宝鸡市十二五金融业发展规划.docx
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宝鸡市十二五金融业发展规划
宝鸡市“十二五”金融业发展规划
按照以科学发展观统领经济社会发展全局的要求,依据《宝鸡市“十二五”规划编制工作方案》,制定我市“十二五”金融业发展规划。
一、“十一五”金融业发展回顾
“十一五”期间,特别是市委、市政府提出坚持“四个第一”,加速“五大突破”、实现“三个率先”战略目标以来,我市金融业得到了快速健康发展。
金融业规模不断壮大,金融体系逐步完善,金融改革加快推进,金融的集聚辐射功能明显增强,对经济的贡献能力持续提高。
(一)金融组织体系日趋健全,发展框架基本形成。
“十一五”期间,我市金融机构数量不断增加,初步形成了以银行、保险机构、证券为主体、其他金融机构并存的金融组织体系。
截止2010年末,全市共有银行类金融机构22家。
其中:
政策性银行1家(农发行),国有商业银行4家(工、农、中、建),邮政储蓄银行1家,股份制银行2家,地方法人金融机构14家(地方商业银行1家、县区农信联社12家、村镇银行1家),各类网点共计592个;保险公司总数达到25家;西部证券、齐鲁证券营业部6家;小额贷款公司5家;融资性担保机构2家;金融从业人员达17000多人,形成了竞争有序,服务多元化的金融组织体系。
(二)金融总量不断增长,支持经济发展能力日益提升。
“十一五”期间,全市各级金融机构认真贯彻国家金融政策,围绕重大项目、产业集群和支柱企业,不断加大信贷投入,有力地促进了全市经济的快速健康发展。
截至2010年12月末,全市金融机构各项人民币存款余额为1076.77亿元,各项贷款余额为436.95亿元,金融业总资产过千亿元,均比2005年末翻了一番。
不良贷款率持续下降,金融风险得到有效防范和化解,金融秩序进一步稳定。
保险业等其它非银行类金融机构有了较快的发展,截至2010年12月末,全市保费总收入达到29.87亿元,赔款与给付支出6.68亿元,全市保险深度3.06%,保险密度800.5元,在“十一五”时期年均增长15%以上。
利用资本市场成效明显,截至2010年12月末,在沪、深证券交易所共有上市公司5家(宝钛股份、秦川发展、宝光股份、易食股份、烽火电子),总市值257.37亿元,流通市值172.83亿元,近几年通过资产注入、重组等方式,上市公司质量得到了极大提升。
(三)金融生态建设有力推进,金融环境明显优化。
围绕“诚信道德体系、信用维护体系、征信体系”三大工程,金融生态建设工作取得阶段性成果。
建立全省首家市县两级金融生态环境领导工作机制,在西北地区首家将金融生态环境建设工作纳入政府目标责任考核体系,在西北地区首家研究制定了“县(区)金融生态环境评价指标体系”,并研发了电子软件系统,荣膺了第四批“中国金融生态城市”桂冠和中国金融生态模范城市的称号,2010年又荣获“最佳创新型金融生态城市”、“最具经济活力金融生态城市”称号。
(四)金融改革步伐不断加快,产品创新层出不穷。
“十一五”期间,我市国有商业银行先后完成了股份制改造,市商业银行并入长安银行。
到2010年12月末,农村信用联合社12家联社资本充足率达到3.41%,加权风险资产达到168.65亿元,金融改革步伐不断加快。
金融产品日益增多,已从传统存、贷、汇业务发展到银行卡、融资、电子、理财和结算等5类、100多个产品,拓展到票据承兑及贴现、回购、国债交易以及资产托管等领域。
金融网络化、信息化建设也取得了较大进展,服务便捷性显著增强,服务功能更为完善。
(五)政府管理金融职能日益加强,扶持金融发展政策体系逐渐完善。
市委、市政府进一步加强对全市金融工作的指导和管理,成立了金融工作办公室,出台了《宝鸡市关于金融机构支持地方经济发展考核评价办法》、《宝鸡市加快保险业发展的实施意见》、《宝鸡市加快资本市场发展实施意见》、《关于鼓励金融业发展的若干意见》、《宝鸡市中小企业贷款风险补偿资金管理办法》、《关于金融支持我市在关中—天水经济区率先发展的意见》等一系列政策措施,每年拿出300万元资金奖励优秀金融机构、鼓励金融机构增设网点。
