政府工作报告北京市.docx
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政府工作报告北京市
年政府工作报告(北京市)
各位代表我代表北京市人民政府向大会作政府工作报告请予审议并请市政协各位委员提出意见
一、~年工作的回顾
~年是首都改革开放和现代化建设进程中很不平凡的一年是全市各族人民经受严峻考验并取得较大成绩的一年在中共北京市委的领导下首都人民坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导坚决贯彻党中央、xx的各项方针政策和对北京市工作的一系列指示精神.以实现“新北京、新奥运”战略构想为目标以加快发展为总基调以优化发展环境为着力点万众一心奋力拼搏扎扎实实地推进各项工作夺取了防治非典的阶段性重大胜利保持了经济社会全面发展的良好局面较好地完成了市十二届人大一次会议确定的各项任务
坚持“两手抓”取得“双胜利”~年初全市经济社会发展的开局很好正当我们全面推进首都现代化建设的时候发生了一场突如其来的非典型肺炎疫情防治非典初期工作一度被动4月17日中央果断决策决定成立北京防治非典型肺炎联合工作小组统一指挥北京地区非典防治工作xx多次就北京市防治非典工作作出重要指示xx总理先后六次亲临北京防治非典一线检查指导工作
按照中央的决策和部署落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的方针围绕提高收治率和治愈率、降低病死率和医护人员感染率我们果断采取了一系列重大措施依靠首都和部队医务人员舍生忘死的工作广大市民的共同奋斗全国人民的大力支持在两个月之内有效控制了非典疫情实现了“双解除”
与此同时坚决贯彻“一手抓防治非典这件大事不放松一手抓经济建设这个中心不动冶的方针坚持“外塑形象、内聚人心”及时制定实施针对性措施千方百计促进经济增长赢得了“防非典、促发展”的双胜利首都经济保持良好发展势头北京市生产总值完成3611.9亿元比上年增长10.5%积极推进经济结构调整以汽车制造为代表的现代制造业异军突起高新技术产业稳步回升工业成为拉动经济增长的重要力量对经济增长的贡献率达到33.2%第三产业平稳增长
现代都市农业持续发展完成全社会固定资产投资2157.1亿元增长18.9%实现社会消费品零售额1916.7亿元增长14.5%地方企业出口73.7亿美元增长24.9%;实际利用外商直接投资21.5亿美元增长19.8%经济运行的质量和效益进一步提高全市规模以上工业企业实现利润219.5亿元增长40.6%;地方财政收入592.5亿元增长18.2%
人民生活水平不断提高城镇居民人均可支配收入13882.6元实际增长11.2%;农民人均纯收入6496.3元实际增长11.5%;年人均纯收入2500元以下的低收入村已经消除城乡社会救助工作取得成效社会保障体系不断完善就业形势保持稳定城镇登记失业率为1.43%失业人员就业率达到68.1%
各项重大改革稳步推进市政府机构改革顺利完成议事协调机构和临时机构由97个减少到48个精简比例达到50.5%推进政府职能转变取消56项行政审批事项总结推广全程办事代理制发展环境得到改善国有资产管理体制改革迈出新的步伐国有企业改革继续推进
非公有制经济健康发展制定实施《城市基础设施特许经营办法》投融资体制改革取得突破中关村科技园区管理体制进一步完善企业信用建设取得新的进展农村税费改革全面推开整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果
城市建设和管理水平进一步提高以交通为重点的城市基础设施建设步伐加快地铁五号线建设全面铺开八通线通车试运营实现了轨道交通竣工通车40公里的目标城市快速道路系统建设力度加大五环路全线贯通南水北调工程北京段顺利开工转河和坝河得到治理完成了北京城市空间发展战略研究工作
调整了危旧房改造的思路和模式加强了历史文化名城保护明十三陵列入世界文化遗产元大都土城遗址公园建成开放下大气力治理城乡环境卫生完成158项环境整治重点项目环境总体水平又有新的提高采取更加严格的措施治理大气污染市区空气质量二级和好于二级的天数达到61%
