国家森林公园景区旅游厕所及引水上山工程项目可行性研究报告书.docx

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国家森林公园景区旅游厕所及引水上山工程项目可行性研究报告书

国家森林公园

景区旅游厕所及“引水上山”工程项目

可行性研究报告

第一章总论

一、项目概述

（一）项目名称：

景区旅游厕所及“引水上山”工程项目

（二）承办单位：

########################国家森林公园管理处

（三）建设地点：

########################国家森林公园

（四）项目性质：

新建

（五）项目负责人：

################

（六）项目建设规模及内容

1、项目建设规模：

项目用地面积为254.34平方米；厕所建筑面积约435平方米，其中新建厕所面积约261平方米，改建厕所面积约174平方米；新建贮水池容量80.24立方米，化粪池60立方米；引水上山工程约1000米。

项目总投资约176.1万元人民币。

2、项目建设内容：

本项目新建景区厕所3个（天门寺厕所、碑林艺术馆厕所、观景峰厕所）、改建2个（旅游景区4星级标准改建）；新建景区贮水池2个、化粪池3个；场地平整547.17平方米，土石方开挖148.7立方米；供水管网1000米、供电电缆（强、弱电）1000米；其它配套基础设施、设备等工程。

二、可行性研究报告编制依据和范围

（一）编制的依据

1、《旅游厕所星级评定标准》（GB/T18973－2003）；

2、国家旅游局、建设部《关于解决我国旅游点厕所问题的若干意见》；

3、########省人民政府《关于加快旅游厕所建设的意见》；

4、《旅游景区设计规范》（CJJ48—92）；

5、########省旅游局《关于旅游厕所建设的实施方案》；

6、《无障碍设施设计标准》

7、《########################国家森林公园景区总体规划》；

8、、《投资项目可行性研究指南》；

9、、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及技术资料；萧县建设、环保、林业等有关部门对该项目建设的意见和审批材料、证明材料等。

（二）研究范围

本报告对########################国家森林公园景区厕所引水上山建设工程建设项目建设的必要性及可行性进行分析论证，对项目建设的背景、社会需求情况进行分析和预测。

在此基础上对项目的建设内容进行过程研究，提出可行性结论；在调研的基础上，报告还要分析研究目前建设的各项外部条件、公用工程、环境保护、安全卫生、消防和节能，初步拟定项目的建设进度计划和招投标内容，结合建设内容估算项目总投资，明确资金筹措方案，并进行技术经济分析与评价、社会评价、风险分析。

三、项目主要经济技术指标

目

序号

名称

地点

面积、长度

金额（万元）

1

天门寺厕所

天门寺

87㎡

28.5

2

碑林艺术馆厕所

################

87㎡

28.8

3

观景峰厕所

################

87㎡

29.8

4

改建厕所2个

################

174㎡

29.8

5

引水电工程

瑞云寺至观景峰

260m

29.8

6

引水电工程

观景峰至停机坪

740m

29.6

7

项目总投资

176.1

8

项目用地面积

########################风景区

254m

9

建筑占地面积

########################风景区

348m

10

建设周期

项目建设期2个月

四、########################国家森林公园概况

################,位于########省北部萧县东南,在东经117°03′—117°06′,北纬34°03′—34°06′之间｡它东靠津浦铁路，西连淮北，南接宿州，北依徐州，连—霍、合—徐两高速公路穿越其境，面积26.5平方公里。

它是两汉文化重要发源地之一，集幽雅的自然景观和浑厚的人文景观于一体，成为淮北平原上一颗旅游、科研的璀灿明珠。

1982年，########省人民政府批准################为暖温带落叶阔叶林生态自然森林保护区，一九八七年，批准为########省二十一个风景名胜区之一，1992年，国家林业部批准为国家森林公园，2000年被国家文物保护委员会授予中国历史文化遗产保护区，2006年被评定为国家AAA级旅游景区。

