外资科度工作总结和工作打算完成.docx

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外资科度工作总结和工作打算完成

外资科2011年度工作总结和2012年工作打算

二〇一一年度，洛阳市工商局外商投资注册登记监督管理工作以“五个工商”建设为抓手，进一步解放思想，紧紧围绕我局“环境创优年”活动总体目标，依法履行注册登记监督管理工作职责，利用现代技术，拓展服务渠道，加强法治建设，深化责任意识，提升服务效能，为我市外商投资企业营造良好的投资发展环境，为促进我市经济和谐健康快速发展做出了新的贡献。

一、外商投资企业市场主体准入基本情况

（一）本年度新设立登记外资企业情况

2011年度（统计时间：

2011年1月1日至11月7日）全市新设立外商投资企业51家，其中外资公司15家、外资分公司33家、外国企业常驻代表机构3家，新增投资总额21759.22万美元，新增注册资本16634.28万美元，与去年同期相比，外资企业数量同比增长82.14%，投资总额同比增长-13.61%，注册资本同比增长10.86%。

2011年第一季度，新增外资公司5家，新增投资总额9634.52万美元、注册资本7640.34万美元；第二季度，新增外资公司5家，新增投资总额11896.56万美元、注册资本8801.52万美元；第三季度，新增外资公司3家，新增投资总额210万美元、注册资本174.28万美元；第四季度（统计日期截止2011年11月7日）新增外资公司2家，新增投资总额18.14万美元、注册资本18.14万美元。

一季度新增

二季度新增

三季度新增

四季度新增

外资公司数量（家）

5

5

3

2

投资总额（万美元）

9634.52

11896.56

210

18.14

注册资本（万美元）

7640.34

8801.52

174.28

18.14

投资总额环比增长率

NULL

23.48%

-98.23%

-91.36%

注册资本环比增长率

NULL

15.20%

-98.02%

-89.59%

二季度投资总额环比增长23.48%、注册资本环比增长15.2%；三季度投资总额环比增长-98.23%、注册资本环比增长-98.02%；第四季度投资总额环比增长-91.36%、注册资本环比增长-89.59%。

（二）期末实有外资企业情况

截至2011年11月7日，全市外商投资企业共955家，其中，外资公司183家、外资分公司768家、外国企业常驻代表机构3家、外商投资合伙企业1家，外资公司中，中外合资企业51家、中外合作企业3家、外商合资企业1家、外国法人独资企业18家、外国自然人独资企业8家、台港澳与境内合资企业47家、台港澳与境内合作企业15家、台港澳合资企业2家、台港澳法人独资企业28家、台港澳自然人独资企业9家、台港澳与境内合资上市企业1家。

外商投资企业投资总额256582.09万美元，注册资本146543.74万美元，外方认缴101100.71万美元，实收资本101284.31万美元，外方实缴64591.29万美元。

与去年同期相比，外商投资公司数量同比增长0.55%、投资总额同比增长1.37%、注册资本同比增长1.99%、外方认缴同比增长-2.21%、实收资本同比增长0.19%、外方实缴同比增长0.06%。

截止2011年11月7日，我市共有外资公司183家。

各企业类型投资情况如下：

企业类型

数量

投资总额（万美元）

平均投资总额（万美元）

中外合资企业

99

116525.15

1177.02

外商独资企业

66

74933.32

1135.35

中外合作企业

18

65123.62

3617.98

上图显示，我市外商投资企业类型构成中，中外合资企业数量比例为54%，投资总额比例为46%；外商独资企业数量比例为36%，投资总额比例为29%；中外合作企业数量比例为10%，投资总额比例为25%。

