学校工会经费收支管理实施细则.docx

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学校工会经费收支管理实施细则

中国教育工会重庆市綦江区营盘山小学委员会

工会经费收支管理实施细则

为认真贯彻落实中央八项规定和市委、区委有关文件精神，进一步规范和加强学校工会经费收支管理，使工会经费更好地为工会工作和教职工服务，根据《重庆市基层工会经费收支管理实施细则的通知》（渝工发〔2018〕1号）和区教育工会《关于转发重庆市基层工会经费收支管理实施细则的通知》（綦教工〔2018〕4号）等文件精神，结合学校工会实际，制定《营盘山小学工会经费收支管理实施细则》。

第一章总则

第一条为进一步加强学校工会收支管理，规范学校工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》《重庆市工会条例》等有关规定，结合学校工会实际，制定本实施细则。

第二条工会经费收支管理应遵循以下原则：

（一）遵纪守法原则。

依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行上级工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。

（二）经费独立原则。

设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

（三）预算管理原则。

学校工会按照《工会预算管理办法》的要求，将各项收支全部纳入预算管理。

工会经费年度收支预算（含调整预算）需经学校工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。

（四）服务职工原则。

学校工会坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。

（五）勤俭节约原则。

学校工会应按照各级党委、政府关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。

（六）民主管理原则。

学校工会应依靠会员管好用好工会经费。

年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。

同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。

第二章工会经费收入

第三条基层工会经费收入范围包括：

（一）会费收入。

工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在学校全体工会缴纳的会费。

（二）拨缴经费收入。

年初学校按全部职工工资总额2%向工会拨缴作为工会经费。

（三）上级工会补助收入。

上级工会补助的各类补助款项。

（四）行政补助收入。

学校对工会给予的各项经费补助。

（五）其他收入。

接受捐赠收入和利息收入等。

第四条工会加强对各项经费收入的管理。

要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应交的会费。

要严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和重庆市总工会规定的分成比例，及时足额拨缴工会经费；实行财政划拨或委托税务代收部分工会经费的基层工会，应加强与学校党政部门的沟通，依法足额落实基层工会按照重庆市总工会确定的留成比例应当留成的经费。

要统筹安排行政补助收入，按照预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。

第三章工会经费支出

第五条学校工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。

第六条学校工会经费支出范围包括：

职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。

第七条职工活动支出。

包括学校工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。

包括：

（一）职工教育支出。

用于学校工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金，用于学校工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。

对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，优秀学员的奖励范围不得超过参与人数的15%，最高奖励不得超过800元。

授课人员酬金标准：

参照但不超过《重庆市市级机关培训费管理办法》（渝财行〔2017〕49号）规定的师资费标准执行。

（二）文体活动支出。

用于学校工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。

学校工会组织职工文化活动所需服装原则上除高档、专业服装采用租赁方式外，人均低于200元的可以配发给职工个人；职工体育活动，可为参赛者购置服装（含鞋子），每两年人均不超过1000元。

参加上级工会举办的大型文体活动需要统一着装的，参赛者（含领队）购置服装，人均不得超过1000元，且两年内不得重复购置。

学校工会开展文体活动，确需外请专业教练员、指导员的，其劳务费用控制在2000元/人以内；举办文体比赛活动期间需外请裁判员、评委等工作人员的，其劳务费支付标准为每半天不超过500元/人。

文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。

谁举办

谁奖励，奖励范围不得超过参与人数的三分之二。

基层工会举办文体比赛，单项个人奖励最高不超过800元，且获奖者人均奖励不超过400元；单项团体奖励最高不超过2000元，团体奖励由获奖团体享有。

开展文体活动不设置奖项的，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品，但每年不超过2次。

元旦、春节本单位职工联欢，可购买干果、水果等，如有奖品设置，奖励范围不得超过参与人数的三分之二，人均奖品金额不得超过200元。

学校工会在城区内开展文体活动的，因文体活动开展的特殊需要，可安排工作餐，每人不超过40元标准。

经学校领导批准到外地参加文体比赛活动的，按营盘山小学差旅费标准报销；由举办文体比赛活动的单位统一安排食宿的，按区财政规定的四类会议标准执行，费用由举办单位承担。

工作餐费不得以现金形式发放。

学校工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买每人每年不超过200元的当地（含工作地、居住地）公园年票。

