政府与云计算.docx

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政府与云计算

美国：

态度最为积极

美国对云计算的态度非常积极，2011年2月美国就发布了《联邦云计算战略》白皮书，规定在所有联邦政府项目中云计算优先，预计在美国联邦政府年度800亿美元的IT预算中有25%可以采用云计算，并规定每个联邦机构至少拿出三项应用向云计算迁移，截至目前，美国国防部、联邦政府、宇航局等均已推出自己的云计算计划。

2009年，美国总统奥巴马任命维维克·昆德拉为美国联邦首席信息官后，云计算已经提上了美国政府的议事日程。

美国联邦政府的云计算发展计划分为下面三个步骤：

开通联邦apps.gov官方网站（2009年9月15日已开通），整合商业、社交媒体、生产力应用与云端IT服务；建立联邦云计算示范工程。

2010年，云计算已在美国联邦、州和地方各级政府机构中广泛使用；联邦政府大规模采购云计算服务（2012年往后）。

各级部门所执行的行动主要是评估并制定云计算标准，开发云计算方案，与云计算提供商签订采购合同并在政府机构内部推广云计算的应用。

可以看出美国联邦政府并无意主导云计算的发展方向，其出发点主要是采用更好的技术来降低自身IT成本，具体举措是通过创造市场需求政府采购的方式来刺激云计算产业发展，通过将政府IT系统安全性要求、性能要求等写入采购合同来规范云服务内容，督促云服务质量的提高。

至于IT基础设施的建设就都交给各家提供商自行解决，通过市场手段来推动其发展。

欧盟：

积极跟上

欧盟同样对于云计算也很重视，但与美国相比，欧盟还是落后一些，尽管这样欧盟对云计算的积极性还是很高的。

在2010年初的一份云计算未来报告中，欧盟专家小组建议欧盟及其成员国为云计算的研究和技术开发提供激励，并制定适当的管理框架促进云计算的应用，共同推动云计算的发展。

欧盟委员会也于2011年5月开展了云计算公众咨询活动，向社会征求有关意见和建议，咨询重点包括数据保护及其责任、影响欧洲云计算发展的法律和技术障碍、标准化和写作方案以及促进云计算研发的方法等。

英日韩：

政府引领云投资

英日韩地区，政府是大力支持并投资来发展云计算，总体思想都是希望在这个非常有前景的领域里面，能够在技术上处于前沿，为了占领这个前沿。

2011年11月，英政府宣布启动政府云服务G-Cloud，并投入6000万英镑建立公共云服务网络，英国政府目标是到2015年，至少有50%的政府公共部门的信息技术资源通过G-Cloud购买。

日本IT战略部于2009年就发布了“I-Japan战略2015”计划行动，项目中包括建设大规模云计算基础设施以及支持政府运作所需的所有信息系统，2010年，又发布了《云计算与日本竞争力研究》报告，表示灾备技术设施建设改善制度及激励创新三方面推进云计算发展希望在2020年前培育出超过40万亿日元的新市场。

2009年，韩国推出了《云计算全国振兴计划》，决定在2014年之前向云计算领域投资6146亿韩元，争取使韩国云计算市场的规模扩大四倍，达到2.5万亿韩元，同时建立了将韩国相关企业的全球市场占有率提高至10%的目标，韩国政府将率先引进并提供云计算服务，在教育、气象与邮政业务领域应用云计算。

中国：

先行试点

我国近年来也是高度重视云计算的发展，《国家十二五规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》都把云计算列为重点发展的战略性新兴产业。

为了配合与落实国务院决定，2010年10月，工信部与国家发改委联合下发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定了北京、上海、杭州、深圳和无锡五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。

2010年，中国政府云计算产业的大跃进运动正式拉开帷幕。

受中央政策的指导和资金扶持，这一年云计算产业园在中国遍地开花。

2010年10月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作，明确了国家发展云计算的总体思路和战略布局。

