中国旧城改造典型案例分析上海市的更新修改版.docx

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中国旧城改造典型案例分析上海市的更新修改版

第一篇：

中国旧城改造典型案例分析——上海市的更新

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中国旧城改造典型案例分析——上海市的更新

上海城市更新历程

上海是中国最早开启现代化城市建设的城市之一。

自1843年开埠后，到20世纪90年代的浦东大开发，乃至现在，一直处于城市更新当中。

上海城市更新历程大致可以分为3个阶段：

第一个是1843年开埠后至新中国成立期间。

该阶段的城市更新主要是由帝国主义殖民者主导，进行了类似西方近代化的城市建设，改变了上海原来以农业为主的部分区域的建筑风貌；第二个阶段是新中国成立初至90年代，城市基础建设和工业化是主流，该阶段的城市更新以基础设施建设、居民住房改造为主；第三个阶段是90年代至今。

该阶段比较重大的举措如浦东大开发、市区工业外迁、市中心人口外迁，城市更新主要体现在旧工业区、旧商业街、旧居民区的改造和升级，以及浦东新区的改造建设等等。

已完成的城市更新项目中比较典型的如太平桥石库门更新项目、世博园片区升级改造项目等等。

城市更新迭代进程有着从福利主义逐步走向综合价值取向，上海的城市更新同样也历经了这一系列变化。

图表城市更新模式迭代特征

数据来源：

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上海改造更新模式

上海是典型的政府主导型城市更新，也是目前国内大多城市采取这种方式，政府在其中充当主导角色，拆迁主要由政府或政府授权的主体进行实施，拆迁完成后，土地收储，在公开市场进行招拍挂。

对于居民区改造而言，根据不同的项目情况、地域特色所采取的城市更新方式，主要有五种模式：

保障房基地、政府搭台招标、市区联动招拍挂、政府房屋回购、宅基地置换等模式。

其中对于具有竞争力、改造溢价高的项目，主要采用政府的搭台招标以及收储招拍挂模式。

从更新流程上看，从区域评估、到实施计划，最后

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纳入土地出让合同的过程中，强调全生命周期管理，突出政府的把控能力。

图表上海城市更新主要模式

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上海旧城改造案例——中远两湾城

旧居民区的改造源于工业化、城镇化发展迅速，生活设施故而滞后。

启动于1999年的中远两湾城是一个典型案例。

这个项目以“两湾一宅”为基地，是历史遗留下来的上海市区最大最集中的危棚简屋集中区。

中远拿下这一项目时采取的还是毛地出让模式，拆迁等工作全部由开发商运作，拆迁启动资金较大。

中投顾问发布的《2017-2021年中国旧城改造深度分析及发展规划咨询建议报告》认为，对于旧居民区改造要兼顾多方利益，达成多元合作方可推进更新速度。

首先，保持市场稳定性，引导交易市场化；其次，因地制宜，开展社区规划设计。

对于棚户区，尽量改善基础设施，有针对性的进行规划，缩小单元尺度，鼓励分散式的区块改造计划；最后，急需关注并解决资金缺口的问题。

根据2015年发布的《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》指出，2015年全国计划改造各类棚户区住房580万套，若按每户50平方米、3000元/平方米的建安成本计算，2015年的改造资金就超8000亿元。

而财政部下拨的2015年保障安居工程专项资金仅1243亿元。

巨大资金缺口意味着：

一方面，地方政府在加大各级财政支持力度、支持发行企业债用于棚改等措施的同时，亦需要通过如项目收益债券、REITs、公私合作的PPP模式等创新的融资方法，引入更多的社会资金。

另一方面，还要建设快速审批通道，实现规模化的高效棚改，提高资金效益。

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图表旧房改造利益驱动及多方合作模式

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《都市旧城区改造的多方合作共赢模式》，中投顾问产业研究中心

图表上海中远两湾城项目改造

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第二篇：

旧城改造典型材料

用情感人用心化民破解征拆难题

----XXXX镇XXXX居委会旧城改造专题材料

旧城改造就意味着征地拆迁，然而征地拆迁被意为“第一难事”，往往是上访、暴力和群体性事件的关联词。

然而，XXXX镇XXXX居委会几年来加强领导班子、人员到位，在县委、县政府的大力支持下，在县国土资源管理局、住房和城乡建设管理局等部门的全力配合下，在XXXX镇征地领导小组的带领下，团结一致，用情感人，克服了征拆工作的社会舆论，按照“民本征地拆迁、阳光征地拆迁、依法征地拆迁、和谐征地拆迁”的工作理念，征地拆迁工作一路“绿灯”，征地拆迁过程中没有发生一起群体性事件和安全责任事故，创造了征地拆迁工作的“XXXX速度”，实现了征地拆迁工作“速度、质量、效益”三个统一，取得了“群众、社会、政府”三方满意的效果。