2008年10月26日被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为“国家AAAA级旅游景区”。

################地貌类型为山东古老丘陵向南的延伸，统称龙岗山，属相山山脉。

最高峰平顶山海拔389米，一般山峰高度在100米—300米之间。

山脉大致南北走向。

山体多为寒武纪和奥陶纪石灰岩组成，上部平缓，中下部陡峭。

土壤主要为褐色石灰土，山坡土层浅薄，山麓深厚肥沃。

历史的沧桑变幻，为################造就了众多的溶洞、流泉、山石景观，在龙岗山各峰周围、各峪之中，数十个天然洞穴大小不一，形态各异、神异奇妙。

奇崖巧石琳琅满目，有的如城似垛，有的如巨龙列阵。

妙丽山泉，星罗棋布。

################属暖温带半湿润性季风气候，温暖湿润，四季变化明显，雨热同季，年平均温度为摄氏14度左右，最冷月（一月）平均气温-0.2℃，最热月份（七月）平均温度27℃。

平均降雨量为900毫米左右，无霜期210-220天。

该区是南温带向北温带过渡的交汇点，在植被区划上属暖温带落叶阔叶林区，森林植被种类以华北植物区系成分为主，同时混有相当数量亚热带树种，是我国同一纬度保存较为完整的原始次生林。

所以植被茂密，种类繁多，从山麓到山顶，依次为乔木密林带、灌木带、草本植物带，林带界限分明。

该区木本植物有54个科、110个属、199种，其中有叶细如柳、果红如丹的黄连木；有叶裂如掌，状如飞蛾的元宝槭；有########罕见的大果榆和栓翅卫茅；有华北植物区系的珍贵树种毛梾；东北植物区系的树种大叶朴蒙桑；还有南方亚热带植物区系的树种黄檀、化香以及石灰岩山地常见的皂荚、山麻杆等。

其中，黄刺霉、黄栌等树种在########省是首次发现。

林区生长着众多的古树名木，特别是古青檀树，躯干苍古，成群连片，盘根错节，景观各异，同黄山松一样，被省植物学家所重视，谓为“南有黄山松，北有古青檀”，为世人所称道。

################，群山环抱，森林茂密，适宜鸟类生存繁育，有58种鸟类在此栖息，其中有留鸟17种，夏候鸟20中，冬候鸟3种，旅鸟18种。

留鸟中的石鸡为########鸟类的新记录，处于国内最南分部界线。

在################繁殖的38种鸟类中，其中古北界鸟类23种，东洋界鸟类15种，鸟类的区系组成具有南北过渡的明显特征。

################，物宝天华，资源丰富，存有煤、高岭土、石材等矿藏，尤其是对煤炭的开发和利用开世界之先河，苏东坡的皇藏白土寨《石灰》诗并序，将原先的世界用煤史提前了200余年。

################樱桃、天门山巴斗杏几乎笼盖了徐淮市场。

尤其是################香椿芽，味香无渣，享誉古今。

海南圣人康有为在1917年6月游################吃过皇藏香椿之后题诗赞曰：

山珍梗肥身无花，叶娇枝嫩多杈芽；长春不老汉王愿，食之竟日香齿牙。

################林木繁茂的山峪里盛产莪子（即食用菌蘑菇），主要有槐花、鹿角、土里埋、青莪、草莪、茄皮等10多个品种。

特别是香莪，大如指头，红色，晒干后有浓香味，可维持30年之久，有驱虫、防蛀功效。

现在################的蘑菇鸡已成为徐淮一带的名菜，方圆几百里常有人趋车前来享此口福。

################，历史悠久，文化灿烂，其西侧山下自南向北的倒流河畔是山区中的小平原，居住在这儿的先人们留下了花甲寺、金寨、城阳、大蔡庄及陶墟等新石器时代文化遗址，天门山孔子遗迹，两汉文化遗址，始于唐、盛于宋、延续到今的白土古萧窖遗址。

