新公路工程概预算定额分析doc.docx

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新公路工程概预算定额分析doc

新公路工程概、预算定额分析

中华人民共和国交通部关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》的公告（.KÌHzêrÚŽ“ö’_þö）÷Œ„9交通部网站2007年10月31日）：

.KÌHzêrÚŽ“ö’_þö）÷Œ„现公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）及《公路工程概算定额》（JTG/TB06—01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06—02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06—03—2007），自2008年1月1日起施行；原发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发〔1996〕612号）、《公路基本建设工程交通工程概（预）算编制的规定》（公设技字〔2000〕285号）、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》（交工发〔1992〕65号）、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发〔1996〕610号）同时废止。

对于参与公路工程造价的人来说，1996编制办法和1992概算、预算定额对我们的影响是巨大的，新的编制办法和概算、预算定额究竟有多少差别，我们在实际应用过程中需要如何来调整老工作思路也是一个问题。

.KÌHzêrÚŽ“ö’_þö）÷Œ„

交通部近期推出了2007新公路工程概、预算定额，虽然定额由于其自身的特点要保持其相对的稳定性，但是随着质检评定标准等一些工程技术标准、施工技术和规范更新频率的加快，新工艺、新机械设备的运用，现行的92定额有些方面已经滞后，因此在保证定额相对稳定的前提下，在适度范围内进行定额更新，能够更好的适应公路建设的需要。

第一部分：

新旧《编制办法》简要对比分析

一、费用项目构成的变化：

    1、把原96编制办法中施工技术装备费取消；计划利润变为利润，而且由原来的4%提高到7%；

2、取费标准工程类别增加了与商品砼和外购构件相对应的构造物III；

3、其他工程费（原其他直接费）费用项目做了调整和增加，比如：

将现行编制办法的高原施工增加费、沿海地区工程施工增加费和新增的风沙地区施工增加费，统一归纳为特殊地区施工增加费；

4、间接费[新间接费合并原现场经费（除工地转移）与原间接费，同时增加规费]。

规费是指国家法律、法规规定的内容。

间接费中将养老保险金、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费统一划入规费内（第一次在公路工程的概预算编制办法中提出规费的概念）；

5、增加了竣（交）工验收试验费，将《96编制办法》中单列的勘察设计费归入前期工作费中等；增加了安全及文明施工措施费。

新增了联合试运转和生产人员培训费。

6、预备费用中的基本预备费增加了：

投保的工程根据工程特点和保险合同发生的工程保险费用。

7、设备购置费中，增加了进口设备的细目和费用计算方法。

8、修订土地征用及拆迁补偿费内容和标准。

9、高原地区施工增加费。

在96编制办法中，高原地区施工增费系指在海拔高度2000m以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。

