干部选拨任用工作情况报告221.docx

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干部选拨任用工作情况报告221

中共XXX市XX区委员会

2011年干部选拨任用工作报告

XXX

（2012年2月日）

各位领导、同志们：

根据《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》的规定和市委组织部《关于做好2011年市管领导班子和领导干部年度考核工作的通知》（X组通字〔2012〕3号）的要求，现在我代表区委向大家报告我区2011年度干部选拔任用工作情况，请予审议。

一、2011年干部选拔任用工作基本情况

2011年，区委紧紧围绕全区工作大局，坚持“一手抓换届、一手抓发展”的总体思路，严格按照《干部任用条例》和上级有关换届精神，以“阳光换届、公道换届、和谐换届”为导向，切实加强组织领导、完善机制、严格程序、强化监督，圆满完成了区乡村三级集中换届，顺利实现了“好报告、好导向、好机制、好结构、好环境”的目标要求，为加快实现“富民强区、和谐发展”提供了坚强的组织保证。

2011年以来，全区共调整交流提拔科级干部534名，其中：

提拔正科级干部78名，副科级干部162名。

在提拔的240名科级干部中，区直机关单位负责人15名，政府工作部门党组（党委）书记9名，区直二层事业单位负责人16名，乡镇党委、政府、人大三套班子46名，乡镇妇联主席、司法所所长、综治办副主任、计生所所长等职位32名，阳光选拔领导干部16名，竞争上岗2名。

二、主要做法和成效

整个干部调整工作在坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准前提下，突出了“多、宽、专”的特点（多即：

干部调整数量多，共调整干部534人，力度之大是近几年来少有的；宽即：

考察面宽，干部考察工作覆盖到了全区各项工作的各个层面；专即：

部分得到提拔任用的干部的专业性强，与岗位要求更加匹配），真正做到了“五个注重”，取得了“三个明显改善”的效果。

一是注重提拔优秀年轻干部。

共提拔任用35岁及以下的年轻干部101人，比换届前增加了39人。

二是注重提拔任用女干部、少数民族干部和党外干部。

共提拔任用女干部109人，比换届前增加了4人；少数民族干部268人，比换届前增加了29人；党外干部35人，比换届前增加了9人。

三是注重提拔任用业务骨干。

共提拔任用各单位业务骨干56人，其中有32人担任实职领导职务。

四是注重在中心工作一线锻炼、提拔重用干部。

2011年以来，共在中心工作一线提拔、重用干部55人，其中从征地拆迁一线提拔干部39人。

五是注重开展人文关怀。

对在乡镇工作时间较长或身体原因不宜在乡镇工作的予以照顾交流到区直单位，共交流31名乡镇干部到区直单位任职；着力解决了一批长期在区直单位工作的优秀干部的职级待遇问题，共提拔任用工作10—19年的机关干部24人，工作20年以上的干部26人，较好地调动了全区各级干部的工作积极性。

通过全区上下的共同努力，新一届的班子队伍建设取得了“三个明显改善”效果。

一是班子队伍年龄结构得到明显改善。

换届后的班子队伍中，整体平均年龄42.5岁，比上届下降了2岁，其中：

50后领导干部有49人，比换届前减少了61人；60后269人，比换届前增加了9人；70后185人，比换届前增加了45人；80后31人，比换届前增加了20人。

二是班子队伍文化结构得到明显改善。

共提拔任用研究生学历干部13人，比换届前增加了4人；大学学历278人，比换届前增加了30人；大专学历216人，比换届前减少了3名；中专及以下学历27人，比换届前减少了18人。

三是班子队伍专业特长与职位的匹配性得到明显改善。

在财政、审计、卫生等专业强的部门提拔调整了一大批业务骨干进入领导岗位；在领导干部交流任职时，把一大批领导干部交流到更适合其发挥专业特长的部门，有效地推动了各项工作的顺利开展。