经近年考证，还有作为缔结姻缘之雅称的“朱陈之好”的朱陈村址，原误传在江苏丰县，今考证在群山环绕中的皇藏山区朱圩及陈庄。

（见########《志苑》2006年6月刊32页《探寻朱陈村》。

）南朝宋武帝刘裕故里绥舆里，苏轼笔下的杏花村——杏园自然村也在################。

更有历代达官贵人、文人墨客在################境内留下的美丽诗篇和墨宝，厚重了################的文化底蕴。

1981年########省人民政府将花甲寺遗址及白土寨古萧窖遗址列为省级重点文物保护单位，进一步提高了################的历史地位。

################，地灵人杰，英雄辈出，从这里走出了闻名全国乃至世界的政治家、军事家、艺术家。

有被孙中山先生器重、人称神童的民国怪杰徐树铮，（曾任段其瑞政府陆军次长、国务院秘书长、陆军上将等职）；有情系家乡山水、自称天门居士，在欧洲画坛独树一帜的世界著名画家朱德群；有中国共产党早期革命先驱陈履真等。

################还是皖北的抗日根据地之一。

1938年，萧县人民抗日义勇军队第十八大队首先在################举兵，痛歼日寇汉奸。

随之，八路军苏鲁豫皖支队第七大队、新四军“亢营”、萧铜总队纷纷在################一带扎根抗日。

1941年9月，原十八大队创始人，新四军军工部副部长################人孙象涵，奉刘少奇之命在此办了军工厂。

随着佛教的传入，晋时在################就修建了黄桑峪寺，在佛教盛行时，################从南到北是“一溜十八寺“，现大部分寺庵已废，只有瑞云寺、天门寺香火断断续续直至今天。

################风景名胜主要分布在龙岗山中，天门山内，倒流河畔，尤其是以群山环围中的################、天门寺最为著名，这儿山崖陡峭、峰岩峥嵘、山幽林密、草木繁滋、古树参天、清泉四出、溪涧长流。

在《########省情》“旅游”栏目中，########省的黄山、################、天柱山、齐云山、琅琊山分别以“奇”、“灵”、“雄”、“丽”、“醉”闻名于世，而################则以“幽”著称，让游客为之陶醉。

尤其是其空气清新，爽人肺腑，每立方厘米含负离子不低于10万个，是一个可人的天然氧吧。

################历经衰兴，饱经风霜，现经过改革开放以来的保护与建设，正以其幽雅隽秀、清爽宜人的自然景色，源远流长的历史文化，向游人展示着皖北明珠的风采。

根据################国家森林公园的资源分布状况和管理一体化原则，在结构和功能上，将全园划分为四大结构区和十大功能区。

四大结构区分别为历史文化览胜区、五泉休闲度假区、自然生态群落区和旅游服务区。

四大结构区分别体现其历史文化、生态环保、休闲度假和饮食购物等主要功能。

十大功能区分别为瑞云寺景区、天门寺景区、森林公园综合接待区、度假别墅区、休闲娱乐区、水保林区、风景观赏林区、古树名木区、经济林区、旅游服务区。

第二章项目背景及必要性

一、项目背景

厕所是社会进步、文明发展的产物，厕所的状况在一定程度上反映了一个地方、一个民族甚至一个国家的文明发展状况。

发达国家十分重视“厕所文化”的根植与培育，例如，法国设有电脑厕所，发行厕所报纸；日本每年举办一次“全国公厕日”，届时议员要亲临公厕现场办公；美国、新加坡等国定期评选“名厕”。

在我国旅游业发展的相当长时期内，旅游厕所始终没有得到相应发展，一些旅游城市、重点景区（点）和主要旅游线路普遍存在旅游厕所“脏、乱、差、少”的问题，使之成为制约旅游业发展的久治不愈的“顽症”海外旅游者投诉最多、涉及地区最广的问题，1994年，据国家旅游局海外游客抽查调查显示，国内厕所不满意率高达49.4％；据新华社报道，海外市场对中国厕所的评价是，“在中国找厕所，只需用鼻子就行了”、“中国人只讲究进口（指餐饮），不讲究出口（指厕所卫生）”，所以这些问题，严重影响我国的文明形象和我国旅游业的声誉。