XXXX镇XXXX街振兴街东段旧城改造情况。

1、范围。

门诊部XXX至XXX巷至云贵路宽为10m，长800m；XXX至XXX宽10m，长300m；XXX东段接XXX至金塘路宽28m，长300m，从XXX至XX大道长1000米，宽28米。

2、拆迁安臵情况。

成立了由相关部门和XXXX镇政府参加，XXXX社区居委会村组为主的拆迁安臵指挥部，积极主动开展前期工作。

目前XXX拆迁户31户，已签协议30户；振兴街拆迁户46户，已签协议41户；金塘路已签协议结束；迁1

坟30冢，还有3冢未签协议，总拆迁房屋约15000m，还有5户未签协议，签了协议的已基本拆迁结束，前期工作已投入经费约500万元

主要做法

征地拆迁安臵不仅仅是简单的拆房建房问题，而是牵涉到被征地拆迁群众生产生活环境发生根本性变化的大问题。

XXXX镇XXXX居委会始终坚持“民本征地拆迁、阳光征地拆迁、依法征地拆迁、和谐征地拆迁”的理念，统筹考虑并妥善解决征地拆迁群众的生产、生活和长远发展的问题，既保证了征地拆迁的顺利进行，又最大限度的让征地拆迁户从中得到实惠。

坚持以人为本，着力重民生

征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。

一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。

为化解这一难题，在征地拆迁过程中，始终坚持以人为本的理念，把征拆对象作为社区发展的建设者、发展成果的共享者来看待，既推进了征拆工作的开展，又确保了征地拆迁群众的利益不受损害。

一是树立民本征地拆迁的理念。

征地拆迁“进民户、访民情、交民友、解民难”，以心换心、以理服人，以情动人，做到文明行动、友情操作；二是树立阳光征地拆迁的理念。

在征地拆迁工作中，全面推行阳光操作，公开征地拆迁法规政策、补偿标准、补偿数额，把征地拆迁工作臵于社会监督之下，使征拆工作“见得阳光、晒22

得太阳”，消除征地拆迁户的疑虑；三是树立依法征地拆迁的理念。

在征地拆迁工作全过程，注重实事求是，依法运作。

特别是在补偿数量、安臵面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、征地拆迁程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。

通过更新工作理念，真心维护征地拆迁户的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，征地拆迁工作“征”出了良好的创业氛围，“拆”出了和谐的发展环境。

坚持有情操作，全力解民困

征地拆迁是项系统工程，利益主体多，牵扯面广，稍处理不慎就有可能引发群体性事件。

XXXX镇XXXX社区在征地拆迁过程中，始终坚持把群众利益摆在首位，切实为群众解决征拆过程中的各类困难和矛盾。

做到既坚持按原则办事做到依法征地拆迁，更注重有情操作做到和谐征地拆迁，实现了“群众、社会、政府”三满意的和谐局面。

一是着力维护群众的合法利益。

坚持以人为本，始终将征地拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位。

如在征地过程中，社区部分征地拆迁户认为补偿费太低而不愿意接受征拆，社区领导带领征地拆迁工作人员，多次上门沟通交流，帮他们算清经济账和环境账，并郑重承诺充分考虑征地拆迁户的补偿利益。

