交通运输行政执法体制和队伍情况调研报告.docx

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交通运输行政执法体制和队伍情况调研报告

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交通运输行政执法体制和队伍情况调研报告

　　篇一：

铜山区交通运输局行政执法机构和队伍情况报告

　　铜山区交通运输局行政执法体制和队伍情况报告

　　区法制办：

　　按照文件要求，我局成立调查下组，对全系统执法机构总体情况，按照文件要求进行核实，现将具体主要情况报告如下：

　　一、本地区、本系统各级、各门类交通运输行政执法机构设置、职能配置和组织架构情况。

现行的架构体系形成的原因、存在的问题及相关建议。

　　我局所属执法机构4个，其中公路、运管、航道3个部门为法律、法规授权，其职责有相关法律、法规相应授予。

按照省政府文件授权，所属乡镇交通运输综合管理所1个（各乡镇基层交管所为综合所派出机构），为辖区综合管理机构。

存在的问题主要是综合所业务指导管理不顺，与上级业务部门相关业务衔接不通畅，综合所工作量较大，基层交管所管理工作人员不足，单一管理现象（只是对辖区运输管理，公路路政等其他管理精力、能力、设备达不到要求）比较普遍。

（综合管理所职能附后）

　　建议：

1、乡镇交通运输综合管理所执法人员适时参公管理，进一步保障各方面的资金，对执法人员队伍的思想稳定，具有积极作用；

　　2、取消综合管理所，所有人员补充到运管、公路、航道各部门，具体行业管理工作，由3个部门实行上下一条线管理模

　　式，从上到下一条线垂直管理，管理方式、经费、培训、考核等一切问题迎刃而解。

　　二、本地区、本系统交通运输行政执法机构现状。

包括执法机构总数、机构性质、职权取得方式、核定编制数、实际在编数、资金来源情况、执法装备配备情况等。

　　局所属执法机构4个，其中公路、运管、航道3个部门为法律、法规授权机构，乡镇交通运输综合管理所省政府文件授权机构。

公路、运管两部门为自筹自支事业单位。

航道站、综合所为全额拨款事业单位（核定编制数、实际在编数等详细数据见附表）。

办公经费中小部分为定额财政资金拨付。

执法装备配备基本齐全，但维修经费不够，部分取证设备不能正常使用。

　　三、本地区、本系统交通运输行政执法队伍现状。

包括执法人员总数、人员来源情况、学历结构、专业结构、年龄结构等。

　　全局执法人员核定编制数共284人，现有人员总数260人，在编人数共220人，持有部证人数共175人，其中大专以下学历共5人，大专学历人数126人，本科学历人数126人，硕士3人，专业结构分别为法律专业53人，交通专业13人，其他为194人，人员来源情况为毕业分配及公开考录50人，其他部门调入84人，军转安置38人，其他88人，年

　　龄结构分布为35岁以下68人，35至50岁151人，50岁以上50人。

　　四、本地区、本系统在深化执法体制改革、推进综合行政执法改革、创新执法模式改革等方面的有效做法、存在的困难、取得的经验和教训。

　　根据铜山实际，特别是部分乡镇，区域面广，经济发达，人口稠密，交通职能范围大等情况，采取按片设置和单独设置相结合的原则，我们撤消原11个农村公路路政管理中队，在确定原来11个路政中队管辖乡镇区域的基础上，考虑到个别中队履行职能范围过大、执法检查半径过长等因素，增设一个乡镇交通运输管理所。

全区共设置12个乡镇交通运输管理所，核定全额拨款事业编制人数96人。

　　存在问题及建议：

　　一是在编在岗人员较少，部分执法岗位人员缺位。

综合所现有编制人数为111名，实有在编在岗人员58。

近年来，随着铜山经济的发展，交通运输各项管理业务随之增加。

目前，辖区两万余辆运输车辆、40多家运输企业和一千多公里的农村公路路政管理，仅靠50余名执法人员管理，任务非常繁重，执法人员的缺位情况比较严重，一人多岗的现象比较明显，已经制约了交通各项业务工作的开展，工作效率和工作质量受到一定影响，迫切需要增加合格的执法人员充实执法队伍。

　　二是执法装备、取证设备的配备所需经费问题。

按照工作

　　职责要求，乡镇综合所和乡镇交管所管辖区域广、执法难度大，办公设备、执法装备和取证设备以及人员培训、规范化建设等方面所需经费数额较大，我局难以全部承担，建议省、市主管部门领导能给予相应支持。

