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巢湖市城市总体规划文本
巢湖市城市总体规划
第一章总则
第一条本规划根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》制订,是巢湖市城市建设的指导性文件。
第二条本规划基本依据包括下述标准和文件:
1.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)
2.《安徽省城镇体系规划》(安徽省政府)
3.《巢湖市城市总体规划1985~2000年》(巢湖市政府)
4.“巢湖市国民经济与社会发展‘十·五’计划和2015年规划纲要基本框架”(巢湖市政府)
第三条规划原则
1、高标准的城市建设目标。
2、全面整体协调发展。
3、坚持可持续发展的城市建设策略,正确处理近期建设与长远发展的关系。
4、充分利用自然环境条件,创造富有特色的优美城市景观。
第四条规划年限
本次规划近期年限为2000~2005年,远期年限为2006~2020年。
第五条城市规划区
本次规划巢湖市区规划区面积共443平方公里(包括规划建成区),其范围西至中旱,北至夏阁,南至银屏、散兵,东至清溪半湖、亚父。
规划区用地包括现状城区及环城、中旱、夏阁、半汤、亚父、银屏、清溪半湖等乡镇行政用地,详见规划区范围图。
第六条城市建设目标
1、规划期内,初步把巢湖建设成为以旧城区和半汤两个城市片区为主体,东、西、南各城市组团均衡发展的现代化中等城市;
2、建设成为皖中地区合、巢、芜经济走廊上旅游业发达,工业和商贸繁荣的经济次中心城市;
3、建立健全高效的现代化城市基础设施和公共服务设施。
为市民生活提供充足的物质基础,做到设施齐全、环境一流、高效安全;
4、建立可靠的水源、能源供应体系和防洪排涝安全保障体系及相应的工程设施;
5、建立快捷便利先进的通信网络体系;
6、建立发达、安全、可以满足市民选择要求的现代化交通运输体系;
第二章社会经济发展战略
第七条社会经济发展模式
近期,巢湖市经济发展应为“市场导向的极核发展”,经济发展以外部推动为主要动因。
远期,全市经济发展逐渐过渡到以自身发展为主,外部推动为辅的良性机制下。
第八条产业发展方向
1、区际职能与分工
巢湖市应积极主动地谋求产品深化配套的地域分工。
全市工业结构应形成传统主导产业、具有比较优势的一般产业、区域分工合作的高技术产业共同发展的综合格局。
2、产业空间结构的地域调整
巢湖市应调整目前离散状的城镇及产业布局,在少数区位条件优越的城镇集中发展,尤其是要“做大”中心城市。
通过集聚优势和规模经济效益的发挥,强化传统优势产业,培育“推进型”的主导产业及创新企业家群体,形成市域经济增长的极核(巢湖市区),提高全市经济系统的整体效率,增强经济增长的能力。
3、产业结构演替
全市第三产业将逐步上升,这种上升将主要取决于服务性第三产业(如旅游业)的大规模发展。
巢湖市在相当一个时期内,产业发展的突破点还是第二产业,特别是第二产业内部的制造业部门。
4、产业发展方向
(1)多层次的产业结构体系
在继续保持传统劳动密集型产业优势的同时,巢湖应重点发展资金密集型产业。
在某些高新技术产业方面,努力谋求跨越式发展,争取形成若干带动性企业。
在广泛的高新技术产业发展方面,应寻求与省会合肥、南京及长江三角洲地区的合作与分工,在保持劳动密集型产业发展的同时,扩大和增加资金、技术密集型产业的比重。
(2)生态型的产业结构体系
巢湖毗邻中国人口最为密集的长江三角洲地区,生态环境资源的优势日益凸现。
调整市域产业结构,逐步形成生态型产业结构体系当成为巢湖今后发展的重点。
第九条社会经济发展目标
1、社会经济发展近期2001~2005年目标:
国民经济发展主要目标单位:
亿元
指标/年份
2000
2005
年均增长
备注
国内生产总值
231
339~347