六位征地拆迁户最终被工作人员的诚挚所感动，心平气和地签订了协议，并主动配合征地拆迁行动。

二是尽力满足群众的合理诉求。

加强征拆队伍业务素质锤炼，做到“心中有进度、时刻有责任”。

多次组织征拆小组工作人员进行征地拆迁丈量登记、3

绘图、计价补偿现场演习，提升业务素质，确保在实际工作中少出错、不出错。

三是合力解决群众反映的矛盾纠纷。

认真对待征地拆迁户的每一件来信来访，全力排查和化解每一件矛盾纠纷，确保不留下任何新的隐患。

社区领导小组多次召开村、组干部和分户会议，确保征拆工作顺利推进的同时，有力维护了社会大局稳定。

坚持公正补偿，尽力谋民利

在征地拆迁工作中，合理确定补偿标准，公平公正的发放补偿资金是做好征拆工作的重要环节，也是群众关注的热点和焦点问题，必须做细、做实、做牢。

XXXX镇XXXX社区在征地拆迁工作中，在政策制订、补偿标准、资金发放等各个环节，一律实行公开透明的原则，尽力为征地拆迁群众着想，确保群众利益不受损害。

一是合理确定补偿标准，让利于民。

根据上级文件精神，结合社区实情，在法律允许的范围内，确保了弱势群众不吃亏；在拆违方面，实行了鼓励自行拆违的奖励制订，并坚持按原则对逾期未拆的违法予以强行拆除，确保了自拆群众利益不受损失。

同时，层层组织召开村、组、户主代表、党员会议，宣读政策，做好解释，让被征地拆迁户有足够的时间理解、消化政策，并在征地拆迁工作中秉公办事，不徇私情，不惧压力，杜绝征地拆迁安臵工作中的“人情户”和“关系户”，真正做到公平、公正；二是全程公开公示，取信于民。

由社区征地拆迁小组对被征地拆迁户土地面积、房屋面积、人员情况进行现场调查摸底，登记造册，按照补偿标准统一核算，并将补偿结果以户为单位分村进行张贴4

公示，设立监督举报电话，接受群众的举报监督，增强征地拆迁工作的透明度；三是严格资金管理，服务于民。

在资金调度上集中财力，重点倾斜，优先安排，为项目征拆提供有力的资金保障。

并切实加强征地补偿安臵费的兑付和管理，减少资金拨付环节，在征地拆迁户签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准采取统一发放存折形式，直接送到群众手上，有效防止“跑”、“漏”现象。

同时，加强对征地拆迁户在资金使用方面加强引导。

坚持贴心安臵，倾力解民忧

对失地农民的安臵问题，一直是征地拆迁过程中的焦点和难点问题，已成为影响社会稳定的因素之一。

在城镇化进程中，广大失地农民作出了贡献，甚至牺牲了利益，在安臵的过程中必须充分考虑和维护其合法权益，给予更多更大的支持和倾斜。

为此，XXXX镇XXXX社区不把补偿当做“了断”，不把安臵限于居住，积极探索和实践多样化、实用化、长远化的补偿安臵方式，自觉担当和履行“怀情于民”的社会责任。

一是创新模式，给群众更多的选择。

根据镇域实情，创新安臵模式，实行货币安臵与集中安臵相结合，让群众自愿选择。

在货币安臵方面，征地拆迁户能够自行解决住房问题的，在双方签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准，一次性给付补偿费。

在集中安臵方面，推行优价购地自建房的安臵政策，即对于要求自建住房的征地拆迁户，可到指定的安臵区内购买一定面积的优价土地，按规划要求统一进行自建，从而使征地拆迁户获得更多得利、更大实惠。

二是政策倾斜，给群众更多的实惠。

对实行集中安臵户，在土地价格和建房手续5

办理费用上给予特殊优待，如：

城市建设配套费、水电接通及一些建房手续费等等。

切实保证安臵区群众的建房质量。

三是健全机制，给群众更强的保障。

XXXX社区对征地拆迁户实行最低生活保障制度，66岁以上老人每月定时领取40-60元定额补助提升为60-70岁每月40元、70-80岁每月60元、80-90岁每月80元、90-100岁每月100元、100岁以上每月300元，曾经在社区负过责的老党员每年额外多领取600元补助；还为失地农民提供“五个一批”的就业创业服务，即社区企业吸纳一批、公益性岗位安排一批、第三产业消化一批、施工劳务使用一批、自主创业带动一批。

几点启示

坚持以民为本的理念。

群众利益无小事。

XXXX镇XXXX社区在征地拆迁安臵过程中，始终坚持以人为本，一切以群众满不满意为出发点和落脚点，倾听群众呼声，妥善解决其合理诉求，充分发挥群众主体作用，让绝大多数征地拆迁户意愿受到尊重，形成了全民参与推进征地拆迁安臵工作的良好局面。

