上半年工作总结及下半年工作打算.docx
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上半年工作总结及下半年工作打算
2011年上半年工作小结及下半年工作打算
县煤炭办
县统征办
上半年,我办在县委、县政府的正确领导下,在省、市安全监管监察部门的具体指导下,坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实省、市、县安全生产会议和文件精神,切实履行监管职责,加大安全监管力度,推进整合技改进程,围绕年初工作目标,较好地完成了各项任务。
一、上半年工作完成情况
1-6月份共完成矿产资源税费1342万元,占年初计划任务2540万元的52.8%。
其中完成煤炭税费896万元,占全年计划任务1600万元的56%,与去年同期的412万元增长117.4%;完成铁矿石及其加工产品446万元,占全年计划任务940万元的47%,与去年同期的320万元增长47.6%。
上半年未发生一起安全生产事故,安全生产持续稳定。
二、上半年开展的主要工作
(一)、建立健全各项制度,夯实工作基础。
为切实抓好安全监管工作,规范我办工作程序、职务行为,履行好管理、监督等各项职责,我办制定了《煤炭办工作规则》、《煤矿安全监管工作规定》、《矿产资源税费统征违纪违规处理办法》,就工作制度、执法程序、处罚程序、工作纪律等做了详细规定,要求工作人员必须严格遵照执行,并以红头文件下发给各煤矿,使单位工作、安全监管工作在制度层面体现了公正、公开、合理、合法,为落实监管责任、履行工作职责奠定了良好的基础。
(二)、严格执行标准,完成复工复产验收。
春节刚过,我办按照上级监管部门要求,制定煤矿复工复产验收工作计划,确定了煤矿节后复产复工要求,督促煤矿开展复产复工前的自检验收工作,严格执行煤矿复工复产申报验收制度,煤矿自验收合格后向我办提出书面申请报告,经我办组织验收合格后报主管领导签字同意后方可复产复工。
达不到安全生产条件,安全隐患整改不到位,证照不齐全一律不批复恢复生产,并要求技术人员驻矿指导整改,为我县煤矿安全生产工作顺利开展开了个好头。
(3)切实履行监管职责,确保安全生产。
我办按照年初领导分工,规定办党组成员具体包片,负责督促分片的安全管理工作。
根据煤矿安全现状,分别制定了年度、月度安全监管工作计划。
每次检查前,都要针对检查情况写出检查小结。
在加强煤矿日常监管的同时,规定每年开展不少于4次安全大检查,2次执法大检查。
4月份开展了一季度安全大检查专项行动,重点检查非保留井硐违法非法生产、矿领导带班下井制度执行情况、井下违规作业、月度隐患排查治理、防治水工作、通风系统、瓦斯检测及技改成果巩固等问题。
通过检查,查出一般和重大安全隐患共85项,并对生产混乱、存在重大安全隐患的辉山煤矿、潞水煤矿下达了停产整改通知书,并予以经济处罚。
5月15日-6月底按照国家、省、市、县各级部门文件精神,开展“打非治违”专项行动,以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为主题,重点打击非法小煤窖、保留矿井非法违法生产行为,规范了煤炭生产秩序,促进了我县煤矿安全生产形势进一步好转。
至六月份止,我办安全监管人员累计下矿86矿次,下井48次。
现场处理隐患67条,排查安全隐患250条,限期整改250条,煤矿已整改235条,整改率94%,下达现场整改通知书19份;对煤矿存在的违法行为,下达现场处理决定书6份,罚款6000元,向法规移交案件3起,已处罚到位9万元,另一起正在处理之中;通过严格扎实的安全监管及时发现安全隐患,严肃处理违规事件,使煤矿安全意识得到增强,按照整改指令要求,较大以上安全隐患经复查基本整改到位,杜绝了安全事故的发生。
(四)确保煤矿合法办矿,做好证照管理工作。
我办按照今年上级行业部门的要求,召开了第一批参加年检的煤矿煤炭生产许可证年检工作会议,对今年煤矿生产许可证的年检内容、所需资料、年检方式等作了详细安排,督促煤矿开展本矿自检工作,并及时上报年检材料。