　　三是行政处罚文书的制作没有联网运行。

省厅市局和省市两级编办的文件明确授权乡镇交管所在乡道和村道上以乡镇综合管理所的名义执法。

目前乡镇综合执法在制作文书时没有一个类似于“运政在线”的处罚系统，不能实现网上实时监控。

为解决综合所处罚平台问题。

　　五、交通运输行政执法队伍的进人用人机制。

包括执法人员的录用标准，执法人员资格管理，执法人员评价、考核、奖惩、选拔等工作的主要做法、存在的问题及相关建议。

　　按照人事管理工作规定，所有录用上岗人员，奖惩、提拔人员均按照先关规定执行，不存在违规问题。

　　六、交通运输行政执法队伍能力建设情况。

包括交通运输行政执法人员培训、考试、执法证件管理等工作的主要做法、存在的问题及相关建议。

　　按照省厅、市局执法人员管理规定和执法证件管理规定，我局严格落实相关教育培训和管理工作。

有计划，有落实。

各管理机构针对各自工作要求，按照要求进行教育培训，实现教育培训时间、内容、人员、效果的“四落实”。

　　建议：

省、市有计划组织执法人员和执法骨干经常进行理论培训和拓展教育，掌握多种执法方式和执法手段，提升管理效果。

　　此报告。

　　附件：

　　二〇一六年五月十八日

　　篇二：

公路运输管理所关于运政执法队伍建设的调研报告

　　公路运输管理所关于运政执法队伍建设的调研报告

　　执法工作是道路运政管理工作的生命线，运政执法是否规范，执法质量如何，直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到xxx运政的整体形象。

自xxx公路运输管理所开展执法质量考核评议活动以来，执法质量已经有较大提高，但由于受社会大环境、执法人员思想等主客观因素的影响，执法人员的执法行为仍存在不少问题，这就要求我们全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，积极适应社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高运政执法的执法公信力。

要从根本上解决运政执法队伍建设和执法规范问题，必须从执法人员抓起。

现就有关执法队伍建设情况做如下分析。

　　一、运政执法队伍现状。

　　xxx公路运输管理所，现有干部职工31人，大专以上文化31人，党员20人。

xxx所内设1个综合办公室，其中所长1人，副所长2人。

内设财务股、业务股、安全股、稽查队。

　　xxx运管所主要负责辖区道理运输市场的监管任务，依据《中华人民共和国道路运输条例》，《xx省道路运输条例》审批从事道路货物运输企业及个体经营户的经营许可，为符合条件的货物运输车辆办理经营许可证，进行年审。

管理的运输服务企业36家，货运车辆余辆，客运车辆余辆其中从事一般货物运输余辆，危险品车辆，并坚持依法行政、文明执法、执法为民（交通运输行政执法体制和队伍情况调研报告）的原则，加强行政执法，打击非法营运，维护公平、公正、有序的运输市场环境，促进辖区道路运输市场的科学发展。

　　二、运政执法队伍能力建设情况。

　　近几年，我们对交通系统的行政执法人员进行了全面的业务知识培训，运管人员以《中华人民共和国道路运输条例》和《xx省道路运输条例》、《交通部

　　下发的五个规范性文件》等相关法律法规为主要内容的学习培训。

培训结束后，全部进行考试，检验学习培训效果。

　　为进一步加强全市运政执法队伍建设，全面提高执法人员的职业道德、业务素质和执法水平，建立执法人员培训、考核和执法证件管理相联系的机制，按照省交通厅《关于开展全省运政执法人员培训和考核工作的通知》，结合我市运政执法队伍现状和实际需要，我们每年对我所运政执法人员进行一次全面培训和考核。

　　三、运政执法队伍规范化建设。

　　结合工作实际，制定了4项工作措施：

一是夯实执法基础，健全执法行为规则，理清执法依据，规范执法主体，界定执法职权、落实执法责任，完善案卷评议考核制度;二是加大执法队伍作风整顿力度，彻底整顿在交通运政执法中存在的“冷、横、硬”的工作态度，切实解决运政执法不公正、不文明、不规范、不作为及乱作为的问题;三是开展以“文明执法”为主题的活动，围绕便民利民和公平公正，有针对性地推出文明执法措施即“三不处罚”和“运政服务卡”都是以人为本，人性执法的体现，是执法为民理念的延伸和具体化;四是强化执法监督，大力推进交通执法公示制度，完善公示内容，主动接受社会监督。

　　四、运政执法队伍信息化建设情况。

　　一是现在我们正着手研究执法人员具体资料、信息进行微机管理，在微机里备案，并制作了运政人员监督岗，实行执法人员信息共享。

二是我们现在在执法车辆上全部配备了摄像机、照相机等器材，对执法全过程进行监控，有效地监督了执法人员的行为，也有效的保护了我们的执法人员。

　　五、运政执法队伍形象建设情况。

　　现在执法队伍的办公条件和装备相对比较落后。

一是执法车辆比较陈旧。

二是办公设备落后。

有的执法人员只是在单位办公室里有电脑，但多数电脑没能及时更新。

随着时代的进步，应该配备笔记本电脑，利于现场开展工作。

三是缺少配套设施。

如执法车辆安装gps、警示牌等。

　　六、当前运政执法队伍建设存在的问题和困难。

（一）行政执法队伍素质不高，制约着依法行政水平的提升。

执法人员对自己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的方法，或者凭经验去管，导致超越职权、粗暴执法。