城近郊区污水处理率实现56%生活垃圾无害化处理率达到91.3%新增城区大型绿地213公顷为前四年的总和城近郊区绿化覆盖率达到41%全市林木覆盖率达到47.5%城市管理重心下移取得进展行政处罚权相对集中综合执法得到加强奥运会筹备工作顺利推进发布奥运会徽启动市场开发计划国家体育尝国家游泳中心等重点场馆如期开工60件实事全面落实
各项社会事业不断进步经过抗击非典斗争更加重视经济社会协调发展建立了可持续控制非典的工作机制加强公共卫生基础设施的投入和建设以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度试点顺利推进
“首都二四八重大创新工程”取得新的进展企业孵化体系建设成效显著创新服务体系初步建立市属科研院所体制改革进一步深化与中央在京科技力量的合作更加紧密中小学布局调整加快农村普通中学规范化建设全面完成基础教育均衡化取得进展高等教育整体水平有所提高教育乱收费治理取得一定成效
文学艺术、新闻出版、广播影视和哲学社会科学事业不断进步一批文化创作精品在全国获奖文化市场繁荣、健康、有序竞技体育发展势头良好群众文化体育活动蓬勃开展
首都精神文明建设成绩显著在党的xx大精神鼓舞下全市兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮有力地促进了经济发展和社会进步广泛开展了公民道德实践年活动在创建文明区县活动带动下群众性精神文明建设向广度和深度发展社会陋习得到不同程度的改变市民文明素质和城市文明程度有所提高
深入开展“双拥”共建活动国防教育和国防后
备力量建设取得新的进展征兵工作和优抚安置政策得到较好落实驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用老龄工作得到加强妇女儿童工作稳步推进残疾人事业加快发展
民主法制建设进一步加强人大及其常委会决议得到认真执行重大问题通过政协广泛征求意见自觉接受法律监督和民主监督充分听取人民群众对政府工作的意见和建议办复全国和市人大代表议案和建议1702件政协委员提案1229件社区居委会换届选举顺利完成民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展坚持依法治市政府法制建设进一步加强全市提请市人大常委会审议通过地方性法规9项颁布政府规章31项
深入开展“四五”法制宣传教育积极拓展和规范法律服务实施“阳光工程”廉政建设得到加强全面落实社会治安综合治理的各项措施深入开展“严打”整治斗争保持了治安形势的总体平稳加大人民内部矛盾纠纷的排查调处力度逐步完善维护稳定的长效机制研究制定突发事件应急预案全力维护首都的安全稳定.
各位代表过去的一年我们在发展中遇到的困难比预料的大取得的成绩比预料的好成绩来之不易这是党中央、xx和中共北京市委正确领导的结果是全市各族人民团结奋斗开拓进取的结果
在此我代表市政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士向大力支持我们工作的中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟盛自治区、直辖市向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去的一年我们清醒地看到全市经济社会发展和政府工作中还存在着不少困难和问题:
一是经济体制改革相对滞后市场化程度较低;二是经济增长方式转变比较缓慢增长速度与结构、质量、效益不够协调;三是产业发展的结构性矛盾仍然比较突出尚未形成多支柱支撑体系;四是远郊区县与市区差距明显城市化进程亟需加快农业产业化和技术进步、农村基础设施建设和社会发展、农民的富裕和文明任重道远;五是水和土地等资源约束加剧节约保护与合理利用工作亟待加强;六是城市建设与公共管理方面存在着一些突出矛盾和薄弱环节交通拥堵加重公共卫生体系建设滞后突发事件应急预案的落实和执行不到位成为重大安全隐患;七是市民文明素质、城市文明程度需要提高公众的法律意识、遵守公共道德和公共秩序的意识需要增强;八是政府转变职能和改进工作作风、提高办事效率的任务艰巨电子政务推进缓慢对上述问题我们将高度重视立足长远着眼当前统筹考虑通过发展和改革逐步加以解决