会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过学校工会当年会费收入的三倍。

学校工会组织会员春游秋游应当日往返，范围限在綦江区周边或重庆市辖区内，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。

春游秋游所发生的工作餐、交通费，参照营盘山小学差旅费规定执行。

（三）宣传活动支出。

用于学校工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出，用于学校工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

（四）职工集体福利支出。

用于学校工作工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

学校工会逢年过节向全体会员发放节日慰问品。

逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：

元旦节、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。

节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等。

春节慰问标准控制在1000元以内，劳动节、国庆节慰问标准分别控制在300元以内，元旦节、清明节、端午节、中秋节慰问标准分别控制在200元以内。

采取实物或便捷灵活的发放方式。

工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品（含指定蛋糕店的蛋糕券），也可以根据会员实际情况采取便捷灵活的发放方式，人均不得超过300元。

工会会员结婚，工会给予1000元以内的慰问品。

工会会员合法生育，工会给予500元以内的慰问品。

工会会员退休并离岗，工会以工会小组为单位召开座谈会，并一次性赠送价值不超过1000元的纪念品。

工会会员生病住院，基层工会每次给予不超过500元慰问金或慰问品，且对同一会员生病住院慰问每年不得超过2次。

工会会员本人去世，工会给予不超过2000元的慰问金；其直系亲属（限于配偶、父母、配偶父母、子女及其配偶）去世，基层工会可以发放不超过500元的慰问金；同时赠送50元以内的花圈等丧葬用品。

（五）其他活动支出。

用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。

学校工会组织劳动模范（含先进工作者）、享受劳模待遇的先进职工开展疗休养活动，每位劳动模范或先进职工原则上每5年疗休养一次，优先安排患慢性病、职业病、工伤等急需疗养康复的以及长期从事有毒有害等特殊工种和苦脏累险工种的劳动模范（含先进工作者）、享受劳模待遇的先进职工，优先选择工会疗养院和劳模疗休养基地，疗休养地点原则上限于市内、时间不超过5天、疗休养费用标准每人不超过2000元。

疗休养主要以休息疗养、康复治疗、健康体检、讲座、形势报告、座谈交流、文体活动等形式开展。

疗休养期间不得到收费旅游景点，外出参观原则上不超过休养时间的三分之一，参观考察以免费的革命传统教育基地、先进企业及社区、社会主义新农村、博物馆、纪念馆等为主。

开展疗休养活动要与爱国主义教育、提升劳动模范和先进职工的素质结合起来，严禁借疗休养名义组织公款或变相公款旅游。

第八条维权支出是指学校工会用于维护职工权益的支出。

包括：

劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。

（一）劳动关系协调费。

用于推进创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。

（二）劳动保护费。

用于学校工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。

（三）法律援助费。

用于学校工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。

（四）困难职工帮扶费。

用于学校工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。

工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时，学校工会给予帮扶、救助和慰问。

按照全国总工会和重庆市总工会的要求，建立和完善困难职工档案，设立困难职工帮扶专项资金。

具体帮扶、救助、慰问标准由各级工会根据自身工会经费和单位实际情况制定。

（五）送温暖费。

用于学校工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。

（六）其他维权支出。

用于学校工会补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出。

第十条业务支出是指学校工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。

包括：

（一）培训费。

用于学校工会开展工会干部和积极分子培训发生的支出。

开支范围和标准：

标准参照但不超过《重庆市市级机关培训费管理办法》（渝财行〔2017〕49号）规定的综合定额标准执行。

（二）会议费。

用于学校工会会员大会、会员代表大会、委员会、经费审查委员会工作会议的各项支出。

开支范围和标准：

参照但不超过《重庆市市级机关会议费管理办法》（渝财行〔2014〕42号）规定的综合定额标准执行。

（三）专项业务费。

用于学校工会开展工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出，用于学校工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出，用于学校工会开展专题调研所发生的支出，用于学校工会开展女职工工作性支出，用于学校工会开展外事活动方面的支出，用于学校工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。