由政府推动的云计算产业建设由此拉开了序幕。

中国云计算的推动力量

2009年以来，我国云计算开始进入实质性发展的阶段，各方力量在云计算的发展过程中都起到了推动作用，这些推动者包括以IBM、EMC等为代表的跨国设备制造商（现在转变为云计算解决方案提供商），推销解决方案，拓展和占领市场；上海、北京、无锡、东营等为代表的地方政府建设了一些云计算中心，为拉动投资需求，建立政府公务云及面向中小企业的公有云；以新浪、腾讯、阿里巴巴、世纪互联等为代表的国内互联网企业，对内做IT设施的改造提高效率，对外提供服务以降低成本拓展业务范围；以中国移动、中国电信为代表的传统电信运营商，短期目标是为运营支撑系统搭建私有云，整合内部资源，实现利旧和转型。

中国“云计算”市场规模

云计算将在未来几年进入蓬勃发展期。

根据IDC最新数据显示，云计算服务将在2013年达到整体IT消费的10%，年收益高达442亿美元。

在5年内，云计算服务的增长态势将十分强劲，平均年增幅达26%，是传统IT行业增长速度的6倍。

同时，IDC预测未来四年中国云计算将产生1.1万亿元的市场。

云计算将在未来15到20年内成为影响整个IT行业的关键性技术。

从2011年到2012年云计算在技术领域的净增长率将达到25%，从2012年到2013年实现净增长30%。

目前增长缓慢的原因是由于云计算还处在早期的推广阶段，一旦超越了这个阶段，云计算将实现飞速增长。

地方政府云计算建设项目

新疆推进“天山云计划”打造云计算数据之都

据介绍，新疆发展云计算产业的环境条件优越。

新疆气候干燥，湿度低，是建造运行大型计算机等电子设备的理想之地，特别是北疆冰川水资源丰富，可为云计算基地提供“天然冰箱”。

同时，新疆又是亚洲地理中心，连接内地与中西南亚乃至欧洲市场，拥有庞大的用户需求。

从全球和中国云计算产业战略布局看，是不可或缺的一环。

此外，新疆能源资源储量巨大，电力充裕，价格相对低廉，能承载云计算基地所需的高电耗。

专家表示，“云时代”来临将是新疆优势资源转换的突破。

新疆煤电资源丰富，向外输送需要建设传输通道，成本巨大，而云计算技术则可实现能源在本地消耗，通过光纤把新疆的煤电以高效、经济且附加值更高的形式向外输送。

内蒙古有望成最重要云计算大数据基地

当前中国部分地区的云计算产业发展偏离了初衷，某些建设项目不但未能对已经过剩的计算资源进行整合和高效利用，反而演化成为重复建设、重复投资，从而造成更大规模的IT资源浪费。

姜处长认为未来几年我国云计算基础设施产业将呈现总体向富能源、高纬度地区转移趋势，而内蒙古自治区将成为最重要的云计算大数据中心基地。

大型的云计算基地，除了要有强大的技术支持和网络带宽，更需要有充裕的水、电等资源支撑其运营。

而内蒙古凭借着约占全国已探明煤炭储量的六分之一，天然气储量的三分之一以及充足的风能、太阳能等绿色能源和气温、空气湿度等因素，特别有利于建设新型的云数据中心。

一是优越的自然地理条件。

从气候条件看，内蒙古处于北纬38至47度之间，以温带大陆性季风气候为主，年平均气温0至8摄氏度，适于大规模数据中心设备的自然冷却，有7—8个月不需要空调系统，有利于降低运营成本。

从土地和地理环境看，内蒙古地域辽阔，有大量未开发利用的荒漠土地资源，绝大多数地区拥有比较稳定的地质结构，远离地震带，历史上也没有发生过大的洪涝灾害，能够保障大型数据中心的稳定运行。

二是充足的能源保障条件。

充足的电力资源是云计算数据中心正常运营的基本保障。

内蒙古作为全国重要的能源基地，拥有独立电网，电力资源富集，电价比沿海城市平均每度低0.3至0.5元，目前全区电力装机的一半以上用于区内，风电装机占全国风电装机的1/3以上，充足的电力资源能够充分满足大型数据中心的运营需要。

