北京教学科研楼工程安全事故应急预案.docx
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北京教学科研楼工程安全事故应急预案
中国******学院教学科研综合楼等三项工程
应急预案
编制:
审核:
审批:
二0一0年十二月
1、总则
1.1编制目的
为积极应对可能发生的各类生产安全事故,高效、有序地组织开展生产安全事故抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,消除事故影响,确保正常的施工生产秩序和工作秩序,维护社会稳定、和谐,促进企业可持续发展,结合本项目应急资源和应急处理能力,编制本应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》;
1.2.2《中华人民共和国建筑法》;
1.2.3《中华人民共和国消防法》;
1.2.4《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号);
1.2.5《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
1.2.6《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
1.2.7《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001;
1.2.8《特种设备安全监察条例》
1.2.9国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。
1.2.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
1.3适用范围
1.3.1.适用区域范围
本《预案》为项目范围内的各类生产安全事故应急救援工作的基本程序和依据,适用于项目部应对突发事故的应急救援指导原则,以及针对重大风险因素的应急准备和发生安全事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。
任何单位和个人都有责任和义务协助或者配合各类生产安全事故的应急救援工作。
1.3.2.适用事故类型、级别
本预案适用于项目发生的各类安全事故、火灾、民扰等应急救援工作。
1.4应急预案体系
项目部依据本项目的应急资源和应急处理能力,针对建筑施工工地的各类安全事故、民扰等不同类型事故编制专项应急预案,依据现场实际情况,编制现场应急处置方案,形成应急预案体系。
1.5应急工作原则
按照“安全第一,以人为本;预防为主,常备不懈;资源共享,应急迅速”的原则,实行统一领导,分级响应,属地为主,分工协作。
将事前预防与事故应急有机结合,把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中,提高生产安全事故防范和救援能力。
应急行动中,执行预案但不唯预案,应依据事故不同情形的实际情况加以判断,做出及时调整,及时响应,迅速控制事态发展,消除事故影响。
2、危险源辨识与风险分析
2.1项目概况
教学科研综合楼等三项工程位于北京市朝阳区**地区,东临*****路(***东路),西侧北段为***大街,北段则为****住宅区,南段为***一期工程。
工程建筑由主楼、裙房、活动中心、值班室组成。
总建筑面积40000㎡,长358m,宽35.8m,建筑高度60m、局部15m,地下2层、地上15层。
结构类型为框架剪力墙结构,机械钻孔灌注桩基础,承台面标高-9.65m,底板厚500(800)。
±0.00相当于绝对标高36.90m。
2.2危险源与风险分析
危险源辨识应全面考虑三种时态(过去、现在、将来)、三种状态(正常、异常、紧急)、六种类型(物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素),经过对施工生产全过程的危险因素辨识和评价,确认存在的重大风险因素。
对施工生产过程中的危险源,应每年进行一次辨识和评价,对确定为重大风险因素的危险源,要加以预防和控制。
当出现新的重大风险因素时,应增加专项应急预案。
如果针对重大风险源不加以预防和控制,将可能发生下列事故:
高处坠落、物体打击、起重机械伤害、坍塌、触电、火灾、中毒等。
3、组织机构及职责
3.1应急组织机构
中国******学院教学科研综合楼等三项工程项目部重大事故应急救援领导小组,项目执行经理()任组长,项目副经理()、项目生产经理()、项目总工()任副组长,成员由项目技术部、工程部、物资部、安全部、商务部、安装部、行政部等部门成员组成,担负相应应急职责。
详见应急组织机构图:
应急组织机构图
3.2应急机构及职责
3.2.1重大事故应急救援领导小组的主要职责
(1)根据事故发生状态,具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施;组织有关部门和人员,迅速开展抢险救灾,救治伤员。
并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。
防止事故的扩大和蔓延,最大限度地降低事故损失。