二、~年政府工作的总体要求和主要目标
~年是新中国成立55周年是全面落实党的xx大和xx届三中全会精神的重要一年是实现“十五”计划目标的关键一年当前我国正处于重要的战略机遇期全国经济处在发展周期的上升阶段;中共中央作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为进一步解放和发展生产力指明方向;进入筹办奥运会的全面建设阶段为首都扩大开放加快发展提供了前所未有的历史机遇
当然应当看到国际国内经济发展仍然存在一些不确定因素我们自身还有不少深层次问题亟待解决首都现代化建设面临着众多挑战我们必须切实增强责任意识、机遇意识和忧患意识紧紧抓注充分利用当前的大好机遇切实保护好、引导好、发挥好各方面的积极性全面履行“四个服务”职责努力使首都的工作走在全国前列
今年政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导认真贯彻党的xx大、xx届三中全会精神和中央对北京市工作的一系列重要指示坚持以人为本树立全面、协调、可持续的科学发展观弘扬求真务实的精神紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想以创新体制、调整结构、优化环境、全面发展为主题加快推进各项改革大力发展首都经济切实加强城市建设和管理不断推进精神文明建设、民主法制建设实现首都经济持续快速协调健康发展和社会全面进步
经济和社会发展的主要预期目标是:
北京市生产总值增长9%地方财政收入增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上;城镇登记失业人员就业率保持在60%以上城镇登记失业率控制在2.5%以内;居民消费价格指数为102%左右;人口自然增长率控制在1‰以内
实现上述预期目标要认真按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求从首都实际出发科学把握改革发展的正确方向
第一必须切实推动经济增长方式的转变努力实现速度与结构、质量、效益相统一加快发展不等于单纯追求经济高增长要由主要依靠外延式发展向内涵式发展转变由粗放经营方式向集约经营方式转变,加快信息化带动工业化的进程紧紧抓住结构调整这条主线着力解决投资、产业、消费等方面的结构性问题
特别是要充分发挥首都人才、教育、科技、文化、卫生、体育等方面的优势努力把资源优势转化为产业优势在实践中不断丰富和深化首都经济的内涵
第二必须坚持社会主义市场经济的改革方向加快改革步伐优化发展环境为首都经济社会发展提供强大动力要着力推进体制创新、组织创新和制度创新全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能搭建符合市场经济规则的发展平台调整不合理的利益格局打破垄断增强市场在资源配置中的基础性作用使首都特有的经济决策、信息平台强势得到充分发挥
第三必须统筹城乡、区域和经济社会协调发展促进人与自然的和谐离开农民的小康就没有全市的小康离开郊区的现代化就没有
首都的现代化要打破城乡分割的二元结构引导要素资源向郊区倾斜形成合理的产业布局加快工业化、城市化、现代化进程更加重视区域协调发展促进南城与北城、城区与郊区、平原与山区、北京与周边的良性互动
更加重视社会发展推动各项社会事业全面进步更加重视可持续发展把控制人口规模、节约资源和保护环境摆在突出位置努力实现经济效益、社会效益、环境效益相统一
第四必须坚持城市建设和管理并重不断提高城市现代化管理水平管理是政府工作的永恒主题要坚持以规划为龙头抓住城市空间布局战略调整和筹办奥运会的机遇综合考虑城市功能布局拓展城市发展空间保护历史文化名城为根本解决城市发展中的难点问题奠定基矗
大力推进城市管理体制的改革创新建立长效机制在规划、交通和环境卫生管理等方面实现新的突破要把应急管理建立在完善的日常管理基础之上不断提高城市管理和公共服务的水平
