工作总结县打击非法采矿工作汇报 精品.docx
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县打击非法采矿工作汇报
文章标题县打击非法采矿汇报__县打击非法采矿汇报__县打击非法开采情况汇报__县煤炭工业局局长尊敬的吴主任、各位副主任、各位代表受县人民政府委托,我就今年以来的打击非法采矿作简要汇报一、打非成效和采取的措施今年以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,通过各级各部门的通力合作和共同努力,全县集中人力、物力、财力,采取打、抓、罚等强硬措施,开展了声势浩大、规模空前的打击煤炭非法开采,全县2646口无证小煤窑已彻底关闭,炸毁井口1076个,炸毁率达40;炸毁煤坪535处,拆除、没收非法煤矿机器设备978台、矿车1373辆、钢轨29934米、电缆线75967米,没收非法矿产品850吨,炸毁、拆除非法矿工棚、厂房3471处;行政拘留非法矿主72人,刑事拘留6人,严厉打击了非法开采的嚣张气焰,小煤窑非法开采活动猖獗的势头得到有效遏制,私挖滥采泛滥成灾的局面得到彻底扭转,如期实现了非法开采零目标,得到了上级领导的充分肯定和群众普遍称赞。
其主要做好以下一理顺管理体制。
针对过去我县在打非中存在的多头管理,以打非养打非的不利局面,县政府及时调整思路,进一步理顺了煤炭管理体制。
一是成立了由渝平任组长的煤炭产业发展领导小组,领导小组下设打非整顿办公室、打击非法小煤窑组、整顿乡镇有证煤矿组、整顿县属国有煤矿组、督查暗访组。
二是县政府明确由一名分管副县长主抓煤炭,年产煤10万吨以上的乡镇也要明确一名主抓领导。
三是调整了县煤炭工业局职能,充实了县煤炭工业局领导班子,组建了煤炭安全执法大队副科级单位。
四是进一步明确了乡镇人民政府打非的责任主体地位。
五是进一步明确了县国土、公安、安监、纪委监察、工商、经委、环保、林业等相关职能部门及乡镇政府在打非中的职责,使打非目标更加明确,责任更加落实。
二领导高度重视。
一是县上主要领导、分管领导以及主管部门主要领导多次带队,亲临现场指挥打非,极大地鼓舞了打非士气,坚定了打非信心,有力地促进了全县打非的整体推进。
二是落实打非专项经费。
县财政每月拨款12万元,专门用于全县打非,杜绝了打非养非的现象。
三基础扎实。
一是积极营造良好的打非氛围。
县乡两级多次分别召开打非大会,并利用《致全县务工人员公开信》、电视台编制专题栏目、报社出版专栏等多种形式对打非进行宣传。
二是认真开展调查摸底。
建立举报制度,广泛发动群众,摸清了非法矿的数量、位置、名称、生产规模、作业规律、业主情况等第一手资料。
三是资料规范。
各级各部门按照煤炭产业发展办公室的统一要求,落实专人完善了打非软件资料。
四打击措施过硬。
以炸、抓、罚为打非主线条,以乡镇为打非主战场。
三条线集中优势兵力,采取高压态势、利用铁的手腕,超常规手段,轮翻作战,给非法小煤窑以严厉打击。
各级各部门认真履行职责,互相联动、默契配合,收到了明显地整治效果。
同时,集中时间公捕公判一批涉煤案,起到了极大的震摄效果。
五监管措施有力。
一是建立举报制度。
各涉煤乡镇和部门设立了举报箱和举报电话,鼓励群众举报新开非法矿井、死灰复燃矿井;鼓励群众举报人员失职渎职行为;鼓励群众举报国家人员暗中参股分红和充当非法小煤窑黑后台保护伞行为。
五一期间,为了监控我县非法开采行为,出台了的举报有奖制度,对非法矿及矿主进行了公示,凡举报属实,由县产业办将奖金直接打入账户,并实行节假日加倍奖励。
二是建立24小时监控制度。
乡镇安排人员、车辆和暗线,对非法小煤窑实行24小时监控。
三是实行部门督促协助乡镇制度。
将各涉煤职能部门分解落实到全县22个涉煤乡镇,由部门对乡镇打非进行重点协助、督促。
四是实行打非情况公开制度。
