区域整体观与小城镇空间发展规划研究.docx
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区域整体观与小城镇空间发展规划研究
区域整体观与小城镇空间发展规划研究
——以马坡镇总体规划为例
[主题摘要]论文以小城镇空间为研究对象,采用综合分析和实证分析相结合的研究方法。
从分析区域小城镇空间发展的现实问题入手,针对存在的主要问题和矛盾,通过总结区域整体发展与城镇空间发展的相关研究成果,探求小城镇空间发展规划的科学理论与方法。
通过建立区域观念扩大其发展空间、解决存在的问题,促进小城镇的合理布局与健康发展,促进区域整体发展。
[关键词]小城镇空间发展模式区域整体观科学规划方法
一绪论
1.1研究背景
1.1.1研究的时代背景
当前我国进入了以城镇化为轴心推动社会、经济发展的新阶段,20世纪80年代以来,小城镇建设在“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设”方针的指导下,功能和环境得到了很大的改善,小城镇规划的理论和方法研究逐步演化,出现了“区域整体发展”、“城乡一体化”等观点和方法。
①区域整体论
区域整体论的规划思想最先由美国规划思想家芒福德提出。
他指出:
“区域是一个整体,城市只是其中的一部分”“真正的城市规划必须是区域规划”。
主张城镇与乡村结合,人工环境与自然环境相结合。
这一规划思想成为指导当前小城镇规划的重要理念之一。
城镇规划须从更宽阔的区域角度出发,在整个区域统一协调发展的大背景下进行统一规划,在区域范围内合理确定小城镇的职能分工。
②可持续发展
可持续发展是指既满足当代人需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
这已成为21世纪国家正确处理与协调人口、资源环境、经济相互关系的发展策略。
在小城镇规划中坚持可持续的发展战略,才能保持经济、社会、环境的统一协调发展。
③城镇现代化
小城镇规划强调城镇现代化是对农村城市化从质的方面提出衡量的要求和标准,现代化是一个动态发展的过程,我们应借鉴国外发达国家经验,结合我国当前实际,从经济、社会、科技、城建等多方面构建一个完整的现代化衡量指标体系。
此外应注重以下问题:
基础设施和社会设施合理配置设置;创造良好生态环境,使人们享受到优美舒适的空间环境;充分体现地方文化和城镇风貌特色。
④城乡一体化
城乡一体化的规划思想萌芽于英国城市规划理论家霍华德提出的“田园城市”理论,他提出建立一种“城乡磁铁”,把城市的高效率、高度活跃的城市生活和乡村环境清新、美丽如画的田园风光结合起来。
其核心是把城市和乡村视为一个统一整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到空间融合最优状态。
当前我国小城镇规划中,应充分发挥小城镇的桥梁作用,实现城乡一体化。
⑤经济全球化
经济全球化使越来越多的国家和城市在经济生活各方面相互依存与联系更紧密,使得在地理空间上处于分散状态的地域,共同组成一个有机的整体。
从而使小城镇发展突破了地域范围的限制,受到外来的影响,空间布局及用地结构也发生相应变化,这就要求规划工作者把握全球经济发展趋势,深刻认识社会经济发展对小城镇发展带来的重大影响,制定出科学的规划方案。
.
