县林业局十三五工作总结暨十四五规划打算.docx
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县林业局十三五工作总结暨十四五规划打算
XX县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算
根据工作安排,现将县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算报告于后。
一、“十三五”时期林业发展取得的成效
“十三五”时期,是XX林业发展极不平凡的五年,我们始终在县委、县政府XX带领下,认真贯彻落实中央和处市委重大决策部署,始终坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展路径,改革创新,攻坚克难、奋发有为,基本完成“十三五”规划既定目标,全县林业发展取得了巨大成就,现将林业十三五规划截止目前取得的成果总结如下。
(一)林业总产值实现新突破。
五年来,累计完成固定资产投资X亿元,林业产业总产值达到X亿元,比“十二五”时期翻了X翻,农村居民从林业上实现人均可支配收入XXXX元,翻了X翻。
(二)森林资源保护成效明显。
完成二类森林资源调查工作,森林蓄积极量增长100万立方米,覆盖率达70%,绿化率达98%。
成功举办52届达巴护林联防会议和川陕鄂渝巴山地区第61届护林联防会议。
森林火灾发生率始终控制在0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在3‰以内。
积极开展扫黑除恶、禁毒缉毒专项斗争,依法打击涉林违法犯罪活动,累计查处各类涉林案件XXX件,为国家挽回损失XXX万元。
扎实开展野生动植物、名木古树保护和林业有害生物监测防控工作。
(三)森林康养旅游健康发展。
立足生物多样、美景多彩、文化多元、空气富氧、土地富硒、资源富饶“三多三富”地域优势,创新“XX模式”发展森林康养产业,加快绿色价值再造。
编制《XX县森林康养产业发展规划》,成功举办XX省森林康养产业发展推进现场会。
建成米仓山国家森林康养示范基地,创建森林小镇2个、森林康养示范基地5个、森林康养人家30个。
森林康养经济年均增长5%以上,实现旅游综合收入126亿元,其中森林康养收入30亿元。
(四)林业制度改革全面完成。
积极推动集体林权“三权分置”改革,完成268.89万亩集体林地外业勘界和确权颁证,产权明晰率达100%。
加快推进国有林场林区改革,实现全县五个国有林场性质界定明确、编制明确、社会保障到位、机制转换到位、资源监管到位、政策支持到位,进一步优化国有林管理布局,明确林业企业性质、经营范围,健全林区社会服务保障,强化国有森林资源监管。
持续深化“最多跑一次”、“全程网办”和“马上办、网上办、一次办、就近办”政务服务改革,固化“受理—审批—办结”模式,优化“四办”服务流程,群众满意率100%。
(五)基础建设投入不断加大。
“十三五”时期,不断加大对基础设施建设力度,累计投入资金10000万元,完成XX、XX2个标准基层林业站建设,完成国有林场危旧房改造和管护站点建设。
(六)林业助推脱贫成果丰硕。
通过整合退耕还林和天保二期“两大工程”,大力实施生态扶贫,累计选聘建档立卡贫困人口生态护林员XXXX人,实现贫困户户均增收XXXX元,超过国定贫困线标准。
统筹全林业系统力量,林业系统帮扶XX个行政村,其中贫困村X个非贫困村XX个,挂联XXX户贫困户,选派XX名党员干部,组建5个驻村工作队开展驻村帮扶;抽派XX名农技员到乡(镇)开展农业技术指导,五年来,举全局之力,帮助贫困户发展致富产业,助力贫困户稳定增收。
(七)林业产业不断发展壮大。
核桃特色产业体系基本形成,核桃面积达到XX万亩,XX核桃荣获“国家地理标志产品”,通过国家“绿色有机食品”认证;建成XX县木本油料基地5万亩,精深加工生产线1条,成功创建现代林业示范县;紧紧抓住东西部扶贫协作有利时机,建成XX产业扶贫基地X万亩。
成功招引XXXX食品有限公司、XX林业有限公司、巴山源农业有限公司、XX旅游开发有限公司、XX集团等企业相继落户XX。
创建龙头企业3个(其中国家级1个、省级1个、市级1个)、培育专业合作社X个,示范专合社X个(其中国家级X个、省级X个、市级X个),培育造林专业合社20个,培育国家林下经济示范基地X个。
(八)党建和党风廉政建设。
始终坚持把党员意识和党性修养放在首位,坚持把党风廉政建设工作列入林业工作重要议事日程。