中外合资企业数量、投资总额均占据主导地位。

各洲投资情况如下：

洲别

外资公司数量

投资总额（万美元）

平均投资总额

亚洲

119

195303.64

1641.21

北美洲

27

20453.46

757.54

大洋洲

11

19221.76

1747.43

拉丁美洲

12

12053.81

1004.48

欧洲

13

7349.42

565.34

非洲

1

2200

2200

上图显示，我市外商投资企业地区构成中，亚洲地区占绝对主导地位，企业数量比例为64%、投资总额比例为76%。

各国投资情况如下：

国别

外资公司数量

投资总额（折万美元）

平均投资总额

香港

79

164081.74

2076.98

澳大利亚

3

11659.78

3886.59

英属维尔京群岛

10

11394.34

1139.43

日本

6

10055.7

1675.95

加拿大

7

9980.3

1425.76

新加坡

6

7928.86

1321.48

萨摩亚

8

7561.98

945.25

韩国

3

7018.61

2339.54

台湾

20

5927.94

296.40

美国

16

5689.16

355.57

百慕大群岛

4

4784

1196.00

瑞典

1

2530.12

2530.12

毛里求斯

1

2200

2200.00

德国

4

1856.17

464.04

荷兰

1

1500

1500.00

匈牙利

1

1000

1000.00

开曼群岛

2

659.47

329.74

英国

2

376.62

188.31

澳门

3

229.32

76.44

西班牙

1

44

44.00

印度

1

39.47

39.47

奥地利

1

25

25.00

朝鲜

1

22

22.00

意大利

1

13.16

13.16

瑞士

1

4.35

4.35

上表显示，我市外商投资企业国别构成中，外资公司数量前五位为香港（79家）、台湾（20家）、美国（16家）、英属维尔京群岛（10家）、萨摩亚（8家）。

我市外商投资企业国别构成中，外资公司投资总额前五位为香港（164081.74万美元）、澳大利亚（11659.78万美元）、英属维尔京群岛（11394.34万美元）、日本（10055.7万美元）、加拿大（9980.3万美元）。

各行业门类投资情况如下：

行业门类

数量

投资总额（万美元）

平均投资总额

农、林、牧、渔业

6

12778.8

2129.80

采矿业

1

150

150.00

制造业

101

125606.84

1243.63

电力、燃气及水的生产和供应业

15

55931.35

3728.76

建筑业

3

190.92

63.64

交通运输、仓储和邮政业

信息传输、计算机服务和软件业

2

209.78

104.89

批发和零售业

12

10109.82

842.49

住宿和餐饮业

8

12471.8

1558.98

金融业

房地产业

15

9481.04

632.07

租赁和商务服务业

11

15097.46

1372.50

科学研究、技术服务和地质勘查业

4

9784.19

2446.05

水利、环境和公共设施管理业

2

4674.63

2337.32

居民服务和其他服务业

2

83.37

41.69

教育

卫生、社会保障和社会福利业

文化、体育和娱乐业

1

12.09

12.09

上述图表显示，我市外商投资企业行业构成中，制造业占主导地位，企业数量比例为55%、投资总额比例为48%，反映了洛阳市优良的工业基础。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》对河南省产业结构调整、区域协调发展等方面提出了明确要求，根据我市外商投资企业行业结构现状，我们积极配合有关部门严格限制落后产能企业，强化登记管理，做好“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）和低水平、过剩产能扩张类外商投资企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作，提高经济社会可持续发展能力。

二、2010年度外商投资企业年度检验情况

2010年度年末实有外资企业925家，其中12家已被依法吊销营业执照，35家已进入吊销程序，7家已办理注销登记，2家已撤销登记，1家已转为内资企业。

2010年度应检外资企业868家，其中：

法人企业143家，分支机构724家，外商投资合伙企业1家。

（一）年检基本情况

为优化洛阳市经济发展环境，落实总局、省局文件精神，我局将2010年度年检截止日期延长至2011年8月31日，截止2011年8月31日，实际参加2010年度年检外资企业819家，其中：

外资公司127家、外资分公司692家，参检率达94.35%，比上年增长了0.34个百分点；实际通过2010年度年检企业810家，其中外资公司120家、外资分公司690家，检合格率达98.9%，比上年增长了8个百分点。

参检企业全部通过国家工商行政管理总局外商投资企业网上年检系统接受年检，网上年检率达100%。

2010年度外资企业年检情况表

年度

应检数量

参检数量

参检率

年检通过数量

年检合格率

网上年检率

2009

901

847

94.01%

819

90.9％

100%

2010

868

819

94.35%

810

98.9%

100%

同比增长

-3.66%

-3.31%

0.36%

-1.10%

8.80%

0.00%

（二）未参加、未通过年检企业基本情况

2010年度未参加、未通过年检外商投资企业共58家，其中：

23家未依法取得许可证或者其他批准文件；17家拟办理注销登记；10家未依法按期出资；2家开业后自行停业连续六个月以上；2家尚未填写年检报告书；1家进入洛阳市人民政府环境保护“黑名单”，目前正在整改；1家申请延期年检；1家已在网上填报，但书式申报材料缺少相关文件，正在准备相关材料；