（二）行政执法队伍素质不高，制约着执法文书制作水平的提升。

由于执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作，致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。

　　（三）经费、装备投入不足，制约着行政执法力度。

经费是执法工作的前提，装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规在现实中的贯彻的落实。

　　（四）执法办案质量不高。

具体表现为：

第一，程序不规范。

程序前后倒置现象较多，法律文书使用不正确，应当使用的未使用，不应使用的反而使用。

第二，笔录制作粗糙。

少数民警连最基本的笔录制作要领不掌握。

第三，由于路面执法的特殊性，存在执法随意性较为突出。

　　（五）执法不严，执法不公。

在实践中具体表现为：

第一，执法不作为。

虽然涉及关系复杂，但可以明确责任，却由于执法人员有畏难情绪，而出现推诿、不处理，导致信访、投诉案件仍有发生。

第二，执法不公。

关系车辆、重违轻处的人情案时有发生，不能做到客观公正、罚过失当，有的加重处罚，有的处理畸轻，甚至不处理。

　　七、加强运政执法队伍建设的打算和建议。

　　针对存在的问题，我们将认真加以研究，积极探索新方法，采取有效措施予以解决。

　　1、加强理论，抓好业务培训，坚持理论学习制度。

组织干部认真学习党的路线方针政策，市党代会建设西安国际化大都市理念，学习先进典型的事迹，不断提高干部思想意识。

加强业务培训，今后重点抓好“行政强制法”的学习，请专家授课，集中学习的方式，组织干部认真学习《中华人民共和国道路运输条例》《xx省道路运输条例》等，提高全员业务能力、执法水平。

　　2、加强干部队伍建设。

在加强思想建设的基础上，认真抓好干部队伍作风建设，完善健全干部队伍管理制度，用制度管人管事，发挥每个人主观能动性，时时处处起到模范带头作用，确保工作有序推进。

　　3、加强文明执法。

坚持依法行政，认真落实交通运输法规条例，加强行政执法的监督管理，规范执法行为，落实执法制度，做到文明执法，提高执法服务质量，贴近群众，服务群众，严厉打击违法营运，保护群众合法利益。

　　4、抓好优质服务工作。

对外服务办证窗口积极落实优质服务承诺制，提高工作水平，提高服务质量，提高办事效率。

为来办证、换证、审验的运输经营户提供快捷服务，做到优质服务“无差错”。

　　5、一是严把执法人员准入关。

对准备到执法岗位的人员进行文化程度、学习专业、执法经验几方面审核，符合条件的方可从事执法工作。

二是多渠道为执法人员“充电”。

执法人员的素质，关系到法治的实施程度，所以要有计划地进行法律知识和业务知识的培训教育，逐步提升执法人员的综合素质。

三是健全激励和约束机制。

建立健全行政执法责任制，严格按照制定的制度和机制进行考核评议，用制度来管理，用机制来调动积极性。

　　篇三：

交通运输行政执法队伍建设调研提纲

　　附件1：

　　交通运输行政执法队伍建设调研提纲

　　一、交通运输行政执法机构现状。

包括本地区交通运输行政执法机构的总数、机构性质、职权取得方式、核定编制数、实际在编数、资金来源等。

　　二、交通运输行政执法队伍现状。

包括本地区交通运输行政执法人员的总数、学历结构、专业结构、年龄结构等。

　　三、交通运输行政执法队伍的进人用人机制。

包括交通运输行政执法人员的录用标准，交通运输行政执法人员的资格管理，交通运输行政执法人员评价、考核、奖惩、选拔等工作的主要做法、经验和存在的突出问题。

　　四、交通运输行政执法队伍能力建设情况。

包括交通运输行政执法人员培训、考试、执法证件管理等工作的主要做法、经验和存在的突出问题。

　　五、交通运输行政执法队伍规范化建设情况。

包括规范执法制度建设、开展学习教育、执法监督等工作的主要做法、经验和存在的突出问题。

　　六、交通运输行政执法队伍信息化建设情况。

包括执法人员、执法证件、执法案件信息化监管以及信息化办案方面的主要做法、经验和存在的突出问题。

　　七、交通运输行政执法文化建设情况。

包括研究、提炼、培育交通运输执法文化，文明执法创建工作的主要做法、经

　　验和存在的突出问题。

　　八、交通运输行政执法队伍形象建设情况。

包括办公条件、执法装备建设等方面的主要做法、经验和存在的突出问题。

　　九、当前交通运输行政执法队伍建设存在的问题和困难，并分析产生这些困难和问题的原因。

　　十、加强交通运输行政执法队伍建设的打算和建议。

（一）对目前交通运输行政执法队伍建设需要重点解决的问题提出意见和建议。

（二）本地区、本系统希望在执法队伍建设方面得到的支持与帮助。

　　（三）研究提出建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的正规化交通运输行政执法队伍的意见和建议。