在2007的编制办法中，高原施工增加费的费率从海拔1500m以上开始计取；对一些海拔高度做了细化，比如将原来的2001m－3000m，分开细化为两个档：

2001m－2500m和2501m－3000m；等等

10、行车干扰。

费率有很大下调，同时增加了施工期平均每昼夜双向行车次数范围划分档。

原最大1000以上，现增加1000－2000，直至5000以上，共增加5个档，由原来的3个增加到8个。

二、费用基数的变化

    1、费用名称含义的变化

    原96编制办法中规定：

    a、直接费——即工、料、机费，指按本办法规定计算的工程所在地的人工费、材料费、机械使用费之和。

    b、直接工程费——指直接费与其他直接费、现场经费之和。

    2007新编制办法中规定：

    a、直接费——由直接工程费及其他工程费组成。

    b、直接工程费——是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

    2、计算基数的增加

    原96编制办法中，主要有两种计算基数：

    定额直接费——定额直接费是计算其他直接费和现场经费的基数。

    定额直接工程费——定额直接工程费是计算间接费的基数。

    2007新编制办法中，有多种计算基数：

    ａ、以直接工程费（即工、料、机费）为基数的：

其他工程费中的：

冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施、施工辅助费、工地转移费等。

特殊地区施工增加费中的沿海地区工程施工增加费。

    b、以人工费为基数：

比如规费、辅助生产间接费

    c、以人工费和机械费之和为基数的：

特殊地区施工增加费中的高原地区和风沙地区施工增加费；行车干扰工程施工增加费

    d、以直接费为基数：

企业管理费；

    e、以建筑安装工程费总额为基数：

建设项目管理费。

包括建设单位（业主）管理费、工程质量监督费，工程监理费，工程定额测定费、设计文件审查费。

（其中的竣（交）工验收试验检测费，以金额计，不以基数计算。

）；以及联合试运转费。

三、费率水平的变化

    各项费率均做了不同程度的调整，以下调为多

    1、其他工程费费率（%）

    冬季施工增加费：

下调最大的人工土方均下调70%左右；

　　　　　　  　　  下调幅度最低的技术复杂大桥均下调30%

    雨季施工增加费：

下调最大的人工石方均下调71%左右；

　　　　  　　　  　下调幅度最低的高级路面均下调40%；

    夜间施工增加费：

除新增的类别构造物III提高40%外，其余下降30%（原统一是0.5%）

    特殊地区施工增加费

    高原地区施工增加费：

有升有降，绝大多数上调。

    其他在此不做详述，略

    2、建设单位（业主）管理费

    除增加了300000以上的档外，按建筑安装工程费总额各档费率均有上调，最大幅度是200001以上的档，原来是0.14%，上调到0.43%，调整幅度达207%；调整最小的是500W的档，由原来的1.68上调到3.48，也有上浮108%。

四、项目模板的变化

    原96编制办法中，概、预算项目表分路线工程概、预算项目表和独立桥梁工程概、预算项目表两种项目模板

    新2007编制办法中，按照公路国际、国内招标文件清单范本进行细化，不再分独立桥梁和路线两种。

    具体见项目表，不再详述

五、其他几个主要变化

    1、人工费计算中的年有效施工天数提高。

    原96年编制办法为225天；2007新编制办法增加为240天，变为：

人工费（元/ 工日）=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）] *（1+14%）*12月/240（工日）；

    2、96编制办法中，生产工人基本工资标准，按工资区类别进行划分；

2007新编制办法中，生产工人基本工资按工程所在地政府主管部门发布的最低工资标准的1.2倍计算。

表现得更加灵活，一般情况下这种方式计算的人工费，要比原金额提高很多，有的一倍左右。

    3、建设单位（业主）管理费和工程监理费这次有很大幅度的上调，并说明此两项费用均为实施建设项目管理的费用，执行时可根据建设单位（业主）和施工监理单位所实际承担的工作内容和工作量统筹使用。

这样的调整以后，费率提高的同时，建设单位也有了很大的灵活性。

第二部分：

新旧《定额》简要对比分析

1、定额项目增减情况

2、定额总体水平变化

3、定额内容变化（新工艺、材料、技术、设备）

1、定额项目增减情况

   1、路基工程：

定额子目共增加70项，增幅20%

   2、路面工程：

定额子目共增加213项，增幅47%

   3、隧道工程：

定额子目共增加203项，增幅363%

   4、桥涵工程：

定额子目共增加507项，增幅39%

   5、防护工程：

定额子目共增加69项，增幅79%

   6、交通工程及沿线设施：

定额子目共增加710项，增幅1164%，是此次定额数量增幅最大的一章

   7、8、9三章基本变化不大。

   增减主要体现在：

（1）路基工程，主要增加了控制爆破等内容，中央分隔带排水；以及强夯、粉喷桩、堆载及真空预压等处理软基的新定额项。

（2）路面工程：

面层增加了沥青玛蹄脂（SMA）；厂拌基层混合料以；沥青混合料的摊铺和铺筑；水泥砼自卸汽车运输等

   （3）隧道工程：

原92定额中隧道工程有12项，2007新定额中增加到32项。

主要增加了超前支护、防排水的止水带，纵横向排水管，斜井开挖、出渣、通风消防、探测及监控报警设施等。

   （4）桥涵工程，增加了地下连续墙（原建筑工程中有）；打钢管桩；悬索桥；斜拉桥斜拉索、锚锭锚固系统等；拱桥增加了钢管拱（现在用在天桥上的较多），辅助设施增加了施工塔吊、电梯等。

