20国集团通过当前应对金融危机的《华盛顿宣言》12页word文档.docx
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20国集团通过当前应对金融危机的《华盛顿宣言》12页word文档
PresidentBushandWorldLeadersAgreeontheWashingtonDeclaration
toAddressCurrentFinancialCrisis
November14-15,2008,WashingtonDC
Today,PresidentBushandworldleadersgatheredforthefirstinaseriesofmeetingstodiscusseffortstostrengtheneconomicgrowth,dealwiththefinancialcrisis,andtolaythefoundationforreformtohelptoensurethatasimilarcrisisdoesnothappenagain.Sincetheoutbreakofthiscrisis,theworld'sleadingnationshavecoordinatedactionsmorecloselythaneverbefore.Thanksinlargeparttothesedecisivemeasures,oncefrozenglobalcreditmarketsarebeginningtothawandbusinessesaroundtheworldaregainingaccesstoessentialshort-termfinancing.Thisproblemdidnotdevelopovernight,anditwillnotbesolvedovernight.Nosinglenationwillbeabletofixthiscrisis,butwithcontinuedcooperationanddetermination,itwillbesolvedaslongaswearesteadfastinourcommitmenttoreformingourfinancialsectorsandmaintainingfreeandopenmarkets.
oToday'sSummitachievedfivekeyobjectives.Theleaders:
oReachedacommonunderstandingoftherootcausesoftheglobalcrisis;
oReviewedactionscountrieshavetakenandwilltaketoaddresstheimmediatecrisisandstrengthengrowth;
oAgreedoncommonprinciplesforreformingourfinancialmarkets;
oLaunchedanactionplantoimplementthoseprinciplesandaskedministerstodevelopfurtherspecificrecommendationsthatwillbereviewedbyleadersatasubsequentsummit;and
oReaffirmedtheircommitmenttofreemarketprinciples.
oTheleadersagreedthatimmediatestepscouldbetakenorconsideredtorestoregrowthandsupportemergingmarketeconomiesby:
oContinuingtotakewhateverfurtheractionsarenecessarytostabilizethefinancialsystem;
oRecognizingtheimportanceofmonetarypolicysupportandusingfiscalmeasures,asappropriate;
oProvidingliquiditytohelpunfreezecreditmarkets;and
oEnsuringthattheInternationalMonetaryFund(IMF),WorldBankandothermultilateraldevelopmentbanks(MDBs)havesufficientresourcestoassistdevelopingcountriesaffectedbythecrisis,aswellasprovidetradeandinfrastructurefinancing.
TheLeadersAgreedOnCommonPrinciplesToGuideFinancialMarketReform:
oStrengtheningtransparencyandaccountabilitybyenhancingrequireddisclosureoncomplexfinancialproducts;ensuringcompleteandaccuratedisclosurebyfirmsoftheirfinancialcondition;andaligningincentivestoavoidexcessiverisk-taking.
oEnhancingsoundregulationbyensuringstrongoversightofcreditratingagencies;prudentriskmanagement;andoversightorregulationofallfinancialmarkets,products,andparticipantsasappropriatetotheircircumstances.
oPromotingintegrityinfinancialmarketsbypreventingmarketmanipulationandfraud,helpingavoidconflictsofinterest,andprotectingagainstuseofthefinancialsystemtosupportterrorism,drugtrafficking,orotherillegalactivities.
oReinforcinginternationalcooperationbymakingnationallawsandregulationsmoreconsistentandencouragingregulatorstoenhancetheircoordinationandcooperationacrossallsegmentsoffinancialmarkets.
oReforminginternationalfinancialinstitutions(IFIs)bymodernizingtheirgovernanceandmembershipsothatemergingmarketeconomiesanddevelopingcountrieshavegreatervoiceandrepresentation,byworkingtogethertobetteridentifyvulnerabilitiesandanticipatestresses,andbyactingswiftlytoplayakeyroleincrisisresponse.
OurNationsWillContinueToTakeTheRightStepsToGetThroughThisCrisis
TheleadersapprovedanActionPlanthatsetsforthacomprehensiveworkplantoimplementtheseprinciples,andaskedfinanceministerstoworktoensurethattheActionPlanisfullyandvigorouslyimplemented.ThePlanincludesimmediateactionsto:
oAddressweaknessesinaccountinganddisclosurestandardsforoff-balancesheetvehicles;
oEnsurethatcreditratingagenciesmeetthehigheststandardsandavoidconflictsofinterest,providegreaterdisclosuretoinvestors,anddifferentiateratingsforcomplexproducts;
oEnsurethatfirmsmaintainadequatecapital,andsetoutstrengthenedcapitalrequirementsforbanks'structuredcreditandsecuritizationactivities;
oDevelopenhancedguidancetostrengthenbanks'riskmanagementpractices,andensurethatfirmsdevelopprocessesthatlookatwhethertheyareaccumulatingtoomuchrisk;
oEstablishprocesseswherebynationalsupervisorswhooverseegloballyactivefinancialinstitutionsmeettogetherandshareinformation;and
oExpandtheFinancialStabilityForumtoincludeabroadermembershipofemergingeconomies.