8%~9%
90年不变价
工农业总产值
344
535
9.2%
人均国内生产总值
5200
7210~7380
6.8%~7.2%
产业结构调整目标
年份/产业
2000年
2005年
产业增加值年均增长
第一产业
29.4%
24.5%
4.7%
第二产业
41.6%
44.5%
10.0%
第三产业
29.0%
31.0%
10.0%
全市财政收入由2000年的12.3亿元增加到18~20亿元,年均增长8%~10%,财政收入占国内生产总值的比重不低于6%
全市人口自然增长控制在7~8.5‰之间,到2005年全市总人口不超过470万人,城市化水平达到38%以上,全市城镇总人口约
180万人。
2、2015年社会经济发展远景目标
2015国民经济和社会发展的主要目标是:
实现国内生产总值在2005年基础上再翻一番,人均国内生产总值接近全国平均水平;人口控制在500万人以内,人民的小康生活更加富裕,社会主义市场经济体制更加完善和成熟;把巢湖市建成一个经济发达、设施良好、社会文明、风光秀丽的滨湖城市,合芜宁金三角腹地的新兴中等城市,皖江北岸的交通枢纽和物资集散中心,全国知名的旅游疗养胜地,长江中下游创汇农业基地,大工业原料基地和纺织服装基地。
第十条社会经济发展的重点
1、加快农村奔小康步伐,全面发展和繁荣农村经济
大力调整农业结构和农村经济结构,推进农业科技化、产业化、市场化。
加快农业综合开发和乡镇企业发展,逐步形成具有特色的城郊农业、创汇农业、立体农业、生态农业四位一体的现代化农业新格局。
2、全市工业化进程
加强电力、基础原材料等基础产业,提高综合生产能力,发展壮大支柱产业,带动经济全面振兴。
增强产品竞争能力,加快企业组织结构调整。
3、大力发展第三产业,推进三产结构升级
在继续加强交通运输,邮电通信,科技教育的同时,继续发展商、饮、服等传统产业。
积极发展旅游、信息、咨询、法律和会计服务等新兴产业。
规范和发展金融、保险及房地产业。
建立、健全多功能的市场中介服务机构和适应社会需求的社会保险体系,促进三产全面、快速扩张。
第十一条社会经济发展的战略布局
加快中心城市、合(肥)-巢(湖)-芜(湖)经济走廊、庐南重化工业区、沿江经济开发带和巢湖综合冶理开发区等重点区域的建设步伐,逐步形成以市场为导向,分工合理、优势互补的“1个中心,5条走廊”(巢湖市区,合-巢-芜、合-铜、沿江、巢-宁和环巢湖经济走廊)的区域生产力布局框架。
第十二条社会经济近期发展对策
1、调整优化经济结构,提高经济运行质量和效益。
大力调整三次产业结构,使二、三产业比重分别上升3.8和1.5个百分点。
2、大力实施科教兴市,增强经济发展的动力。
加快实施“科教兴市”战略,把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,把教育放在优先发展的战略地位。
3、深化经济体制改革,为经济发展注入活力。
扎实推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组。
4、全方位扩大开放,努力提高经济外向度。
外向带动是加快巢湖发展的战略选择。
5、加快城镇化进程,充分发挥城镇辐射带动作用。
6、规划近期,重点在农田水利基础设施、交通和电信、能源、工业技改和高新技术项目、社会事业项目以及房地产开发等方面加大投入,力争全社会固定资产投资年均增长12%以上。
第三章城市性质和规模
第十三条城市性质
皖中工业发达、商贸繁荣、以旅游和休疗养为特色的滨湖城市。
第十四条人口规模
1、现状人口规模
巢湖市区现状总人口23.58万人(包括农业人口和暂住一年以上外来人口)。
2、规划人口规模
巢湖市区近期规划(2005年)人口为28万人,2010年规划人口为34万人,远期规划(2020年)人口按照45万人发展控制。
3、规划人口构成
巢湖市区远期(2020年)规划控制人口构成:
非农业人口39.5万人
