全省移民扶贫工作现场会经验交流材料汇编.docx
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全省移民扶贫工作现场会经验交流材料汇编.docx
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全省移民扶贫工作现场会经验交流材料汇编
全力打好“三告别”攻坚战
迈出统筹城乡发展新步伐
中共咸阳市委
咸阳市人民政府
(2010年11月12日)
近年来,咸阳市委、市政府坚持以科学发展观为指导,认真贯彻省委、省政府关于扶贫开发的总体部署,以实施告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户为主要内容的“三告别”工程为抓手,扎实推进新阶段扶贫开发,不断加快统筹城乡发展,取得了明显的阶段性成效,初步探索出了一条具有咸阳特色的扶贫开发新路子。
截至目前,全市已搬迁“三告别”户2.46万户10.1万多人,其中特困户9400多户4.1万人,分别占总任务的45.3%和80.7%。
从目前的势头来看,原计划6年完成的任务,力争3年、确保4年完成。
我们的主要做法是:
一、理清思路,高起点科学谋划
长期以来,特别是进入新阶段10年来,市委、市政府坚持不懈地推进扶贫开发工作,全市累计建设扶贫重点村1000个,搬迁贫困群众10.5万人,帮助85万贫困人口实现了脱贫,使贫困地区面貌发生了巨大变化。
但由于我市南北差异、城乡差距相对较大,旱腰带地区和北部五县贫困人口多,贫困程度深。
截止2008年底,全市还有60万贫困人口,涉及11个县(市)154个乡镇2094个村,特别是有5.4万户21.3万贫困群众居住在土窑洞、危漏房和边远山沟,生存条件极其恶劣,生产生活非常困难,是最需要关切和帮助的弱势群体,也是制约全市科学发展、和谐发展大局的主要因素。
针对这一问题,去年5月,按照省委书记赵乐际同志的重要批示精神,市委、市政府组织市级四大班子成员深入永寿、乾县等地访贫问苦,开展了大量调查研究,大家深深地感到,经过建国60多年、改革开放30多年的发展,还有这么多群众的居住条件如此恶劣,生活如此困难,实在让人痛心。
尽快解决好这部分群众的实际困难,不仅是贫困地区广大群众的迫切愿望,也是以人为本、改善民生、促进社会和谐的需要,更是缩小城乡差距、推进城乡统筹发展的需要。
干好这项工作,履行的是职责,体现的是感情,检验的是能力。
干好这项工作,不仅是当务之急,更是大势所趋、众望所归。
我们应当把这项工作摆在前所未有的位置,作为头等大事加以推进。
基于这一考虑,市委、市政府及时出台了《关于加强扶贫开发工作的意见》,决定举全市之力,用6年时间,实施“三告别”工程,帮助5.4万户21.3万群众告别土窑洞、危漏房和偏远独居户,彻底让贫困群众摆脱贫穷,过上好日子。
具体分两步走:
第一步,从2009年起用3年时间,以搬迁1万户特困群众为主,优先搬迁居住急、难、险的贫困群众;第二步,再用3年时间,持续加大投入,搬迁其余贫困群众。
我们的目标就是通过实施这一工程,打攻坚战,啃“硬骨头”,挖掉“穷根子”,帮助群众改善恶劣的生存环境,摆脱贫穷落后的困境,生活得更幸福、更有尊严,真正把贫困群众生活提高到一个新水平,促进扶贫开发工作再上新层次,开创建设和谐咸阳的新局面。
二、因地制宜,分类别灵活安置
我市“三告别”工作任务十分繁重,贫困群众搬迁情况不一。
