安全管理制度建设.docx

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安全管理制度建设

安全管理制度

一、安全生产责任制度按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全"的原则，项目部经理是项目安全生产的第一责任人,项目部工程管理部负责日常的安全检查、监督和各项安全规章制度的落实。

项目部其它部门和项目部各级人员都必须规定明确相应的安全职责.每一工序,每一部位，每一设备，都有明确安全负责人，责权分明，奖罚到人.

项目部要结合本项目安全管理要求，逐级签定安全责任书,认真落实安全生产责任制.

1、项目经理

（1）负责建立健全项目管理组织机构和安全责任体系,配齐安全管理岗位所需的管理技术人员.

（2）明确职责分工，制定项目安全管理制度，保证责任体系的正常运行和各项管理制度的落实。

（3）负责施工队伍的选择、录用和管理。

（4）组织项目进行重大危险源的确认、应急预案的编制和审批,负责组织应急预案的演练及抢险器材的配备。

（5）组织项目安全管理工作的考核、奖罚工作.

（6）保障安全生产所需的投入，落实安全技术措施经费。

（7）对现场发生的生产安全事故按规定的程序和时间上报，组织现场应急预案的启动和现场应急抢险工作。

2、项目总工程师

（1）负责项目危险源的提出、应急预案的编制工作.

（2）负责组织施工方案细化、技术交底、安全交底工作，对关键岗位作业人员进行工前培训。

（3）组织编制或审批危险性较大的分部分项工程专项施工方案。

（4）工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目管理人员、施工队长及其主要管理人员进行详细交底。

（5）组织临时用电工程、危险性较大的脚手架、临时支架的验收。

3、项目分管安全副经理

（1）负责安全管理办法的落实，负责安全管理工作的监督检查和考核评比工作的实施。

（2）负责项目部安全人员的管理和项目部日常安全工作的检查安排.

（3）负责交通安全的管理。

（4）严格执行安全生产规章制度,对施工中存在问题和事故隐患提出整改措施,并督促有关部门检查落实。

4、项目安全质部

（1）参与实施性施工组织设计的编制，负责有关安全管理部分的编制工作，负责重点工序施工方案中有关安全管理内容的编制.

（2）负责项目危险源识别、分析与评价以及应急预案方案的编制上报。

（3）负责施工安全交底和关键岗位作业人员安全教育培训工作，对特种作业人员持证上岗情况进行检查并进行岗前再培训。

（4）负责项目日常安全检查，编制各类检查表;负责对一般违规施工操作进行处理,负责对严重违规施工操作提出处理意见。

（5）及时上报反馈现场施工中存在的施工安全问题，提出整改处理意见。

（6）负责施工机械设备的安全性能检查.督促机械设备的维修保养工作。

（7）组织各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施验收。

5、项目工程管理部

（1）负责技术交底、施工人员的技术培训工作,组织技术工作日常检查。

及时纠正技术工作存在的一般问题，对重大技术问题及时上报并提出处理意见。

（2）配合安全环保部对机械设备进行安全性能检查。

6、项目财务计划部

（1）编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标,按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划。

（2）负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用计划的同时,编制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。

（3）保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。

（4）负责安全奖惩资金的落实。

7、项目设备部：

（1）严格执行机械设备使用维修保养的管理制度及安全操作规程。

（2）对施工生产及安全技术所需设施、材料、物品进行采购、验收，对采购产品的质量负责。

（3）与设备租赁或拆装单位联系，组织现场大型机械设备、起重设备的验收。

（4）组织施工现场中小型机械的检查验收，制定相关管理制度。

8、现场施工负责人或架子队队长

（1）严格按照实施性施工组织设计和施工方案规定方法组织施工。

（2）负责现场施工组织、机械设备配套、劳力安排工作。

重点负责对以下工作进行控制：

桥梁施工:

①按照施工方案对挖孔桩的孔口安全防护、护壁施工、循环进尺进行控制。

②钻孔桩按施工方案要求的深度埋设护筒。

③明挖基坑按照施工方案进行支挡加固防护，边坡无防护的按照设计或施工方案要求进行放坡开挖.

④水上作业人员按照要求配备防护用具，高空作业人员按照要求配备防护用品，设置安全防护设施。

⑤起重吊装作业按照规定要求对设备进行安全性能检查,严禁违章操作、违规作业.