另钢结构工程上增加较多；

   （5）防护工程：

增加了喷射砼护坡、锚杆挡土墙；钢筋混凝土扶壁式、悬臂式挡土墙等内容。

   （6）交通工程及沿线设施：

第六章由原来的‘其他工程及沿线设施’，变为‘交通工程及沿线设施’，这是此次增加量最大的一章。

除原有的交通工程外，增加了安全、监控收费、通信系统、光缆、电缆敷设系统、供电、照明系统配管、配线等工程等内容，细目也更加详细。

比如说安全中，增加了人手孔、收费岛、计算机等；通讯增加了程控交换设备；绿化增加了栽植、浇水、苗木运输等。

2、定额水平主要变化

（1）路基工程、路面工程和桥涵工程的人工和机械消耗量大幅减少，也就是说，这部分定额的定额水平有提高。

   例如：

路基工程的‘人工挖运’，人工由原来的245／1000m3，降到181／1000m3，下降幅达60%多；路面工程的‘人工摊铺15ｃm砂砾’人工下降40%多；‘厂拌稳定砂砾15ｃm’人工下降27%。

而桥涵工程中，一般项目的人工都减少了33%－－50%左右，机械也有减少。

（2）路面工程中，沥青的消耗量降低很大，2007定额路面工程沥青的消耗，只有92预算定额的67%左右。

油石比有较大程度的降低。

   例如沥青碎石粗粒式为3.57%，沥青碎石中粒式为3.81%；沥青砼粗粒式4.38%，沥青砼中粒式4.71%，等。

这种下降主要跟近年混合料的矿料级配越来越粗有关。

原92定额的路面工程沥青消耗量较大。

   （3）桥涵工程部分，主要对回旋钻机项目做了调整，92定额的这部分定额较高，这次下调。

   砼、钢筋工程中的人工、电焊条和电焊机的消耗量都做了大幅度的下调，钢筋定额中人工的消耗量下降50%左右。

   桥涵工程中的构件运输定额做了大幅度的下调，降低幅度超过50%。

   另，此次仍未增加桥、台背填料的定额项目。

   （4）防护工程中的人工施工的项目，人工消耗量下降了30%－50%左右。

   （5）隧道工程。

这是此次定额修订主要改动的部分。

对照现行《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）和《公路隧道设计规范》（JTGD70-2004），现行的《公路工程预算定额》（交工发[1992]65号）和计价办法已是很不相适应，存在的问题较多。