(2)根据事故灾害发展情况,对危及到的周边单位和人员,及时指挥、组织疏散工作。
(3)密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议,做好信息处理,同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(4)根据《预案》实施过程中发生的变化,应及时对《预案》提出调整、修订和补充,确保应急救援预案不断得到规范和完善。
重大事故应急救援领导小组办公室设在项目安全部。
3.2.2项目救援,组织机构名单及职责
姓名
性别
职务
联系电话
岗位职责
男
执行经理(组长)
负责指挥中心的全面领导工作,负责本项目的应急准备和响应的总体部署。
男
项目副经理(副组长)
负责组织现场抢险救援,协调社会关系,必要时发出救援请求;
男
生产经理(副组长)
紧急状态出现时负责现场施救的指挥,对各应急小组的抢险工作进行具体安排。
男
项目总工(副组长)
负责应急准备和响应预案的编审、修订,提取应急器材、物资需用计划,提供紧急状态出现时的技术保障。
男
材料主任
负责组织应急物资、器材、设备的调配和项目应急物资、器材、设备的准备。
男
工长
负责组织现场伤员的抢救和医疗救治工作;负责事故现场的安全警戒与治安保卫工作。
负责组织现场危险区域人员的疏散与安置和协调现场周围重要物资的转移;负责阻止未经批准的现场拍摄、采访。
男
机电工长
负责现场临水、临电、消防管理;负责现场配电箱维护、维修管理;负责火灾与电触事故的电源切断;负责其他事故用电与用水组织。
男
安全员
负责事故发生时第一时间拔打110、120、119、999等急救电话。
执行、传达应急救援命令,组织、实施应急救援行动;参与事故调查处理工作。
负责事故报告工作;负责向上级汇报和向有关单位通报事故情况;
男
技术员
负责组织现场抢险、排险技术方案的拟定,提供技术支持;参与重特大事故技术性调查处理工作。
男
行政
负责应急人员培训的组织、协调工作。
负责信息发布及接待工作;负责应急指挥车辆的准备和协调及调度工作。
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1安全部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告,建立生产安全事故监测、预警等资料信息。
4.1.2各部门应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定,做好本部门事故预防工作,防止各类生产安全事故发生;对重大危险源进行重点监控,及时分析重点监控信息并跟踪整改情况,报公司安全保障部备案。
4.2预警行动
针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件,结合实际情况,进行风险分析和安全评价工作,当发现存在重大安全隐患时,以隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息,并责令责任单位立即进行隐患整改,对整改落实情况进行复查,督促消除隐患,做到早发现、早报告、早处置,实现事前预防控制、降低损失的目的。
4.3信息报告与处置
4.3.1事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告;项目负责人接到报告后,应立即采取相应措施,实施现场处置。
如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时,应立即向公司应急指挥中心报告,指挥中心或事故责任单位应于接到事故报告1小时内,向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
详见事故报告流程图:
事故报告流程图
事故报告应包括以下内容:
(1)发生事故的单位名称及工程详细名称;
(2)事故发生的时间、地点;
(3)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
(4)事故原因、性质的初步判断;
(5)事故抢救处理的情况和采取的措施;
(6)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
(7)事故的报告单位、签发人和时间。
4.3.2事故发生后,事故单位必须严格保护事故现场。
因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标识、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证,封存内业资料,为事故调查提供原始资料。
任何单位和个人不得隐瞒、谎报;
4.3.3当自有应急无法保证控制事态发展时,应寻求外部支援。
4.3.4为保证信息传递及时准确,应急小组须保持通讯通畅。
保卫实行24小时值班制度。
5、应急响应
5.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。
当达到本预案应急分级响应条件时,启动相应响应,开展应急行动,并根据事故等级及时上报。