通过召开银企对接会、联席会议等方式,搭建了良好的银政企沟通平台。
加强了对金融支持中小企业、“三农”情况的调研,开展了金融生态环境评价工作,进一步加强了对小额贷款公司和融资性担保公司的日常监管,政府对金融的管理职能进一步加强。
二、“十一五”期间金融业发展存在的问题及挑战
改革开放以来,我市的金融业得到了长足发展,但从总体上看,仍然处于传统金融业向现代金融业的初步转型时期,金融业推动金融资本向产业资本转化的效率还不高,金融资源优势还难以有效转化为产业发展优势,地方金融机构发展还相当缓慢,在结构、质量、效益、制度创新等方面,还存在许多亟待解决的问题。
(一)金融对经济的支持作用有待进一步加强。
2010年,全市各项存款增速17.96%,低于全省平均增速(18.73%)0.77个百分点;贷款增速20.46%,基本与全省增速(20.48%)持平,高于全市GDP16.44%的增速;贷款对GDP的贡献达到38.71%;存贷款余额比40.58%,低于全省62.12%的比率;存贷款增量比率也低于全省的平均水平。
金融资本的配置效率差,资金沉积和资金饥渴并存,供需矛盾仍很突出。
(二)银行机构总量不足、结构不均衡,农村金融仍是最薄弱的环节。
银行结构矛盾突出,着重表现在金融组织结构、信贷结构、产品业务结构失衡。
宝鸡市银行机构总量不足,机构配比不尽合理。
地方商业银行等中小金融机构实力弱、份额小;在信贷结构上,银行中长期贷款存量较大、短期贷款增长缓慢、信贷资金期限结构错配比较突出。
中间业务发展不足,金融创新能力和竞争力不强,信托公司资本金偏小,业务创新能力和风险抵御能力偏弱。
(三)金融风险仍不可忽视。
宝鸡银行业由于历史现实等各种因素,资产质量较差,商业银行(农村信用社)存量不良贷款消化处置能力较弱。
2010年末,宝鸡市不良贷款率为6.99%,比2005年末下降了13.71个百分点,但仍远远高于全国和全省的平均水平,金融机构化解信贷风险的任务十分艰巨。
(四)资本市场发展有待进一步开发。
作为全省工业强市,装备制造业基地,资本市场发展缓慢。
主要表现在我市资本市场发展滞后,为企业直接融资的服务体系不健全。
证券业务结构单一,投行业务发展缓慢;已上市公司总体质量不高,规模偏小,盈利能力较弱,再融资能力亟待加强;培育后备上市资源力度不够,符合上市条件的未上市企业还不多;债券发行份额小,市场发展相对不足;产权市场不完善,交易机构整合进展缓慢。
(五)保险市场有待进一步规范和提高。
宝鸡市保险机构相对丰富,但保险业务品种单一、保险资金运用贫乏。
农业保险、责任保险、意外健康保险等险种发展相对不足,产品差异化较小,不能满足市场多样化的需要;与全省情况相比,我市保险业存在的问题:
一是保险覆盖面较窄,特别是农村保险体系薄弱,对农村经济的保障程度不够;二是保险产品单一,保险作用发挥不够充分;三是保险市场秩序有待进一步规范;四是在保险资金利用上仍显不足。
(六)经济对资金的吸附能力不强。
主要表现在经济增长速度、增长方式及经济主体上。
在增长速度上,虽然保持了较快增长,但与榆林、延安、咸阳和渭南等地市相比,仍显得较慢。
在增长方式上,主要依赖项目投资拉动和少数国有企业支撑,宝鸡大企业贷款余额62.75亿元,占全市辖内贷款余额的17.5%,以致集中趋势明显。
在经济主体上,中省大企业管理体制变革,财务集中,在宝鸡的存贷款市场总量同时缩减。
企业数量总体偏少,符合银行信贷条件的企业更少。
特别是中小企业和非公企业法人治理结构不健全,财务管理不规范,企业落后的管理制度与先进的银行经营制度反差显著,造成信贷有效载体偏少,以致于银行资金大量富余。
(七)金融生态环境建设需要进一步加强。
我市的信用信息资源尚未实现整合和共享。
受我市经济总量偏低、历史包袱沉重、信用环境不佳等因素的制约,在全国金融生态环境综合排名上,我市仍落后于省内西安、榆林等城市。