劳动和技能竞赛的经费来源、竞赛标准、表彰奖励按照《重庆市工会劳动和技能竞赛管理办法（试行）》（渝工发〔2017〕15号）执行。

（四）其他业务支出。

用于学校工会发放兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴，用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出，用于学校工会必要的办公费、差旅费，用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。

评选表彰优秀工会干部和积极分子，以精神鼓励为主，物质激励为辅，每五年评选二次，每次表彰人数不得超过单位总会员人数的15%，每人奖金或奖品不超过800元。

第十条资本性支出是指学校工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

第十二条其他支出。

学校工会除上述支出以外的其他各项支出。

包括：

资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

第四章财务管理

第十三条学校工会主席对工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第十四条学校工会根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求，结合本单位实际，制定年度工会工作计划；按照上级工会规定的经费开支范围和标准，科学测算完成工作计划的资金需求，统筹落实各项收入来源，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算，依法履行必要程序后报上级工会批准。

年度预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。

第十五条学校工会在会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、事业收入、投资收益和其他收入等预算收入不能满足完成全年工作任务资金需求的情况下，应优先动用以前年度结余资金进行弥补。

结余资金不足的，可向单位申请行政补助，编列工会行政补助收入预算。

第十六条学校工会应根据批准的年度预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，并严格按照《工会会计制度》的要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算，定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。

严禁无预算、超预算使用工会经费。

第十七条学校工会按照真实、准确、完整、及时的原则，根据上级工会的要求，编制本单位年度经费收支决算。

学校工会年度经费收支决算经同级工会委员会和经费审查委员会批准后报上级工会审批。

第十八条学校工会加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。

依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。

第十九条学校工会加强财务管理、严格审批程序、规范财务行为：

严格遵守国家和上级工会有关规定；年初要编制年度经费收支预算，经费支出要严格控制在年度预算范围内，年终要编制年度经费收支决算；年度经费收支预算和决算要报上级工会审批；严格按规定拨缴工会经费，工会会员要办理入会手续和缴纳会员费；开展文体活动要制定详实的活动方案，不可违反规定滥发奖金或补贴，不可对参加上级工会或其他部门举办的文体比赛的获奖人员再发放配套奖；费用报销时要提供合法合规的发票、参与人员名单、奖金或物品发放签领单、活动方案、通知等，购物发票须写明具体品名、数量、单价、金额或附购物明细清单；严禁擅自扩大支出范围、提高开支标准、变造虚假合同、虚报费用支出；严格履行审核、审批手续，严格执行“一支笔”审批制度。

第二十条学校工会根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。

设置兼职会计。

第五章监督检查

第二十一条学校工会经费收支与使用管理情况接受上级和学校党总支及工会会员的监督检查，定期向学校总支、工会会员和上一级工会报告财务情况。

第二十二条加强对学校工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督，依法接受并主动配合上级监督。

第二十三条学校工会严格执行上级规定的“八不准”：

（一）不准使用工会经费请客送礼。

（二）不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。

（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。

（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。

（六）不准截留、挪用工会经费。

（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

第二十四条工会对上级和学校党总支监督检查中发现违反工会经费收支管理实施细则的问题，要及时纠正。

违规问题情节较轻的，要限期整改。

第六章附则

第二十五条本实施细则自2018年1月1日起执行。

其他有关学校工会经费管理制度，同时废止。