5.1.1Ⅰ级应急响应
出现下列情况之一,应启动Ⅰ级应急响应:
(1)造成3人及以上死亡(含失踪)、遇险事故;
(2)造成10人及以上重伤(含中毒)事故;
(3)特大火灾、爆炸事故;
(4)直接经济损失1000万元以上的事故;
(5)需要启动Ⅰ级应急响应的其他伤亡事故。
5.1.2Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一,应启动Ⅱ级应急响应:
(1)造成1—2人死亡(含失踪)、遇险事故;
(2)造成3人以上、10人以下重伤(含中毒)事故;
(3)重大火灾、爆炸事故;
(4)直接经济损失100万元以上、1000万元以下的事故;
(5)发生与安全生产有关的,被举报或被新闻媒体曝光,造成恶劣社会影响的事件;
(6)需要启动Ⅱ级应急响应的其他伤亡事故。
5.1.3Ⅲ级应急响应
发生Ⅱ级应急响应条件以下的安全事故启动Ⅲ级应急响应。
5.2响应程序
应急响应程序一般为:
接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等几个程序。
详见应急响应流程图:
应急响应流程图
当施工现场发生事故及险情时,事发当时人应在第一时间取得与项目管理人员联系,项目管理人立即会报项目领导,项目领导判断决策后启动项目应急预案,应急小组人员就位并参与组织救援工作,防止事态有进一步扩大,根据事态的发展判断是否须要请求增援与扩大应急。
5.2.1Ⅰ级响应行动
(1)当接到事故及险情报告时,当发生Ⅰ级事故及险情应立即上报公司。
(2)公司接到事故报告后,立即召开紧急会议,启动公司级应急预案,通知指挥中心有关成员,组成事故应急救援领导小组,就有关重大应急事项作出决策和部署,并将有关情况向局里汇报。
(3)事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。
(4)根据事故的类别和特点,事故应急救援领导小组通报、寻求地方主管部门应急救援指挥中心对现场救援提供支持。
(5)根据地方政府主管部门、应急救援指挥中心和局里的建议,确定事故救援方案。
(6)事故应急救援领导小组根据确定的应急救援方案指挥应急队伍实施应急救援。
(7)当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时,事故应急救援领导小组宣布应急避险命令;当初始救援困难,事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时,应立即决定扩大应急程序,请求外部支援。
5.2.2Ⅱ级响应行动
(1)当现场发生事故及险情,经对比符合Ⅱ级应急响应时,应启动二级响应程序(启动公司级应急预案),通知公司指挥中心有关成员,组成事故应急救援领导小组,就有关重大应急事项作出决策和部署,并将有关情况向公司汇报。
(2)事故应急救援领导小组前往事故地点,指挥现场应急救援工作,并根据事故具体情况通报地方政府主管部门应急指挥中心指导救援行动。
(3)根据地方政府主管部门和公司应急指挥中心的建议,确定事故救援方案。
(4)依据确定的事故救援方案,组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延,展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
(5)当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时,宣布应急避险命令;当救援困难,事态有进一步扩大等紧急情况出现时,向公司申请实施Ⅰ级响应行动。
(6)随时向公司报告有关事故进展情况。
5.2.3Ⅲ级响应行动
当现场发生事故及险情,经比对符合Ⅲ级应急响应时,启动项目应急预案,应急小组成员立即就位,根据制定的方案采取相应措施,消除社会影响。
当救援困难,事态有进一步扩大等紧急情况出现时,启动Ⅱ级响应行动。
5.3应急结束
5.3.1经实施现场抢险救援,事故现场得以控制,险情已排解,人员、财产、公共安全和环境污染破坏的危害性消除,伤亡人员和群众已得到医疗救护和妥善安置,财产得到妥善保护,现场经检测没有衍生事故隐患和危险,经现场救援指挥小组批准,按“谁启动、谁结束”的原则,发布应急结束指令,通知相关单位或周边社区,事故危险已解除,现场应急救援工作结束。
5.3.2应急结束后,及时将现场保护情况向事故调查组陈述,同时移交现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。
5.3.3紧急情况或事故应急处理结束后,相关人员应进行总结、分析,写出应急救援总结报告和事故情况报告,报上级单位和政府主管部门。
5.3.4应急处理工作结束后,事故单位应按照事故处理“四不放过”的原则,查清事故原因,依法查处有关责任人,认真吸取教训,制订防范措施,及时进行整改,防止类似事故的发生。
6、信息发布
应急指挥中心应与地方主管部门沟通,及时准确地向新闻媒体通报事故信息,未经指挥中心允许,其他人员严禁散布事故信息,避免错误夸大事故信息造成负面影响。
7、后期处置
事故责任项目应组织现场对事故造成的水电、通讯破坏以及污染物等进行处置,清理施工现场,尽快恢复生产,做好善后处理工作。