第五必须全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益牢固树立“群众利益无小事”的观念把群众呼声和意愿作为指导工作的第一信号把关心和服务群众作为第一职责把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度统筹兼顾正确处理局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系在推进城市化过程中维护好农民利益;
在推进企业改革过程中维护好职工利益;在推进城市建设过程中维护好居民利益;关注照顾困难群体着力解决涉及群众切身利益的突出问题使广大群众在改革与发展中得到更多的实惠
三、全面开创首都改革开放和现代化建设的新局面按照今年经济和社会发展的总体要求着重做好以下五个方面的工作
(一)优化产业结构转变经济增长方式促进首都经济持续快速协调健康发展根据首都经济发展的内在要求坚持把经济结构的战略性调整作为主线加快产业结构优化升级夯实经济增长的基础扩大经济总量提高增长质量
把促进消费作为扩大内需的关键环节着力改善投资结构实现消费和投资的“双拉动”要充分发挥北京消费市场的优势加快消费结构升级增强城乡居民消费能力扩大外来消费规模促进消费总量扩张引导企业围绕汽车、建材家居、数字化商品等消费热点提高供给能力和服务质量完善社区商业服务体系开拓农村消费市场倡导居民扩大旅游、体育健身和文化消费
搞好假日市常密切关注粮油、燃料等重要商品供需变化情况加强市场监测体系和应急体系建设提高政府调控能力继续发挥投资对经济增长的拉动作用进一步增强投资的产业和区域导向从主要集中在房地产领域向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力的领域转移;从过于集中在市中心区向卫星城和中心镇转移
不断扩大第三产业规模加快服务业发展全力提升质量和水平充分利用首都财政金融等经济决策和信息平台的独特优势发挥商务中心区、金融街的聚集效应和服务功能吸引国内外企业和各类金融、服务贸易机构来京投资发展推进市属金融资产的优化配置和金融企业改革发展多种金融服务探索农村信用社改革巩固和提升金融服务贸易业的强势地位
发展新型商业业态推进区域商业中心建设优化大型购物中心布局建设好商业、服务业特色街区加快物流园区建设和招商引资工作引进和培育现代化的第三方物流企业使物流园区初具规模巩固和拓展海外旅游市场整合旅游资源积极开发多档次的旅游产品全面提升旅游会展行业素质和市场竞争力
将公益性文化事业与经营性文化产业适度剥离完善文化产业政策打破行业垄断吸引民间资本投入加强文化市场培育将文化产业发展成为首都经济新的支柱抓住奥运机遇引导和促进体育产业发展壮大
增强高新技术产业的先导地位强化现代制造业的支撑作用继续发挥中关村科技园区的带动作用加快实施《五年上台阶行动纲要》使之成为制度创新、组织创新、技术创新新的综合改革试验区深入推进“首都二四八重大创新工程”支持大企业带动中小企业开展专业配套的研发活动深化科研院所企业化转制促使企业成为创新主体形成一批拥有核心技术与自主知识产权的知名产品
坚持“多予、少娶放活”的方针加快农村经济发展促进农民增收全面贯彻中共中央~年一号文件精神进一步解决好“三农”问题深化农业结构调整加大农业基本建设投入落实现代农业“221行动计划”推动特色农产品生产向优势产区集中
积极发展农产品加工业促进农业科技进步和推广加强标准化生产和安全食品体系建设实施产业化经营积极发展农民专业合作经济组织加强农村基础设施建设完成215个行政村的通油路任务
推进乡镇企业结构调整和体制创新大力发展农村二、三产业加快实施山区移民搬迁工程易地安置采空区和泥石流易发区的险村险户完善农村土地制度保障农民对土地承包经营的权利稳步推进农用地承包经营权流转促进规模经营
积极推进集体建设用地使用权流转试点完善土地征用办法、补偿标准和补偿机制健全征地与农转非挂钩的制度维护其应享有的社会保障权利推进农村集体资产产权制度改革增强农村经济活力深化农村税费改革
免征农业税巩固农民收入增长的良好势头
充分利用两个市尝两种资源在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争建立符合国际惯例的投资促进体系和管理服务体系积极扩大对内对外开放努力把北京建成最具开放性的城市加快经济技术开发区建设提高出口加工区管理水平搞好对外商投资企业的服务积极吸引国际资本、民间资本以及先进技术和高素质人才壮大高新技术产业和现代制造业