三是独特的区位优势条件。

内蒙古靠近京津，能够主动承接环渤海经济圈云计算产业发展辐射，有望成为国家云计算产业的重要承载节点。

地跨东北、华北、西北，邻近黑、吉、辽、冀、晋、陕、甘、宁八省区，具备了独立建设或与周边各省区联合打造云计算产业区域集聚区的基础条件。

外联俄蒙、地处欧亚大陆桥的连接点上，通过铺设贯通国内外的光缆通道，有利于实现“两个市场”、“两种资源”的统筹利用。

四是良好的政策支持条件。

内蒙古作为少数民族地区和国家沿边开发开放重点地区之一，在享受国家民族政策的同时，还享受西部大开发和振兴东北等老工业基地的政策。

2011年，国家出台的支持内蒙古又好又快发展的指导意见中，明确提出给予内蒙古差别化的产业政策和土地政策，并支持大型数据中心建设。

在国家主体功能区规划中，也将呼包鄂地区列为重点开发地区。

广东省湛江市政企云平台推广迅速

以信息化推动传统产业转型升级，改变经济发展模式，打造“智慧城市”是湛江五年崛起的建设目标之一。

湛江移动公司依托强大的信息化研发实力和多年来的信息化业务运营经验，积极探索云计算服务模式。

从2009年起，湛江移动公司利用自身的实力，开发政企OA等产品，为湛江各政企单位提供协作办公服务。

2010年，在政企OA基础上，又引进云计算技术，陆续将政企OA、会务通、智能行政系统等一系列应用纳入“政企云平台”，通过云计算技术提高产品的性能与安全性，使得湛江成为较早运用云计算技术推动信息化发展的地区之一。

无锡：

一期由政府资助的云计算中心，目的激发本地的软件创新促进区域技术经济增长；二期搭建基于IBM云计算基础架构的三大云计算服务平台：

商务云平台、开发云平台和政务云平台

东营：

黄河三角洲计算中心,为当地石油产业开发出更多的创新应用服务；为市政府网站应对不断攀升的用户数量和计算能力的需求

北京：

祥云工程，北京云计划为解决北京市中小企业的计算问题，用户可基于WebPortal命令方式提交作业，实现应用服务定制；“祥云工程”已经被列入“十二五”软件信息服务业和电子信息发展规划，力争到2015年,形成500亿元产业规模,成为世界级云计算产业基地

山东：

山东省云计算公共服务平台，通过建设云计算管理中心和服务平台、灾备平台、科研平台，打造面向全省的公共服务平台

佛山：

与世纪互联合作项目，建设三大部分：

下一代数据中心基础设施和服务运营中心、下一代数据中心技术创新和示范中心、外包管理及培训中心，总投资12亿元。

上海：

云海计划3年内培育10家年经营收入超过亿元的云计算企业，推动百家软件和信息服务业企业向云计算服务转型，新增经营收入千亿元。

总投资31.2亿元。

相关政策

2010年10月18日,国家发展改革委、工业和信息化部联合下发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》,结合国家创新型城市建设,先行在北京、上海、杭州、无锡、深圳五个城市开展云计算试点工作。

近日，有消息称科技部《中国云科技发展“十二五”专项规划》（以下简称“云科技规划”）已获国务院批准，即将发布。

规划内容包括“十二五”期间“中国云”产业的发展思路、重点任务、技术路线、支持体系等内容。

宽带中国战略或下半年落地

目前，运营商在各地热火朝天地推进宽带普及提速工程的同时，政策利好也不断出台。

近日，国务院常务会议明确了宽带中国战略的发展部署，而八部委也正在起草相关的“宽带中国战略”实施方案，这与机构、专家预测下半年国家宽带战略将会正式出台高度吻合，不仅令运营商的宽带普及提速工程有望加速度，对破解相关发展难题也具有积极的指导意义。

政府导向相关措施：

政务信息化（新时期电子政务的重要模式）先于社会信息化、经济信息化；

商业模式创新——鼓励发展新型业态，支持研制自主的标准和规范，支持探索符合中国客户要求和习惯的服务模式和业务模式；

同物联网应用、下一代互联网应用、三网融合应用相结合，配合相关