对煤矿上报的年检资料进行了初审,并上报至市煤炭科进行初检和省煤炭局年检,我县参加年检的5个煤矿全部年检合格。
对那些证照过期或即将过期的煤矿督促其及时办理延续手续,确保了我县煤矿的合法性。
(五)、加强职工培训,着力增强安全生产意识。
我办严格落实上级文件要求,对煤矿的管理人员配备进行了调查摸底,送培了16名特种人员参加培训,安排了7名煤矿矿长参加了安全资格年度复训工作。
同时针对我县煤矿从业人员文化程度低,安全生产和自救意识差的现状,我办采取送训和深入煤矿企业集中培训相结合的方式开展安全教育培训工作,要求各煤矿矿工必须经过培训,并考试合格后方能上岗,培训十期,累计培训人数952人,切实提高矿工安全意识,确保每个上岗矿工都持证上岗。
(六)积极服务企业,全力推进技改进度。
我县自2008年起全面进入整合技改,到2010年底已有6个煤矿经省、市技改验收合格,各种证照也已全部办理到位。
星丰、人民两个煤矿因国家重点工程建设影响和技改工作量大等问题,未能按批复要求完成技改任务,影响了全县煤矿整合技改进度。
对此,新的党组班子高度重视,积极协调各方关系,多次召开党组会、办务会议专题研究,指定一名副主任专抓,明确一名技术人员驻矿指导,并且办领导多次带领业务股室负责人,深入企业现场办公,逐项目落实责任人和完成时限,帮助企业组织技术攻关,调处股东之间的矛盾,有力地推进了技改进展。
5月18-19日我办组成验收组对人民煤矿的技改竣工情况进行了初步验收,对煤矿在技改当中存在的问题责令限期整改,并不定期由指定人员下矿进行督促,目前,人民煤矿已通过省市验收组验收合格,各项证照正陆续办理中。
现已把技改重心调整至星丰煤矿,初步有望在9月份完成各项技改工程。
(七)、顾全发展大局,做好调煤保电工作。
今年6月份以前,由于我省范围内降雨偏少,水电不力,全国性能源紧张,外省调煤受限等诸多因素,我省电力供应紧张,我县居民生活用电、企业用电也受到巨大影响。
为此省政府先后下达两批调煤保电任务,市政府对各产煤县也下达了相应的任务,我县在接到任务后,县委、县政府高度重视,多次召开调煤保电专题会议,安排布署调煤保电工作,并成立调煤保电领导小组,彭县长任组长,万晖副县长任副组长,各相关职能部门为成员,由我办牵头协调调煤保电工作。
对此,我办非常重视,及时制定了调煤保电实施方案,召开煤矿矿长会议,按照我县煤矿年设计生产能力5%进行任务分配,下达到各煤矿,指定专人负责,同时发放市调煤保电领导小组印制的《株洲市电煤运输通告证》到各煤矿,并制定各项措施以提高煤矿运煤积极性,遏制煤矿借调煤保电之名违法组织生产:
一是县政府在煤炭价格调节金中按10元/吨对送煤煤矿进行奖励,完成指定任务的80%即给予奖励,80%以下不奖,60%以下处罚10元/吨;二是未完成调运任务的煤矿将采取除保安全用电外,限电、拉闸的处罚措施。
三是对未完成调运任务的煤矿采取“三挂钩”措施,安全监管部门对煤矿进行重点隐患排查。
四是鉴于指令性计划煤价低,运输成本高的实际,充分考虑企业成本,积极与电厂相商,采取购买指标和送煤相结合方式,完成工作目标。
五是6月8日县政府组成调煤保电督查组,进驻产煤乡镇、煤矿进行督查,现场调度煤矿调煤保电工作,督促煤矿在确保安全的前提下最大限度出煤、送煤,加强对煤矿安全监管力度,并实行一日一报制。
六是对借调煤保电之名违法组织生产、突击组织的行为进行坚决打击,坚决处罚到位。
七是存在重大安全隐患的煤矿在停产整改期间不得组织生产。
八是要求煤矿切实执行各项安全管理制度,全面落实安全生产责任。
督促煤矿在确保安全的前提下,想方设法、不折不扣地完成调煤保电任务。
目前,我县调煤保电工作正顺利进行中,煤矿送煤款项也及时结清。
(八)规范管理,全力完成统征任务。
今年以来,为确保矿产资源税费征管工作正常有序开展,使统征工作重新走上了规范有序的轨道,稳步推进各项税费统征任务工作,我办采取了一系列措施:
一是强化制度约束,做到有章可循。
为有效避免工作中的随意性,过好人情关。