80年代中期，针对我国旅游点厕所“脏乱差”问题的强烈反映，国家旅游局曾几次召开专门会议，并从国家计划安排的旅游投资中挤用一些资金，用于补助重点旅游城市和景区的旅游点厕所建设，但总体看，效果不太明显。

为了从根本上解决这个问题，1994年7月，国家旅游局和建设部联合发布了《解决我国旅游点厕所问题的若干意见》，启动了在中国旅游业发展史上具有重大意义的“旅游厕所工程”，掀起了第一次全国建厕大高潮。

第一次在全国范围内统一了关于厕所问题的认识，起到了发动思想、提高认识、营造声势的作用，也因此形成了“全国一盘棋”的局面。

国家旅游局划拨了一批建厕启动资金，调动了地方积极性，也起到了明显的聚集地方资金的作用。

1994－1996年期间，国家旅游局共拨出专项资金3000万元（每年1000万元），聚集各地配套集资1.7亿，建成7900座厕所，使这一问题得到了根本缓解。

为各地建厕工作指明了方向，提供了思路，提出了具体措施，起到了较大的导向性作用。

《旅游景区星级厕所意见》就厕所建设总体规划、建设标准、后续管理等内容作了详细规定，发挥了导向性和示范性的作用，规定为旅游厕所建设打下了基础，如要求旅游点厕所必须是水冲式厕所、提倡生态厕所、完善日常管理和维护维修制度，各地以此为范本，成立了相应机构，制定了总体规划。

2004年按照国家旅游局的部署########省人民政府下发了《关于做好旅游厕所建设工作的通知》，在此基础上，########省旅游局也相继下发了《关于旅游厕所建设的实施方案》《关于检查〈########省厕所建设实施方案〉落实情况的通知》及《关于旅游厕所质量等级评定工作的通知》等相关文件。

并于2009年在########省召开了全区各市、区、县旅游局长参加的旅游厕所现场会。

2010年########省政府、########省旅游局决定加快旅游厕所工程建设。

而目前########################国家森林公园占地面积达2.65平方公里，日最高接待游客量达1.5万人次的################国家森林公园内仅有两座规模较小的厕所，厕所的卫生状况及接待能力与################国家森林公园优美的旅游环境反差较大，也给来游人带来较大的缺撼和不满。

因此，为了改善################国家森林公园旅游景区的整体环境，加快################国家森林公园景区软硬件设施的进一步完善，构建和谐社会，落实########省政府《关于做好旅游厕所建设工作的通知》，########################国家森林公园提出了################国家森林公园四星级旅游厕所的建设建议。

二、项目建设的必要性与可行性

（一）项目建设的必要性

1、是改善################国家森林公园景区旅游环境的实际需要

萧县历史悠久，东周萧建国，秦置萧县。

萧县属黄淮平原的南部；苏、鲁、豫、皖四省交界处，地域辽阔，交通便利，连霍高速公路、徐合高速公路、311国道、206国道贯穿全县。

萧县土质肥沃，物产丰富，是全国棉花种植大县，是########省的主要产粮大县。

################国家森林公园属于淮海旅游圈，是########省北部重点旅游区之一。

它处于全国三大旅游热点（北京、苏杭宁、西安）和三大旅游发展轴（即京沪、亚欧、徐连旅游发展轴）的交汇点，是国家旅游局在“十五”规划中七个重点旅游圈之一，属有发展潜力的地区。

################国家森林公园是两汉文化重要发源地之一，集幽雅的自然景观和浑厚的人文景观于一体，自然景观和人文景观丰富，文化积淀深厚，具有较高的资源品位及开发价值，2008年10月26日被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为“国家AAAA级旅游景区”。