2010年度洛阳市未通过年检外资企业原因情况表

未通过年检原因

外资企业数（家）

百分比

未依法取得许可证或者其他批准文件

23

39.66%

拟办理注销登记

17

29.31%

出资期限已到，未依法按期出资

11

18.97%

开业后自行停业连续六个月以上

2

3.45%

未填写年检报告书

2

3.45%

进入洛阳市人民政府环境保护“黑名单”

1

1.72%

申请延期年检

1

1.72%

正在准备相关材料

1

1.72%

从上图可看出，未依法取得许可证或者其他批准文件、拟办理注销登记、未依法按期出资分别占未通过年检外资企业总数的39.66%、29.31%和18.97%，占主导地位，详细原因如下：

1、2011年3月1日起施行的《城镇燃气管理条例》第十五条规定，国家对燃气经营实行许可证制度。

从事燃气经营活动的企业凭《燃气经营许可证》到工商行政管理部门依法办理登记手续。

我局始终把加强餐饮服务、食品药品生产销售、危险化学品制造、电力燃气供应等关系国计民生行业的监管作为每年年检工作的重中之重，23家因未依法取得许可证或者其他批准文件而未通过年检的外资企业中，有20家燃气经营企业，《城镇燃气管理条例》生效后，我局第一时间逐一通知燃气经营企业到洛阳市公用事业局办理《燃气经营许可证》，但因住房和城乡建设部统一印制的《燃气经营许可证》文本尚未完成，目前尚无一家企业取得该许可证，我局已与洛阳市公用事业局联系，积极帮助燃气经营企业通过2010年度年检。

其他3家未取得许可证外资企业分别涉及餐饮、食品生产、乳制品销售。

2、中国网通（集团）有限公司洛阳分公司等11家外资分公司因中国网络通信集团公司与中国联合通信有限公司合并，拟办理注销登记。

3、2010年新设立外资公司中，有8家首期注册资本未按期到位，2家增加注册资本的外资公司未按期出资。

（三）未依法按期出资企业情况

截至2011年11月7日，未依法按期出资外资公司共9家，欠缴出资额为34634.43万美元，其中首期未出资8家，注册资本变更后未如期出资1家。

未依法近期出资外资企业国籍均为中国香港。

按照企业类型划分，有限责任公司（台港澳法人独资）1家、有限责任公司（台港澳与境内合资）4家、有限责任公司（台港澳与境内合作）4家。

按照行业划分，制造业3家、租赁和商务服务业3家、批发和零售业1家、水利、环境和公共设施管理业1家、农、林、牧、渔业1家，详细情况见附件一。

资本是企业法人开展生产经营活动的必要条件，对实行认缴注册资本登记的外商投资企业，出资管理显得尤为重要。

我们十分重视外商投资企业的出资管理，他山之石，可以攻玉，在充分学习沿海发达地区外资企业出资监管经验后，依据《外资企业法》、《公司法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制订了《关于进一步加强外商投资企业出资管理的意见》，对我市出资未到位外商投资企业信息统一整理，对未按期出资外资公司，我局均已书面通知其依法按期出资，借助年检时机，根据实际情况依法加强出资管理，截至11月7日，已规范6家外资公司出资，规范到位资金264.82万美元，有效地提高了我市外商投资企业的出资率。