交通部新定额针对近年来隧道设计施工技术进步提出的要求，集中增加了辅助工程措施、防排水、辅助坑道等定额子目内容，完善了隧道开挖、初期支护和二衬砼等定额子目内容。

   除增加定额子目外，同时对现有定额消耗量也进行了相应修改调整，主要集中在开挖和支护定额子目消耗量调整。

   按2004年的隧道技术规范对围岩类别的划分做了调整，将围岩分为六级，即I－VI级。

开挖项目的变化较大，主要是新奥法的人工、机械有大幅的下调；矿山法施工的未做大的调整。

个别喷射砼消耗衬砌的砼消耗量偏小。

   下面选择几点，对隧道工程分析：

   a、新定额消耗量水平

   根据隧道工程实例，以相同的人工、材料单价和取费标准分别按现有92定额和新定额编制预算进行分析，分析结果如下：

   连拱隧道比现有定额降低18%；

   分离式双洞比现有定额降低23%，

   单洞隧道比现有定额降低19%。

   总的来说：

新定额总体比现行定额的工料机消耗水平降低22%，新定额消耗降低主要表现在人工、机械台班消耗量的降低上。

   b、工程量反映工程造价，对于不同类型的隧道，不同围岩级别，其工程的资源消耗就不同，造价结果也就不同。

所以，隧道工程量主要以辅助工程措施、开挖、衬砌三个方面体现。

   辅助工程措施：

是目前隧道设计提出的新理念具体内容的体现，目的是为了施工安全及获得对自然生态环境最大限度的保护，在开挖或掘进前对Ⅳ、Ⅴ级围岩采取的预支护或加强措施。

隧道的辅助施工措施主要工程项目有：

长管棚、超前小导管、超前锚杆、注浆等。

辅助工程措施的设置，增加了相应的隧道工程造价。

另外，新增的防排水工程也使隧道工程造价有所增加，这部分经分析计算，防排水措施工程造价约占隧道造价的8%～10%。

   隧道开挖

   隧道开挖（指暗挖）是先导工作，在整个隧道施工过程中至关重要，一般分全断面法和台阶法两种不同的开挖方法，设计时应计预留变形量和超挖量。

通过对隧道各级围岩的开挖断面工程量指标分析可以看出，隧道围岩级别与开挖断面成正比，即岩石风化程度大，则隧道开挖的断面大。

这部分比较复杂，不能同一而论增加和减少。

   洞身衬砌

   新奥法就是以充分发挥围岩山体自承载能力为基本原理，以锚喷支护及复合柔性衬砌为主要特征的新的隧道工程学理论。

我国目前也已普遍采用新奥法施工，并积累了较丰富的经验，施工技术日趋成熟，已成为隧道工程主流施工方法。

新奥法设计理念采用复合式衬砌。

初期支护为隧道开挖完成后及时施作的结构层，既保证隧道施工安全，又为永久衬砌的结构层，初期支护主要工程项目为喷射混凝土、钢筋网（φ6/φ8）、φ25中空注浆锚杆、φ22锚杆、型钢钢架（工字钢）、格栅钢架等。

   二次衬砌承受围岩压力并形成隧道净空断面，是隧道工程的重要部分。

   隧道工程在不同围岩级别下，其工程数量相差较大，围岩越软弱破碎，其支护量越大。

两相同长度和相同类型的隧道，地质和长度不同，工程量存在差异及造价水平亦不同。

   C、总体：

隧道工程现行预算价与合同价对比

   通过2007新定额配2007新编制办法计算工程造价，与现行96及92计价规定下的造价比较。

分析两者之间关系，由于机械化施工程度和人工费用的提高，新计价规则主要调低定额中人工消耗，调高人工工日单价，调整机械费用，总体分析结果为：

大体上2008新定额计算造价与现行计价水平低2%～5%。

   以上的分析和比较，隧道工程造价是路基路面的4倍多，是桥梁的1倍多，由于是钢筋砼结构因此资源消耗高。

但公路隧道主要穿越山岭，因此隧道与路基相比，可节约85%以上的土地；而与桥梁相比，也可节约70%以上土地；由于隧道施工在地下，对地表自然资源破坏小（仅在洞口段边仰坡），因此又能较好的保护生态环境

3、定额内容主要变化

   2007概算定额和2008新预算定额增加了近几年公路建设中使用较多的新工艺和新技术的项目，如：

   路基工程中的软基强夯处理等；

   路面工程中的沥青玛蹄脂碎石混合料（SMA）的拌和等；摊铺机铺筑混合料；

   隧道工程中的机电设备调试及安装；

   桥涵工程中的先张法制作钢绞线；斜拉索桥相关定额；

   防护工程中的喷射混凝土护坡；锚杆挡土墙；悬臂式挡土墙；

   交通工程及沿线设施中的监控收费，通信系统，供电照明系统，光缆、电缆敷设、配管配线工程；绿化工程等。

   都是目前公路建设中普遍使用的一些新工艺和新技术。

在此暂不做详细说明。

    路基工程变化：

    1、定额计量单位的变化，1992年预算定额中的人工土方等一些项目定额单位（数量）由原来的100调整为1000，定额单位的统一对我们以前熟悉1992预算定额的人来说，是个不怎么好接受的概念，在计算工程量的过程中要进行换算，尤其是在新定额出版期比较短的时间内编制预算的话；