五是严格考核奖惩,层层签订目标责任书,做到一级抓一级,层层抓落实。
六是加强明查暗访。
督查暗访组先后多次深入一线,对各乡镇各部门履职情况进行督导检查,对阶段性不力的单位进行通报,对玩忽职守的打非责任人员了进行严肃处理;对参与非法采矿活动、支持非法采矿活动的国家公务人员,依据党纪、政纪有关条款,追究相关责任;对打非不力,行动迟缓的乡镇加强责任追究,仅一个镇就一次处分了5名领导干部。
六长效机制健全。
一是建立不良行为黑名单制度。
凡是出现死灰复燃的非法矿井,其矿主一律列为煤炭开采不良行为黑名单。
凡进入黑名单的人员,三年内不予审批探矿权、采矿权和技改立项。
对暴力抗法擅自启封三次以上者,在县内不得再审批从事煤炭行业。
二是严格实行零报告制度。
三是延伸非法矿死灰复燃监管责任范围。
各级各部门的主要领导、分管领导、包矿负责人、村社干部、有证矿业主、矿井所涉及农户对非法矿死灰复燃都负有监管责任,乡镇负责日常检查和监管;包片责任单位负责日常督促和巡查;村社负责举报;合法矿主对矿界范围内的无证矿负有监督、举报、阻止、投诉责任;村民负责看管自己的山、地、田,决不允许非法开采行为在承包山林或土地上出现,决不允许为非法小煤窑提供方便。
若出现非法开采不上报,且继续支持非法小煤窑,一经查实,将没收非法所得,并按有关法律法规追究责任。
回顾今年来的打击非法开采,我们深切地体会到第一,领导重视是关键。
县委、县政府始终站在三个代表的高度,充分认识打击非法开采的极端重要性,以广大人民群众的根本利益为出发点,把打击非法开采活动放在当前的首位,县委、县府主要领导和分管领导多次带队深入打非一线,身体力行参与专项整治行动,增强了全县打非的信心和决心。
在中,打非队员们顶风雨,冒烈日,不分白天黑夜,节假日不休息,爬巷道,钻楼眼,敢于碰钉子,能够打硬仗,在短短的两个月时间里完成了极其艰辛的打非重点区及面上巡查的任务。
第二,多方联动是基础。
打击非法开采,整顿矿业秩序,对全县煤炭产业的健康发展起着举足轻重的作用。
各级党委政府把打击非法开采,整顿矿业秩序作为己任,建立了县、乡、村、社四级负责长效机制,各涉煤部门、单位分线联系产煤乡镇,各合法煤矿企业和广大人民群众积极支持、配合,形成齐抓共管的局面。
第三,创新思路是根本。
打击非法开采关联度高,特别是近年来在煤价持续上涨的情况下,防止死灰复燃更是积重难返,必须从体制上、机制上、手段上、措施上创新思路,严格管理,找准最佳结合点和突破口,才能使打击非法开采收到实效,促进煤炭产业沿着可持续发展方向健康运行、良性发展。
第四,强化措施是保障。
打击非法开采,巩固打非成果,离不开强有力的措施作保证。
半年来,通过层层签订目标责任书,层层分解目标任务,建立健全和完善各项制度,做到任务落实、责任落实、奖惩落实,有力地推动了打击非法开采的顺利开展。
二、巩固打非成果面临的困难和压力我县打非尽管取得了阶段性重大成果,并受到了各级领导的充分肯定,但我们也清醒地认识到,打非成果的巩固还面临许多的困难和挑战。
一是非法矿主卷土重来之心未死。
由于不少非法矿主投入大,有的是负债经营,特别是投产时间短的非法矿井,远未收回投资,时时处于焦灼的等待观望中,企图伺机而动,极有可能在利益的驱使和绝望的心理下铤而走险,重开非法开采之门。
二是个别单位和人员有消极厌战情绪。
打击非法开采是一项长期、系统的,在取得集中整治阶段性胜利的情况下,目前正处于打非的相持阶段,其监管任务重、时间长、条件艰苦、开支大,个别基层干部产生了畏难松劲、消极厌战情绪,导致监管的脱档、空位,给非法开采以可乘之机,时有非法开采死灰复燃的现象发生。
三是监管任务更加艰巨。
全县非法煤矿点多面广、数量巨大、地形复杂,监管成本高、难度大,而且非法矿主以各种隐蔽的方式、方法明关暗开、明停暗采,增加了打非成本和难度。
四是打非经费严重不足。