在推进过程中,我们坚持以人为本、先难后易、循序渐进的原则,因地制宜,分类指导,采取多种形式搬迁安置,确保群众搬得出、住得稳、富得快。
首先,合理规划布局。
我们始终把规划摆在重要位置,专门出台了《关于实施“三告别”工程的规划》,将“三告别”工程的整体规划与产业发展、基础设施建设、小城镇建设、新农村建设结合起来,统筹考虑,整体推进。
对规模较大的集中安置点,从新村选址、布局等方面进行合理规划,确保水电路方便,利于村子长远发展;对搬迁房屋的规划设计,按照实际、实用、实效的原则,根据贫困程度,提供多种模式,供搬迁户自主选择,做到功能齐全,量力而行,受到群众的一致欢迎。
最近,我们研究制定了《关于大力推进有条件的农村居民进城落户的实施意见》,明确了农民进城的优惠政策,鼓励他们向城镇搬迁,对愿意进城居住的“三告别”户,一次性补贴到位,不断加快城镇化步伐。
其次,创新安置方式。
针对搬迁户的不同情况,我们采取了六种方式,分类别、多渠道进行安置。
一是对于有一技之长的贫困户,优先落实农民进城居住政策,鼓励群众向县城搬迁,发展产业,促进增收。
二是对于中心城镇有集体空地的,结合撤乡并镇,加快小城镇居民住宅小区和新型社区建设,吸引农民就近在小城镇安居创业。
同时,以在县城和重点镇建设经济适用房为突破口,支持有条件的乡镇在整村搬迁、建设新社区等方面进行示范,引导农民向城镇集中,促进城乡统筹发展。
三是对有30户以上搬迁规模的村,采取在中心村建设移民新村的方式,进行搬迁安置。
四是对于享受搬迁补助政策后仍无力建房搬迁的特困户,采取集体统一修建免租房的方式,实施“交钥匙”工程,进行搬迁安置。
五是对于鳏寡孤独老人和丧失劳动能力的“三告别”户,采取动员入住敬老院的方式集中安置。
六是对分布零散的单庄独户,采取投亲靠友、向中心村组搬迁等方式,进行分散搬迁、花插安置。
目前,全市“三告别”工程建设移民新村(点)近300个,搬迁安置群众1.5万多户。
第三,保证工程质量。
我们始终把质量作为“三告别”工程的生命线,在群众自愿的前提下,充分发挥“三告别”户的监督作用,从工程设计、材料选择、施工人员资质等方面严格把关,确保建房质量。
对集中安置的“三告别”点,由乡村聘请工程监理进行技术指导和监督。
同时,采取农村能工巧匠、搬迁户代表、县乡包抓干部和村干部参与监督等多种方式,加强全程质量监督。
在工程结束时,组织专人检查验收,确保把每个项目都打造成放心工程和优质工程。
三、政府主导,多渠道筹措资金
资金问题是实施“三告别”工程的关键。
我们坚持政府主导、农民主体、社会援助、各方筹资的原则,采取市县财政拿一点、相关部门整合捆绑一点、“两联一包”扶贫单位帮一点、社会各界捐一点、银行贷一点、土地复垦资金置换一点的“六个一点”的办法,千方百计解决资金难题,计划总投入40.5亿元,其中投入各类扶持资金10.8亿元,保证工程顺利推进。
在财政投入上,市财政每年至少拿出1000万元,每县每年至少拿出200万元,集中用于贫困户建房补助。
目前,全市已投入各类扶持资金2.66亿元,占年度计划投入1.8亿元的147%。
其中,市县财政投入达1.41亿元,最多的县投入达3000多万元。
尤为可贵的是,通过实施“三告别”,各级政府的扶贫理念、责任意识明显增强,改变了过去给多少钱办多少事的状况,到处呈现出一派争先恐后、大干快上的喜人局面。
在部门投入上,对市级有关部门和社会资金进行有效整合,集中投向“三告别”工程。
目前,中省市“两联一包”扶贫单位及社会各界投入3173万元。
