济南市政协十二届四次会议大会发言摘要.docx

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济南市政协十二届四次会议大会发言摘要

市政协十二届四次会议大会发言摘要

济南日报2011-2-24

丁毅委员代表市民革发言

    发言题目：

《在我市“十二五”规划中注重优化产业布局的几点建议》

    内容摘要：

优化产业布局是转方式调结构的重中之重，我们建议遵循“调优中部，发展东部，拓展西部，保护南部，提升北部”的原则组织实施。

确立我市在环渤海的核心地位。

充分发挥我市在省内、黄河流域和环渤海流域的辐射作用，在“十二五”期间迅速扩大经济规模，提高经济、人口集聚效应。

壮大第二产业发展。

要以推进产业合理化为主导，提高生物医药、新材料和新能源等产业的产业化水平，大力建设特色高新技术产业基地；以扩大骨干企业队伍为重点，对工业资源进行战略性整合；依托优势企业实施名牌战略，着力打造有影响力的名牌产品。

合理规划产业布局。

建议为“两圈一重点”，即服务业核心辐射圈和工业集聚圈、高新技术产业重点区。

全面推进产业集聚。

以现有园区为依托，以产业集群为理念，重点调整优化东部产业带、济北产业区和济西产业区的产业布局，降低生产成本，提高产品的价格优势和竞争能力。

安利国委员代表市民盟发言

    发言题目：

《在城市化进程中强化措施均衡配置推动我市基础教育公平发展》

    内容摘要：

尽早出台政府配建教育设施的细则规定，加大对代建教育设施开发商的监管力度，确保新建小区公共教育设施保质保量按时到位。

针对配建学校标准不达标的已建成小区，建议就近划拨土地，尽早建设所需的教育设施。

强化政府行为，推进优势教育资源的公平配置。

应在政策、资金的扶持上有所侧重，向薄弱地区倾斜。

应消除资源分配上的校际差别。

建立学校管理者和师资的校间流动机制，建议推广槐荫区等区县的经验，首先让各县区师资资源在本区域内合理流动，促进师资资源的均衡配置。

妥善解决西部高中教育资源稀缺的问题。

由于优质教育资源在培育上需要一定的时间，建议将现有东部发展较好的高中引入西部地区，实施“名校带动”策略。

王传秋委员代表市民建发言

    发言题目：

《实施创新驱动加快高新技术产业发展》

    内容摘要：

抢抓机遇，大力发展战略性新兴产业。

应遵循市场和新兴产业发展的规律，从核心技术研发、成果转化、产业化到骨干企业培育、产品创新，促使优质资源向新信息、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保与新能源汽车等新兴产业倾斜。

全面推进高新技术产业在改造提升传统产业中的主导作用。

重点支持制造业加快新产品开发，通过产品持续更新、工艺升级和功能提升，赢得新的发展。

努力使高新技术服务业成为推动高新技术产业发展的新引擎。

应积极培育、重点抓好以共性技术、集成电路、技术咨询、工业设计、生物医药技术等为主的高新技术服务业，推进高新技术服务业的产业化和品牌化，提升产业转型升级能力。

培植壮大五大产业集群，关键是加大有效投入力度。

加快高新技术产业人才的国际化，形成人才引进、创业、发展的机制和体制。

高新区在配套设施上，既要照顾高端人才，也要兼顾中低端人才的需求。

刘海萍委员代表市民进发言

    发言题目：

《科学规划 对接融合完善体系促进我市都市农业全面发展》

    内容摘要：

建议依据新的城市发展总体规划，科学制定都市农业发展的详细规划。

搞好两个对接，实现不同产业融合发展。

建议协调农业、林业、旅游、园林、交通等各部门，成立“加快旅游发展领导小组”，统筹全市旅游业发展，将都市农业纳入大旅游框架中，加快都市农业发展步伐。

完善一个体系，多渠道筹集发展资金。

完善财政扶持机制，充分发挥政府资金投入的导向作用。

创新投融资体制。

建议在搞好市级融资平台规范化改革的同时，进一步加快各县（市）区政府融资平台的清理规范工作，为通过农业发展银行等政策性银行融资创造基础条件。

营造开放的投资环境。

坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、参股、协作等形式参与都市农业建设，并在土地、税收、信贷等方面给予优惠扶持。