由于打非人员长期坚持在条件艰苦的矿区,交通工具的维护、运行和人员的开支较大,在财政资金调度困难的情况下,很难及时保证打非的正常运行。
仅2—6月,县煤炭工业局打非专项开支就已达180多万含乡镇,财政拨付仅为60万元。
由于今年的打击非法开采改变了以罚养打非的作法,从罚款上不能弥补打非经费的不足。
经费的不足严重影响打非的持续开展和成果巩固。
五是合法煤矿证照办理进展迟缓。
目前,我县仅有10个煤矿取得了《煤矿安全生产许可证》,按照国务院第446号令规定,我县其余196个煤矿因证照不齐全部予以限期停产整顿,在今年12月31日前仍然六证不齐的,将全部予以关闭,停产整顿压力大,煤炭产业持续发展形势极其严峻。
六是煤炭开采造成了生态环境破坏严重。
我县矿点多面广,无序开采、资料浪费等现象突出,造成环境破坏、煤炭资源浪费,煤炭产业作为经__济发展的之柱产业之一,将在长期时间内作为全县经济待续发展的重要支撑因素之一,三、下步打算针对上述存在的问题,为切实维护煤炭生产秩序、促进煤炭产业健康发展,在当前和今后一段时期内,我们将进一步创新措施,做到持之以恒、常抓不懈,切实巩固打非成效。
一牢固树立长期作战的思想。
在打非中,打击和反弹始终是一对此消彼长的矛盾。
非法小煤窑目前虽然得到了全部关闭,但非法矿主蠢蠢欲动、卷土重来之心未死,反弹势头依然强劲,稍有松懈,便会很快漫延,来之不易的打非成果就会功亏一篑、毁于一旦。
我们将进一步增强对打非长期性、复杂性认识,始终站在实践三个代表重要思虑和构建和谐社会的高度,始终保持高压态势,牢固树立打持久战的思想。
二加强后劲保障,推动打非正常运转。
在县财政十分困难的情况下,我们将尽全力落实打非经费,保障打非的必要支出,促进打非的正常有效动转。
三进一步完善和落实打非长效监管机制。
对在实践中探索出的行之有效的监管措施,我们将进一步继续贯彻落实,并在中不断创新,始终保持对非法开采的高压态势,严防死守,做到班子不散,措施不减,坚持不懈地抓紧抓实打非成效的巩固。
一是整合人力资源,加大打非力度。
面对打非的严峻形势,在煤炭工业局内部进一步整合力量,组建煤炭安全综合执法大队第三中队,作为打非机动应急队,以提高打非队伍整体战斗力,增强打非队伍力量。
二是继续落实有奖举报制度。
坚持有报必查,对群众举报的非法开采,一经查实,按照《举报非法开采行为举报有奖办法》,及时兑现奖励,广泛动员、鼓励群众参与、监督打击非法开采。
三是继续实行打非定期报告制度。
按照打非要求,由煤炭工业局以《打非旬报》形式,实行每旬一报,对所掌握和了解的打非信息及时与各部门和乡镇进行交流、沟通,以准确把握发展态势、及时经验教训,积极为巩固打非成果建言献策。
四是继续实施巡查督促制度。
由煤炭安全综合执法大队落实包片联乡巡查制度,深入到乡镇、矿区井口检查关闭质量和效果,对照重庆市检查验收标准,进一步督促乡镇查漏补缺、完善档案管理、落实监督责任,做到对非法矿井严防死守,严禁死灰复燃。
五是继续保持打非高压态势。
对巡查中发现和群众举报的非法开采行为,做到露头就打,将非法开采消灭在萌芽状态,并充分发挥综合执法的执法功能,实行启封就抓人,先抓人、再封井,变守井为守人与守井相结合、打击与预防相结合,特别是对打着所谓技改井、挂靠井的幌子进行非法开采的无证矿;坚决予以打击、取缔,让非法矿主自灭非法开采念头,杜绝非法开采,彻底扭转煤矿生产秩序。
六是继续落实非法开采黑名单制度。
对已关闭矿井死灰复燃、顶风生产的非法矿主实行严惩重处,并对其违法违纪行为记录在案,进入不良开采行为黑名单。
凡进入黑名单者,相关职能部门在三年内不予审批探矿权、采矿权、扩界技改等。
对情节严重的,取消在本县从事煤炭行业的资格。
七是疏堵结合,巩固成效。
根据全县煤炭资源分布状况,按照煤炭产业发展总体规划,整合煤炭资源、优化矿井布局,提升全县煤矿规模和档次,彻底杜绝非法小煤窑生存空间,促进煤炭产业持续健康发展。
谢谢大家!
