咸阳市创建国家食品安全示范城市评价细则及任务分解表模板.docx
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咸阳市创建国家食品安全示范城市评价细则及任务分解表模板.docx
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咸阳市创建国家食品安全示范城市评价细则及任务分解表模板
咸阳市创建国家食品安全示范城市评价细则及任务分解表
考评
单元
考评
项目
考评细则
考评
方法
考评依据
分值
责任部门
Ⅰ-1食品安全状况持续良好
Ⅱ-1
未发生食品安全事故或造成广泛严重影响的食品安全事件(否决项)
1)近三年未发生重大食品安全事故,未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。
1)舆论监测
2)材料审核
由省食安办检索食品安全事故(事件)记录、查看政府考评结果和相关材料,根据事实进行认定。
/
市市场监管局
市食安委各成员单位
各县市区政府
Ⅱ-2
群众满意度、知晓率、支持率(否决项)
2)当地群众食品安全总体满意度达70%,对创建工作的知晓率达75%,对创建工作的支持率达85%。
材料
审核
由省食安办确定第三方专业机构对食品安全满意度进行调查,根据调查报告结果认定。
/
市市场监管局
市食安委各成员单位
各县市区政府
Ⅱ-3
食品抽样检量达到标准(否决项)
3)食品检验量达到每年4份/千人。
其中,主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。
材料
审核
查看市、县食品安全监管部门抽检计划、完成资料、经费保障、公示情况等资料,提供国、省抽任务清单完成情况。
/
市市场监管局
市农业农村局
市粮食和物资储备局
市财政局
各县市区政府
Ⅱ-4
食品安全违法案件(否决项)
4)依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%,监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%,应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。
材料
审核
查看市、县两级食品违法案件办理和监督抽检不合格产品核查处置、信息公示资料。
/
市公安局
市农业农村局
市市场监管局
市粮食和物资储备局
市民族宗教事务局
各县市区政府
Ⅰ-1食品安全状况持续良好
Ⅱ-5
落实食品安全党政同责(否决项)
5)出台食品安全党政同责的相关文件并认真实施。
食品安全监管事权划分明确,不存在交叉重复或漏洞盲区。
材料
审核
查看市、县、镇三级党委、政府党政同责文件及落实情况,市、县两级事权划分、“三定”方案的文件。
/
市、县两级政府
Ⅱ-6
群众满意
(3分关键项)
6)主动征集群众关心的食品安全问题,并且有效解决、及时反馈,让群众满意。
材料
审核
查看报刊、电视、网络等相关资料,并抽取查看群众对满意度回访意见。
(全市及县级提供两年相关工作报告)
3
市市场监管局
市食安委各成员单位
各县市区政府
Ⅰ-2“党政同责”落实到位
Ⅱ-7
党委政府高度重视
(4.5分,关键项)
7)定期研究食品安全工作,完善“双安双创”工作机制,完善国家食品安全示范城市创建及巩固提升工作机制,解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。
材料
审核
党委、政府定期专题研究部署食品安全工作,每年分别不少于1次;各级政府以书面形式专题向上一级食安办专题汇报食品安全情况;党委、政府主要领导视察食品安全创建工作,每年不少于2次。
有一项不符合要求扣0.5分,扣完为止。
1.5
市、县两级党委政府
8)市委、市政府将食品安全工作纳入党委、政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%)、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价。
材料
审核
查看各级签订食品管理目标责任书,领导责任不落实,扣0.5分。
查看对各级党委、政府及领导班子的考核材料。
1
市考核办
9)食品安全综合评议考核优秀,排名本省(区、市)前列。
材料
审核
全省食品安全综合排名低于前6名,扣0.5分。
1
市市场监管局
市食安委各成员单位
各县市区政府
10)市辖区所有县(市、区)全部参与省级食品安全示范县(市、区)创建。
材料
审核
通过省级示范县验收的3个以上县的,得1分,2个以上县的得0.5分,1个县的得0.3分。
1
市市场监管局
各县市区政府
Ⅱ-8
统一权威监管体制完善(3分关键项)
11)加强行政区域内各级食品安全委员会建设,综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全,各成员单位食品安全职责清晰。
材料
审核
查看食安委成立文件及工作制度、职责分工。
1.5
市县两级市场监管局
12)完善乡镇(街道)食品安全和农产品质量安全监管体制,加强能力建设,确保事有人做、责有人负。
实行综合执法的地方,将食品药品安全监管作为首要职责。
1)材料审核
2)实地察看
查看乡镇食药监管、农产品质量监管职能职责落实文件,现场抽查3-4个执法监管机构。
未明确食品安全、农产品质量安全监管责任分工的,每例扣0.5分,扣完为止。
1
市编办
市市场监管局
市农业农村局
各县市区政府
Ⅰ-2“党政同责”落实到位
13)基层协管员队伍健全,培训、考核及报酬保障制度完善。
材料
审核
查看县(市、区)、乡镇(街道)有关协管员培训、考核、报酬补助落实、协管员名册、工作台账等资料,并抽查2名协管员(网格员)现场或电话询问。
0.5
各县市区政府
Ⅱ-9
落实“四有两责”
6.5分(4.5关键项分)
14)市、县(市区)、乡镇(街道)食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰,监管人员数量能够满足监管工作实际需要。
1)材料审核
2)实地察看
查看各级监管机构2-3个,查看“三定方案”、指导意见或机构整合方案等文件,辖区内监管人员配比未满足监管需求的,扣0.5分;查看花名册监管人员到岗率90%,0.2分,到岗率80%~90%,扣0.3分;低于80%扣0.5分。
1
市编办
各县市区政府
15)县、镇两级行政区域内全部科学划定食品安全网格,合理配备监管协管力量,建立健全工作制度,有效消除各类风险隐患。