做为政府层面，要求我们在推进工作过程中，以科学发展观和正确政绩观为指导，进一步树立民本意识，既维护集体利益又兼顾个人利益，实现经济社会和谐发展。

坚持切合实际的方法。

一件事情能否成功，方法是关键。

为切实减少征地拆迁安臵过程中人为因素的影响，XXXX镇XXXX社区在多方调研论证，结合上级法律法规及县域实情的基础上，建立了完善的征地拆迁安臵制度。

让征地拆迁安臵工作规范有序、于法有据，并积极解决好群众合理诉求，减少了大量的矛盾纠纷，6

确保了征地拆迁安臵工作在公平公正中推进。

做为政府层面，要求我们无论在推进工作还是在制定政策过程中，都必须深入调查研究，掌握第一手资料，以确保工作平稳有序顺利推进。

坚持求真务实的作风。

求真务实的作风是推动工作的有力保障。

在XXXX镇征地领导小组带领下，上至组长，下至一线工作人员，充分发挥“走进每家每户、踏破一双鞋底、磨破一张嘴皮”的精神和“白+黑”的工作作风，走村入户耐心细致做群众思想工作，并协调解决各类矛盾和问题，得到了群众的好评和认可，以求真务实的工作作风为征地拆迁工作创造了良好的社会环境。

做为政府层面，要求我们必须把提高执政能力，提升工作水平做为推进工作的重要抓手，建立健全各项学习制度，使学习培训常态化，以务实的作风创服务型政府。

第三篇：

旧城改造的成功案例研究

旧城改造的成功案例研究

自19世纪开始，欧洲城市的扩建需求剧增，旧城古迹保护逐步引起广泛关注。

通过长期的研究和实践，至今，欧洲城市大都形成了较为完善的有关旧城估计与再利用方面的法规体系，从而指导和约束旧城保护与改造的编制和实践。

例如，巴黎现行的有关旧城保护与改造的重要法规文件包括，1913年通过的《法国文化资产保护法》，规定采用列记和登录的手段将有保存价值的建筑物乃至建筑元素（例如：

楼梯、屋顶、特殊建造技术等）和空间等列入名册，由国家历史建筑师把关，不能随意改动，并给予税收优惠和专项维护等。

1930年通过的《风景名胜区、古迹保存区保护法》，规定共有1900个列级和登录项目，其中包括工业建筑，这个名册还在不管扩充，并划定古迹保护区。

巴黎市3/4的行政区范围属于1930年划定的保护区，区内建设工程的申请批准，不仅要通过市，还要报送国家文化部历史建筑师审查。

1962年通过的《马乐侯法规》。

该项法规规定了列级或登录的古迹保存项目周边相关地区（一般为周边500米区域）的限制要求。

2000年通过的有关巴黎市可全权参与古迹保护区及实施的法令，旨在增加地方自主权，更重视当地居民的要求和市场需求，节省国家投资，而加大地方的投入。

另外，还有关于古迹保护区内拆除、新建建筑的法规，规定除登录或列级保护的1900个建筑及其它5000个有管制要求的建筑之外，保护区内如需拆除、新建建筑均需要获得许可，由国家历史建筑师进行鉴定，然后才能决定是否能拆除，并提出拆除后的建造方案。

罗马在有关旧城保护与改造的法规中，对城市中各个历史时期的建筑按照建造年代和建筑状况划分等级，分别提出不同的保护和改造要求。

例如。

建于中世纪以前的建筑，一定要保留原貌，不能加层、加高度、门、窗不能更改，建筑内部也有保护价值，不能改变，以修缮为主。

建于两次世界大战之间的建筑外观不可改变，内部可以进行现代化改造，拆除建筑物上后加的阳台、厕所等，让有保护价值的建筑原貌显现出来；工业建筑可以进行全面改造，但高度、外观及建筑风格必须遵守要求。

周密详尽的，是有效实施旧城保护与改造的基础

欧洲城市的市对旧城保护与改造非常重视，他们一般都与师、建筑师事务所合作，组建一个专门机构从事旧城改造的编制工作，以保证编制人员的专业水准以及不至于因其他业务而分散精力。

例如，巴黎市城市事务所（APUR），由巴黎市议会成立于1967年，是一个非营利性组织，经费来源主要为巴黎市、巴黎省、大巴黎地区和国家提供，董事会主席是巴黎市负责城市的副市长担任的，技术人员约100人，汇集了城市方面等各个重要学科，特别是有城市经营方面的经济专家参与。