林业系统党的建设不断深入,党组(委)领导作用发挥明显,各支部战斗堡垒作用得以巩固和发挥。
认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,不断加强作风和效能建设,提高工作效率和服务质量,加强干部职工队伍监督管理,持续改进工作作风,积极主动适应作风建设的新常态和新要求,营造班子风清气正、队伍纯洁巩固的氛围,确保了林业项目安全、资金安全、干部安全。
二、“十三五”时期林业发展存在的问题
(一)人员结构不合理。
林业系统职工平均年龄50岁左右,整体年龄偏大,甚至出现“断层”现象,长期以往,将不利于林业事业持续健康发展。
(二)闲置林地未能充分发挥效益。
我县林地资源丰富,但从流转用途看,流转林地用于原料林基地建设居多,占转让面积的80%以上。
截止目前,可开发利用的林地资源闲置多,如林下种植、林下养殖等产业还没有真正地兴起来。
(三)产业发展遇到瓶颈。
随着新一轮退耕还林实施和耕地红线的界定,致使可用于产业发展的土地越来越少,如核桃特色产业每年的新植数量正逐年减少。
加之环保政策越来越严格,因生态红线的划定让森林康养和生态旅游产业发展一再受限,如中国XXXX森林康养示范基地项目。
(四)基础设施相对薄弱。
大部分基层站、所的办公业务用房以及林场管护用房都是上世纪七八十年代所建,因配套政策和资金不到位,年久失修,有些甚至变成危房,已不能顺应时代发展形势和业务需要。
三、“十四五”时期林业产业发展目标
“十四五”时期,在“十三五”的基础上,XX林业继续以主体生态功能区示范县建设为总体目标和重要抓手,围绕构建以生物多样性保护为根本的生态安全体系,加快推进长江中上游生态安全屏障建设。
坚持分类经营、分区治理、因地制宜、严格保护、积极发展、科学经营,多林种合理布局,城乡林业协调发展,可持续利用森林资源的原则,全面提高项目建设投资标准,适度扩大森林覆盖率,提升森林质量,推动XX林业持续健康发展。
到“十四五”末期,XX林业发展质量将明显高于“十三五”时期。
主体生态功能区地位更加巩固和突显,森林覆盖率达到72%、森林蓄积量达到2350万立方米、城乡绿化率达98%以上,康养产业和生态旅游产业蓬勃发展,林业总产值将突破60亿元,林农人均可支配收入超过5000元。
四、“十四五”时期林业产业发展重点任务和重大工程
(一)坚持保护优先,将生态保护摆在更加突出位置。
1.大力实施重点生态工程。
继续推进天然林保护工程,管护生态公益林104.01万亩,完成封山育林2万亩、森林抚育5万亩。
巩固前一轮退耕还林成果16.4万亩、新一轮退耕还林成果13.8万亩。
大力实施森林城市、森林城镇、森林走廊、森林水系、森林新村工程,着力打造城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化的生态环境,创建森林城市和园林城市。
切实加强河流治理、山体治理、地质灾害防治、裸露地块植被恢复等重大生态修复工程和水土流失治理。
积极推动碳汇项目实施,合理利用资源,促使碳汇产业持续协调发展。
加快推进生态森林小镇建设,建成国家级森林小镇1个、省级森林小镇3个。
2.加强森林资源保护。
在依法严格保护森林和野生动植物资源的同时,建立健全协调机制和扩容机制,采取有效措施,保护和恢复石漠化生态系统;强化林业法制建设,巩固建设成果,加大依法治林力度,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为;建立基于“3S”技术的森林资源监测和动态管理平台,加强低产低效人工商品林改造。
全面建成林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系,防治检疫队伍建设得到全面加强,生物入侵防范能力得到显著提升,林业有害生物危害得到有效控制,主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下,无公害防治率达到85%以上,测报准确率达到95%以上,种苗产地检疫率达到100%。
每年选聘生态护林员1400人,加强森林资源管护。
到2025年,全县森林覆盖率达72%以上,森林蓄积量达到2350万立方米以上。
3.加强自然保护区建设。
按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则,以山地、林地、湿地等生态系统为重点,加强对XX风景名胜区、XX省级自然保护区、XX省级自然保护区、XX地质公园、XX国家森林公园和饮用水源保护区划为核心保护区基础建设和管理。