完善企业并购法规和操作办法为中外投资者参与城市基础设施建设和国企改组改造创造条件广泛吸引跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来京设立总部、研发中心、营运中心、采购中心发展总部经济推进金融、商业、旅游、会展、物流等现代服务业和医疗、教育、文化等重点领域的对外开放组织实施进一步促进京港更紧密经贸合作的若干措施
深化外贸体制改革建立健全内外贸统一的管理机制和贸易促进服务体系使之互相促进、协调发展积极应对出口退税政策调整对外贸出口的影响巩固和提高“大通关”成果提高加工贸易出口的便利化程度采取有效措施确保出口稳步增长继续搞好“科博会”等大型经贸活动做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作落实境外投资项目贷款贴息等优惠政策鼓励和支持有条件的企业向海外发展
加强同周边省区市的交流与合作促进环渤海地区经济协调发展积极参与振兴东北地区等老工业基地和西部大开发牢牢把握首都现代化建设的关键全面落实人才强国战略围绕培养、吸引、用好人才完善人才政策体系加快建立首都人才管理体制
着眼于人才总量的增长和素质的提高加强人才资源能力建设加大人力资本投资力度开放首都人才市场探索完善工作居住证等多种形式的人才引进制度建立健全人才市场体系和服务体系统筹人才资源整体开发优化人才资源配置实现人尽其才
(二)统筹兼顾突出重点在经济体制改革方面取得新的突破贯彻落实中央和市委关于完善社会主义市场经济体制的决定及意见加快改革进程为首都经济社会发展提供强有力的体制保障深入推进行政管理体制改革坚持不懈地优化发展环境
加快政府职能转变真正将工作重心逐步转到制定规则和标准强化管理加强监督和为市场主体提供优质服务上来进一步推动政企分开、政事分开、政社分开使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩
深化行政审批制度改革大幅度减少年检事项继续推广全程办事代理制创新工作机制严格实行工作无缺位、主办负责和投诉举报等制度完善公务员激励和监督机制改革政府绩效考核制度把政府部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为督查考核的重要内容推进电子政务建设加大政务公开力度清理解决严重影响发展环境的遗留问题循序渐进地推动事业单位改革
不断完善土地、技术、劳动力等要素市场大力发展资本市场重点规范发展产权交易市场促进生产要素自由流动完善企业信用服务体系加快建设个人信用服务体系培育、规范各类行业协会和社会中介机构加强知识产权保护依法惩处盗版侵权行为整顿和规范市场经济秩序重点抓好食品、药品、家居建材等方面的专项整治健全产品质量监管机制严厉打击制假售假行为强化旅游、文化市场监管
加快投融资体制改革步伐按照“增量改革、存量试点”的原则开放污水垃圾处理、高速公路和轨道交通等市政公用事业和城市基础设施建设运营市场打通社会资本进入通道落实特许经营办法完善投资回报补偿机制和基础设施产品定价制度保护投资者合法权益对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权、股权进行出让、转让
转变投资管理机制除少数重大项目和限制类项目实行核准制外对国家没有特殊规定的企业投资建设项目实行登记备案制对非经营性政府投资项目试行“代建制”;除市政府投资和国家规定需市政府审批的项目外审批权下放区县转变投资调控方式强化产业政策引导和信息披露搞好项目储备、推介和协调服务防止盲目投资和重复建设
转变政府投入形式和项目管理模式建立政府投资监管和评价体系增强政府投资的引导和放大作用提高资金使用效益深化财政管理改革健全公共财政体系转变政府资金投向主要用于公益性和公共基础设施建设、生态环境保护等市场不能有效配置资源的领域以及对经济结构调整有促进作用的方面通过专项转移支付支持南城、郊区和山区发展