其主要工作任务是，参与巴黎城市和发展政策的研究，提出城市政策方向和制订各类城市文件，供议会决策。

近二十年的主要代表作有《圣安东尼地区》、《巴黎左岸》和《2008及2012年巴黎作为举办奥运会候选城市的》。

这些专业机构在认真调查及分析历史街区的历史和现状的基础上，制定出十分详尽的历史保护和改造方案，从文物及重要历史建筑的保护方案到历史街区的控制性详规，以至现有单体建筑的该走啊方案，内容丰富，设计建筑的红线、高度、高度与道路宽度的比例、密度、外观、色彩、老建筑与邻近建筑的关系、内外结构、地下空间、使用功能、绿化、停车等各个方面。

例如，巴黎圣安东尼地区位于巴黎市中心东部，原巴士底狱附近，是建于19世纪末期的居住、工业区，以建筑围合的中庭为特色，区域面积为85公顷。

该地区将300栋建筑和70个左右的中庭予以保留。

不仅仅注重保护古建筑，而更注重保护该地区的城市形态，包括道路尺度，建筑功能和景观，还对该地区建筑的使用功能及比例有所规定，要求建筑首层必须为商业，力图保持该地区居住、工业功能混合的特色。

另外，对建筑高度、建筑元素保护也有要求。

总之欧洲城市在保护的同时，提供了经济发展和适应现代需求的可能性。

此外，对于历史保护区的和历史建筑的改造，并不完全拘泥于现状，而是认真分析其传统功能，结合城市未来发展的需要，对其功能予以定位。

例如，罗马在整修古迹时根据需要赋予其新的使用功能，将旧军营改为大学，将老工厂改为科学博物馆等。

再如，罗马西班牙广场附近地区（传统商业繁荣区）将部分居住用房改为商业和办公用房，各类用地功能配比为30%居住，40%办公，30%商业。

在实施的过程中并非教条或机械的执行编制的，而是采用动态管理，并在调整时充分考虑城市经营和以人为本的原则。

巴黎圣马丁运河沿岸正式这方面的范例。

圣马丁运河位于巴黎市区，原为工业仓储货运服务，随着城市的发展，此项功能日渐衰退。

将原来沿河的仓储用地为休闲娱乐空间；将岸上停车和水中亭穿的用地进行清理，增加清水空间；保留个别水运码头，减少市区汽车交通及污染；沿河道路在工作日可允许汽车使用，周末则禁止机动车通行，成为人们散步、休闲、运动的场所。

浪漫的巴黎人喜爱在这里野餐，并在夏季将河畔布置为人造海滩。

特别值得一提的是，欧洲城市的旧城保护和改造是与整个城市的发展紧密结合的，如罗马市议会2003年3月批准采用的《罗马新城市发展（NewUrbenDevelopmentPlanforRome）》。

巴黎2005年将通过的地方城市（PLU），其中关于历史城市的和政策市其重要的组成部分。

最为重要的是，各个地方高度重视旧城保护与改造的严肃性。

一经议会审定并颁布，即成为一项地方性法规，任何机构和个人都必须遵守，从而保证在实施过程中不走样，不改变。

主导，公司化运作，是实施旧城保护与改造的成功方法

谈到旧城保护和改造的运作模式，几个城市的官员都不约而同的表示：

的具体实施必须按市场的制定者和监督者，不能直接出面进行旧城改造的操作，既不会出面为追求盈利而直接出资改造，也不应因此而背上财政赤字的包袱，的目标在于改变城市面貌、提升城市功能、繁荣市场，从而增加税收并提高就业率。

但是，完全交给市场来运作也不行。

那么如何来运作呢？

巴黎市的做法比较有代表性，即由巴黎市出资51%的股份，与一家或多家私营公司合资成立一个从事旧城改造的专业化投资公司，为该公司提供信用担保，投资公司从银行贷款取得主动改造，投资公司向建筑物所有者购买房屋和土地，进行基础设施建设，可将建筑权出售，或者自己修复改造建筑。

