准建设新厂,暂停核准钢产量500万吨以下企业的所有冶炼项目,对不符合国家产业政策的企业和项目不予贷款,坚决淘汰300立方米及以下高炉(不含铁合金高炉)、20吨以下转炉和电炉。
在国家列出的落后生产能力表中,*省的数量还不少,炼铁高炉41座,20吨以下的炼钢转炉3座,20吨以下的炼钢电炉95座。
炼钢电炉的淘汰数量占全国的1/4,是最多的省份。
纺织行业:
全国棉纺能力从201X年的3400万锭增加到*年的7500万锭,其中约60%属于70年代以前生产的应淘汰的落后设备。
国家将对列入《产业结构调整指导目录》淘汰类纺织设备和工艺产品,严格按规定期限淘汰;加强二手设备的市场准入管理,控制落后旧设备向中西部转移;严格按照产业政策规定执行对聚酯等化纤项目的核准,防止化纤能力的过快增长。
电力行业:
全国电力供需形势有较大改善,华东明显缓解,主要是季节性、时段性缺电,总体是“前紧后松”状态。
针对电站无序建设遗留问题较多,国家将尽快出台“违规电站项目处理办法”,使违规企业对违规行为付出应有的成本和代价;推进火电机组“上大压小、上煤压油”工程;推进电价改革,逐步实行竞价上网等措施。
国家列出的我省违规建设电站项目未经规划的22个,装机1080万千瓦,数量、装机均占全国的12.5%。
汽车行业:
将发挥市场配置资源的基础性作用,加强宏观调控和政策引导,遏制低水平重复建设和盲目的产能扩张,支持企业大力发展节能和新能源汽车。
国家将补充完善《汽车产业发展政策》有关的投资规定,适当提高投资准入门槛。
水泥行业:
主要是加大淘汰落后生产能力,五年内淘汰2.5亿吨,发展新型干法水泥,企业平均规模由现在的20万吨提高到40万吨,企业户数减少到3500家。
国家要求各省上报备案水泥发展规划,并作为各省核准依据。
小化工行业:
省政府已经明确,将用关闭小煤矿的力度,整治关闭小化工。
总之,今年国家在淘汰落后生产能力,解决产能过剩问题上,将采取前所未有的力度,这些行业日常生产经营、今后发展方向将因此而发生新的、深刻的变化。
4、关于产业与企业集中度。
将推进技术改造,加快兼并重组。
加大对纺织行业关键技术和成套设备研发、服装自主品牌建设的支持力度。
鼓励大型钢铁集团的重大技改和新产品项目,按照市场原则,以资产、资源为纽带,鼓励钢铁、水泥、煤炭、化工等行业的兼并重组,支持优势企业做大做强,提高产业集中度。
一是企业做强做大。
在国家统计局公布的*年全国1000家大企业中,我省有101家,但前50家中我省没有,我省最大的制造企业是沙钢,*年也只是突破400亿元。
今年,省里已经提出了一个扶持发展的政策意见初稿,将集全国各省扶持政策之大成,目前《意见》还在进一步完善之中,将尽快形成定稿上报省政府。
今后几年抓工业,一个十分紧迫而重要的工作,就是做强做大,将配置各种资源,包括经贸系统已有的资源将集中投放,科学配置。
二是产业集聚和企业集群。
这是工业经济降低成本,提高竞争力的要求,也有利于发展现代物流业,是发展的方向。
近年来,我省在这个方面做了一些工作,也取得了一定的成效。
去年省里集中支持了多层标准厂房建设,建成了2600多万平方米的标准厂房。
今年将在推进产业集聚和企业集群上,继续加大力度,争取新突破,打造百亿、千亿级产业集聚区。
5、关于节能降耗。
国家导向性、预期性和约束性三大类指标中,刚性的是约束性指标,将纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和政绩考核,并分解落实到各地,包括三大指标:
耕地保有量、单位国内生产总值能源消耗和主要污染物排放总量。
为此,国家将建立单位生产总值能耗公报制度,今年全国单位国内生产总值能耗要降低4%左右,我省今年单位生产总值能耗指标也不能低于降4%左右水平,这是一个十分艰巨的任务。
一是加强资源节约和综合利用。
在节能方面,将组织实施十大重点节能工程,突出抓好1000家高耗能企业的节能工作,推行强制性产品能效标准、标识管理,扩大节能产品认证范围。
对高耗能行业继续实施差别电价。
在节水方面,将研究建立节水标准体系,推动重点行业节水技术改造,加大节水设备和器具推广力度。
在节地方面,将强化节约和集约利用土地推动第二批城市禁止使用实心粘土砖。
在节材方面,将加强重点行业原材料消耗管理,鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料,促进木材节约代用,研究实施节约包装材料的政策措施。
在资源综合利用方面,将推进共伴生矿产资源和工业“三废”的综合开发利用,组织编制资源综合利用等专项规划。
将研究制定促进资源节约和综合利用的财税、价格政策。
二是大力发展循环经济。
将落实国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》,认真实施国家第—批循环经济试点,提出重大技术和项目,加快关键和共性技术的研发和产业化。
将抓紧起草《循环经济法》,完善评价指标体系。
将研究制定重点行业、重点领域发展循环经济的推进计划。
三是搞好生态建设和污染防治。
将加快淮河流域工业废水治理工作和建设,大力发展环保产业。
6、关
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