################国家森林公园日容量为3000人次。

游客高峰期时可达15000余人。

就旅游厕所而言，占地总面积达26.5平方公里的################国家森林公园只有两个小规模的老式厕所，与景区总体规划厕所建设规模差距较大，远远无法满足旅游客源的如厕问题。

因此，################国家森林公园厕所的建设已成为景区开发建设的当务之急。

2、是完善基础设施、加快景区设施建设的需要

################国家森林公园是目前全省发展旅游产业国家风景名胜主要线路之一，景区的建设也是以国家AAAAA级旅游景区作为长远发展的一个重要目标，从景区的生态环境、居住条件等公共服务设施条件、民俗特色等方面按照宜居生态乡村的要求制定建设目标，分步实施的一个重要举措。

本项目实施后，必将加快景区基础设施建设，改变过去景区开发建设不力，可进入性差，接待水平低的落后状态，实现################国家森林公园的可持续发展和和谐社会的构建。

（二）项目建设的可行性

1、符合国家建设项目有关政策

项目的建设符合国家“十二五”旅游发展规划纲要和########省“十二五”旅游发展规划纲。

同时也是落实########省党委、政府决定加快########旅游厕所工程建设的实际举措。

因此，################国家森林公园四星级徽旅游厕所项目的建设是符合国家政策和投资方向。

2、基础条件有保证

目前################国家森林公园内的给水、排水、电力、电讯、供暖、道路等基础设施已基本建设完善，具备为本项目的建设提供水源、电力、交通、通讯等基础条件。

3、人力、技术有保证

项目所在的萧县拥有一级以上资质施工队伍多家，有一批经验丰富的工程技术人员，为项目的实施提供了可靠的技术保障。

4、人民群众对项目建设热情高

################国家森林公园四星级旅游厕所项目的实施，关系项目区周边人民群众的切身利益，长期以来，就厕难是一个长期而一时解决的长久问题，给游客及人民群众，带来了很多不便，常常都是旅游下车，就排队就厕，对如长龙。

本项目的建设将极大改善游客和人民群众在景区游玩的硬件条件，项目区人民群众对项目的建设热情高，为本项目的实施带来积极的影响。

5、组织管理有保证

本项目的建设，袁家村两委会班子高度重视，专门成立了项目建设领导小组，以负责项目总体协调和计划安排，项目资金的落实，以及工程进度、工程质量、资金安排和工程验收等的全面管理。

第三章项目选址分析

一、项目选址

项目地块位于########################国家森林公园景区内。

本项目新建景区厕所3个分别选址在：

天门寺景区、################碑林艺术馆景区、################观景峰景区：

改建2个选址在################景区。

二、项目城市概况

（一）地理位置

萧县位于########省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处。

古为萧国，春秋时附属于宋，秦置萧县，隋唐至清至中华人民共和国初期属江苏省徐州，1955年由江苏省划归########省，沿革至今。

总面积1871平方公里，大部分为平原，东南部为海拔100—300米的低山矮岭。

人口1418963，辖18镇5乡527个行政村。

尤其是改革开放以来，萧县正日益显现出其特有的发展优势和巨大的发展潜力。

（二）交通区位

区位优势明显，交通便捷，资源丰富，环境良好，工农业不断发展，拥有众多风景名胜，历史悠久，文化底蕴深厚。

萧县紧靠淮海经济区中心城市徐州市，县城距江苏省徐州市仅仅只有15公里，市民高档消费一般都是徐州市或距离20公里的淮北市，距徐州观音机场50公里、连云港出海口260公里，素有“徐州的西大门”之称。

新建的郑徐铁路客运专线在萧县新建萧县北站，并在徐州高铁站与京沪高铁相连。

新规划的徐州-萧县-淮北-宿州城际铁路也将从新建的萧县北站引出。

萧县东临老京沪铁路，陇海、符夹铁路纵横穿过，G30（连霍）、G3（京台）两条高速公路在境内交汇，310、311两条国道和三条省道及星罗棋布的县乡道路形成的交通网络与周边地区紧紧相连，承东启西，纪念地有淮海战役华东野战军指挥部在蔡凹的旧址、“萧宿铜灵”抗日战争纪念馆。