（四）企业盈亏情况

实际参加2010年度年检的127家外资公司中，盈利57家，亏损56家，收支平衡14家。

外资公司盈亏情况如下：

利润总额排列前十位企业

序号

企业名称

利润总额（元人民币）

1

洛阳中亚置业发展有限公司

268498356

2

一拖（洛阳）柴油机有限公司

163242916

3

洛阳豫港龙泉铝业有限公司

142157469.2

4

伊川豫港龙泉铝业有限公司

122669448

5

洛阳尚德太阳能电力有限公司

99192161.21

6

洛阳龙泉天松碳素有限公司

80287617.64

7

洛阳新奥华油燃气有限公司

77918234.27

8

洛阳亚洲啤酒有限公司

48838150.91

9

洛阳豫新电力有限公司

40661511.36

10

豫港（洛阳）电力有限公司

40340713.96

主要盈利原因：

1、排名第一的洛阳中亚置业发展有限公司利润总额近2.7亿，高出第二的一拖（洛阳）柴油机有限公司1亿多，显示出房地产业仍然是流动资金的主要投资领域。

2、一拖（洛阳）柴油机有限公司，在国家加大对内投资、扩大内需的积极政策拉动下，工程机械行业有所好转，企业生产经营状况比去年有所改善。

亏损额排列前十位企业

序号

企业名称

利润总额（元人民币）

1

洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司

-230035844.1

2

洛阳龙泉电力开发有限公司

-76810084.16

3

洛阳海润电力项目管理有限公司

-51008446.87

4

洛阳中友电力有限公司

-33519547.21

5

洛阳玻璃股份有限公司

-32984479.29

6

洛阳龙羽宜电有限公司

-30336871.1

7

洛阳中合祥水泥有限公司

-18004313.8

8

洛阳洛嘉海兰德车业有限公司

-10215254.77

9

洛阳高科钼钨材料有限公司

-9392728.99

10

新龙亚洲食品（洛阳）有限公司

-6727641.88

主要亏损原因：

1、洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司、洛阳龙泉电力开发有限公司、洛阳海润电力项目管理有限公司、洛阳龙羽宜电有限公司，企业经营规模较小，热电厂产品市场竞争激烈，产品价格上不去，企业费用成本无法消化。

地方电厂关，停，调整，货款无法回收，或及时回收，对企业产品销售产生诸多不利的影响。

2、洛阳中友电力有限公司，为了响应省委、省政府和市委、市政府的号召，尽快落实“上大压小、节能减排”工作，该公司结合规划布局的实际，决定在不占用耕地的前提下，在原址上建设两台600MW超临界纯凝汽式发电机组替代原有135MW机组。

该工程是国家电站建设“上大压小”的鼓励政策拟实施的项目工程，是河南省和洛阳市2008年重点工程。

为稳妥推进电力上大压小，避免机组关停造成缺电和电网重复建设，该公司决定分批关停拆除机组，并已于2009年3月27日拆除了其中的1台机组。

3、洛阳洛嘉海兰德车业有限公司、洛阳玻璃股份有限公司，受国际金融危机后时期持续影响，市场对产品的需求量下降，订单减少，原料价格上升，同行业之间竞争，产成品销量大幅下滑，产品质量有待提高。

4、部份公司成立时间短，人员组织和设备运行都出于调试状态，产品还在研发和试验阶段，市场销售网络还未建立完善，再加上受后金融危机时期影响，销售收入比较少，产品成本、费用又多，造成亏损现象。

三、利用现代信息技术，打造优质服务平台，助力外资经济快速发展

一是进一步挖掘洛阳工商外商投资企业电子服务邮箱（lygswzk@）的作用，通过电子邮箱开展网上预先核审工作，提高注册登记效能。

企业咨询外资登记事宜，窗口服务人员主动询问登记事项、对方电子邮箱地址，使用服务邮箱将相应电子格式登记文书发送至企业，并根据实际情况在电话中一次性告知企业填写表格、准备材料注意事项，外资企业将相关的材料准备完毕后，通过互联网向外资服务邮箱发送材料的扫描电子文件，受理人员对电子材料的完整性进行预审，发现问题及时告知企业，材料齐全后，企业到窗口可一次性办结。

今年10月，两家美国公司和一家英属维尔京群岛的公司拟合资在我市投资，我们通过服务邮箱向三家公司发送了包含登记流程图、各类表格文书的“外资企业设立登记服务包”，利用国际互联网的便利高效，很快完成了名称预先核准，企业对我的高效服务赞不绝口。

截至11月7日，已通过服务邮箱发送电子邮件471份，办结各类外资登记业务200余个，利用信息化技术，缓减了注册高峰期间窗口排队等候现象，有效帮助境外投资者降低行政成本，提高了外商投资企业登记工作的效能。

二是在新浪、腾讯开通名为洛阳市工商局外资科的政务微博，充分利用微博这一便捷高效、受众广泛的交流平台，发布工商外资工作动态、注册登记、统计分析、监管执法、年度检验等信息，及时与广大博友进行互动交流，提升对外资企业的监管水平、执法能力、工作效率和服务质量。

三是完善号码为85399684的洛阳外商投资企业QQ交流平台，为企业提供注册登记、年度检验信息咨询服务。

在QQ群空间中上传外商投资企业注册登记年度检验等电子表格、常用法律法规、各项业务的办事流程，方便企业下载使用。

工作日利用非工作时间定时登录名为“洛阳市工商局外资科”的QQ账号，浏览并及时回复企业留言，解答企业问题，一位名为“顺其自然”的网友在QQ群中咨询办理外资企业营业执照的问题，工作人员详细及时的回复引来众网友一片称赞，通过新兴媒体，不但提高了服务效能，也从一个方面提升了工商形象。