1.1.2相关研究综述
发展小城镇不仅是我国社会经济发展的一大战略,也己成为全球性的趋势。
在此背景下,国内外形成了众多有关小城镇的研究成果。
国外较有影响的包括美国60年代的“新城市开发法”以及80年代的“都市化”村庄思想;法国的“革新农村”政策;前联邦德国的“多核分散型空间”理论等。
国内城市规划领域对小城镇研究涉及多方面,例如对小城镇空间布局、物质环境建设的研究等等。
.国际理论和经验
①芒福德的区域整体观
芒福德认为行政界限经常是历史形成的一种不合理现象,可打破行政界限,规划将城镇建设空间、绿色空间、道路网、水网作为区域综合体的组成部分进行全面规划。
其实质是建立在城乡生存环境一体的基础上,利用区域优势,整体统一考虑。
②城乡一体化理论
城乡一体化是指随着经济和社会的发展,城市和乡村的空间界限及其传统差别逐渐模糊和缩小的发展过程。
③灰色区域理论
城乡交界地带密集性的要素流和聚集性的空间经济活动形成了混杂的“城乡地域经济空间”,称之为“灰色区域”。
④分享空间理论
MSnaots认为现代化的过程就是创新在时间和空间上的扩散过程,前者表现为先前的历史时期向后来的历史时期扩散;后者表现为从核心地区向外围地区的扩散。
⑤可持续发展理论
城镇规划应把保护生态环境放在重要位置,走可持续发展道路,确保区域经济和社会、人口、资源、环境之间和谐、高效、优化、有序的协调发展。
.国内的小城镇发展理论
山水城市
著名科学家钱学森先生提出了中国建设山水城市的构想。
山水城市是以山水
为基础,人与自然高度和谐统一,绿化、清洁、美丽、方便、宜人、有活力和有
个性的城市。
“五个统筹”的科学发展观
城镇规划应以“五个统筹”的规划观为基本理念,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
③吴良铺的人居环境学
吴良铺的人居环境学强调从区域整体,区域特色来研究城市。
追求整体化。
1.2研究意义
小城镇空间发展规划是一项涉及面广的系统工作,深入研究小城镇的特征、模式、空间发展规律,构筑小城镇规划的科学理论与方法,以科学的管理手段和方法解决存在的问题,对小城镇的合理布局与健康发展具有重要的现实意义。
目前国内对小城镇发展规划的理论研究比较薄弱,大多停留在对小城镇地位、前景、国家政策等方面的论述,但很少深入研究城市对小城镇的辐射带动、区域交通优势对小城镇发展的推动、资源优势对小城镇的影响等问题,也就很难从宏观区域、空间发展战略等方面科学的制定小城镇发展规划。
论文基于小城镇植根于区域这一思想,沿着小城镇区位及空间发展分析—小城镇发展所存在的问题—实证研究这个线索展开。
二、小城镇与区域关系及区位分析的作用
2..1小城镇与区域关系
小城镇是在发展到一定水平的乡村的培育下产生、发展起来的,乡村是城镇的发展基础;而小城镇又对包括乡村在内的整个腹地产生反作用,这种反作用在其他条件一定的情况下随着小城镇的发展而不断增强。
小城镇与其腹地便是在这种相互促进、相互制约的关系中发展起来的,而整个区域的持续、全面的发展又是在小城镇、乡村的协调发展中实现的。
因此,小城镇在区域发展中发挥着十分重要的作用。
从城乡系统的大范围来研究,小城镇是城乡联系的桥梁与纽带,是城市中心在农村地区的“分中心”。
城市要向乡村地区辐射物质文明和科学文化以及各种信息,必须以小城镇为桥梁。
小城镇既向农村输送农业生产物资,也向城市输送工业产品,使小城镇作为城乡交流中介的地位发生新的变化,扮演着新的角色。
从理论上讲,小城镇作为一定区域社会、经济发展的极化点,其作用的根源在于它的吸收、辐射两种基本功能。
作为一种聚集式的空间组织形式,小城镇以聚集效应不断的吸收腹地的人口、物质等能量,起着“社会磁体”的作用;而吸收的连续性必然建立于城镇对腹地辐射能量的基础上,城镇在辐射能量的过程中取得本身所需的能量。
无论是吸收还是辐射,都存在着小城镇对腹地的反作用,存在着腹地对小城镇的培育作用。
其次,吸收和辐射是由小城镇的聚集性决定的,它们综合地反映了小城镇这一区域空间组织形式在结构变形、活动方式、内容等方面与乡村的根本区别,集中概括了不同历史时期、不同层次、不同类型小城镇共有的功能。