段林委员代表市农工党发言

    发言题目：

《关于加强我市精神卫生工作的建议》

    内容摘要：

建议成立济南市精神卫生工作协调领导小组。

建立“政府领导、部门配合、社会参与”的联合工作机制，进一步加强对精神卫生工作的组织领导。

设立精神卫生防治工作专项经费。

建设市级精神卫生防治机构。

在现有济南市精神卫生中心的基础上，整合全市辖区内精神卫生资源，成立独立的市级精神卫生防治中心。

加强防治队伍建设。

按照卫生部的有关要求，落实精神卫生防治机构人员编制；制定优惠政策，引进高素质的专业技术人员，充实精神卫生防治机构；加强现有工作人员培训，全面提高工作人员技术水平和服务能力。

加大宣传力度，普及精神卫生常识。

建议适时制定《济南市精神卫生法》，促进精神卫生工作法制化、制度化、规范化建设。

刘作宗委员代表市致公党发言

发言题目：

《推行物业化服务实现老旧住宅小区管理新突破》

    内容摘要：

继续实施整治改造，为老旧住宅小区推行物业化管理夯实基础。

坚持政府主导，推进老旧住宅小区实施物业化管理。

建议市政府研究出台加强老旧住宅小区物业化管理工作的指导性意见，对管理模式、扶持政策、组织领导等予以明确规定。

将老旧小区实施物业化管理列入政府为民办实事之一，制订工作规划，并明确时限和要求。

建立多类型、多层次的物业化管理模式。

在公共设施配套完善、业主基础较好的小区，指导选聘不同等级的物业服务企业，实施专业化物业管理。

不具备实施专业化物业管理条件的小区，推行政府主导的非营利性的准物业管理模式。

建立有利于老旧住宅小区实施物业化管理的长效工作机制。

李景全委员代表市九三学社发言

    发言题目：

《关注饮水安全润泽万户农家》

    内容摘要：

探索加大农村饮水安全工程投入的新机制，进一步提高入户率。

明确责任，建立工程专管机构。

建议市政府尽快组建农村饮水安全专管机构，统一管理全市农村饮水工程的建设和运营。

完善工程管理机制，实现工程良性运行。

应尽快建立水价补贴机制，合理确定农村供水水价，使农村广大人民群众能喝得起安全卫生的自来水。

同时，各级政府还应当及时建立农村饮水安全工程维护基金，加强工程维修养护。

建议尽快出台农村饮水安全管理地方性法规，对水源保护、水质监测、管理设施维护、水费收缴等问题提出相关要求，为农村饮水工程建设管理提供法律依据。

形成长效管理机制，实现规范化管理。

唐一林委员代表市工商联发言

    发言题目：

《四力并举 形成合力 推动民营企业加快发展方式转变》

    内容摘要：

强化扶持政策落实，为民营企业转方式提供外部推力。

提升企业自身素质，为民营企业转方式培养内生动力。

建议由市财政列出专项资金，有计划、分层次对民营企业家进行系统培训。

切实解决民营企业融资难问题。

鼓励金融机构对民营企业开展小额贷款和信用贷款，开辟银企合作新渠道；完善民营企业信用担保体系，建议通过财政资金引导，吸引有实力的民营企业投资入股创立担保机构；充分利用资本市场，支持有条件的企业上市或进入创业板。

加强对民营企业科技创新的支持。

通过科技创新扶持资金，引导企业进一步加大研发投入，加强对关键核心技术的开发和应用，努力掌握更多自主知识产权，培育更多自主品牌。

积极推动工业化和信息化“两化”融合。

发挥商会引领作用，为民营企业转方式营造群体合力。

王建森委员代表市级各民主党派联合调研组发言

    发言题目：

《创新社会化、多元化、市场化投入机制 促进我市城市基础设施建设健康可持续发展》

    内容摘要：

“十二五”时期，我市城市基础设施建设预计资金需求将达到3800亿-4600亿元左右，资金投入的供求矛盾将十分紧张。

为更好地解决资金问题，联合调研组认为应尽快创新城市基础设施建设投入机制，按照“政府引导、社会参与，市场运作、行政监管，盘活存量、改革增量，专业管理、自求平衡”的原则，形成“投资主体社会化、融资渠道多元化、投资管理市场化”的新机制。