具体做法如下：

（一）加强组织领导，健全工作机制

区委及时成立了换届选举工作领导小组，区党政主要领导担任组长，区委副书记担任副组长，成员由区委常委组成。

同时,建立和健全各项工作机制和责任机制，实行区委常委挂钩联系和定时报告制度，确保换届工作有条不紊地开展。

（二）充分发扬民主，严格选用程序

区委切实把好任职资格、推荐考察、酝酿协商、讨论决定关口，做到了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实规范选人用人各个环节的工作。

一是坚持标准和原则，把好用人导向关。

区委坚决贯彻落实“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持正确的用人导向，德才兼备用人，五湖四海用人，公开透明用人，群众公认用人，工作业绩用人，清正廉洁用人，进一步调动了干部干事创业的激情。

大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。

二是坚持充分发扬民主，把好推荐关。

区委把民主推荐作为选拔任用干部重要的、不可逾越的基础环节。

坚持凡提拔必经过民主推荐的原则，通过采取会议集中推荐、领导干部个人自荐、党组织推荐、“两代表一委员”实名推荐、干部群众推荐、个人自荐等多种方式，对空缺职位开展民主推荐，把干部选拔任用工作的第一道关口交给干部群众。

三是坚持客观公正评价干部，把好考察关。

对干部调整，区委依据《干部选拔任用工作条例》，对拟提拔人员事前进行了考察预告，事中推行组织考察，事后适时进行考察结果反馈。

同时，注重在重大事件、重点工作、关键时刻考察识别干部，推进干部考察工作科学化、制度化和规范化进程，提高了干部考察工作质量。

特别是在届末考察工作中，利用召开民主测评、民主评议会之机，和与会人员学习上级有关换届纪律要求，对拉票等违反组织人事纪律的行为进行预警提示，确保民主推荐的有效性和考察结果的真实性、可靠性。

四是坚持充分酝酿，把好提名关。

在干部调整中，区委坚持把好推荐、提名关，坚持在一定范围内充分酝酿、集体讨论决定的制度。

对拟提拔交流任用的干部，在提交常委会讨论之前，广泛征求乡镇、部门党委（党组）、区分管领导干部和纪检监察、计生、综治等部门以及上级职能部门的意见，进行充分酝酿。

五是坚持集体讨论决定，把好审批关。

讨论决定干部任免，区委严格按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬民主，没有经过组织部门严格考察了解的不上会，参会班子成员不到规定人数的不上会，对反映有问题没查清的不上会，征求意见没有到位的不上会。

在区委常委会上，坚持做到出席常委达不到规定人数不讨论、讨论不充分不表决；坚持常委会集体决定、坚持人人发言明确表态、坚持区委书记不率先发言定调、坚持无记名票决，让选人用人权力在阳光下运行。

2011年，区委对全区534名干部的拟任免职全部实行常委会票决制，对阳光选拔的领导干部实行常委会、全委会差额票决制。

（三）探索完善干部选用机制，统筹推进干部人事制度改革

1、坚持以深化干部人事制度改革为突破口，进一步完善干部选拔任用制度。

认真对照《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的要求，对已有的好做法，如常委会票决任免干部、全委会票决任命重要干部，“两代表一委员”实名推荐提名科级领导干部工作等干部制度进行了全面的细化和完善。

2、大力加强阳光选拔领导干部工作力度。

2011年，我区继续按照公开推荐全市一盘棋的思想，坚持市区上下联动，积极配合市委组织实施阳光选拔干部“6个一批”工作，结合本区实际，拿出区财政局、统计局等4个重要部门的副职职位和16个科级非领导职务参加全市“6个一批”阳光选拔工程，着力改变以前阳光选拔领导干部职务吸引力不大的状况，受到了全市干部群众和社会各界人士的普遍关注。

在整个“阳光选拔”工作中，我们始终坚持“五到位”（即：

领导重视到位、领导机构落实到位、人员落实到位、工作落实到位、经费保障到位），严把“三关口”（即严把资格审查关、严把工作质量关、严把“阳光选拔”考察关），确保整个过程公平公正、阳光透明。