到2025年,力争将XX各类自然保护地优化整合,建成XX国家自然公园,健全完善管理机制。
4.加强生物多样性保护。
按照保护—开发利用—保护的原则,以保护生物多样性为核心,建成一个利用森林资源,促进经济发展,实现自然资源可持续利用的森林生态地区。
合理划定外围生态保育范围,维护生物生态多样性和遗传品系多样性,提高涵养水源、保持水土、净化水质和调节气候、清洁空气的能力。
积极争取世行贷款4409万元,推动长江经济带珍稀树种保护与发展项目落地实施。
针对部分野生动植物数量和种群比较少,但分布范围却很广的实际,积极开展极小生物种群保护建设,确保金猫、云豹、金钱豹、黑熊、红腹角雉、穿山甲、大鲵等41种国家重点保护野生动物得到有效保护。
(二)坚持绿色发展,壮大产业规模,促进林业产业健康发展。
1.做大做强XX核桃特色产业。
立足我县地理环境和资源优势,发挥XX核桃的资源和品牌优势,以市场需求为导向、提质增效为目标、良种繁育为基础、加工利用为带动、科学技术为支撑、改革创新为动力,积极引进和培育龙头加工企业,创建省级和国家级核桃现代林业示范区,把核桃产业培育成XX人民致富增收的重要支柱产业。
到2025年,全县建成核桃产业基地35万亩,低改核桃5万亩,稳产丰产核桃面积达到20万亩,核桃年产量达到2万吨;干果商品率达90%以上,就地加工转化达50%以上;核桃精深加工能力达到年消耗干果1万吨。
创建国家级或省级现代林业示范区1个,新增核桃采穗圃200亩,核桃品种收集园30亩。
全县核桃产量达到5万吨,实现年总产值18亿元,从事核桃产业林农人均增收2500元以上,将XX县建设成为“秦巴片区最大核桃产业基地”。
2.推进森林康养及生态旅游建设。
立足森林资源优势、环境承载能力、经济社会可持续发展需要,将森林康养产业发展纳入产业扶贫专项和乡村振兴战略,统筹布局、精心组织、精准实施。
通过规划引领,把北部区域打造成集“养身、养心、养性、养智、养德的“五养圣地”;把中部区域打造成集“乡村旅游、蔬果采摘、新村田园体验”的森林康养“休闲福地”;把南部区域打造成集“养生茶饮、黄羊美食体验、渔家风情”的森林康养“体验高地”,深度开发“康养+茶”“康养+黄羊”“康养+渔村”的茶宴、黄羊宴、全鱼宴等特色康养产品,建设一批凸显地方特色的茶文化、黄羊文化、垂钓文化等体验休闲场所。
启动大坝、十八月潭综合开发项目,推进闪塘湾露营地、燕子岩观光索道、铁炉坝康养酒店及民宿体验、民俗演义中心建设。
到2025年,建成国家级森林康养基地1个,省级森林康养基地5个,森林人家20个,完成省级以上森林康养基地质量评定3个。
3.加快构建现代林业产业体系。
坚持政府引导、龙头带动、农民主体、产村相融原则,夯实现代林业基础,厚植林业发展优势,注重体制机制创新,注重林业科技创新,注重一二三产融合发展,注重产业发展与乡村振兴有机结合,转变林业发展方式,加快推进林业现代化,推动我县由林业大县向林业强县跨越。
发展经济林木,以核桃和道地中药材为主导产业,现代木本油料、特色干果、木本药材等基地稳定在35万亩以上;适度扩大雷竹产业基地面积,建成集采笋和观光的美丽竹美景线。
发展林业深加工,延长产业链,提高林业附加值,创新“公司+基地+农户”的发展模式,培植大型骨干企业和产业集群。
发展林下经济,充分利用林下土地资源和林荫优势发展林下“林果”、“林药”、“林禽”等立体复合生产经营,实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。
积极培育和创建龙头企业和示范专合社,切实带动林农增收致富。
(三)坚持重心向下,全面加强林业基础设施建设。
积极推进国家标准化基层林业站建设,全面提升基层林业站综合服务保障能力,“十四五”期间,争取省级财政补助基层林业站建设整县推进项目,新建基层林业站业务用户XX处,购置基层林业站办公设施设备。
改善国有林场管护条件,计划投资XXXX万元,新建XX个林准化森林管护站。
积极争取推动大江口林场场部通硬化路、XX林场木竹垭林下经济节点公路项目和XX至XX隧道建设项目落地实施,切实改善林场职工生产条件。
积极争取各级项目资金,加强3个县级木材检查站硬件建设,提升标准化木材检查站建设质量,保护森林资源,维护木材运输正常流通秩序。
健全森林火灾综合预警监测体系,建立林火视频监测系统,建设瞭望塔XX座,购置扑火机具和防护装备XXXX台(套、具),全面提升森林火灾防控能力。
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- 林业局 十三 工作总结 十四 规划 打算