评标办法前附表.docx

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评标办法前附表

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法

综合评分相等吋，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐屮标候选人：

（1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一个工作细目报价的除外），应否决其投标；

（2）按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：

承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】

（3）以投标人企业最新年度净资产较高的优先；

（4）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

由法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的规定

……

……

2.1.2

资格评审标准

营业执照和组织机构代码证

符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证

资质要求

详见资格审查条件附录1至附录7

财务要求

详见资格审查条件附录1至附录7

业绩要求

详见资格审查条件附录1至附录7

信誉要求

详见资格审查条件附录1至附录7

其他要求

详见资格审查条件附录1至附录7

联合体投标人

不适用

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的情形

投标材料制造商的资质要求（如有）

详见资格审查条件附录1至附录7

投标材料的业绩要求

详见资格审查条件附录1至附录7

2.1.3

响应性评审标准

投标报价

符合第二章“投标人须知”第3.2款规定

商务和技术文件中不得有投标报价内容，否则将导致商务和技术评审不通过。

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

交货期

符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

交货地点

符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

质量要求

符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第1.11.1项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

投标材料及相关服务

符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件

技术支持资料

符合第二章“投标人须知”第1.11.3项规定

其他

对第一个信封（商务及技术文件）的评审：

（1）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

（2）近一年（2017年2月1日至投标文件递交之日止），投标人没有被国家住建部、交通运输部、广东省交通运输厅通报批评或取消投标资格或信用等级降低为D级等情况之一的。

（3）至投标文件递交截止日，投标人、投标人的法定代表人、项目经理近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效。

（4）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

对第二个信封（报价文件）的评审：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.报价函按招标文件规定填报了投标报价；

b.已标价材料报价清单及清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件（第二信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定。

（3）投标人若填写材料报价固化清单，填写完毕的材料报价固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（4）同一标段的同一投标人没有提交两个以上（含两个）投标报价。

（5）评标价不大于最高评标限价。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

商务部分：

2分

技术部分：

3分

投标报价：

90分

其他评分因素：

5分

2.2.2

评标基准价计算方法

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）最高投标限价的确定

最高投标限价下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。

摇珠操作办法如下：

在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于31个球，每个标段各一次性摇出3个球（摇出的球不放回），摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。

（注：

三个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）

最高评标限价＝最高投标限价×（1-下浮率）

最高投标限价、下浮率有效范围可在投标文件递交截止15天前以书面补遗书形式通知各投标人。

（3）有效评标价范围：

有效评标价范围为：

不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。

大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。

（4）评标基准价的确定

评标基准价=最高评标限价×0.98

备注：

最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数元。

2.2.3

投标报价的偏差率

计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

条款号

评分因素（偏差率）

评分标准

2.2.4

（1）

商务评分标准

对投标人履约能力的评价（满分1分）

投标人2015、2016、2017三年营业收入总额，满足附录2资格审查条件（财务最低要求）得起评分0.6分。

对于钢筋标标投标人超过10亿元部分，每增加8亿元加0.2分（不足8亿元部分按直线内插计算，加分取小数点后四位）；对于水泥投标人超过5亿元部分，每增加4亿元加0.2分（不足4亿元部分按直线内插计算，加分取小数点后四位）。

此项得分合计不超过1分。

对招标文件商务条款的响应程度（不评分）

对招标文件商务条款必须完全响应。

投标人销售业绩

（满分1分）

（1）对于钢筋类投标人在近五年通过公共资源交易中心或政府采购管理机构公开招标中标高速公路或轨道交通项目的业绩，满足附录3资格审查条件（业绩最低要求）得起评分0.6分；每增加1个中标钢筋包件加0.2分，此项得分合计不超过1分。

（2）对于水泥类投标人在近五年通过公共资源交易中心或政府采购管理机构公开招标中标高速公路或轨道交通项目的业绩，满足附录3资格审查条件（业绩最低要求）得起评分0.6分；每增加1个中标水泥包件加0.2分，此项得分合计不超过1分。

（本项得分以公共资源交易中心或政府采购管理机构盖章的中标通知书为计算依据）

2.2.4

（2）

技术评分标准

对投标材料整体评价

（满分1分）

由评标专家根据投标文件技术组织方案中：

投标材料厂家的生产能力、在类似项目的使用情况进行综合评分，起评分0.6分，最高1分。

投标材料质量标准的响应程度（满分1分）

由评标专家根据投标文件技术组织方案中：

投标材料材料厂家的质量控制情况进行综合评分，起评分0.6分，最高1分。

对投标人相关服务能力的评价（满分1分）

由评标专家根据投标文件技术组织方案中：

投标人的资金筹措、物流组织、现场服务、应急措施进行综合评分，起评分0.6分，最高1分。

2.2.4（3）

投标报价评分标准

偏差率

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

评标价得分

（满分90分）

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝90－偏差率×100×D；D=0.6；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝90＋偏差率×100×D；D=0.2。

注：

评标价得分四舍五入至小数点后四位。

2.2.4（4）

其他因素评分标准

履约信誉情况

（满分5分）

1.信用等级：

满分为2.5分

（1）信用评价为AA级单位信誉得分为2.5分；

（2）信用评价为A级单位信誉得分为2.4分；

（3）信用评价为B级单位信誉得分为2.25分；

（4）信用评价为C级单位信誉得分为1.75分。

注：

①上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度的信用评价。

如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级可延续一年。

②信用等级延续1年后仍无信用评价等级的，按照初次进入广东省确定，原则上按B级对待，但下列情况除外：

最新一年度的全国综合评价结果为C级或D级的，则按最新一年度的全国综合评价结果等级对待；或最新一年度的全国综合评价结果未被评为C级或D级的，但在广东省原评价等级为D级的，则按C级对待。