因此,吸收与辐射是城镇的基本功能,是把握城乡关系的基本点。
具备了上述基本功能的小城镇在我国区域经济发展中担任着十分重要的角色。
它既是城市化的边缘地,又是农村现代化的先导区以及城乡关系的协调区,它的发展水平标志着区域的发展水平。
小城镇的发展,可以形成城市与广大农村之间相互交流的众多“节点”,把城市和乡村有机地结合起来。
区域整体的关联,小城镇有与其密不可分的影响区域,两者互为支撑。
区域为小城镇发展提供技术、资金和文化等条件,小城镇为区域提供服务和协作。
区域整体的观念就是要使小城镇的建设有计划地导入重点发展的方向,通过的导向作用去引导人口和经济的相对集中,合理确定各项建设规模,在一定区域内宏观调控各项设施,以开放式代替封闭式建设,使资源配置趋于合理,规模效益最佳。
避免现有的每个城镇都走小而全的道路。
小城镇规划有了“关联复合”理念,发展才有战略性、控制性和可实施性。
2..2小城镇区位分析的作用
小城镇的区位条件对其发展有着不可忽视的影响。
首先,区位条件决定了一个小城镇与其他小城镇、城市的空间关系,这种空间关系通过他们相互之间的交通联系产生作用。
其次,区位条件大体上决定了一个区域所处的大的自然环境。
小城镇所处的自然环境条件优越,就有利于其发展;否则,就会受到自然环境的约束。
再次,区位条件也左右着一个小城镇在全国发展大格局中所处的位置。
因此,区位分析就成了对小城镇进行发展分析的重要组成部分。
小城镇处于城镇体系之尾,等级层次较低,其腹地范围内差异性较小,而均质性较大,其发
展除受腹地影响外,更重要的是受城镇所处的外部环境的影响。
因此,对小城镇进行区位分析,应运用开放的观点,将其放到大的区域背景下进行区位分析。
这些自然的、经济的、技术的及其多变的空间组和关系制约着城镇发展的产生、轨迹、规模及潜力。
区位条件能够影响小城镇与外部环境发生相互联系的可能性和程度,进而在一定程度上影响着小城镇发展的机会和潜力。
因此,在小城镇规划中进行区位分析非常重要,一方面,可以充分利用所具有的好的区位条件促进小城镇成长;另一方面,还可能通过改善对外交通条件等来改善区位条件,使其向有利于小城镇发展的方向转化。
2..3小城镇区位分析的原则与程序
2..3.1小城镇区位分析一般应遵循以下原则:
(l)整体性。
在一定的区域内,小城镇是某一大中城市的腹地,而小城镇周围的广大乡村又是小城镇的经济腹地。
在进行区位分析时,要把小城镇及其腹地看作是一个不可分割的整体,放到大的区域背景下去分析其区位特征。
(2)层次性。
区域系统有着不同的等级层次,各个不同层次的大小区域又连结成为一个网状的系统,小城镇一般只是区域网络中的一个节点,是城镇等级系统的组成部分。
因此,小城镇的区位分析应着眼于整个区域内各要素的相互联系,把握小城镇的等级层次特征,并相应地去分析其区位特征。
(3)动态性。
小城镇是区域网络中的一个节点,其区位特征受外部联系的影响较大,区域系统的发展变化会影响小城镇布局的变化,所以小城镇发展中的不确定因素较多,小城镇区位分析要在区域总体规划、社会发展战略规划的指导下,运用动态的观点,对这些区位因素进行分析。
(4)深入性。
小城镇分布地域广泛,区域条件千差万别,因此小城镇区位分析不能泛泛而谈,而应从小城镇所处的区域网络中,找出其位置特点,深入分析这些特点所带来的影响,以及影响的角度、内容、层次与强度等。
2.3.2区位分析的技术流程一般如下:
(l)广泛收集区域内部及周边地区的资源、城镇、交通线路和港站、经济发展水平和产业布局状况等基础资料。
(2)通过客流、货流、金融流、信息流以及经济技术协作关系等的调查,摸清小城镇与大、中城市及相邻小城镇之间的现状经济联系,分析这些联系对小城镇发展带来的影响。
(3)调查掌握区域内和周边地区规划期大型基本建设项目和主要城市及城镇发展规划情况,分析其对小城镇发展可能带来的影响。
(4)以区域地形图和行政图为工具,绘制区位图,来表示小城镇在所在地区及相邻地区的位置及联系,以及在全省乃至更大范围的位置。
区位图的绘制要素包括县、市、省界、中心城市的吸引范围,主要河流、交通干线、主要港站、小城镇周边的所有城市及其他小城镇、经济技术开发区、重要的风景旅游区等。