Theleadersinstructedfinanceministerstomakespecificrecommendationsinthefollowingareas:
oAvoidingregulatorypoliciesthatexacerbatetheupsanddownsofthebusinesscycle;
oReviewingandaligningglobalaccountingstandards,particularlyforcomplexsecuritiesintimesofstress;
oStrengtheningtransparencyofcreditderivativesmarketsandreducingtheirsystemicrisks;
oReviewingincentivesforrisk-takingandinnovationreflectedincompensationpractices;and
oReviewingthemandates,governance,andresourcerequirementsoftheIFIs.
Theleadersagreedthatneededreformswillbesuccessfulonlyiftheyaregroundedinacommitmenttofreemarketprinciples,includingtheruleoflaw,respectforprivateproperty,opentradeandinvestment,competitivemarkets,andefficient,effectively-regulatedfinancialsystems.Theleadersfurtheragreedto:
oRejectprotectionism,whichexacerbatesratherthanmitigatesfinancialandeconomicchallenges;
oStrivetoreachanagreementthisyearonmodalitiesthatleadstoanambitiousoutcometotheDohaRoundofWorldTradeOrganizationnegotiations;
oRefrainfromimposinganynewtradeorinvestmentbarriersforthenext12months;and
oReaffirmdevelopmentassistancecommitmentsandurgebothdevelopedandemergingeconomiestoundertakecommitmentsconsistentwiththeircapacitiesandrolesintheglobaleconomy.
部分翻译:
20国集团通过应对当前金融危机的《华盛顿声明》
美国当地时间11月15日下午2:
30左右(北京时间11月16日凌晨),20国集团(G20)“金融市场与世界经济峰会”通过了应对当前金融危机的《华盛顿声明》。
声明分析了危机产生的根源、说明各国已采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的共同原则和实施这些原则的行动计划、承诺各国将继续致力于对开放的全球经济。
加强金融市场和监管机制五原则
就未来采取的行动而言,声明表示各国将继续一切必要的行动稳定金融体系;意识到货币政策支持的重要性;使用财政手段迅速刺激国内需求,同时保持有助于财政可持续性的政策框架;帮助新兴市场和发展中国家在目前紧缩的金融条件下获得资金,包括提供流动性工具和项目支持;强调国际货币基金组织(IMF)在应对此次危机中的重要作用,欢迎IMF提供短期流动性工具,敦促IMF保证流动性;鼓励世界银行和其他多边开发银行尽其全力发展项目,欢迎世行最近在基础设施和贸易融资领域引进的新工具;保证IMF、世行和多边开发银行拥有足够的资源应对此次危机。
声明还就加强金融市场和监管机制制定了五个原则:
增强透明度和问责制,包括加强复杂金融产品的必要披露,要求金融机构保证对其内部情况的完全和准确披露,同时向那些避免过度追逐风险的行为提供激励;
加强稳健的监管,保证所有的金融市场、产品和参与者受到合适的监管,对信用评级机构实施强有力的监督,使其行为符合达成共识的国际行为规范,保证监管机制不会阻碍创新、鼓励加大金融产品和金融服务的交易;
推动金融市场的公正,包括加强对投资者和消费者的保护,避免利益冲突,防止非法市场操纵和诈骗行为,加强信息共享;
加强国际合作,要求国家和地区监管机构在制定监管规定时保持一致性,在监管跨界资本流动时加强相互协作,监管机构应优先考虑在危机预防、管理、和解决领域的合作;
改革国际金融机构,致力于推动“布雷顿森林体系”的改革,使其更好地反映国际经济力量的变化,保证国际金融机构的合法性和有效性,因此新兴市场和发展中国家,包括最贫困国家应该拥有更大发言权和代表性。
金融稳定论坛(FSF)也亟待扩展,接纳更多的新兴市场国家,其他设立标准的主要国际机构也应考虑成员国代表性的问题。