通过一系列新方法、新途径服务渠道的开通落实，今年1至11月份（截至2011年11月7日），我市新设立外商投资企业51家，同比增长82.14%；新增注册资本16634.28万美元，同比增长10.86%。

四、深入制度建设，加强法律宣传，落实责任意识，严格依法行政

一是根据外资登记监管特点，在充分学习沿海发达地区外资企业经验后，依据《外资企业法》、《公司法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，依法制订了《洛阳市工商局关于进一步加强外商投资企业出资管理的意见》、《洛阳市工商局关于加强对外商投资企业属地监督管理工作的通知》，对我市出资未到位外商投资企业信息统一整理，并会同洛阳市商务局共同向未出资外资企业送达《责令改正通知书》，落实实收资本到位264.82万美元，有效地提高了我市外商投资企业的出资率。

二是拓展渠道，抓住重点，有的放矢地加强外资法律法规宣传。

涉及外商投资企业登记监管工作的法律法规多达200多部，其中专门针对外资企业的法律法规有130多部，要根据企业经营需求，将有关证照登记、出资管理、年度检验等法律、法规作为宣传重点，采用传统媒体与新兴媒体相结合的方法，通过《洛阳日报》、《洛阳晚报》、洛阳信息港、外资科官方微博、外资企业QQ平台、电话、短信平台等多种渠道扩大宣传面，根据外资企业工作人员流通性较强的特点，按照相关法律、法规规定的时间点，制订宣传计划，在每年的3月、6月、9月、11月等涉及企业年检工作的关键时间段，有针对性地加强法律、法规宣传。

三是强化责任意识，严格遵守法律法规开展外资企业登记监管工作，正确处理好科学监管与服务发展的关系。

切实做到依法办事、依法登记，时刻牢记没有法律法规依据而要求的前置是越位，法律法规规定的前置没有切实履行是缺位，注册登记工作不符合法定职责和程序是违法行政。

借助年检时机，有针对性地加强对餐饮服务、食品生产销售、危险化学品制造、电力燃气供应、药品生产等关系国计民生行业的重点的监管力度，根据法律、行政法规、国务院规定依法要求企业提交有效前置许可文件，确保企业合法经营。

根据《外商投资企业产业指导目录》、最新版《国民经济分类标准》、《企业经营范围登记管理规定》规范企业经营范围，对存在问题企业责令限期变更，今年3月份至11月，共责令办理经营范围变更登记372家，依法吊销未年检外资企业31家，依法规范了我市外资市场经营秩序。

五、服务大局，破解难题，超额3倍完成招商引资任务

2010年度我局荣获洛阳市招商引资工作先进单位、洛阳市对外开放工作先进单位荣誉称号，2011年度，我们根据市局统一部署，立足工商行政管理工作职能，围绕洛阳市经济结构特点展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标实施招商引资，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的工作思路，在做好产业规划的基础上，加大产业链招商力度，不断推动产业发展，壮大产业规模，鼓励现有企业做大做强，鼓励企业以商招商，整体壮大产业规模。

洛阳LYC轴承有限公司与恩梯恩（中国）投资有限公司（日本NTN株式会社在中国上海设立的独资公司）拟各出资3690万美元合资设立的中外合资公司——恩梯恩ＬＹＣ（洛阳）精密轴承有限公司，我们得知企业意向后，以发展壮大装备制造业、调整优化产业结构大局为中心，为该公司提供全方位服务，对企业在设立登记过程中遇到的各种问题，积极帮助协调解决，终于帮助企业顺利引进第一批外方资金738万美元（折人民币4784.97万），超额3倍多完成市政府给我局下达的人民币1450万元招商引资工作任务。

六、提前介入，重点走访，部门协调，全程服务，打造健康和谐外资经济发展环境

一是立足工作职能，拓展工作理念，创新服务举措，提升服务成效，建立行政公告多渠道发布机制，进一步完善“预约服务”、“全程服务”、“提醒服务”、“延时服务”等服务举措，认真落实总局、省局文件精神，支持外商投资发展，依托“重大项目走访服务制度”，帮助企业规范经营、做优做强。

开辟重特大项目的“直通车”服务，对重特大项目，提前介入，全程指导跟踪服务，帮助外商提高市场准入效率，少走弯路，确保重点项目早日落户我市。

11月1日，贾玉民局长带领外资科科长到力盛芯（洛阳）电子科技有限公司了解项目建设情况，该公司是英属开曼群岛公司INNO-VENTURETECHNOLOGYINC.在我市伊滨新区投资9亿元人民币的外商独资企业，该项目主要研发、设计、制造