2.4城镇空间构成的内容
城镇空间构成通常包括城镇建成区、发展轴线、开敞空间几方面,规划应从地域空间组织出发,对用地配置、基础设施建设和发展方向提出统一指导,以组合形成整体发展的优势。
三小城镇空间发展规划存在问题及思路突破
3.1城镇空间发展存在问题及分析
3.1.1城镇空间发展影响因素
小城镇空间发展受多种因素,影响城镇空间的形成和变化是城镇内部、外部各种社会、经济力量相互作用的物质空间反映,是各种因素综合作用的结果。
以下对具体影响因素作一归纳分析。
①历史发展基础
任何一个城镇的发展都不可能超越历史,城镇空间结构具有不可逆的特性。
城镇空间的发展总是以原有的城镇空间为基础,具有连续性。
历史因素是使城镇空间保持稳定的理由。
因此只有认清城镇空间形成的历史规律,找出合理的成分和不合理的方面,才能为城镇将来更好的发展做出正确的指导。
②自然地理因素
城镇周围的地形地质、位置、水文、气候等自然地理特征,往往是制约城镇空间的门槛因素。
作为城镇发展的基础条件,它们通过选址、城镇格局、用地潜力、功能区组织、工程管网、绿地布局以及城镇景观的组织等方面直接影响甚至在一定程度、一定时期决定了城镇发展演化的空间形态。
如工业区和居住区布局应考虑风向的约束,建设用地应选择土地承载力高、防洪条件好的地段,而坡度较大、承载力低的地带作为绿化用地等。
自然条件通常不可能单独地对城镇空间产生影响,而是通过与其它因素结合共同作用于城镇,是影响城镇空间布局的必要条件之一。
③行政区划调整
作为一种空间发展政策的行政区划必然会对城镇空间的发展产生影响:
一方面,镇区因领域的扩张而拥有更为广阔的发展空间,新的规划必将从更大的空间尺度考虑产业布局以及城镇空间布局问题;另一方面,被吞并的周边的空间发展也将面临着机遇和挑战,首先它要作为镇区人口和产业外迁的重要接收地而存在,其次,多数情况下,它被作为镇区多核组团中的一部分。
④城镇职能和规模
城镇职能是指城镇在一定区域内政治、经济、文化中的地位和作用,它直接影响到城镇规模、用地构成等,而这些又将对城镇空间结构产生重要的影响。
同时,城镇规模决定了居民活动的半径和交通方式,这是城镇空间的决定性因素。
因此,不同职能、不同规模的城镇空间发展一般会有差异。
⑤经济因素
⑥人口因素
⑦土地市场因素
⑧社会文化因素
⑨交通、通讯因素
⑩技术进步的因素
综上所述,影响城镇空间发展的因素是多样的,它们共同作用于城镇空间。
3.1.2小城镇发展所存在的问题及分析
当前城市化发展速度不断加快,城镇规模随之扩大,道路等基础设施的建设也日新月异,但由于缺少必要的区域空间协调发展规划,发展中城乡矛盾也日益突出。
从小城镇与区域发展的关系看,我国的小城镇普遍存在着规模偏小,吸引力不强,对所在区域的带动作用小等问题,城镇空间发展的问题具体表现在:
(l)视野偏窄”就城论城”的多,对区域、经济、社会等发展的战略与规划论证的少;如没有处理好小城镇与大城市及农村间的关系。
随着交通技术的发展和城乡一体化的推进,小城镇与大城市的联系日益密切,规划应考虑小城镇四周的影响范围。
(2)小城镇规划的理论和方法陈旧。
如在小城镇功能分区中,采用大城市机械功能分区,既不能充分反映小城镇的特色,又不能适应居民点现代化的要求,规划的指导理论没有摆脱传统建筑规划理论的框架,忽视了社会发展理论的应用和借鉴。
(3)赶任务照搬照抄单一实体规划的多,融合经济、社会、城镇等发展规划于一体形成综合规划的少;滞后于形式发展的多,超前服务于经济、社会、城镇三方面建设的少。
(4)镇区用地急剧扩展与周边建设用地之间矛盾及由此带来的生态环境恶化,阻碍了城乡空间一体化的发展。
(5)城镇规模小,乡村居民点分散,制约了生产要素的快速集聚,影响了城乡空间一体化进程。
(6)城乡职能分工上的不合理与功能发挥之间的矛盾。
(7)区域基础设施建设各自为政,重复、低水平建设与资源可持续发展的矛盾。
3.2小城镇空间发展规划思路的突破