应急救援指挥中心对抢险过程、应急救援能力进行评估,写出总结报告,提出改进意见,以便修订、进一步完善应急预案。
8、保障措施
8.1通信与信息保障
各单位应根据实际情况与当地主管部门协商,共同建立应急救援通信保障体系,确保事故发生后应急救援指挥通信畅通,应急迅速。
详见应急通讯联络表
表:
应急通讯联络表
序号
姓名
职务/职称
联系电话
部门
备注
1
执行经理
经理部
组长
2
生产经理
经理部
副组长
3
项目总工
经理部
副组长
4
商务经理
商务部
副组长
5
技术
技术部
组员
6
技术
组员
7
资料员
组员
8
实验员
组员
9
土建工长
工程部
组员
10
土建工长兼放线
组员
11
钢筋翻样
组员
12
质检员
组员
13
安全员
安全部
组员
14
机电工长
安装部
组员
15
材料员
物资部
组员
16
行政经理
行政部
组员
8.2应急队伍保障
由于建筑施工企业的生产安全事故绝大部分发生在施工现场,根据作业人员的流动性特点,由建筑施工总包、分包单位组成兼职应急救援队伍,按照有关规定配备应急救援人员、装备,开展培训、演练,做到常备不懈,反应快速。
8.3应急经费保障
行政综合部门全面负责保障应急救援所需的资金,根据本项目可能发生安全事故和突发紧急事件的实际情况,对应急所需财力储备进行统一规划,监督落实。
9、培训与演练
为了使应急救援人员及施工人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”,根据应急预案及相关法规所阐述的事故危险和应急责任,有计划、有步骤地组织应急培训与演练。
9.1培训
应急预案确立后,按计划对应急小组人员和应急队伍每年进行一次有效的培训,对新加入的人员应及时培训。
从而掌握应急知识、具备完成其应急反应任务的技能。
培训可以采取授课或现场演示等方式,使接受培训人员了解和掌握如何识别危险,如何启动紧急情况报警系统,达到掌握各自在应急小组中的职责,并熟悉自已的工作流程和方法。
9.2演练
应急预案确立后,为检验应急预案的适宜性、有效性和充分性,以及响应过程的符合性,提高事故应急反应协作部门的协调能力,应每年至少开展一次演练。
演练的方法有桌面演练、功能性演练和实际演练。
演练应制定方案,及时做好演练记录,并对演练进行评估,写出演练总结。
10、奖惩
在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人,由指挥中心提出申请,报经公司领导批准后给予表彰和奖励。
在生产安全事故或突发紧急事件应急救援工作中,因玩忽职守未做应急准备,或事故发生时,隐瞒事实真相,谎报实情,导致指挥救援工作失误,造成严重后果者,以及在救援过程中借故躲避,临阵脱逃或拒不执行救援命令者,应进行严肃处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
11、各专项应急预案
11.1基坑(土方)坍塌事故的应急救援
11.1.1坍塌原因:
本工程基坑支护采用土钉墙加预应力锚杆的支护方案,本方案虽然经过专家认证,但乃可能存在安隐患。
可能造成安全隐患的原因如下:
(1)没有按着基坑支护方案进行施工,造成边坡坡度不够、土钉(预应力锚杆)长度不够、护坡钢筋网片保护层不够。
(2)边坡顶面静、动荷载超限。
当边坡顶面受压或受震动后,土体的内聚力、磨擦力和剪力就减少。
(3)施工方法不正确:
挖土机在边坡附近开挖时,没有专人指挥,造成边坡局部空洞。
(4)自然雨水的浸泡:
本工基坑须要经过雨期,当遇到暴雨天气时基坑雨水不能及时排出、边坡上口挡水台局部松动地表水灌入基坑,坡角遭到浸泡。
(5)解冻坍塌:
本基坑须要经历2010年冬期,昼夜温差大,夜冻日化,土体时胀时缩,土粒变得松散,粘结力降低。
(6)遇到流砂:
本工程地下水位相对较高(-6.3m~-8.6m),土体基本以粉土、重粉土、细砂土为主。
11.1.2预防措施:
(1)开挖槽坑时,严格按方案要求向班组进行技术交底,质检人员严格按规范要求进行验收,已确保边坡的放坡系数、土钉(预应力锚杆)的长度与倾角、钢筋网片的保护层等符合方案规定要求。
(2)在边坡顶面,要尽量减少静、动荷载。
①静载:
本工程基坑周边2.0m范围内匀未安排加工料场与堆场,但难免有工人图一时方便将材料与周转工具堆放于基坑边坡上口。
如有以上情况现场任何管理人员一经发现立即制止。
②动载:
活动中心基坑北侧是砼土罐车必经之地,而又活动中心北侧路面宽度有限,所以该部位对砼罐车要求更高。
所以在活动中砼浇筑过程中派专人指挥罐车的调度。
(3)施工方法必须正确。
挖土机在边坡附近开挖时,设专人指挥,严禁采用掏洞或挖空脚的方法,应自上而下分段分层均衡开挖。
(4)基坑下口采用砂浆硬化,并保持排水沟的畅通。
每天收看天气预报,在暴雨来临之前做好排水的准备工作,并检查基坑上口挡水台是否有松动缺口,如果成在立即采取补强。
(5)基坑从开挖到回填严格按规范要求进行位移观测。
(6)把地下水降低到基底标高以下,使整个基坑在开挖过程中保持干燥。
11.1.3应急救援:
施工现场若发生基坑坍塌事故或险情,立即启动项目应急预案,小组人员各就各位。
按照事故救援的程序开展救援工作,并根据此类事故的特点,按以下救援方法和措施开展救援。