⑥脚手架、临时支架按照施工方案要求进行地基处理和搭设，并进行荷载试压。

9、现场技术负责人

（1）负责一般工程的安全技术措施及施工方案、作业指导书、技术交底的编制,负责进行技术交底。

（2）负责现场作业的技术指导、监督检查。

（3）每天进行施工作业前向作业班组进行详尽安全技术交底，并做好记录。

（4）对以下工作要重点进行控制：

桥梁施工：

①确定钻孔桩施钻及开挖施工顺序.

②脚手架、支架安装技术指导以及安装质量检查.

③模板工程安装技术指导及质量检查。

④预应力张拉工艺控制。

⑤连续梁挂蓝安装、移动技术指导及安全检查。

10、现场安全员

（1）负责队级（班组级）安全检查教育和施工工点的日常巡回检查，及时纠正违规操作、违规作业行为。

（2）负责安全检查的记录、违规行为的纠正，存在问题的整改，发生及整改情况，建立施工工点的安全管理档案。

（3）桥梁工程施工中，负责对基坑周围地表变形情况、支架变形情况进行检查记录，发现问题及时上报。

（4）负责防火措施、用电安全、火工品使用保管情况检查记录，发现问题及时上报.

（5）发现险情，立即通知作业人员撤离作业现场，同时向现场负责人报告。

11、操作工人

（1）严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业，对本岗位安全生产负直接责任。

虚心服从安全生产管理人员监督、指导及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。

（2）参加各项安全教育和培训，接受安全技术交底、参加安全班前讲话活动,熟练掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，正确使用个人安全防护用品，不断提高安全防护意识和安全操作技能.

（3）识别和控制与工作岗位相关的危险源,精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。

（4）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助,互相监督,维护一切安全设施、设备、做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、带、帮责任.

（5）对不安全作业要求提出意见，有权拒绝违章指令，并可以直接向安全环保部门或越级反映情况。

（6）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实报告班组长,并保护现场，作好详细记录。

二、安全培训教育制度

项目部必须建立健全安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

（1）“三级”安全教育制度（新进场人员教育、队级安全教育、工班安全教育）。

项目部、作业队、工程队、班组要对新招用的和转换工种的工人进行三级安全教育，使其了解和掌握本职工作的操作技能和安全规程。

（2）开工前安全教育制度。

每一单项工程开工前,项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

（3）经常性安全教育制度.经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。

利用板报、广播、标语和班前、班中、班后教育等形式进行安全意识教育.

（4）“四新"技术培训制度。

在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时,首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等方面的技术培训，然后再上岗.

（5）特种工种、重要工种培训制度.对电气焊、架子工、车辆司机等特殊的重要工种，要送到劳动部门进行培训，考试合格取得合格证后，持证上岗。

（6）一般性技术培训制度。

对于一般性的工种和施工人员,进行施工常识和基本操作技能的培训，可以采用“以老带新，以师带徒”的方法。

三、安全技术交底制度

1、每项作业无安全技术交底严禁施工。

施工前，由项目部主管技术和安全人员编制安全技术交底书，向领工员进行书面交底，交底双方相互签字留档备查。

2、领工员是安全技术交底的接受人，由领工员和工班长进行每天的工前口头教育和交底。

3、安全技术交底必须实行逐级交底，并纵向延伸到班组全体作业人员,必须具体、明确、针对性强。

4、安全技术交底包括分部分项工程、大型特殊工程、设备安装工程，新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术交底。

5、安全技术交底具体内容主要有：

计划施工项目的危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

四、特种作业人员持证上岗制度

（1）从事地下作业、高空作业、起重作业、铺架作业、等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

（2）项目部对特种作业人员必须建立专门的档案，进行动态管理。

（3）项目部必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。

五、安全生产检查、记录和闭合管理制度

（1）建立安全定期检查和不定期检查制度,明确安全检查人职责。

（2）安全问题汇报及反馈.将存在的生产安全问题及时向领导和有关部门汇报,向责任单位反馈，以便及时研究并采取整改措施，促进整改。

（3）经检查发现的安全问题和由监理或上级指出的安全问题，均必须限时整改，在限时结束进行复查，每一个问题必须得到妥善处理。

对严重问题应组织产生的原因分析.

（4）建立安全检查记录簿和安全问题跟踪台账，将发现问题、处理措施及处理责任人和复查结果等按时间顺序登记入台账.