    2、项目计量规则和细目小注的变化，在新定额中，所提出运距超过定额量的数据的调整，从中可以看出交通部有意将定额更加透明化，便于使用定额；虽然国家很早就鼓励企业建设自身的企业定额体系，但是从国内情况来说，是个不很现实的事情，企业定额目前只能做为一个内部核算用的体系，不能在投标中用的，如果在建筑安装工程招标投标过程中使用企业定额的话，那在合同履行过程的变更和合同管理，是一个很难处理的问题；所以现在还是必须以公路工程预算定额作为行业推荐性标准来进行使用；

    另外一个地方也是变化不小的，就是约定的范围，定额约定的运输距离就是15公里以内，以外的项目要执行市场的价格。

下面为赠送的述职报告不需要的可以编辑删除

述职报告

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！

本人被组织任聘为。

。

。

。

副校长已有五年，主抓德育教育工作，分管学校后勤、德育、艺体、安全、卫生、综合治理等工作。

身为副校长，我努力学习党的教育方针，学习邓小平教育理论。

用全新的教育教学理念武装自己，努力提高自身教育理论素养。

我在党的组织生活中，学习党建理论；在政治学习中学习党的路线、方针、政策、法规；在业务学习中，学习人文文化，加强自身政治理论，道德修养，培养高层次的道德感、责任感。

工作几年来，我以强烈的事业心、责任心力抓好德育工作，确保学校教育教学工作运作正常。

我的工作原则是倡导培养“勤奋乐干，善于思索，不断创新”三种优秀品质。

以奖励机制为主，及时勉励，激发老师团队精神，从而完成教育教学任务。

其出发点是一切为了学生，为了学校的生存、发展而不辍劳作。

下面我就德育工作管理谈谈自己的做法，将一年工作总结如下：

一、加强学习，联系实际，提高认识

教师是一门终身学习的职业。

社会在不断发展，不学习就会跟不上时代的步伐，特别是作为一名校级领导和德育工作者，必须始终站在社会发展的前列，德育工作更要求紧跟社会形势的发展。

因此，我坚持做到每天看新闻和阅读一小时的书，提高自己对政治的敏锐性，提高对教育的认识和个人品德修养，提高管理能力。

在这一年里，我先后阅读了《德育文集》、《成功学校内部管理全书》、《教育管理》等各类书籍，这些为我提高思想认识、更新教育理念、加快德育创新提供了扎实的基础。

（一）严格要求自己，以身作则

古人云“直而影正，以己以正而为人之标”，作为一名校级干部，在很多方面都要对自己有严格的要求，否则就没有进步，就不能为人之标，就没有能力去管理别人。

作为校级领导成员、党的教育工作者，面对当今变革的时代，面对不断膨胀的知识信息和日趋多元性的社会给我们的教育工作带来的新问题、新情况，常常使我有一种危机感，因此，我必须不断努力充实自己、丰富自己。

因此，我对自己提出了“凡事为先”的工作要求，只有自己身体力行，严以责己，严以律己才能在师生中树立良好的形象，才能使工作更好地开展，才能更好的服务于全校师生。

（二）健全德育领导机构，重视班主任工作

（1）加强班主任队伍建设，成功召开班主任经验交流会和例会；

（2）迎接各类验收，打造学校品牌。

一年内，学校三度受到省级表彰，先后被评为“省绿色学校”、“省先进体育学校”、“省文明单位”；

（3）建立德育长效机制，注重活动育人。

先后举行校第六届艺术节、第六届校体育运动会，开展了“阳光体育活动”，迎接了省“四个一”验收并获一等奖，开展“感恩教育”系列活动成效显著，举行元旦文娱晚会，多次召开家长会，宣传学校品牌；

（4）狠抓学生常规管理，养成良好习惯。

中午静校、桌椅归位、三禁止等活动有声有色；

（5）成功组织高一新生军训，为学生奠定了学习和生活基础。

三个年级在班主任的管理下，教学秩序稳定、教师培训和考核到位，无论教学工作还是学生管理都有条不紊，开创地开展了学生小型体育竞赛活动，使管理工作充满生机与活力，且成效显著。