改造完成后以较高价格对社会进行销售。

对于销售利润，市会将其应分得的收益全部用于该区域的市政及公益事业，最终得到出资的收支平衡。

例如塞纳河左岸130公顷特别开发区，就是由大约20个左右这样的公私混合开发公司运作。

通常历史街区会有50%以上的居民搬迁出去，改造中搬迁是比较顺利的。

那么，对于个别不愿搬迁的居民，如何处理呢？

这是我们十分关心的问题。

他们的做法是，个别不愿搬迁的居民完全可以留下，但必须自己出资，按照对其建筑物进行保护和改造，如没有能力改造则必须转让他人，因为谁也不能不按改造而构成违法。

实行公司化运作会不会在保护和改造实施过程中出现偏差呢？

他们的解释

是，首先，保护和改造一经颁布，就是一项法规，必须遵守，其次，如果出现偏差，那么也是的编制存在漏洞或改造中及竣工后把关不严造成的，与公司化运作本身没有直接关系。

相反，通过公司化运作，在达到该走啊目标的同时，有效化解类风险，充分利用并发挥了公司把握市场的能力，项目经营的能力等方面的优势。

注意市政基础设施细节处理，其实实现现代设施与旧城风貌协调的一大亮点

以上几个欧洲城市在旧城市政基础设施和服务设施的改造和改善方面。

同样做的周到细致、点滴入微，既实现对旧城原貌的整体保护，同时体现以人为本的保护理念。

在历史保护区的道路交通和停车方面，始终以历史文化保护为第一要义，保护区内不鼓励机动车交通，并采用想用措施。

例如，巴黎推行小尺度人行步道；禁止非保护区居民及其交通工具入内；将沿路停车带，改为绿化带，加宽人行道，不再安排已经销减的停车场所；甚至将停车位由1辆/户减少到0.5辆/户（巴黎市44%的家庭拥有汽车）。

再如，罗马步行街区，道路辅装采用火山岩等传统材料，除居民，卸货车，公共汽车，出租车，救护车，消防车外，其一车辆不得入内，同时还限定大型游览车的路线和停车场所。

在十分注意保护地下遗迹的前提下，欧洲城市还注意利用地下空间利用地下空间安排停车场和其它设施。

罗马城内的梵蒂冈土地稀少，他们就利用国门前的小山丘，将山丘内部的地下掏空，建成一个巨大的停车场和游人步行梯通道，既不破坏山上的环境和建筑，又解决了停车和行人交通问题。

在巴黎，旧城区的许多广场地下被安排用于停车或安置其他必要的设施，这便使旧城保护与地下空间的充分利用有机结合起来了。

另外，欧洲旧城内许多小型服务设施的独具匠心的细节设计也给我们留下了深刻的印象。

例如，几乎每个旧城区的公共汽车候车亭均用透明玻璃钢制成，这样无论从哪个角度看，均不会对周边古建筑造成视野上的影响，最大限度的减少了现代设施对旧城风貌的破坏。

在巴黎，所有的街头垃圾桶都很简单，这种垃圾桶只由简易的金属架和透明塑料袋构成，成本低，便于垃圾收集，更主要的是不会因街头设置“庞然大物”而带来对古建筑的视觉冲击。

在斯德哥尔摩王宫周围，经常可以看到一些漂亮的小亭子，造型和建筑风格与王室建筑十分吻合，乍看很难知道其用途，细看才知是为有人设置的简易厕所，使得风貌保护与人文关怀相得益彰。

在罗马旧城区的非主要道路，其街道两侧都不设路灯杆，路灯均安置在两侧建筑物的外墙上，以节省宝贵的道路空间，这使我们再次体会到，历史街区的改造在设计以及为今后的城市管理考虑等诸方面的细节是何等重要。

考察中我们也体会到，各个城市的旧城保护与改造在充分体现以人为本和科学理念的同时，也对城市经济发展做出了很大贡献，在旧城改造中充分挖掘其促进经济发展的价值，从而带动城市相关产业的快速发展，也应引起人们的重视。

欧洲各历史名城的经济繁荣已充分说明了这一点。

第四篇：

旧城改造的问题与影响分析

旧城改造的问题与影响分析

赵韻

摘要：

随城市化进程的加快以及社会主义新农村建设的进行，建殴用地需求日趋紧张，“十一五”规划中提出的“18亿亩”耕地的约束性指标更意味者要严格控制建设用地占用耕地，旧城改造成为增加建设用地有效供给的重要途径。

纵观旧城改造的实施情况，提出旧城改造中应该注意的问题和今后的发展方向。

随着我国城市化和工业化进程的加快，以及建设社会主义新农村任务的提出，建设用地的需求增加，就目前的情况看，建设用地的增最大多是从农村上地转化