在对口援建上,安排秦都区、渭城区、兴平市各出资300万元,援建淳化、长武和永寿“三告别”工作。
积极争取中国银行总行投资471.3万元,帮助北四县的10个村实施“三告别”。
动员香港嘉里集团郭氏基金会投资82万元,帮助淳化县润镇甘沟村实施移民搬迁。
江苏省南通市拿出175万元,帮助礼泉、长武等县的5个村实施移民搬迁。
在资金管理方面,我们出台了《“三告别”工程资金筹集使用管理暂行办法》,对工程资金实行专人管理、专账核算、专款专用,实行县级财政报帐制,补贴资金发放“一卡通”。
同时,就资金使用管理情况,由市县财政、扶贫、监察等部门跟踪检查,确保把有限的资金使用好。
四、统筹兼顾,全方位同步推进
市委、市政府认为,实施“三告别”,不只是简单把群众搬出来的权宜之计,而是促进贫困群众脱贫致富的长远大计。
在实施过程中,我们立足当前,着眼长远,以实施“三告别”为抓手,以实现“三同步”为目标,把这项工程与产业培育同步推进、社会服务体系同步完善、农民素质同步提升,在更高层次上综合谋划、整体联动。
一是坚持产业培育同步推进。
按照“群众搬迁到哪里、产业就发展到哪里”的原则,以实施农业四大主导产业提升、百万亩杂果经济林建设、百万农村劳动力转移就业“三大工程”为突破口,采取项目支持、小额扶贫贷款等方式,扶持贫困群众发展种养和劳务产业。
特别是根据旱腰带地区和北部县的实际,因地制宜、因村制宜,引导群众大力发展石榴、柿子、杂豆、马铃薯等经济作物,做大做强特色经济,强化产业富民的支撑作用。
预计全年全市农民人均纯收入将突破5000元,同比增长20%以上。
二是坚持社会服务体系同步完善。
把“三告别”工程与新农村建设、城镇经济适用房建设相结合,加快推进城市基础设施和公共服务向贫困地区延伸,突出抓了农村水、电、路、气、讯等“五通”和村两委会办公室、卫生室、文化室、学校、商业网点等“五配套”建设。
2009年全市农村固定资产投资45.6亿元,增长10.9%。
农村公路达到1.3万公里,在全省率先实现村村通油路或水泥路,行政村公交客运车辆通达率达到93%以上。
引石过渭工程全面竣工,建成各类中小型水利工程950多处,解决了195万人的饮水安全问题,农村自来水普及率达到70%以上。
同时,大力发展贫困地区各项社会事业,不断完善社会保障体系,促进教育、卫生、保障等公共服务均等化,使贫困群众的幸福指数不断提高。
三是坚持农民素质同步提升。
始终把提升农民素质作为实施“三告别”的根本,不断加大农民培训力度,在扶贫的基础上更加注重扶智。
充分发挥职教中心、农广校及农民夜校的作用,大力实施农民科技培训工程,普及农业先进实用技术,让每个农民都能掌握1—2门实用技术,提高致富本领。
教育引导贫困群众树立艰苦奋斗的创业意识,充分发挥主体作用,自力更生,不等不靠,通过自己的双手创造美好生活。
同时,突出提高农民现代文明素质,广泛开展健康、礼仪知识教育,引导农民革除陋习,加快转变生产生活方式,自觉养成良好的生活习惯。
近几年,全市每年培训农民60万人次,使农民综合素质得到明显提升。
五、多措并举,强力度推动落实
“三告别”工程量大面广,任务繁重。
为了确保目标任务的如期实现,市委、市政府在全市上下总动员,以铁的决心,用铁的手段,齐抓共管,多管齐下,全力抓好落实。
一是落实领导责任。
市上专门下发了《市级领导包抓“三告别”工作的通知》,由34名市级领导组成9个包抓组,每组包抓一个县,每人包抓1个村。
有“三告别”任务的9个县,县级领导也都包乡包村,全力推进此项工作。