IMF以及扩大成员国后的FSF应迅速行动起来,在危机应对中扮演关键性角色。
而在阐述原则的同时,声明以超乎寻常的速度制定了与原则相应的行动计划:
马上采取行动,到明年3月31日前,全球主要的会计准则制定机构应当加强对证券定价的指导,同时考虑复杂、流动性差产品的定价问题。
而中期行动计划应致力于实现单一的高质量全球会计标准;
到明年3月31日前,IMF和扩大的FSF需要提出建议,如何防止定价、债务、银行资本、管理层薪酬以及有关拨备的相关规定不会恶化经济周期的走势。
保证信用评级机构符合证券监管机构的最高标准。
减少信贷违约掉期(CDS)和场外衍生品交易的系统风险。
中期目标是,20国承诺发表“金融部门评估项目”报告,支持对国家监管体制的透明评估。
评估清算机制和破产法律,保证大型跨国金融机构的清算破产可以有序进行。
有关资本的定义应当趋同,以便可以在资本充足率方面采取一致的措施。
提供公共评级服务的信用评级机构应该注册;
从现在起到明年3月31日,监管机构应合作建立监管共同体,对所有主要的跨境金融机构实施监管。
中期目标是确保监管机构在会计标准、审计、和存款保证方面更加趋同,同时保证旨在恢复稳定和信心的临时性措施给市场造成的扭曲最小;
从现在到明年3月31日,注重监管的IMF和侧重标准设定的FSF应增强合作,更好地将监管层的反应同稳健的宏观政策相结合,提供早期预警。
鉴于IMF的普遍代表性,应该在危机教训总结方面起到领导性作用。
同时评估IMF、世行和多边性开发银行资本充足率,必要时向其注资。
中期目标是要全面改革“布雷顿森林体系”,IMF应对所有成员国进行严格和公正的监管评议,同时更多的注意成员国的金融部门,加强IMF在提供宏观金融政策建议方面的作用。
明年4月30日前再举行峰会
声明还致力于对自由市场原则的承诺,包括法治、对私有产权的尊重、开放的贸易和投资、竞争性的市场、有效监管的金融体系。
抵制保护主义,在未来一年内,避免设置新的贸易和投资壁垒,努力在今年就成功结束多哈回合谈判的形式达成一致。
重申联合国千年发展目标的重要性,以及对发展援助承诺。
继续致力应对能源安全,气候变化,食品安全,法治,打击恐怖主义、贫困、和疾病。
声明最后说,20国集团将于明年4月30日之前再次举行会议,审议其今天确定的有关原则和决定的落实情况。
就这份全文长度为3600多字的声明而言,基本涵盖了金融危机以来各方关注的所有问题,包括金融监管、自由市场原则、新兴国家在国际金融机构的代表权问题。
而与会各方也是各取所需,作为东道主的美国,尽管因“危机祸首”备受诟病,但即将离任的布什总统能在“跛鸭”任期内召集占全球经济总量90%、人口75%的20国集团首脑齐聚华盛顿,本身就是政绩一桩;同时,布什政府还获得与会各国对自由市场原则的承诺,避免了危机状态下保护主义的抬头。
以致布什在会后举行的新闻发布会上表示,“我想,之前没人能预言这次会议能取得如此的成功和创造性。
”
而在欧盟方面,对此次危机所寄予的期望最高,希望能借机改变二战后形成的美国独大的国际金融版图,以致在11月初提出金融“百日维新”路线图,要求在华盛顿峰会上通过一系列“强硬、有雄心、可行”的具体措施,作为峰会后100天内的改革重点,并希望在明年第二次全球峰会后,最终建立起一个全新的全球金融体系,以取代1944年“布雷顿森林”会议遗留下的以美元为中心的国际金融体系。
尽管声明没有谈及美元地位问题,但声明对加强金融监管、特别是建立监管共同体对跨境金融机构实施监管的规定,是欧盟在本次峰会中的一大胜利,美国一直反对建立单一的国际金融监管体制。
此外,欧盟提出的对全球金融治理出现的问题加以解决,对世行、IMF、FSF等国际金融机构实行必要改革,改善对金融市场管理的评估能力,都在声明中有所体现。
而在中国等新兴市场一方,本届峰会的最大成果是获得发达国家关于增加其在世行、IMF和FSF代表性和发言权的承诺,同时也获得国际社会对发展援助、千年发展目标的承诺。
当天,峰会在美国国家建筑博物馆召开。
会议分为两个阶段举行,主要议题包括:
评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展,讨论金融危机产生的原因,共商促进全球经济发展的举措,探讨加强国际金融领域监管规范、推进国际金融体系改革等问题。
当地时间上午8时许,领导人陆续抵达国家建筑博物馆,美国总统布什在此迎接。
会议开始前,与会领导人集体合影。
9时20分,会议开始,布什主持会议,各国领导人围绕议题发言。
中国国家主席胡锦涛亦在会上发表了题为《通力合作 共度时艰》的重要讲话,提出了改革国际金融体系的四点政策主张:
加强国际金融监管合作,完善国际监管体系;推动国际金融组织改革,提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权;鼓励区域金融合作,充分发挥地区资金救助机制作用;改善国际货币体系,稳步推进国际货币体系多元化
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