一是健全德育领导机构。

成立了由。

。

校长、书记、我、政教处主任、团委书记组成的德育工作领导小组。

我们定期召开会议，研究德育工作，由我负责具体落实执行。

二是建立德育工作网络。

在德育工作领导小组的领导下，建立了由政教处、年级组、团委、学生会、班主任、家长委员会组成的德育工作网络，覆盖了学校的各个层面。

三是重视班主任工作。

学期初，我和政教处的全体同志都要精心挑选班主任，并对班主任及后备班主任进行了2次为期3天的岗位培训。

组织召开全校班主任老师工作总结暨经验交流会。

在学校阅览室为班主任老师订阅了《班主任之友》、《中国德育》和《德育报》。

通过经验交流，岗位培训、教育管理理论学习，提高了全体班主任老师对学生思想教育工作的理论水平和工作艺术水平，为我校德育工作奠定了坚实的理论基础。

二、建立有效的德育机制，把德育工作落到实处

（一）是规划机制。

学校所有规划都体现德育为首，都有德育内容。

1、在我的组织下，政教处编印了《德育工作手册》，收录了我校多年来德育工作的规定及一年来制定的各项规章制度，下发到全体教师及学生手中，作为德育工作的导向。

2、学期初我负责制定德育工作规划和政教处工作计划。

（二）是管理机制。

德育工作重在管理，重在落实。

目标责任制。

我按德育工作目标层层分解、层层落实、层层签定责任状，学期末总评兑现。

一年来，我和政教处的同志一起以经验交流、学习材料、请专家做讲座等各种形式对班主任和年级组长进行培训，同时，也通过加强日常工作情况的检查和细化考核内容，来提高他们对德育工作的认识和工作责任心，鼓励班主任、年级组长发现问题，大胆创新，互相学习，取长补短。

通过各类学习活动，丰富了班主任、年级组长的工作理论和经验，提高了他们的工作水平，大大推进了德育工作的进程。

作为管理者，在日常工作中我尽量仔细、实事求是地评价教师的工作，抓住细微的工作亮点去看待其工作，给予充分的肯定和鼓励。

并经常和教师探讨研究，进一步提高他们的工作实效。

同时，我建立了学校德育工作领导小组例会制度，每周一与政教处成员召开德育工作例会，商讨学校近期工作，研究学生发展状况。

（三）是加强管理，提高工作效率

1）加强德育队伍建设。

德育工作的顺利开展，最重要的是培养一支有敬业精神、能力强，工作有特色，团结互助的以班主任和年级组长为主的德育队伍。

加强班主任和年级组长队伍的建设，首先是加强学习，其次是挖掘典型，鼓励创新。

2）完善管理制度。

通过几年德育工作的实践，使我认识到，完善的制度能使管理工作游刃有余；明确各项制度，能正确引导教师开展工作。

今年，我和政教处的几位同志，通过研究和探讨，调整了各项考核内容，细化了考核依据，使班级考核和班主任考核既有机结合，又有所区别，从一定程度上促进了班主任工作的责任心和积极性，使班主任工作目标更明确、更具体。

同时，在管理制度上，充分利用网络管理，发挥年级组的作用，大胆放心地发动年级组长承担起组长的职责。

各个年级组长根据本年级的情况，在开学初和某些重要活动中制定了具体详细的工作计划，使家长会、学生会议、教师会议和师生活动等各类活动顺利开展。

各个年级组在自主管理的基础上，充分发挥了个体作用和主动性，积极开展工作，形成了各个年级的工作特色。

3）构建全员德育机制。

拓宽育人渠道，拓展育人队伍，构建“三位一体”的全员育人机制，是我校德育工作的长期目标。

在校内，我着重加强了德育团建设和学生自主管理建设，学生通过自主管理委员会，能基本参与到学校的管理；“德育团”工作使教师人人都成为了德育工作者，使家长、学生成为德育工作者成为可能。

在家庭，我着重加强了家校合