名胜古迹有花甲寺新石器文化遗址、白土镇北宋萧窑旧址和天门寺，省佛教重点寺院山中瑞云寺，################国家级森林公园、千年古刹天门寺、天一角地下溶洞、永固水库等。

三、经济发展概况

2013年，生产总值完成186亿元，增长12.2%；财政总收入11.7亿元，增长15%；工业增加值47.6亿元，增长20%；全社会固定资产投资140.2亿元，增长25%,其中工业固定资产投资90亿元，增长25%；社会消费品零售总额57亿元，增长17.1%；新增贷款14.34亿元，增长85.8%；城镇在岗职工平均工资38800元，增长15.4%；农民人均纯收入8063元，增长15%。

1、全年共谋划项目519个，总投资2500亿元；列入市“5161”项目533个，总投资3023亿元，比上年增加156亿元；列入省“861”项目51个，总投资456亿元，比上年增加160亿元。

实施中央预算内投资项目51个，争取资金1.3亿元，44个项目开工建设，19个已完工。

重点推进40个亿元以上重大项目，总投资150亿元，28个项目开工建设，4个项目超时序进度，10个项目建成投产。

郑徐高铁萧县段完成投资10.5亿元，官山风电并网发电，品青果糖和强英鸭业养殖加工即将建成投产。

园区建设加快推进，开发区20.7平方公里扩区规划获省政府批准，累计投入基建资金40亿元，入驻企业48家，42家建成投产，德豪合成革、典跃建材等亿元以上项目建成投产，聚维无纺布、罗盛达陶瓷等项目加快建设，污水处理厂投入使用；专业园区建设取得新成绩，15家入园企业集中开工建设，凯奇化工、新大陆防腐涂料等项目建成试生产，轻化工业园污水处理厂正在建设；新型乡村工业园和农民工返乡创业园建设稳步推进，萧县泉山合作成功签约，合作共建园顺利启动，东向发展开创新局面。

2、农村经济稳步发展。

产业结构不断优化，三次产业结构调整为20.8：

40.4：

30.8。

农业现代化不断提升。

粮食、果蔬、畜牧、林木四大支柱产业产值和加工产值分别达80亿元、157亿元。

市级农业产业化龙头企业57家，实现产值110亿元。

连续三年评为“全国生猪调出大县”，首次确定为省“肉羊养殖大县”。

新认证无公害农产品9个、绿色食品7个，推荐国家地理标志农产品6个。

发展农民专业合作社266个，其中国家级示范合作社2个。

创建现代农业产业联合体10个，新增家庭农场82家。

土地流转面积3.5万亩，整治基本农田10万亩，杜楼镇省级现代农业示范区通过认定。

深入推进千万亩森林增长工程，实现造林3.2亩，完成任务的139%。

农业基础设施不断完善，水利冬修完成1000万土石方，投入资金1.7亿元。

工业化进程加速推进。

预计完成规模工业总产值216.4亿元，同比增长27.8%。

规模企业176家，新增36家，其中产值超亿元企业46家。

农业现代化不断提升。

粮食、果蔬、畜牧、林木四大支柱产业产值和加工产值分别达80亿元、157亿元。

市级农业产业化龙头企业57家，实现产值110亿元。

连续三年评为“全国生猪调出大县”，首次确定为省“肉羊养殖大县”。

新认证无公害农产品9个、绿色食品7个，推荐国家地理标志农产品6个。

发展农民专业合作社266个，其中国家级示范合作社2个。

创建现代农业产业联合体10个，新增家庭农场82家。

土地流转面积3.5万亩，整治基本农田10万亩，杜楼镇省级现代农业示范区通过认定。

深入推进千万亩森林增长工程，实现造林3.2亩，完成任务的139%。

农业基础设施不断完善，水利冬修完成1000万土石方，投