六、应急救援预案管理制度

（1）项目部按照铁道部大西公司及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。

（2）项目部确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。

（3）项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录,持续改进。

七、安全事故报告制度

（1）在承包范围内发生安全事故或发现安全隐患，项目部应及时报告总监,并在时间允许时书面报告。

如发生安全事故，总监签署意见后报建设单位。

（2）凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，采取应急处理措施，例如进行人员抢救、防止发生次生事故、保护现场等。

必须在事发后第一时间内立即向业主和监理报告，并按事故处理要求,报相关部门。

（3）在事故调查及得到建设单位的处理意见之前不得擅自处理，严禁擅自继续施工。

（4）对安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。

（5）事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。

八、安全检查考核制度

项目部要按照铁道部《关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见》（铁办[2007］35号）等文件要求，制定本项目安全检查评比考核办法.

（1）“三工"安全检查制度

实施工前安全准备检查、工中安全作业检查,工后安全交接检查。

（2）“三检"安全制度

即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查,同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查.

（3）经常性安全检查制度

项目部至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查.其间还应组织不定期的检查，对重点桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。

（4）制定考核标准、考核和奖惩办法。

九、安全生产检查制度

1、项目部经理每月、主管安全生产副经理每旬、安全部长每周、安全科长每天对工地进行一次检查，专职安全员每天坚持巡回检查。

2、各工区专职安全员、兼职安全员随时检查重点部位和重要工序安全隐患，对检查发现问题及时整改.

3、检查分定期、不定期、专项、节假日检查,各类检查必须有检查标准，有检查、整改落实记录。

4、安全检查主要围绕按章作业、机械设备操作、施工用电、危爆物品、防火、防汛、防雷、安全制度落实、安全方案执行、安全整改、应急预案、持证上岗等进行。

5、各级各类安全检查查出事故隐患，要逐项登记，现场签认，并签发《隐患整改通知书》，要求有关单位和个人定人定时定措施进行整改。

十、大型和特种设备安全管理制度

1、特种设备使用安全制度

（1）特种设备管理和使用,应当严格执行国务院颁布的《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）。

（2）特种设备必须符合国家对特种设备使用安全规定要求，具有完好、齐全的安全装置、防护设施，并取得国家有关部门核发的安全合格证、使用许可证和年度检验合格证，方可投入使用.

（3）特种设备应落实专人负责管理，加强对设备的维修、保养工作，做到按月检查,确保设备安全正常运转，并按规定对安全附件进行检测，取得检测合格证后方可使用.

（4）项目要建立特种设备安全技术档案:

A、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量、合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件的资料。

B、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。

C、特种设备的日常使用状况记录。

D、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调检装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。

（5）每年要对特种设备进行年度检验,在有效期期满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求，接到定期检验的通知后,要做好迎检工作。

（6）对特种设备要进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月一次，并作好记录，发现情况及时处理.安全保护装置、测量调整装置、有关附属仪器仪表要进行定期校验、检修，并作出记录.

（7）特种设备出现故障或者发生异常情况应当对其全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

（8）项目要制定好特种设备的事故应急措施和救援预案。

（9）特种设备作业人员，必须按照国家有关规定经专门机构安全培训，取得特种作业操作合格证书，方可上岗作业，并做到按期复审。

无证不得上岗。

（10）项目应对特种设备作业人员进行特种设备安全教育的培训。

（11）特种设备的作业人员在作业中,应该严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

（12）特种设备作业人员，在作业过程中发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即向安全管理人员和单位负责人报告。

（13）安全管理人员或者单位负责人应经常对特种设备的使用进行检查，发现问题立即采取措施，应向特种设备安全监督管理部门报告，并采取相应的措施。

（14）对特种设备管理不严、违反安全管理制度的、发生事故的，除根据集团指挥部《安全生产管理办法》（部安［2009]01号）执行处罚外，情节严重的，还必须负法律责任。

2、特种设备维护保养制度

（1）特种设备的维护与保养必须做到正确使用，精心维护和坚持日常保养。

（2）严格执行操作规程，操作人员不得擅自拆除和损坏特种设备

安全附件。

（3）操作人员在正常操作状态下发现异常情况,应立即查明原因，采取有效的处理措施并及时汇报设备主管。

（4）认真执行巡回检查，及时填写操作记录，严格执行交接班制度。

（5）保持特种设备整洁和周围环境的清洁卫生。

（6）开展“完好设备”及“无泄漏”活动，实行日常维护和日常

保养的双包责任制。

3、特种设备事故报告制度。

（一）特种设备发生事故时,必须按国家《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》进行处理。

（二）特种事故发生后，应立即向上级部门上报,按《特种设备事故应急救援预案》开展救援，严格保护事故现场，采取措施抢救伤员和防止事故扩大。

（三）事故报告应包括以下内容。

1、事故发生单位、联系人、联系电话。

2、事故发生地点。

3、事故发生时间。

4、事故设备名称。

5、事故类别。

6、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

十一、安全例会制度

1、项目部一般每星期举行一次。

开会前提前将召开时间、地点、会议主要内容通知项目部负责人员.