在总结了近几年税费征管中的经验教训基础上,经集体反复讨论研究确定,重新修订了岗位职责、验票操作规程、请销假制度、工作纪律等制度,新增了财务管理制度、稽查工作规程和违纪违规处理办法,并严格遵守执行,从而在制度层面堵死流失税费的漏洞;二是加大稽查力度,从严执行纪律。
通过充实稽查力量,改善装备,明确稽查工作程序和工作纪律,使稽查队逐步成为了一支纪律严明、作风过硬的队伍,时常能保持24小时在不同站点、不同地段的稽查。
截至6月19日止,共查处违纪违规站员62人次,其中,辞退开除9人,停岗停薪10人次,辞职11人,罚款金额4万元,查处偷逃税费78起,补缴罚款12万元。
通过加大稽查力度,整肃了工作纪律,打击了矿产资源运输户偷逃税费的嚣张气焰;三是坚持集体决策,实行权力制衡。
进一步规范了议事、决策程序,涉及税费征管政策、人事调配、难以把握的违纪违规和偷逃税费处理等重大问题均由征管股长、稽查队长事先拿出方案或处理意见集体讨论决定,不搞一言堂。
4月份站、队人员调整,事先集体讨论,确定了三个调配原则:
即充分发表意见、集体决定的原则;重表现、看能力,调优配强站、队的原则;站、队工作人员不交流的原则。
正因为按原则办,没有考虑一个说情、打招呼的对象,直到公布调配方案,也没有任何参与研究的人员透露调配信息;四是严格目标管理,落实征管责任。
针对工作条件艰苦,聘用人员待遇偏低的现状,改过去签订责任状的管理方式为目标管理考核,分为年度收入目标考核、月度收入进度考核、基础工作和工作纪律考核三大块,并按实事求是的原则,调整年度收入目标。
按照新的考核办法,只要严格遵守工作纪律,据实征收,绝大部分验票站都能拿到一定的奖金,从而较好地调动征管的积极性,特别是基础工作和工作纪律考核是所有站员连动,一人犯错违纪,除当场处罚当事人和追究站长连带责任外,还要在年度考核扣全站人员的考核分,一方面给站长增加了压力,促使其加大管理力度,另一方面迫使站员之间互相监督。
通过一系列强有力的措施,今年税费统征工作开局良好,半年任务超额完成,为完成全年税费统征任务奠定了良好基础。
(九)其它各项工作扎实推进。
一是切实加强党风廉政建设,狠抓了领导干部廉洁自律,党风党纪教育,将党风廉政建设纳入机关整体工作计划,自觉遵守和执行廉洁自律各项规定;二是全面实行政务公开、办事公开制度,建立了办事公开栏和编制了办事公开信息指南,增加了工作透明度;三是完善和制定各项规章制度,规范领导班子成员和工作人员的工作程序、职务行为,切实加强自身建设。
四是创先争优活动开展有序。
我办领导对开展“创先争优”活动非常重视,并把“创先争优”活动作为推动机关支部建设水平提高的实践载体,充分调动支部党员参与活动的积极性,同时开展了丰富多彩的庆祝建党九十周年活动,以此为契机,营造浓厚的“创先争优”氛围,积极开展民主评议活动,确保“创先争优”活动的扎实开展。
五是创国卫工作稳步开展,及时制定了创国卫方案,指定了专人负责,确保工作顺利推进。
三、存在问题
1、我县煤矿从业人员整体素质较低,技术力量薄弱,全县9个煤矿,只有少数煤矿配有专业的煤矿技术管理人员,但专业之间配备不足,离国家对煤炭行业管理的要求甚远,对安全生产形成极为不利的影响。
2、违法违规生产时有发生,没有做到令行禁止。
不少煤矿对矿区范围内的非保留井口管理混乱,存在擅自启封生产现象,有的煤矿矿区范围内还存有非法小煤窑,屡禁不止,非法开采,严重影响了煤矿的开采安全。
3、安全意识淡薄,忽视基础管理工作,制度落实不严。
煤矿重生产、轻管理、重效益、轻安全的现象比较普遍,主要是安全管理制度执行不到位,个别煤矿矿领导下井带班制度、入井人员检身制度、瓦斯检查制度、通风管理制度等形同虚设。
4、煤矿管理水平不高,技改成果未能持续巩固。
经多次检查发现,不少煤矿的压风、洒水防尘、通迅等“三线”未及时维修,通风设备闲置不用,安全监控系统不能正常运转,煤矿安全管理意识和水平有待提高。
四、下半年工作打算
1、继续深入开展安全生产“打非治违”专项行动。
6月份根据上级文件精神,结合我县煤矿生产、技改的实际情况,开展“打非治违”专项行动,持续巩固深化
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