规范投入调控机制，明确政府定位问题。

完善多元投入机制，解决资金来源问题。

建立财政集中筹资制度。

抓好城市基础设施开发利用。

做好土地资本经营。

充分利用金融资本市场。

创新各种融建方式。

实施股份制改造。

坚持市场化、企业化、专业化发展方向，对现有市级五大融资平台进行事转企改制，吸收“四供两排”等市政公用企业，共同组建城市基础设施投融资控股集团。

转变经营模式。

加强融资风险监管。

严格控制今后城市基础设施建设债务额度，严禁财政为投融资企业担保，严禁基础建设专项资金交叉使用。

白秋生委员发言

    发言题目：

《深化医药卫生体制改革 促进基层卫生事业持续健康发展》

    内容摘要：

加快我市医药卫生体制改革的对策建议：

加大资金支持力度。

建议积极争取上级有关部门支持，在医改相关资金分配政策上给予适当倾斜。

加快推进综合配套改革。

建议按照上级有关政策要求，加快推进基层医疗卫生机构以人事分配、人员工资绩效考核为重点，以服务数量、服务质量和群众满意为核心的绩效考核综合配套改革，逐步建立起具有生机活力的长效机制，使基层医疗卫生机构更好地承担起基本医疗服务和基本公共卫生服务功能。

加强基层医疗卫生服务体系建设。

建议对市、县等各层级医疗机构发展进行科学规划，对其分工、职责作出细化区分，明确基层医疗卫生机构功能定位，探索建立公立医院与基层医疗机构的分工协作机制。

健全完善基层医疗卫生机构补偿机制。

尽快出台乡村医生补助政策。

促进公共卫生服务均等化。

孙连发委员代表市侨联发言

    发言题目：

《关于加快我市养老服务机构建设的建议》

    内容摘要：

加大宣传力度，营造养老服务业发展的良好舆论氛围。

科学谋划布局，加快建设养老服务设施。

提供政策优惠。

切实把有关政策措施落到实处，积极扶持社会力量兴办养老服务机构。

加强政策扶持。

鼓励引导支持社会力量兴办养老服务机构，在符合规划的前提下，政府应在土地出让、项目审批、规费减免、水电通讯费用等方面给予优惠，不断鼓励社会力量参与养老服务业，弥补政府投入的不足。

加大资金扶持。

首先要加大对公办养老服务机构的资金投入，确保其能够充分发挥社会公益性引领作用。

其次要加大对社会力量兴办养老服务机构的扶持。

拓宽养老服务机构筹资渠道，引导、发动社会各界通过捐款、捐助等形式支持养老服务机构建设。

欧润光委员发言

    发言题目：

《关于加强发展会展业的建议》

    内容摘要：

积极争取举办国际级的盛事，不断提升济南的软实力。

要举办国际级盛事，首先要更多地举办国内和区域性的重大盛事。

所以我认为，济南要订下迈向国际的明确目标，通过争办国际体育赛事，提升济南的软实力。

与世界接轨，举办国际软件研讨交流会议和展览。

以打造济南“软件名城”为目标，邀请中国台湾、印度、日本、德国等高科技地区的企业，与济南各软件企业进行交流合作。

加强规划与引导，推动会展业健康发展。

加强规划、政策引导和管理、服务等工作。

加强立法。

把会展销售加入法律条文之中，引导会展业公平、健康发展。

建立政府与会展企业的交流机制。

借鉴国际经验，发展会展业。

制定国际性“会展名城”发展目标。

要大力发展硬件配套设施建设，尤其在交通航班、航线规划建设上，进行精心策划与培育；大型会场展馆的建设要配套，引入世界一流的酒店、宾馆，培养市民的良好素质；加强城市景观与旅游景点的宣传，推进城市建设现代化，建立起良好的城市形象。

盖守岭委员发言

    发言题目：

《大力发展我市现代物流业 推进区域性物流中心城市建设》

    内容摘要：

制定切实可行的物流产业发展规划。

切实解决我市物流园区规划建设中存在的产业规划和城市规划不协调问题。

妥善解决物流园区的用地问题。

重点物流园区项目用地的招拍挂底价应尽量等同或低于工业用地，相关规费也应按照下限收取或减征、免征、先征后返。

多渠道增加对物流业的资金投入。

注重物流园区周边交通运输等配套设施建设。

建议对重点物流园区周边道路进行拓宽和扩建，完善相关路网结构和支路微循环体系；进一步研究完善物流车辆进入中心城区停靠、装卸、配送的方案，有针对性地建立进出园区的绿色通道，适当放宽或调整入区物流企业车辆限行和禁行限制；增加公交线路进入园区。

着力构建信息网络和技术标准平台。

“十二五”期间，政府有关部门应积极推进物流园区、物流企业标准化试点工作，研究制定一批对提升物流业水平有重大推动作用的地方物流标准；推动各重点物流园区按照物流网络建设和四大业务板块协调发展的总体要求，逐步实现供应链环境下的物流管理流程和物流信息交互，建成基于物联网的物流信息平台。