特别是市委、市政府主管领导始终把“三告别”工作放在心上、拿在手中,坚持调查研究在一线,指导工作在一线,有力地推动了此项工作顺利进展。
二是动员社会参与。
在推进过程中,我们在充分发挥群众主体作用的基础上,动员147个市级党政军机关企事业单位,每个单位包抓1个村,每年包建2-5户,包抓任务一定6年不变,完不成任务不脱钩。
有“三告别”任务的县,也都组织部门单位包抓包建,全市共安排540个县级单位,每个单位包抓1个村,每年包建1-3户。
同时,先后争取在咸扶贫的中国银行总行和南通市,对口扶持长武、永寿、旬邑、淳化北部四县实施“三告别”工程。
截止目前,社会各界共帮助1571户贫困群众实现了“三告别”。
三是坚持典型示范。
去年8月份,我们在旬邑召开了全市“三告别”工作会议,推广了该县不等不靠、率先实施告别土窑洞工作的经验。
今年4月,又在彬县召开了现场会,推广了该县加大投入、强力推进“三告别”工作的经验。
在此基础上,采取样板示范、典型引路的办法,先后树立了永寿县监军镇朱介村、彬县新堡子乡断泾村、龙高镇龙马村等一大批先进典型,有力带动了全市整体工作的开展。
四是强化督促考核。
我们把“三告别”任务作为“硬指标”,纳入县(区)和部门年度目标责任考核,部分任务重的县还实行了“三告别”工作“一票否决”制,重点督查,强力推进。
采取“一月一会、一月一通报”的办法,定期听取汇报,掌握工作动态,一环紧扣一环,扎实解决存在问题。
同时,为所有贫困人口建立了“三告别”电子档案,实行动态监督,全程跟踪服务,确保了这项工作的扎实有效开展。
通过一年多来的实践,“三告别”工作取得了明显成效,不仅改善了贫困群众的居住环境,而且改变了生产生活方式,为加快城乡统筹发展探索出了有效途径。
主要体现在八个方面:
一是改善了贫困群众的生存环境。
把贫困群众从土窑洞、危漏房和偏远山沟搬迁出来,彻底改善了群众恶劣的生存环境,不但居住条件更加优越,而且配套设施更加完善,公共服务更加到位。
贫困群众搬进了新居,购置了新家具,用上了自来水、沼气、太阳能,洗上了热水澡,从根本上摆脱了困境、实现了安居,为加快脱贫致富创造了良好的条件。
二是改变了传统的生产生活方式。
通过实施“三告别”,不但改善了群众的生存环境,而且使农民群众改变了一家一户分散经营的传统生产方式,受到了城镇化的辐射和现代文明的熏陶,更多的接受了新知识、新观念,整体生活水平得到较大提高。
可以说,这完全是促进贫困地区脱胎换骨的一场革命,是贫困群众迈向新生活的历史性跨越。
三是增加了贫困群众收入。
随着生产生活条件的改善,搬迁群众可以从事二三产业,提高工资性收入;同时,还有效降低了生产成本,有利于加快产业发展,提高经营性收入。
通过政府帮助建房,预计今年搬迁群众人均可增加财产性收入4800多元,使贫困群众收入大幅度增加,收入构成更加多元化、多样化,缩小了城乡居民收入差距。
四是提高了农民群众素质。
通过实施“三告别”,不仅使贫困群众告别了生活贫穷,更可贵的是告别了观念落后,消除了等、靠、要的传统思想,主动学习新技术、新知识,提升了科技文化素质,增强了创业意识,对美好生活更加向往,脱贫致富的愿望更加强烈,整体素质明显提高。
五是整合节约了大量土地。
贫困群众集中安置后,腾出了大量的土地,原来100多户群众居住需要占用上千亩土地,而集中安置后,只需占用100多亩土地,使土地占用率减少了数十倍。
如永寿县朱介村建新房占地115亩,实施“三告别”后土地复垦新增耕地2300多亩,是新村面积的20倍。
据初步统计,全市“三告别”工程共可腾出旧庄基地15万亩,为整个贫困地区的发展提供了更加广阔的空间。