3、积极探索差额选拔干部机制和干部选拔工作信息公开机制。

结合本区实际，拿出区环境卫生管理站、园林管理站领导班子成员面向区住房和城乡建设局系统内部进行“三差额”（差额推荐、差额考察、差额票决）公开选拔，整个公开推荐选拔分为公开推荐、资格审查、确定竞职人选、确定考察人选、组织考察、差额票决、公示任职等七个环节，每一环节结果均现场公布。

通过选拔，分别产生了区环卫站班子成员5名、区园林站班子成员4名。

（四）营造氛围、强化监督，塑造风清气正的用人环境

区委结合换届之年，把加强对严肃换届纪律的组织领导紧紧抓在手上，坚持与换届工作同步研究、同步部署、同步推进，确保换届依法有序，营造风清气正的换届环境。

1、深入宣传发动，强化纪律要求。

依托标语、宣传栏等形式，适时开展换届工作宣传。

在全区深入开展学习“5个严禁、17个不准、5个一律”、“四要四不准”和“五个决不”等换届纪律活动，编发换届纪律有关文件与警示教育案例资料，并将换届纪律要求内容制作成小卡片，发放范围覆盖到与换届有关的每个人，共下发资料卡片7500份，有关违反换届纪律的案例汇编3000份，真正使广大干部群众清楚地了解了换届的纪律要求。

2、充分发扬民主，增强监督合力。

坚持走群众路线，完善受理群众信访举报工作机制，拓宽畅通来信来访、“12380-5”举报电话等群众监督渠道，加强举报受理和查核工作，及时受理反映违反换届纪律的问题，强化信访举报对干部选拔任用工作的监督作用。

认真受理群众来信来访，全年共受理群众来信来访13件，其中要求落实政策待遇2件、涉及干部考察8件，其它1件，全部按要求进行了答复和处理。

3、建立承诺制度。

区委领导带头严守换届纪律承诺，区、乡、村三级层层签订严守换届纪律《承诺书》，其中由区委管理的617名科级以上干部全部对遵守换届纪律作出了严守换届纪律承诺，承诺书签订率达100%。

4、坚持干部经济责任审计制度，强化动态监督。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的通知》（中办发〔2010〕32号）精神，结合领导班子换届工作年，加强对领导干部经济责任审计的监督。

2011年，委托区审计局对区农业局、财政局、发改局、计生局等13个单位的主要领导和分管财务工作的领导干部进行任期经济责任审计，目前已完成了对区民政局、经贸局等2个单位的审计工作，现正在对区农业局、扶贫办进行审计。

5、加强换届工作了解监督，开展换届风气测评。

在区、乡两级党代会、人代会、政协会上开展了换届风气测评，全区乡镇换届风气测评总体评价“好”以上的达99.3%，区级换届风气测评总体评价“好”以上的达98.74%，其中“很好”为94.48%。

回顾2011年，我区干部选拔任用工作取得了明显成效，为实现“十二五”规划的良好开局提供了坚强的组织保证和人才支持。

但也存在一些问题：

经常性了解干部的工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强；选人用人的视野还不够宽，在选拔重要岗位的重要干部时，掌握的干部资源太窄。

后备人才资源储备不足，有专业知识和基层工作经历的后备干部比例较低，可选拔任用的党外后备干部偏少，等等。

针对以上问题，今后，我们将在加强领导班子和干部队伍建设上下功夫，重点从干部队伍的管理、培训和培养上着手，做好后备干部的储备，大力选拔“四类”干部，全面提升班子队伍和干部队伍的建设水平。

一是加强换届后领导班子的思想政治建设。

根据换届后领导班子建设的实际，加强领导干部党性教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，不断提高领导班子和领导干部政治理论水平和解决自身问题的能力。

集中开展“干部作风转变年”活动，着力整治领导班子和领导干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题。

引导领导班子和领导干部转变作风，提升素质，提高效能。

进一步加大与领导干部的“谈心谈话”活动力度，教育广大干部正确对待个人的进退留转。

以开展“解放思想、创新思路”大讨论为契机，开展以“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”为主要内容的“五型”领导班子创建活动，着力打造思想解放、团结和谐、执行有力、敢于争先、为民清廉的领导班子。