2、安全例会主要由项目经理、安全总监、安置部长主持。

项目部主要技术和管理负责人及讨论有关问题和研究

3、安全例会的主要内容：

通报上周工程在施工安全管理上等方面的成绩和存在问题.指出下周的安全管理工作任务、计划安排及要求。

协调解决工程中出现的有关矛盾、问题及困难。

4、项目部安全例会认真填写好会议签到表，做好会议记录，形成会议纪要发到各施工作业架子队。

5、各种安全专项施工方案审查会及其他相关安全会议（如中间检查、验收会议、等），应根据工程实际情况适时组织召开。

十二、安全检查问题库管理制度

1、建立安全定期检查和不定期检查制度,明确安全检查人职责。

项目部每月两次（每周）进行一次安全大检查，施工架子队每周进行一次安全检查，作业班组、安全人员每天进行安全检查。

2、安全问题汇报及反馈。

将存在的生产安全问题及时向领导和有关部门汇报，向责任单位反馈，以便及时研究并采取整改措施，促进整改。

3、经检查发现的安全问题和由监理或上级指出的安全问题，均必须限时整改，在限时结束进行复查,每一个问题必须得到妥善处理。

对严重问题应组织产生的原因分析。

4、建立安全检查记录簿和安全问题跟踪台账，将发现问题、处理措施及处理责任人和复查结果等按时间顺序登记入安全检查问题库台账。

5、项目部每月召开两次安全例会,对问题库中的问题进行分析讨论，查出通病问题，分析原因，制定相应切实可行的措施,对重复出现的问题要加大惩处力度，通报批评安全责任人，并严肃处理事故当事人，直至清除出本标段作业现场。

十三、绩效考核制度

1．绩效考核的定义、目的和用途

（1）绩效管理的核心是保证企业目标和使命的实现，发展组织,发展员工。

（2）绩效考核是绩效管理的重要内容。

绩效考核（以下简称“考核"）是指用系统的方法、原理，评定测量员工在职务上的工作行为和工作效果.

（3）考核的最终目的是改善员工的工作表现，以达到企业的经营目标，并提高员工的满意程度和未来的成就感.

（4）考核的结果主要用于压力传递、报酬管理、职务调整、工作反馈、工作改进、组织发展和员工发展。

2．考核的原则

（1）一致性:

在一段连续时间之内，考核的内容和标准不能有大的变化，至少应保持1年之内考核的方法具有一致性;

（2）客观性：

考核要客观的反映员工的实际情况，尽量减少光环效应、个人关系亲疏不同、偏见等带来的误差；

（3）公平性：

对于同一岗位的员工使用相同的考核标准；

（4）公开性：

员工要知道自己的详细考核结果.

3．考核的内容

（1）对安质人员的考核分为月度、季度、年度考核

（2）影响年度总目标实现的工作、部门月度工作重点中该员工承担了部分或全部任务的工作或其岗位职责中最重要的内容部分。

4．考核的一般程序

（1）每月（季、年）底由集团指挥部和项目部共同组织考核工作；

（2）员工的直接上级为该员工的考核主管，依考核表具体执行考核程序；

（3）季度（年度）考核结束时，考核主管必须与该员工单独进行考核沟通；

（4）具体考核步骤:

被考核人自评（年度）→考核人考评→绩效考核沟通（季度、年度）→集团指挥部归档处理,并计算被考核人月度（季度、年度）绩效考核最终成绩。

5．其他事项

（1）综合考核每季度进行一次,原则上在3月、6月、9月、12月下旬进行；

（2）在每年的1月中旬进行上年度的综合绩效考核工作

（3）考核主管在第一次开展考核工作前要参加考核培训；

（4）各岗位的考核实施细则在本制度基础上由项目部制定。

十四、防洪防汛施工安全制度

1、健全通讯系统，保证全线联络畅通，汛期在事故易发点设专人巡查。

2、专门设立一名预报员，进行天气预报的信息收集,对有暴风雨、大风天气、尽早通知防洪领导小组，对全线施工作出相应的预防准备工作。

3、桥梁施工中，始终保持排水设施的畅通，设置必要的临时涵、桥，以免洪水来临冲坏现场。

4、桥梁施工中万一暴雨来临,必须尽早疏散人员和机具设备。

5、暴雨来临前，机具设备停放在安全场地，施工人员停止作业。

6、对水泥库进行重点加固并做好防潮处理。

7、疏通当地原有排洪系统,同当地政府及铁路部门共同设防，确保工程安全渡汛和当地人民群体的生命财产安全。

8、项目部成立以副经理为组长的防洪领导小组，组建抗洪抢险队，并配备足够的抗洪抢险物资及机械设备.不良天气时,采取昼夜巡逻制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险，确保工程安全渡汛.