六是加快了城乡统筹发展。
贫困群众搬迁出来后,生活条件明显改观,基础设施更加完善,有效改变了落后地区的面貌,促进了各项公共服务的均等化,推动了贫困地区经济社会的快速发展,在很大程度上解决了这一区域发展的“短板”问题,带动了整个农业农村的发展,有效缩小了城乡差距,大大加快了城乡一体化进程。
七是密切了党群干群关系。
“三告别”这一惠民工程的实施,使各级干部的宗旨意识明显增强,服务群众的决心更大,干劲更足,热情更高。
同时,也使老百姓从一件件看得见、摸得着的实事中得到了实惠,切身感受到了党和政府的关怀,感受到了社会主义大家庭的温暖。
可以说,通过这项工作,转变了作风,拉近了距离,使党群干群关系更加融洽、更加密切。
八是促进了农村和谐稳定。
通过实施“三告别”,使贫困地区常年积累的居住差、出行难、致富慢、贫富差距较大等一系列深层次矛盾和问题,得到了有效解决,特别是最弱势群体的利益诉求得到了实现,有效维护了社会公正公平,促进了农村社会的和谐稳定。
尽管我市在实施“三告别”、推进扶贫开发方面取得了一定成绩,但与省委、省政府的要求相比,与兄弟市相比,工作中仍然存在一些问题和不足,我们将以这次现场会为契机,认真贯彻省委、省政府的决策部署,虚心学习兄弟市的好经验、好做法,进一步强化措施,攻坚克难,奋力夺取“三告别”攻坚战的全面胜利,真正把这件事关贫困群众切身利益的好事办实、实事办好,进一步加快扶贫开发步伐,不断推动全市统筹城乡发展迈上新台阶。
党政主导聚合力全民推进“三告别”
中共淳化县委
淳化县人民政府
(2010年11月12日)
淳化位于渭北高原沟壑区南缘,地处咸阳市北部,辖15个乡镇、204个行政村,总面积983.81平方公里,总人口20万人,其中农业人口18万人,是传统农业山区县、革命老区县和国家新一轮扶贫开发工作重点县。
2006年底,全县有扶贫开发重点村127个、贫困人口6.58万,大多居住在土窑洞、危漏房和偏远地带,占全市同类居住人口的18%。
近年来,我们始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局,把实施“三告别”工程作为改善农村人居环境、促进城乡统筹发展的重要着力点,按照“整合资源、产业优先、统筹兼顾、整村推进”的思路,党政主导,全民动员,克难攻坚,扎实工作,全县扶贫开发工作取得了显著成效。
预计今年年底,全县农民人均纯收入达到4340元,较2006年增加2457元,年均增长23.1%,贫困人口由6.58万人减少到3.94万。
累计建成移民新村106个、搬迁群众4021户1.78万人,使2.64万人实现了稳定脱贫。
全县城镇化率较2006年提高了7个百分点,县域经济考核在全省前进了22个位次,先后荣获陕西省卫生县城、陕西省旅游强县和中国苹果之乡、国家级生态示范县等国家和省部级荣誉28项。
今年上半年,全县生产总值和地方财政收入增速均列全市第3位,城镇固定资产投资增速列第5位,农民人均纯收增速列第3位,市级重点项目投资增速列第1位,各项经济指标增速连续四年创历史新高。
去年,市委、市政府作出实施“三告别”的重要决策后,我们抢抓机遇,迎难而上,在充分调查研究的基础上,提出了“六年任务三年完”的奋斗目标,下决心解决8588户、3.89万人居住难的问题。
预计到今年年底,将搬迁群众5485户,占总任务的64%。
我们的主要做法是:
一、推行“四种模式”,注重分类实施
我县是咸阳市“三告别”任务最重的县,搬迁户状况不尽相同。