大力发展非公有制经济积极推进国有资产管理体制和国有企业改革加快清理和修订限制非公有制经济发展的规定和政策进一步放宽市场准入允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域提高非公有制经济在制造业、基础设施和公共事业等领域的比重
建立健全投资服务体系完善税收政策发展适应中小企业需要的多层次金融服务依法保护私有财产权提倡具有一定规模的民营企业建立现代企业制度更多地吸引非国有资本参与国有企业的股份制改造实现投资主体多元化深化国有资产管理体制改革进一步规范和完善国有资产授权经营制度按照现代企业制度要求完善法人治理结构创新国有企业负责人管理体制分类分层分步下放管理权限
加强对国有资产的监管健全监督体系防止国有资产流失加快国有经济布局和结构调整以现代制造业、建筑业、商业、旅游服务业和基础设施等领域的改革为突破口通过兼并、重组等方式做强一批大公司和大集团尚未完成改制的国有企业要加快规范的股份制改造搞好104户企业的并购工作运用拍卖、租赁、股份合作等多种方式进一步放开搞活国有中小企业认真做好首次经济普查工作
(三)充分发挥奥
运带动作用提升城市现代化水平以奥运建设全面启动为契机从解决最为突出的矛盾入手统筹城市规划、建设和管理加快城市现代化建设步伐
调整城市空间布局努力提高城市规划水平按照“两轴——两带——多中心”城市空间新格局确保年内完成《北京市城市总体规划》修编完善控制性详细规划编制完成城市中心地区地下空间开发利用规划按照“平原城市化、山区城镇化”方针优先选择几个发展区位、产业基础和居住环境较好的卫星城将其规划建设成各具特色的现代化新型城市成为分流城区产业、人口和吸引农民进城的重要载体
创新规划编制方法吸收经济、社会等领域专家参与规划编制全过程坚持规划的科学性、公开性、权威性对一些重点地区和重要建设项目的规划设计采取方案征集、招投标等方式确定;实施城市规划公示制度强化规划管理合理控制房地产开发规模和布局
正确处理城市建设与古都风貌保护的关系认真落实历史文化名城保护的各项规划、政策和措施逐步做到保护有法可依、办事规范有序、资金保障有力重点推进白塔寺、玉河等历史文化保护区的保护试点切实加强世界文化遗产保护全面实施《人文奥运文物保护计划》
坚持“开放接轨、公开透明、节俭务实”筹办方针切实搞好奥运场馆建设认真贯彻“勤俭办奥运”加大奥运场馆建设的组织协调力度加强管理确保安全、质量和工期尽快完成尚未开工的新建和改扩建场馆的各项准备工作力争早日开工加紧进行奥林匹克公园中心区基础设施建设
严格落实项目法人责任制规范业主行为加强对工程质量和安全生产的监督管理认施国际奥委会和国家颁布的强制性质量标准和特殊要求努力把奥运场馆建成一流水平的建筑精品实行市场化、公开化的运行机制推进“阳光工程”实现“廉洁奥运”
加快交通设施建设速度逐步缓解城市交通拥堵编制《北京交通发展纲要》建管并重综合治理全面完成缓解交通拥堵第一阶段各项任务把发展轨道交通放在首位安全、优质、高效建设地铁四号线、五号线、十号线、奥运支线和机场线加快市区南北通道建设建成多条城市快速联络线和动物园、六里桥综合客运枢纽
调动区县积极性建设一批城市次干路和支路加密城市路网改善交通“微循环”科学调整现有交通组织完善交通管理设施提高智能管理水平坚持公交优先发展战略完成南中轴路大容量快速公交试点实施交通疏堵工程重点改善望京、中关村等地区的交通状况整顿崇文门路口等交通拥堵点段继续治理机动车超限超载加强停车规划和管理加大交通宣传力度提高市民交通文明意识
围绕“绿色奥运”进一步加大环境保护和生态建设力度按照北京市生活垃圾治理白皮书确定的目标和任务治理四环路到五环路之间垃圾堆积点建成医疗废物和餐厨垃圾集中处理设施推进生活垃圾减量化、资源化使生活垃圾无害化处理率城近郊区达到93%、农村达到30%加快城市污水治理建成卢沟桥等污水处理厂及配套管线工程
继续推进城近郊区公厕的改造和建设加大固体废弃物、危险废弃物等污染防治力度结合道路建设、文物修缮、拆除违法建设和农村环境治理实施百项环境综合整治重点工程抓好南北中轴线等地区的绿化美化启动城市楔形绿地建设巩固提高第一道绿化隔离地区的绿化水平调整第二道绿化
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