③AA、A级单位是指使用广东省信用评价等级申请承诺书的单位。

提交申请承诺书未使用AA、A时，在评标过程中，AA级信用等级企业按A级对待、A级信用等级企业按B级对待。

④报名申请投多个标且均使用AA（或A）级信用等级的投标人须在投标文件中分别对应提交多份承诺书，使用次数按多次计算。

2.履约情况：

当没有下列情况的，得满分2.5分。

若自2017年2月1日至投标文件递交截止日止，因公路工程项目材料采购从业行为被：

（1）交通运输部通报批评一次的，扣2.5分/次；

（2）广东省交通运输厅通报批评一次的，扣1.5分/次；

同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次；如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1评标方法

本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。

协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

协助工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：

（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；

（2）对投标文件按照形式评审与响应性评审标准、资格评审标准的内容进行初步清查；

（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；

（4）对所有投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（5）配合评标委员会核验有关数据和分值计算结果。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家和广东省的有关规定依法组建，由招标人的代表和技术、经济专家组成。

评标委员人数为五人或以上单数。

评标委员会负责评标工作并履行下列职责：

（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的实质性要求；

（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如需要）；

（三）对投标文件进行比较和评价；

（四）撰写评标报告，推荐中标候选人，或者根据招标人授权直接确定中标人；

（五）在评标报告中记录评标监督人员、招标人代表或者其他工作人员有无干预正常评标活动或者其他不正当言行；

（六）向交通运输主管部门报告评标过程中发现的其他违法违规行为。

评标委员会按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务文件和技术文件）：

1.初步评审

（1）形式评审与响应性评审

（2）资格审查：

本次招标资格审查方法采取合格制，即满足招标文件第二章投标人须知附录1～附录7的资格审查最低要求的投标人均可通过资格审查。

①关联企业的选取方法：

对应存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位均满足资格审查最低要求时，按如下顺序依次比较，选择一家投标人通过资格审查：

a.投标人信用评价等级较高者优先；

b.营运资本较高者优先；

c.评标委员会投票决定。

②若本次投标中出现：

具有独立法人资格的同一生产厂家授权2个以上代理商（不含2个）参加投标的，或生产厂家与授权代理商同时参加投标时，则该生产厂家及其授权的全部代理商均不能通过资格审查。

2.详细评审：

按评标办法前附表进行详细审查，并按照评标办法前附表对投标人的商务、技术及其他评分因素进行评分。

投标人的技术得分为各评委评分中取消一个最高分、一个最低分后的算术平均值，平均值计算四舍五入保留小数点后两位。

3.澄清（如果需要）。

（二）第二信封（报价文件）：

1.初步评审：

只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的评审。

评标委员会对投标人的生产供应组织方案及履约信誉评审打分后，在监督人员在场的情况下，拆启投标人的第二个信封（报价文件），对其进行初步评审；

2.报价算术性修正（如采用固化材料报价清单，本步骤省略）；

3.澄清（如果需要）；

4.评审报价得分。

（三）综合评分

评标委员会计算各投标人的投标报价得分，加上商务、技术及其他评分因素之和即为该投标人的综合得分（保留小数点后四位）。

（四）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.1.3

将评标办法范本原文第3.1.3款第

（1）、

（2）、（3）、（4）条修改为：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

3.3.1

将评标办法范本原文第3.3.1款修改为：

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

（1）投标文件中的下列偏差为细微偏差（采用固化材料报价清单，则a－d步骤省略）：

a.在算术性复核中发现的算术性差错；

b.在招标人给定的材料报价清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c.在招标人给定的材料报价清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d.在招标人给定的材料报价清单中修改了某些支付号的工程数量；

e.除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的材料采购、检测设备、人员不足；

f.生产供应组织方案建议书不够完善。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化材料报价清单，则a－d步骤省略）：

a.按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b.对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c.在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d.在保证投标总价不变的前提下，对与给定材料报价清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；

e.以书面方式要求投标人对投标文件中拟投入本合同段的材料采购、检测设备、人员作必要的澄清；

f.以书面方式要求投标人对投标文件中生产供应组织方案建议书作必要的澄清。

3.5

增加3.5款“定标原则”：

3.5.1按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名。

如果综合得分相同，按评标办法前附表第1条执行。

3.5.2如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合得分排名第一时，以该投标人在投标函中自愿选择的中标优先顺序作为确定第一中标候选人为原则，其它合同段则自动失去中标候选人的资格。

其它合同段排名第二的投标人上升为第一中标候选人，排名第三的投标人上升为第二中标候选人，以此类推。

3.5.2.1已被推选为第一中标候选人的投标人，则自动失去其它合同段中标候选人的资格；

3.5.2.2未被推荐为第一中标候选人的投标人可以同时被推荐为不同合同段的第二或第三中标候选人。

3.5.3按照上述原则，每标段推荐出3名中标候选人。

3.5.4通过第一信封商务和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.5通过第一信封商务和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。

未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

3.5.7如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或因被投诉经查证属实取消中标资格的、或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，或重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。

3.5.8如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金。

如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人发生失信行为导致信用等级被广东省交通运输厅直接降为D级，或被广东省交通运输厅（包括转发交通运输部）通报批评而取消投标资格，则取消其中标资格，按否决其投标处理；

发生以上情况时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：

见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：

见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：

见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）商务部分：

见评标办法前附表；

（2）技术部分：

见评标办法前附表；

（3）投标报价：

见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：

见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：

见评标办法前附表。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：

见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）商务评分标准：

见评标办法前附表；

（2）技术评分标准：

见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：

见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：

见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。

投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。

3.2详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4

（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4

（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3投标文件的澄清

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。

澄清、说明或补正应以书面方式进行。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。