在具体工作中,我们始终坚持科学规划、区别对待、分类实施。
一是对特困户实行保障房制度。
在严格界定的基础上,对940余户无能力建房的特困户,实行“交钥匙”工程。
由政府投资建设一批保障房,免费提供居住,帮助发展产业,待其脱贫致富、有能力建房时,再批拨宅基地另建新居。
二是对贫困户实行补贴建房。
采取社会帮扶、财政补贴的办法,向贫困户发放建房补贴,弥补了建房资金不足的问题,帮助3800户贫困群众实现了搬迁梦想。
三是对孤寡老人实行集中供养。
开工建设了县中心敬老院和3所乡镇敬老院,对全县450名居住在土窑洞、危漏房中的孤寡老人和“五保户”全部实行集中供养。
四是对有能力建房的群众鼓励自建。
注重发挥群众在移民搬迁中的主体作用,凡家庭经济相对殷实,但仍居住在土窑洞、危漏房和边远地区的群众,由乡村统一规划宅基地,县上职能部门免收耕地占有税和复垦保证金等费用,鼓励个人筹资投劳、分户自主建设,尽快实施搬迁。
二、实行“三个整合”,加大资金投入
淳化县年财政收入不足3000万元,是典型的“吃饭”财政。
面对繁重的“三告别”任务,最大的瓶颈就是资金问题。
对此,我们千方百计加大投入力度,积极建立部门帮扶、企村联动、县乡村同抓共建的资金投入机制,切实做到“三个整合”:
一是整合财政资金。
在财力十分紧张的情况下,坚持财政资金优先向“三告别”工程倾斜,2009年以前,每年足额落实移民搬迁县级配套资金200万元,今年又将配套资金额提高到800万元,相当于去年全县财政收入的28%。
四年累计整合资金9700多万元。
二是整合项目资金。
按照“项目整合、资金捆绑、各尽其力、各记其功”的原则,整合扶贫、发改、住建、民政、残联等部门的移民搬迁、危房改造、安居工程、灾后重建等资金,集中扶持贫困群众建房。
捆绑涉农部门132个基础设施和产业项目,优先在84个移民搬迁村统筹实施,最大限度地发挥了项目资金的聚合效应。
三是整合社会扶贫资金。
争取中行、江苏通州市、渭城区、省市“两联一包”单位及香港郭氏基金会等方面支持,落实帮扶资金1200万元,扶持贫困群众1060户。
全县每个县级领导联系一个搬迁村,每个县级部门包抓2—5个贫困户,各部门利用节约经费和干部职工捐款,积极扶持群众搬迁,有效破解了资金短缺难题。
三、坚持“三个同步”,缩小城乡差距
始终遵循“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的原则,将改善贫困群众居住环境与强化基础设施、培植特色产业、提高农民素质结合起来,加快缩小城乡差距。
一是坚持基础设施同步跟进。
在加快建房的同时,积极协调有关部门,为106个移民搬迁村铺筑水泥路410公里,建设农村饮水工程84处,建设沼气池8740个,使水、电、路等基础设施一次配套到位,水泥路通达率、自来水入户率和沼气入户率均达到了100%。
二是坚持产业培植同步规划。
始终将培植产业促增收作为“三告别”的关键来抓,按照“东畜西菜全县果”的产业布局,组织搬迁村群众新栽苹果4万亩,发展杂果经济林2.8万亩,建设蔬菜大棚570个,发展大路菜2.4万亩,大家畜存栏4.8万头(只)。
预计到年底,搬迁村农民人均纯收入达到3900元、同比增长33.6%。
同时,随着“三告别”工程的实施,节约土地达1.8万亩,实现了“占一补四”,为发展产业、壮大农村经济拓展了空间。
三是坚持农民素质同步提高。