二是强化领导干部日常监督管理。

修改完善《中共XX区委管理干部职务名称表》，对干部体制管理作适当调整，进一步加强干部队伍的宏观管理。

加强干部档案的规范管理，完善各类干部（人才）信息库。

加强“一把手”和关键岗位干部的重点管理，健全对乡镇党委书记等关键岗位干部的监督管理制度。

加大领导干部年度考核、日常考核力度，强化考核结果的运用。

抓好干部四项监督制度的贯彻落实，认真执行好干部选拔任用工作“一报告两评议制度”。

健全经济责任审计联席会议制度，抓好离任、转任领导干部的经济责任审计，加强经济审计结果的运用，做好领导干部个人有关事项报告工作。

认真受理群众来电来信来访，健全监督机制。

加大治庸治懒力度，把从严管理干部各项措施落到实处。

三是突出抓好干部教育培训工作。

深入贯彻落实中央《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，全面开展“干部教育培训年”活动，掀起全区干部大培训、大学习的热潮；统筹推进各级各类干部教育培训。

着重抓好换届后各级领导班子成员和基层干部的大培训工作，切实提高领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力。

全面启动和实施行动学习项目，努力提高各级领导干部的能力素质，推动解决一批影响全区改革发展的重点、难点问题。

建立与区外重点高校合作制度，加大异地培训力度，拓宽干部培训渠道。

四是加大竞争性选拔工作力度。

认真贯彻落实《关于进一步加强竞争性选拔干部工作的意见》和组织实施阳光选才工程，推进竞争择优选拔干部的制度化、常态化。

结合领导班子和干部队伍建设需要，坚持市区上下联动，适当拿出一批区直单位副科级领导岗位进行公开选拔，拿出部分区直二层机构空缺职位进行竞争上岗。

指导一批区直单位开展中层空缺职位竞争上岗。

配合上级做好从大学生“村官”、乡镇事业单位、村（社区）两委干部以及社区党建工作组织员中招录乡镇机关公务员工作。

五是加大干部人事制度建设力度。

统筹推进各项干部人事制度改革工作，研究出台落实深化干部人事制度改革规划纲要（2010-2020）的实施意见以及干部任用初始提名制度、常委会票决任免干部制度和全委会票决任用重要干部制度。

探索建立健全科学的实绩考评机制，制定差额选拔干部制度，制定干部“德”的考察办法。

探索建立干部选拔任用工作记实办法和信息公开制度，进一步规范干部选拔任用工作。

六是加强后备干部队伍建设。

根据领导班子建设的需要，做好乡科级后备干部的调整充实，重点是加强党政正职和专业型后备干部队伍建设。

做好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的推荐工作，建立一支数量充足、结构合理、有发展潜力的乡科级后备干部库。

加大后备干部培养锻炼力度，有计划地选派一批干部到重大项目、信访部门、维稳工作、新农村建设等一线锻炼，选派一批优秀年轻干部到区直相关部门跟班学习，增长才干。

七是构建激励干部发挥作用的新机制。

对所有领导干部任职实行一年的考察期，每半年进行一次考核考评，了解领导干部履职情况，听取干部职工对干部调整任用的意见。

注重在应对急难险重工作中考察、识别和使用干部，不定期深入各个重大项目和征地拆迁一线等考察了解干部的情况，重点关注做出实绩的干部。

管好用活乡科级非领导职务干部，关注任职（工作）时间长、踏实干事、表现优秀，为全区经济社会发展作出积极贡献的干部，适时选拔使用，充分调动各年龄段干部的工作积极性。

配合做好乡镇干部职级晋升试点工作，探索乡镇干部职级与职务并行办法，逐步解决乡镇干部待遇偏低问题。

结合实际，出台鼓励措施，动员符合条件的公务员提前退休。

扎实做好新形势下离退休干部工作，做好服务工作，充分发挥离退休干部的余热。

八是做好群团组织的换届选举工作。

会同有关主管部门，认真统筹，精心指导，严格程序，严肃纪律，积极做好区工商联、区残联、区红十字会、乡镇妇联、乡镇团委等换届选举工作。

报告完毕，谢谢大家！