小城镇的区域特征表现为城乡结合、城乡一体的特色,这是我国城市化进程的基层和重点,小城镇空间发展规划应充分体现到这种特殊性,站在区域的高度,注意各小城镇间分工合作、协调配合的可能,充分考虑到规模效益和聚集效益,研究职能特征和辐射范围,既满足本镇的基本要求,又以最佳规模的原则指导统一部署,达到各显其能、相互促进的目标,使发展规划更要体现区域宏观决策的作用。
规划应消除不利于城镇发展的体制和因素,想法设法为城镇提供足够的发展空间。
根据国民经济和社会发展长远计划及区域的自然条件,对区域未来经济建设和土地利用进行全面的、综合的总体部署。
相互协调共同发展更好地实现城乡结合。
3.2.1空间规划思路上做到:
①空间上统一规划。
打破区域分割、以城为“图”的传统规划理念和规划模式,按照新的区域城镇整体生长规划理念和方法,在城镇整体生长空间范围内,突破行政区划的界限,图底反转,以城镇整体生长空间的“图”,整体布局、统筹规划,统一制定城镇空间结构布局和产业布局方案,合理安排各类用地,在空间布局上做到“有机分散,集中紧凑”,以避免城镇各自为政、重复建设。
应在城镇空间范围内,根据城镇整体的经济社会发展、资源分布、交通布局、生态环境容量等因素综合考虑,合理确定建设用地和非建设用地的布局,使各职能区相互协调,促进区域城镇空间一体化进程。
②功能上相互结合。
③部门间相互协调。
城镇空间的整合,不仅仅是物质空间整合,它还应包括经济空间、社会空间的整合,同时要将生态环境的保护和利用有机地结合起来。
因此,不再是单纯意义上的物质空间一体化,它应该是物质、经济、社会、生态规划的结合与统一;需要规划部门及国土、计划、园林、农业等相关部门共同参与和配合,建立横向协作的联系机制,避免各自为政、互相制约,造成不必要的浪费。
3.2.2小城镇规划理念的突破
小城镇空间发展规划应体现区域整体观及空间协调的定位。
符合“五个统筹”
的指导原则,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
以实现城乡一体化和区域空间协调发展。
四案例分析
小城镇规划的区域观----以马坡镇总体规划为例
北京市顺义区马坡镇独具特色的发展趋势,使我们看到了小城镇一种新型的发展前景,也促使我们对小城镇的规划进行新的思考,在这里提出几个观点供大家参考。
(一)顺应小城镇职能转变的新趋势,准确制定小城镇的发展方向。
我国的小城镇多数都是农业型城镇,改革开放以来,随着工业化的发展,小城镇已由农业型城镇向着综合性小城镇转变,这种转变是中国城市化特征的重要体现。
把握这种特征,合理、科学地预见小城镇职能变化的趋势,是小城镇规划的一项十分重要的内容,也是规划师的重要职责之一。
就具体城镇而言,规划师应该对这种转变保持高度的敏感,合理地预测小城镇的发展前景,制订出合理、可行的规划方案。
马坡镇就是这种转变中的一个特殊的例子,在其新的城市职能中,居住职能占有十分重要的地位。
马坡镇位于顺义城区和牛栏山镇之间,顺义区是历史上的老县城,牛栏山是北京市著名的老镇,而马坡仅是一个较大的村落,成为乡驻地,到1990年以前,还只是一个单一的行政中心,除了乡政府的大院,很难找出其他可以体现城镇特征的建筑或设施。
在1992年编制的北京市城市总体规划中,顺义城区被确定为北京市14个卫星城之一,牛栏山和马坡均为顺义卫星城的组团。
为了控制北京市区的人口规模,早在80年代初,规划就提出了建设卫星城的设想,但在近20年的发展过程中,北京市的卫星城却一直没有发展起来。
通过分析我们认为目前北京市卫星城的发展时机刚刚开始成熟,一是小汽车开始进入家庭、大规模的轨道交通开始建设,极大的改善了母城和卫星城之间的交通条件;另一方面,随着住房改革的深入,个人的购房行为不再受到限制,市区居民可以自主地选择是否在卫星城居住。
马坡镇作为顺义卫星城的一个组团,借助于便利的交通优势,既可以远离城市的喧嚣,又可以就近依托必要的城市服务设施,环境优美,空气质量好,房价相对较低,加上现已具备的基础设施,有条件发展成为一个以居住为主要职能,兼有旅游、度假、休闲性质的卫星镇。
从马坡的人口构成来看,我们发现马坡的外来人口构成中既包括来自外省市或北京市其他地区的从业人口,也包括一部分在市区工作仅在本地居住的人口和居住在别墅区的外籍人口。