1)材料审核
2)实地察看
查看县、镇级食品监管机构网格化监管工作机制,现场抽查2个基层所查看网格化运行情况。
1
各县市区政府
16)各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。
1)材料审核
2)实地考察
查看乡镇(街道)监管机构资产登记表,抽查2个镇街基层所,设施配备按照省级标准示范所“十个一”要求审查,没有执法车辆的,扣0.5分,其他设备不全的,扣0.1分,扣完为止。
1
各县市区政府
17)市、县两级食品安全检验检测机构、市级食品安全风险监测机构达到相应建设标准及能力要求。
1)材料审核
2)实地察看
现场检查市级检验机构、监测机构,抽2-3个县级以上检测机构,审核检验资质、工作条件、设备装备,盲测检测能力和人员素质。
按照中省有关要求设置检测中心,未取得检验资格认证的,扣0.5分;仪器、设施配置不到位的扣0.5分。
盲测结论对比标准结论偏差较大,扣0.5分。
1.5
市市场监管局
市农业农村局
市粮食和物资储备局
市卫健委
市财政局
各县市区政府
Ⅰ-2“党政同责”落实到位
职业化检查员队伍
(2分鼓励项)
18)加快建立职业化检查员队伍。
依托现有资源建立职业化检查员制度,明确检查员的资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等要求。
材料
审核
查看相关制度、政策措施,查看检查员队伍花名册、资格认证、培训管理及绩效考核等资料,1分,实际开展工作的,1分。
2
市市场监管局
市农业农村局
各县市区政府
Ⅱ-10纳入规划、保障经费
(2分基本项)
19)将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,食品安全规划作为政府专项规划出台。
材料
审核
查看国民经济和社会发展规划,市政府有关专项规划资料。
1
市、县两级政府
市发改委
20)将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。
材料
审核
建立食品安全监管财政保障机制,查看财政预算及划拨文件,1分。
1
市财政局
Ⅱ-11科技创新能力提升
(2分鼓励项)
21)加强资源统筹,针对食品产业发展和安全监管面临的重大问题,开展科技共性和关键技术研发,强化科技成果转化和应用,加强科研人才队伍建设。
支持培养企业创新领军人才,全面提升企业创新能力。
材料
审核
政府出台有关政策鼓励科技创建,0.5分;开展科学研究和关键技术研发,解决食品产业发展和安全监管中大问题,有实例的,0.5分,加强科研人才队伍建设,建立高端人才数据库,0.5分;出台支持企业培养创新领军人才政策措施,0.5分。
2
市科技局
市市场监管局
市农业农村局
市粮食和物资储备局
各县市区政府配合
Ⅰ-3食品安全源头治理有效
Ⅱ-12
农产品质量安全得到保障
(3分关键项)
22)全面实施食用农产品合格证明管理,建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。
1)材料审核
2)实地察看
查看3-5个集中交易市场与大型超市,建立并实施农产品市场准入制度情况。
制度未上墙公示的,扣0.5分。
制度未执行到位的,扣0.5分。
1
市农业农村局
市市场监管局
各县市区政府
23)食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求,种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。
1)材料审核
2)实地察看
抽查种植、养殖企业、农药兽药经营企业(包括农业合作社企业)各2家,未落实农业投入品购买索证索票、实名制购买,扣0.3分;未建立落实农业投入品使用记录制度,0.3分;未严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂、农兽药休药期(安全间隔期)等规定,扣0.3分。
1
市农业农村局
各县市区政府
Ⅰ-3食品安全源头治理有效
24)行政区域内80%的“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安全县。
(关键项)
1)材料审核
2)实地察看
查看国家级或省级农产品质量安全县命名文件。
通过国家级农产品质量安全县命名的,得1分,或省级农产品质量安全县命名的,2个以上县的得1分,1个县的得0.5分。
1
市农业农村局
相关县市区政府
Ⅱ-13
推进耕地污染源头治理
(3分关键项)
25)摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响,开展耕地土壤环境质量类别划分,建立土壤环境质量类别分类清单。
材料
审核
查看生态环境部门提供的耕地污染的摸底调查、土壤环境分类清单资料。
1
市生态环境局
市农业农村局
各县市区政府
26)制定实施受污染耕地安全利用方案。
污染严重耕地严禁种植食用农产品。
1)材料审核
2)实地察看
查看污染耕地安全利用方案,实地抽查分类清单内2个污染严重地块种植情况。
未制定实施方案扣0.5分,发现污染严重耕地种植的,扣0.5分。
1
市生态环境局
市农业农村局
各县市区政府
27)落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强对重点行业、企业的环保执法。
1)材料审核
2)实地察看
查看大气、水、土壤污染防治行动计划,未有计划扣0.5分;未加强对重点企业、行业的环保执法监管,扣0.5分。
1
市生态环境局
各县市区政府
Ⅱ-14
加强粮食质量安全监测与监管
(2分关键项)
28)严把粮食收购、贮存、运输关。
对于不符合食品安全国家标准的粮食,经营者不得违规收购、贮存和销售,运输者不得违规运输。
1)材料审核
2)实地察看
查看粮食收购、贮存、运输制度,现场查看粮食经营、运输单位各1家。
存在违规经营单位的,每起扣0.5分。
1
市粮食和物资储备局
各县市区政府
29)配备相应的粮食检化验、清理设备设施,防止霉变引发的食品安全问题。
推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。
1)材料审核
2)实地察看
现场查看设施设备配备情况,存在食品安全问题隐患的扣0.5分,查看长效机制建立及运行资料,资料不全的扣0.2分,运行不畅的扣0.
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