另外,我市行业性诚信主体培育不够广泛、不深入,社会信用体系建设总体步伐慢、协作差、信息资源利用率低。
部分中介机构道德水平不够高、经营不规范,影响了社会信用体系的建立和发展;一些企业和个人的诚信意识不强,信用状况不佳,逃废银行债务的情况仍时有发生;部分上市公司不讲信用,大股东违规占用资金和公司违规担保问题仍然存在;提高失信者的失信成本和处罚力度的制度建设还相对滞后。
三、宝鸡金融业发展面临的优势和机遇
(一)发展优势
作为关中—天水经济区副中心城市,宝鸡具有以下几个方面的优势:
1.交通优势。
宝鸡位于西安、兰州、银川、成都四个省会城市的几何中心,在全国经济布局上具有承东启西、连南接北的重要作用,一日交通半径达1000公里,陇海、宝成、宝中三条国家主干铁路在此交汇,是我国东中部连接西南、西北的交通大枢纽。
随着郑州至西安快速客运专线延伸和宝鸡铁路枢纽工程的动工,铁路货运能力将得到极大提升。
宝鸡公路交通发达,连霍高速公路穿境而过,川陕路、310国道、宝平路、西宝高速、宝天高速以及110多条支线公路网连接东西南北,“三纵五横”的公路网基本形成。
2.产业优势。
宝鸡工业基础雄厚,国有大中型企业、国防
军工企业相对集中,现有规模以上工业企业558户,其中国有及国有控股大中型企业57户,上市公司5户,机械电子、烟酒食品、有色金属冶炼加工等在国内有一定的地位,是中国品牌经济城市和制造业信息化试点城市。
经过多年发展,现已初步形成汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等九大产业集群和陕汽、石油钢管、宝鸡机床、秦川机床、宝钛、石油机械、宝二电、东岭集团、中铁宝桥、宝烟等一批龙头骨干企业,机床、石油钻采设备、钢管、铁路桥梁道岔、真空开关、好猫烟、西凤酒等60多种产品销量和科研实力位居全国前列。
3.资源优势。
宝鸡是炎帝故里、周秦王朝发祥地,是享有盛誉的佛骨圣地、青铜器之乡、民间工艺美术之乡,出土的国宝级文物占全省的近一半,是中国优秀旅游城市、中国旅游竞争力百强城市。
宝鸡土地肥沃,是中国西部商品粮、果、畜、菜主产区,布尔羊、秦川牛、沙能奶山羊、猕猴桃等农产品享誉全国。
宝鸡有丰富的矿产资源,铅锌矿储量位居全国第三,已在麟游北部地区探明煤炭储量达30亿吨,是除了陕北以外全省煤炭第二大分布区域。
宝鸡被称为关中“水龙头”,境内有渭河、嘉陵江及各级支流300多条,全市水资源年拥有量达到37亿立方米,全市地表水开发利用程度仅为22.4%,冯家山、石头河两个大型水库的总容量超过6亿立方米。
4.科技优势。
宝鸡是国家创新型试点城市,拥有国家级和
省级技术研发与创新中心20多个,各类专业技术人员2万多人。
部省属企业集中,军工企业、科研院所和民营科技企业较多。
宝鸡还是国家新材料高新技术产业化基地和国家知识产权试点城市,高新区经济总量在西北地区八个国家级高新区居第二位,仅次于西安。
以34个农业科技专家大院和10个良种繁育中心为科技支撑的现代农业是宝鸡乃至陕西农业的一大特色。
宝鸡的自主创新能力和品牌经济实力在全省乃至西部居于领先。
5.功能优势。
宝鸡城市功能不断完善,在关中西部城镇群中的带动作用日益增强。
“十一五”期间,宝鸡始终突出生态环保和人文理念,高起点、大手笔规划建设大城市,经过几年建设,城市建成区面积由2002年的55平方公里扩大到目前的83平方公里,“四横十纵”的城市立体交通网络基本形成,大城市骨架已具雏形。
五年累计完成城建投资28亿元,建成了一批道路、桥梁、城市广场、垃圾处理场、污水处理厂、天然气利用等重点项目,城市功能日趋完备,城市精细化管理水平明显提升。
6.环境优势。
近年来,宝鸡始终坚持统筹人与自然和谐发展,全力打造最佳投资环境和最佳人居环境。
经过几年建设,全市绿化覆盖面积达10820公顷,城市建成区绿化覆盖率达到10.29%,人均公共绿地达到14.53平方米,市区空气质量全年达到二级和二级以上的天数稳定在80%以上。