尽管后者在当时人数很少,但已预示了马坡今后发展的方向,意味着马坡已经开始了从一个乡政府驻地向卫星镇的转变。
现在,马坡的总体规划已经实施两年多,这期间马坡的商品房竣工面积近20万平方米,住房已销售1000多套,大量新的商品住宅仍在建设之中,马坡镇正在快速地朝着自己新的城市职能转变。
(二)重视小城镇和农村的联系,注重相互协调发展
小城镇是介于城市和农村之间的一种聚落形态,与农村的联系最为密切,小城镇的规划应该重视这种联系,注重城镇和农村的协调发展。
在以往的规划中,由于特别强调小城镇的城市内容,重视城市建设项目的安排,往往割裂了小城镇和农村的联系,有意无意地扩大了城镇和农村之间的矛盾。
马坡镇今后将发展成为一个以居住为主的城市组团,现代化的住宅、高档的别墅区就矗立在农民住宅的旁边,但仍将有相当一部分农民按照“面向市场、服务首都”的要求,继续从事农业生产,为了处理好城镇建设和农业发展的矛盾,在规划中提出了三个协调发展的思路。
一是城市区域的协调发展。
从城市发展的角度,研究大区域的城市空间布局,处理好马坡与顺义卫星城其他组团的关系。
通过三个组团的不同职能分工,合理定位马坡组团在整个卫星城中所处的地位,并从整个北京市的发展要求出发,处理好马坡组团的发展与区域基础设施布局的关系。
二是产业布局的协调发展。
关键是处理好城市二、三产业发展与第一产业发展的关系,满足各产业发展的空间要求。
规划在全镇域范围内从西向东形成一产、二产、三产三个产业功能区。
三是城镇与农村的协调发展。
通过规划,协调好城镇建设与保护耕地的矛盾,合理安排各类土地的用途,调整用地布局,逐步解决现状存在的各种不合理占用土地的现象,特别是解决农村居民点人均占地指标高的现象。
通过农村居民点规划合理安排农村用地,并将迁村并点节约出的土地复垦还田,通过土地的置换,将一部分生产条件较好的耕地确定为基本农田,保证城镇建设占用耕地与开发复垦耕地的动态平衡。
(三)认真研究小城镇的发展空间,重视镇域规划
根据国家的有关规定,在编制城市总体规划的同时,还要编制相应区域的城镇体系规划,但城镇体系规划的最低层次为县一级,镇、乡一级则没有城镇体系规划。
作为镇乡范围内的各类建设行为目前缺少规划的约束。
尽管土地利用规划可以从全国范围一直延伸到镇、乡一级,但其受规划内容、规划重点与规划分析手段的限制,不能具体到各类建设设施的安排与布局。
因此,作为城市总体规划系列中最低层次的小城镇总体规划,应该对整个镇域的各类建设设施进行统一的考虑,填补这一空白。
改革开放以来,我国的各项建设均取得了惊人的发展,在高速发展的同时,也出现了许多不良现象。
在公路两旁各类建筑零乱分布,农业用地越来越少,土地不合理使用的现象随处可见。
除了缺乏管理外,对整个镇域缺少规划也是一个重要的原因。
目前许多小城镇规划,往往因循大、中城市的规划模式,把规划重点放在城市建设用地范围内,而对镇域疏于考虑,特别是对镇域内村庄建设缺乏统一考虑。
随着我国城市化和小城镇战略的提出,小城镇的发展将会进入一个新的发展时期,小城镇工作的重点也会发生重大变化,应该借此良机重新考虑小城镇规划的内容,将整个镇域作为小城镇总体规划的对象,使小城镇范围内的各项建设纳入良性发展的轨道。
在编制马坡镇总体规划时,设计者有意识地加强了对镇域范围的考虑,具体内容主要有以下几个方面:
镇域内居民点的布局规划。
随着城市化的进程,农村人口将会越来越少,同时由于环境、生态的保护以及其他原因,农村居民点搬迁的可能性也会随之出现,迁村并点应成为居民点布局规划的一项重要内容。
但由于村庄人口少,变化的概率大,对于村庄人口的预测不可能像对城市人口预测那样准确,因此可以不强求预测的准确性,而应该保持一定的弹性,规划的重点是约束农民建房和发展乡镇企业的范围,尽量杜绝乱建现象。
镇域交通设施包括区域性的交通设施、镇区对外交通设施以及镇域内的交通设施等。
对这些交通设施提出具体的布局或预留位置、保护意见和控制要求等。
一般来说区域性的交通设施如果涉及镇区,往往可以得到规划的重视,而非
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