(1)当事故发生后,现场主要负责人及救援领导小组人员必须迅速赶到出事点并立即开展工作,同时将事故情况报告公司应急救援领导小组。
(2)迅速了解事故并判断事故性质:
A、有无人员被埋;B、坍塌有无继续扩大的趋势;C、坍塌对周边建筑物有无危害。
根据情况分析立即制定救援措施和排险方案。
(3)对于无人员伤亡和对建筑物无影响的坍塌,救援的目的主要是为了防止坍塌进一步发生。
项目应急救援领导小组技术部制订出预防措施和排险措施并组织立即实施。
(4)若因坍塌造成人员伤亡,应同时采取两个方面的措施:
一方面立即扒土,抢救伤员并密切注意伤员情况,防止二次受伤;另一方面对伤员上部土体,应及时临时采取支撑。
必须对有继续坍塌危险的部位采取清除、支撑或开挖等措施排除危险,防止因二次坍塌伤及抢救者或加重事故后果,然后采用人工加机械作业相结合的方法清除埋压物,救出被埋人员。
通常,若发生此类事故,施工现场难以迅速组织救援力量和救援设备,在此种情况下,应迅速向“119、120”求救,扩大应急。
(5)如果坍塌事故对周边建筑物的安全有危害,首先应疏散周边建筑物内的人员,在危险区域设置警戒线,危险未解除前禁止任何闲杂人员进入警戒线内。
同时组织技术人员制订并实施防止房屋坍塌的技术措施。
如果对疏散建筑物内的居民有困难,应请辖区政府和当地派出所出面协调。
在建筑物的危险未排除前,对疏散出的居民应作出临时安顿,安抚他们的情绪。
11.2高处坠落事故专项应急预案
本工程存在一长三多的现象,场地非常狭长(东西向长度达350m),各种预留洞口多、专业分包多、交叉作业多,所以增加了四口五临边的安全管理难度。
11.2.1容易造成高处坠落的部位
(1)四口五临边:
楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等四口五临边在施工过程中本会及时按要求进行安全防护,但可能会存在工人执行不到位,没有及时安装防护,也有可能为了一时方便而拆除了已有的安全防护,没有及恢复。
(2)外脚手架的安拆:
本工程外脚手架的型式为:
地下室至三层为落地式脚手架,三层以上为分层悬挑,每层悬挑高度不超过二十米。
悬挑式脚手架本是很成熟的施工工艺,但在施工过程中未按方案施工与操做不当,容易造成高处坠落。
(3)钢结构安装:
本工程活动中心地上两层全为钢结构,在安装过程中属于高空作业,容易造成高处坠落。
11.2.2预防措施
(1)四口五临边:
①根据“管现场必须管安全”的管理理念,项目管理人员只要发现现场有不符合安全规定的作业、不符合安全规定的安全措施,必须立即制止并要求整改。
②安全部门每天安排人员检查,发现安全隐患立即整改。
③在后期各专业分包进场以后,由安全部统一组织至少每周进行一次安全联合检查。
(2)脚手架的安拆:
在脚手架的安拆作业前严格按“脚手架施工方案”进行技术交底,并按规范要求进行安全技术交底,让工人有强烈的安全意识和规范的操作工艺。
(3)钢结构安装:
钢结构安装专项施工方案要求专业分包组织专家论证,是否安全可行。
在施工作业前严格按方案进行技术交底,在吊装作业过程中增加专业安全人员协调指挥。
11.2.3处置措施
(1)当施工现场发生高处坠落事故时,目击者应高声呼救,并拨打应急电话通报主管工长或项目经理,同时通报附近的管理人员。
管理人员应迅速赶到出事地点,对事故情况迅速做出初步判断,除临时承担指挥应急抢救工作外,应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点。
电话通知时,应准确的说明事故地点、时间、受伤人数和伤害程度;
(2)项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作,并启动项目应急预案,第一时间进行现场救治;应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施。
①从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼面,坠落高度超过3米以上的,伤势一般是较严重的,应立即送医院抢救,避免延误时间;应急负责人可依据紧急情况,拨打120求助。
指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。
掉到地面的,出事地点的20米范围要停止作业,疏散人员,并不得有无关人员围观,特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观。
②从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到架体内的防护层上、电梯井内的水平安全网上或其它水平安全防护层上时,项目经理或应急领导负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断,如有必要应护送医院进行救治,避免延误时间。
指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。
掉
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