建成了长达8公里、宽200到250米的开放式生态绿地公园,获得了建设部中国人居环境范例奖;通过加闸(坝)蓄水,在市区河道形成了3个水面,其中最大的金渭湖水面达到140万平方米;建成了占地几百万平方米的森林公园。
在国家环保局公布的2006年全国城市环境综合考核中,宝鸡名列全省第一。
建成了国家卫生城市、国家园林城市和西北地区首家国家环保模范城市、国家节水型城市、全国绿化模范城市,获得了中国人居环境奖。
(二)发展机遇。
“十二五”时期,宝鸡将进入以经济转型为前提的科学发展提速期、以社会转型为基础的全面小康攻坚期、以体制转型为核心的统筹发展关键期。
金融业稳健发展对推动全市经济社会又好又快发展至关重要。
随着我国金融体制改革的不断深化,金融市场快速成长、金融创新日趋活跃、金融竞争更加激烈的时代特征日益凸显,金融业必将进入“黄金发展期”,我市金融业改革发展面临着难得的机遇。
1.国内外发展形势为金融业发展注入了强大动力。
“十二五”时期,和平、发展、合作仍是世界发展的潮流,国际政治经济总体将保持稳定,经济全球化趋势更加明显,美、日、欧经济复苏势头较好,亚洲新兴市场经济继续增速,国际金融发展呈现新趋势,全球金融市场联系日益密切,资本流动规模不断扩大,金融创新日新月异,新产品新业务层出不穷,国际金融竞争日趋激烈,机遇和挑战并存。
与此同时,我国经济将保持平稳较快发展,国际竞争力持续提高,西部大开发新十年规划稳步推进,关中—天水经济区发展规划的实施,工业化和城镇化步伐加快,经济结构调整和经济社会发展对金融需求越来越多、越来越强烈。
所有这些,必将为我市金融业发展提供强大的经济基础、市场动力和新的机遇。
2.区位经济优势为金融业发展拓展了广阔空间。
陕西位居我国腹地,具有承东启西、连南接北的区位优势,是西部大开发的桥头堡,是长江经济区与黄河经济区的连接点。
这种区位优势将为加强同经济发达地区经济合作、强化对西部特别是西北地区的经济辐射提供广阔的发展前景。
此外,宝鸡经济社会发展进入快车道,站到了新的发展起点上,今后相当长的一个时期仍将保持高速增长,九大集群建设和特色产业将进一步增强,三大区域经济更加协调发展,消费结构进一步提升,经济活力将空前提高,西部大开发的实际效果更加显现。
在此过程中,宝鸡及其周边地区金融服务需求将更为强烈,将会促进以宝鸡为中心的区域金融市场规模迅速扩大、金融市场领域不断拓展,从而加快推进宝鸡金融业现代化进程。
3.各项改革全面推进为金融业发展营造了良好环境。
十七大以来,我市经济社会发展焕发了新的生机。
今后一段时期,我市加快发展、率先发展两大任务,将更加注重经济结构战略性调整,更加注重培育产业集群、增强经济综合实力,更加注重加快大城市建设、构建关中西部城镇群,更加注重改善生态环境、创建最佳宜居城市,更加注重深化农村改革、推进城乡一体化发展,更加注重保障和改善民生、推动社会和谐稳定。
这些都必将为金融业发展营造难得的良好环境。
4.国家高度重视为金融业发展提供了重要保证。
党和国家对金融工作十分关注,一直将金融工作摆在突出的重要位置。
我国金融业目前处在一个重要的转折期,也处在一个重要的发展期,既面临着良好的发展机遇,又面临着新的严峻挑战,要求必须站在改革开放和现代化建设全局,不断增强责任感和使命感,努力把金融改革推向新的阶段。
这就为金融业改革发展指明了方向。
市委市政府对金融业发展极为重视、非常关注,确立了要将我市建设成为关中—天水经济带西部金融创新中心的战略目标,这些都为我市金融业加快发展提供了保证。
5.宝鸡的发展基础为金融业发展提供了重要保障。
宝鸡综合实力不断壮大,在关中经济带中的影响力日益提高。
宝鸡的整体实力在全省仅次于西安,连续三年跻身全国综合实力百强城市行列。
改革开放继续深化,体制机制更加完善。
宝鸡国有企业改制进一步深化,医药卫生等重点领域改革稳步推进,政府机构改革基本完成,农村综合改革进一步深化。
自主创新能力不断增强,在关中经济带中的引领作用日益明显。
自主创新能力和品牌经济实力在全省乃至西部居于领先。