农业人口2.5万人
暂住人口3万人
第十五条城市建设用地规模
巢湖市区现状城市建设用地共22.8平方公里,人均城市建设用地96.7平方米。
规划巢湖市区远期人均城市建设用地为99.02平方米,用地规模为44.56平方公里。
近期人均城市建设用地不大于100平方米,用地规模控制在28平方公里以内。
2010年人均城市建设用地不大于100平方米,用地规模控制在34平方公里以内。
第四章城市总体布局
第十六条城市发展方向
规划突出“扩大城市,强化中心”的发展思路,采取“组团发展,突出重点”的方针,选择北部半汤地区为城市发展的主体。
近期,市区发展仍然充分依托旧城,完善建设市区西部、南部和东部各组团。
维护城市建设的连续性,突出建设的重点。
主要城市新区向半汤发展的同时,广泛绿化市区滨湖和滨河地带,坚持环境改善,为旅游发展创造优良条件,走可持续发展之路。
巢湖南北湖滨地带,重点布置旅游、休闲、度假设施,突出巢湖市旅游功能,充分体现湖滨园林城市特色。
第十七条城市布局原则
1、完善和发展城市空间形态,建设高效的城市体系;
2、充分利用自然山水条件,突出城市特色;
3、开辟临水公共活动空间,强化城市旅游服务功能;
4、强化中心城市功能,设置现代化城市中心。
第十八条城市布局结构
规划相对集中建设半汤城市新区,完善发展其他城市片区。
基本布局结构如下:
市区东北部(半汤):
现代化新城建设区,市区发展的主导方向,用地约14平方公里。
主要布置高新技术产业开发区,城市文化、商业、行政中心,城市大规模集中建设的居住区。
市区东部(放王岗):
东部城市片区,市区发展的次要方向,用地约6.4平方公里。
主要布置依托旧城向东部逐步发展的居住用地和一般加工工业,轻污染过渡性工业,。
市区西部(贾塘圩):
西部城市片区,依托旧城,完善化发展的地区。
城市南部(官圩):
南部城市片区,是市区重要生态敏感区,规
划控制发展。
湖滨地带:
城市旅游、度假、特色景观区。
湖滨北岸,扩大湖滨大道宽度,适当增加绿地面积,为沿湖观赏游览提供足够的开敞活动空间;湖滨南岸,充分利用自然坡岸,作为全市旅游发展的重点地带。
半汤镇区:
特色旅游度假区。
规划突出传统旅游资源的保护和利用,整治改善环境,提高服务档次,发展为体育、娱乐、休疗养为主的度假区。
第十九条城市总体布局
1、市级城市中心
市级城市中心包括旧城传统商业中心和新城市中心。
新城市中心布局于半汤新区,主要安排城市党政机关,预留远期发展和搬迁的其他行政办公用地,城市新增加的文化、娱乐、现代商业、金融保险等设施。
旧城中心道路狭窄,未来商业发展应突出传统特色,以方便城市生活、改善生活居住环境、完善城市交通等作为发展原则,调整商业结构,与新区商业中心形成功能互补。
2、区级城市中心
市区东部放王岗和市区西部贾塘圩分别设置区级城市中心。
区级城市中心主要布置文化娱乐设施和部分商业服务设施。
补充旧城文化娱乐设施的不足,完善各城市片区的商业服务、文化娱乐、体育卫生等功能。
3、工业开发区和高科技工业区布局
规划于半汤路南北两侧布置市区工业开发区和高科技园区,充分利用这一地区交通门户作用和土地开发的“低门槛”,减少开发区土地准备的各项费用。
4、一般工业区布局
规划于市区南部安成圩布置一般工业区,主要利用港口码头优势,布置大运量、轻污染、旧城搬迁工业等企业。
5、旅游区及休疗养区布局
半汤镇区充分利用温泉现有设施和交通优势,提高设施水平,大力发展文化娱乐和体育设施,争取引资建设高尔夫球场,远期规划发展成为体育、休疗养区。
巢湖南岸滨湖地带规划布置旅游、休闲、文化娱乐、会议等设施。
把这一地带建设成为全国著名、现代化、多功能的湖滨旅游度假区,充分体现巢湖滨湖城市的特色。
第二十条规划用地平衡
1、城市建设用地标准
巢湖市区现状人均用地水
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