十五、安全生产奖罚管理制度

1、项目部对各工区及各架子队经常性抽查，检查中发现问题未及时整改,安全管理要求得不到落实，对相关工区及施工队罚款5000元.

2、发生因治安管理不善，造成爆破器材丢失、被盗事故的，除按治安管理处罚条例规定进行处罚外，另罚相关工区及施工队50000元。

3、施工、生活区随意私拉乱接电线，有火灾隐患，罚项目部电工500元；厨房不干净、不卫生，容易传播疾病，每查出一项罚办公室500元.

4、机械设备操作、特种作业无证上岗或不按安全操作规程作业的,对相关工区及施工队罚款1000元。

5、违反《施工安全管理办法》，有以下行为之一者，对相关工区及施工队处以100～3000元的罚款.

（1）有进入施工现场未戴安全帽，高空作业人员要佩戴好安全带，安全带（安全绳）应挂在牢固可靠处并高挂低用。

否则按照每人每项100元进行罚款。

（2）施工现场严禁使用闸刀,必须使用漏电保护开关,配电箱要做接地处理以防漏电伤人。

用电设备实行一机一闸一漏一箱制；不得用一个开关直接控制二台以上的用电设备.固定式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离不得小于1.3m，移动式配电箱及开关箱的底面与地面垂直距离大于0.6m。

配电箱对焊机及电焊机要有触电警示标志，各队警示标志数量报到安质科统一配置，损坏的警示标识以旧换新.如若发现使用闸刀每个罚款500元,发现配电箱没有接地线每个罚款200元,发现没有警示标志每台设备罚款100元。

（3）氧气瓶与乙炔瓶（罐）严禁同室存放，放置地点不得靠近热源和电气设备，距明火的距离不得小于10m，应有完备的防止暴晒措施,严禁敲击和碰撞。

两瓶工作间距不得小于5米，同时明火作业距离不得小于10米。

各种气瓶有标准色标或明显标志,装有防震圈和安全防护帽，乙炔瓶装有防回火装置。

空瓶与实瓶两者应分开放置，并有明显标志。

气瓶放置应整齐，配戴好瓶帽.立放时，要妥善固定；横放时，头部朝向一方，垛高不宜超过5层，并在附近设置灭火器材.氧气瓶、乙炔瓶等危险物品在吊装时，应用钢筋笼或其他有效措施固定后吊装，防止脱落发生事故,吊装时氧气瓶应平放，乙炔瓶应立放。

如若发现安全距离不够的每套氧气乙炔罚款100元，乙炔没有防回火装置的每套氧气乙炔罚款200元。

（4）所有钻孔桩施工时泥浆池及沉淀池必须按照要求做好围蔽、挂好各类警示标志具体示意图，否则每例予以施工作业队2000元罚款。

（5）承台基坑开挖时应及时对基坑进行封闭防护。

否则每个承台基坑予以施工作业队2000元罚款。

（6）墩身施工时应注意搭设钢管脚手架防护支架,防护支架外侧面满挂密目安全网，在入口处悬挂安全警示标识牌，垂直方向每6米设置一道鱼网式安全网防止人员坠落，否则每个墩身予以施工作业队5000元罚款。

（7）各工区、各作业队要保护好项目部配发的消防设施，经常检查灭火器是否可以使用，发现灭火器压力不够的及时通知安质科进行充装.对发现不爱护消防设施的每发现一例予以500元罚款。

（8）在施工现场、高处作业、脚手架上打架罚当事人500元,对施工作业队罚款5000元。

（9）电工电源线路在施工场所不架空随地乱拉、扣在钢管上等现象的罚款100元，一周内有上述现象三起对施工作业队罚款300～500元。

（10）上班穿拖鞋罚款100元，赤膊穿短裤罚款50元，在仓库、木工房等危险场所吸烟每人