“十一五”期间共建成国家级技术研发中心4个,被国家确定为国家新材料高新技术产业化基地和国家知识产权试点城市、国家创新型试点城市,科技进步对经济增长的贡献率达到53%。
6.金融监管日益强化为金融业发展提供了有力保障。
随着金融改革不断深化,金融管理制度将更加完善,金融监管职能作用将更能充分发挥,与地方政府的配合机制将更加协调有效,金融信息和网络建设将会得到进一步强化,必将为全市金融业规范发展提供有力保障。
四、“十二五”金融业发展的指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,以打造关中—天水经济区金融副中心城市为目标,紧紧围绕我市“十二五”发展规划的经济建设目标和任务,以建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多元化的金融机构体系、立体式的金融服务体系为基础,以加快企业体制改革、培育和发展资本市场为重点,以提高金融运行效率为手段,以加强金融生态环境建设为保障,大力推进我市投融资体制建设,做大金融总量,提升我市金融产业的发展能力、创新能力和辐射度,尽快建立起大范围、宽领域的银政企金融合作新机制,形成经济与金融融合互动发展新格局,为实现我市“四个第一”、“五大突破”充分发挥金融促进经济增长的核心作用。
(二)基本原则
1.坚持金融和经济相协调原则,促进金融业持续健康发展。
金融是展示经济和社会发展水平的窗口。
“十二五”时期要加快金融业发展,努力提升金融层次,尽快做大做强金融产业,发挥金融业的重要支撑与促进作用,大力推进全市经济社会快速、协调、健康发展。
2.坚持政府推动与市场导向相结合原则,大力推进金融体制改革。
坚决贯彻落实中、省金融工作会议精神和金融改革的各项决定,加强与改进党和政府对金融工作的领导,适应不断变化的市场环境,增强金融体系活力,提高金融业综合实力,促进金融市场有序合理竞争。
以政府推动与市场主导相结合,积极引导金融机构内部改革,正确处理好扩大规模和优化结构质量、提高自身效益和支持经济社会发展、推进金融创新和加强金融监管以及金融改革发展稳定等方面重要关系,保持金融稳定,提高运行效率,实现金融业持续健康发展。
3.坚持开放与创新并举原则,不断提高金融业竞争力。
充分认识当前国内外金融形势及其发展特点,强化危机意识、机遇意识、竞争意识,积极参与国际国内金融竞争。
深刻认识金融创新是金融业发展的动力,不断深入推进金融业的观念创新、制度创新、管理创新和技术创新,积极开发适合我市经济发展需要的金融新产品、新服务,坚持以开放促发展,以创新求提升,以服务树品牌,努力提高金融业竞争实力。
4.坚持全面发展与突出重点相结合原则,着力扶持地方金融机构发展。
积极支持大、中、小各类金融机构共同发展。
重点发展地方金融机构,把培植地方金融机构龙头放在优先地位,着力优化县域以下农村金融体系,努力构建功能互补、竞争力强、服务高效的地方金融机构体系,全面推动我市金融业的协调发展。
5.坚持间接融资与直接融资并重原则,努力构建服务高效的融资市场体系。
在大力推动间接融资市场建设的同时,依据不同层次、不同性质、不同规模的融资需求,加大直接融资力度,通过对全国性、国际性直接融资市场的积极参与,显著提升直接融资的比重,努力构筑具有区域特点的融资市场体系。
6.坚持加快发展与强化监管相统一原则,促进金融业安全稳健发展。
正确处理加快发展与强化监管的关系,既不能单纯追求发展的高速度、高效率而放松监管,忽视风险的客观存在,也不能过分强调风险防范而导致业务停滞不前、发展效率不高,努力做到“促发展”和“防风险”相统一、两不误,有效推进金融业安全稳健发展。
(三)目标任务
1.总体目标
我市金融业通过改革、开放、创新和发展,以把宝鸡打造成关中—天水经济区金融副中心为目标,积极实施,稳妥推进,到2015年要达到“五个基本建成”:
基本建成国内多种所有制金融机构共同发展、功能互补、规范稳健、覆盖广泛、竞争有序的金融组织体系;基本建成货币市场、资本市场、保险市场和产权市场协调发展、间接融资和直接融资互补、股票融资和债券融资均衡发展,融资功能和服务功能相统一的多层次金融市场体系;基本建成高效开放、创新活跃、服务优质、功能齐全,与全市经济相互促进、共同发展的现代金融体制和运行机制;基本建成以政府为领导、金融管理与监管部门为主体、有关行政执法部门为支撑、社会各方面共同维护的金融监管安全体系;基本建成信用征集、评估、担保等功能完善的社会信用体系,使宝鸡金融业成为我市重要支柱产业,初步实现向金融大市跨越的历史性转变。
2.金融业发展目标
(1)银行业:
建成由政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方商业银行、农村合作金融组织、村镇银行、小额贷款公司等构成的功能完备、结构完善的银行业机构体系。
到2015年,全市存款规模达到2165亿元,年均增长15%左右;贷款达1333亿元,年均增长25%以上;主要银行业金融机构不良贷款余额、占比每年实现双降。
(2)保险业:
建成中外保险公司、保险中介机构共同发展的结构合理、互补共赢、竞争有序的现代保险市场体系。
到2015年,全市保费收入达70亿元,年均增长20%左右;保险深度(保费占GDP之比)达到4%,保险密度达到1500元以上。
(3)证券业等:
积极发展各类证券、期货、债券和产权交易业务,推动企业利用国内外资本市场融资、企业债券及企业短期融资券和产权交易融资等均有较大增长。
到2015年,力争上市公司达到8家左右,融资50亿元;上市公司再融资80亿元;企业债券、短期融资券和资产证券化等融资规模达到50亿元以上;产权市场初步建成;争取建立产业投资基金,规模达到一定程度;发行信托规模达到15亿元以上。
3.金融机构发展目标
(1)银行类机构:
到2015年,争取设立3—5家股份制商业银行;完成农村信用社以县为单位的统一法人社改制,在条件基本达标的情况下,力争成立2—3家村镇银行、2—4家农村商业银行,农村资金互助社、小额贷款公司20户左右,进一步提高全市金融机构覆盖率。
(2)证券期货类机构:
努力培育证券公司,力争吸引4—5家资产质量优良、治理结构完善、内控机制健全、业务结构合理、具有持续创新发展能力的证券公司落户我市,2―3家具有金融期货结算资格和专业特色、业务创新能力较强的期货公司落户我市。
(3)保险类机构:
到2015年,全市保险公司数量达到35家以上;争取外资保险公司在我市设立分支机构。
(4)信托类机构:
加大对信托投资公司的引进力度,力争有4—5家信托投资公司在我市设立分支机构。
(5)中介服务类机构:
加快各类中介机构发展,完善服务功能,鼓励和支持创办各种类型的信用担保机构,探索组建市
级再担保公司;积极支持国内外有实力的会计师事务所、律师
事务所、评估机构在我市设立分支机构。
(6)基金管理类机构:
积极支持产业投资基金、创业投资基金的发展,及早设立西部开发投资基金,争取成立2-3家基金管理公司,初步建立起以社会资金为投资主体的产业投资基金、创业风险投资基金和基金管理公司发展协调、运行规范的基金投资管理体系。
(7)其他金融机构:
规范发展财务公司、金融租赁公司、金融控股公司等具有金融性质的机构;促进有条件的集团公司成立财务公司。
争取设立一家实力较强、运行较好、具有一定影响力的金融控股集团。
五、加快宝鸡金融业发展政策措施
(一)建立高效的金融工作机制
1.加强金融工作的组织领导。
市金融办要在市委、市政府的领导下,切实做好全市金融业发展统一谋划、统一协调、统一指导的职能;研究制定中长期金融业发展目标与规划;建立金融机构年度目标责任考核制度,发挥考核评价的激励约束功能,增强政府对金融产业发展的引导作用;全力推动我市投融资体制建设基础工作,努力实现既定的目标任务。
2.建立金融运行协调机制。
市金融办要完善与人民银行、金融监管部门的沟通协调机制,建立重大事项报告制度,每季度召开“金融形势分析会”;建立与市发展改革委、市财政局、市国资委、市工信局
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