大力推进农民科技化与信息化培训工程,在搬迁村建成科技信息服务站53个、农家书屋50个、文化活动广场64个,组织培训和外出参观学习6.4万人次,3000余户科技能手实现网上市场信息对接,不仅让群众有了新村子、住了新房子,更有了新信息、新观念、新技术,提高了自我发展能力。
四、强化党政主导,形成工作合力
县委、县政府始终将“三告别”工作摆上前所未有的重要位置,精心部署,强力推动。
一是成立了淳化县实施“三告别”工作领导小组,全面负责工程的协调实施,加强对工程进度、质量和群众满意度的监督。
切实把“三告别”当作“一把手”工程来抓,严格实行县级领导包乡、部门包村、乡镇领导包重点户的“三包”责任制,层层明确任务,逐级压实担子,增强了工作合力。
二是县委常委会、县政府常务会坚持每月听取一次扶贫开发工作汇报,及时研究新情况,解决新问题。
县人大、县政协也把“三告别”工程作为视察、监督的重要内容,提出建设性意见和建议,促进了工作落实。
三是坚持把“三告别”工作纳入目标责任考核之列,做到旬检查、月汇报、季考核、年总评,严格实行一票否决。
同时,县电视台每月通报一次“三告别”工作进度,全方位跟踪报道,宣传典型,曝光后进,真正在全县形成了全力以赴抓扶贫的强大合力。
各位领导,同志们,这次会议在我县召开,体现了省委、省政府,市委、市政府及省市有关部门对淳化工作的关心和支持。
借此机会,我代表县委、县政府和20万淳化人民表示衷心地感谢!
今后,我们决心以这次会议为契机,虚心借鉴兄弟县区经验,以勇于创新的境界,克难攻坚的气魄,前所未有的力度,再鼓干劲,再添措施,确保提前完成“三告别”任务,不断开创我县扶贫开发工作新局面!
强力推进“三告别”工程
促进城乡统筹发展
中共彬县县委
彬县人民政府
(2010年11月12日)
彬县位于咸阳市西北部,辖8镇8乡247个行政村,总面积1185平方公里,总人口34.4万人,其中农业人口30.02万人,是国家扶贫开发工作重点县。
近年来,在省、市的正确领导和有关部门的精心指导下,我们以城乡统筹发展为目标,不断加大土窑洞、危漏房居住户和独居户搬迁力度,促使全县扶贫开发工作取得了阶段性成果。
截止今年10月底,全县累计投资14亿多元,建成了车家庄惠农小区、城关镇白厢助民小区等农民新居10万间200万平方米,搬迁“三告别”户6280户,其中1680户特困户搬迁任务已全面完成。
我们的主要做法是:
一、深入调研,摸清底子,制定切实可行的工作方案
为了实施好“三告别”工程,我们组织全体县级领导带领相关部门,利用一个月时间,对全县群众贫困状况进行了深入调研,摸清底子,吃透情况。
在此基础上,本着实事求是的原则,综合考虑人力、财力、物力和群众的承受能力等因素,合理制定了《彬县“三告别”工程实施方案》和《新一轮“两联一包”工作方案》,科学安排了工程实施进度,确定了“村中集中建、城镇集中建、集中建楼房”三种模式,为“三告别”工程顺利实施提供了保障。
二、统筹协调,克难攻坚,加快“三告别”工程建设步伐
(一)规范操作,发挥群众主体作用。
为了确保“三告别”工程真正惠及贫困户,我们严格划清贫困户和一般户的界限,坚持“群众自主申请、乡村逐级审核、扶贫部门严格审批”的原则,严把各个关口,保证了资金项目真扶贫、扶真贫。
同时,本着“体现民主、遵从民意”的原则,通过召开群众代表会等形式,集体讨论选定建房住址、户型模式等事宜。
特别是车家庄、西坡等乡镇在征得群众意见后,在乡政府驻地规划建设惠农小区、西保小区,着力解决河川沟坡
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