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行零报告制度。
三是延伸非法矿死灰复燃监管责任范围。
各级各部门的主要领导、分管领导、包矿负责人、村社干部、有证矿业主、矿井所涉及农户对非法矿死灰复燃都负有监管责任,乡镇负责日常检查和监管;包片责任单位负责日常督促和巡查;村社负责举报;合法矿主对矿界范围内的无证矿负有监督、举报、阻止、投诉责任;村民负责看管自己的山、地、田,决不允许非法开采行为在承包山林或土地上出现,决不允许为非法小煤窑提供方便。
若出现非法开采不上报,且继续支持非法小煤窑,一经查实,将没收非法所得,并按有关法律法规追究责任。
回顾今年来的打击非法开采,我们深切地体会到第一,领导重视是关键。
县委、县政府始终站在三个代表的高度,充分认识打击非法开采的极端重要性,以广大人民群众的根本利益为出发点,把打击非法开采活动放在当前的首位,县委、县府主要领导和分管领导多次带队深入打非一线,身体力行参与专项整治行动,增强了全县打非的信心和决心。
在中,打非队员们顶风雨,冒烈日,不分白天黑夜,节假日不休息,爬巷道,钻楼眼,敢于碰钉子,能够打硬仗,
在短短的两个月时间里完成了极其艰辛的打非重点区及面上巡查的任务。
第二,多方联动是基础。
打击非法开采,整顿矿业秩序,对全县煤炭产业的健康发展起着举足轻重的作用。
各级党委政府把打击非法开采,整顿矿业秩序作为己任,建立了县、乡、村、社四级负责长效机制,各涉煤部门、单位分线联系产煤乡镇,各合法煤矿企业和广大人民群众积极支持、配合,形成齐抓共管的局面。
第三,创新思路是根本。
打击非法开采关联度高,特别是近年来在煤价持续上涨的情况下,防止死灰复燃更是积重难返,必须从体制上、机制上、手段上、措施上创新思路,严格管理,找准最佳结合点和突破口,才能使打击非法开采收到实效,促进煤炭产业沿着可持续发展方向健康运行、良性发展。
第四,强化措施是保障。
打击非法开采,巩固打非成果,离不开强有力的措施作保证。
半年来,通过层层签订目标责任书,层层分解目标任务,建立健全和完善各项制度,做到任务落实、责任落实、奖惩落实,有力地推动了打击非法开采的顺利开展。
二、巩固打非成果面临的困难和压力我县打非尽管取得了阶段性重大成果,并受到了各级领导的充分肯定,但我们也清醒地认识到,打非成果的巩固还面临许多的困难和挑战。
一是非法矿主卷土重来之心未死。
由于不少非法矿主投入大,有的是负债经营,特别是投产时间短的非法矿井,远未收回投资,时时处于焦灼的等待观望中,企图伺机而动,极有可能在利益的驱使和绝望的心理下铤而走险,重开非法开采之门。
二是个别单位和人员有消极厌战情绪。
打击非法开采是一项长期、系统的,在取得集中整治阶段性胜利的情况下,目前正处于打非的相持阶段,其监管任务重、时间长、条件艰苦、开支大,个别基层干部产生了畏难松劲、消极厌战情绪,导致监管的脱档、空位,给非法开采以可乘之机,时有非法开采死灰复燃的现象发生。
三是监管任务更加艰巨。
全县非法煤矿点多面广、数量巨大、地形复杂,监管成本高、难度大,而且非法矿主以各种隐蔽的方式、方法明关暗开、明停暗采,增加了打非成本和难度。
四是打非经费严重不足。
由于打非人员长期坚持在条件艰苦的矿区,交通工具的维护、运行和人员的开支较大,在财政资金调度困难的情况下,很难及时保证打非的正常运行。
仅2—6月,县煤炭工业局打非专项开支就已达180多万含乡镇,财政拨付仅为60万元。
由于今年的打击非法开采改变了以罚养打非的作法,从罚款上不能弥补打非经费的不足。
经费的不足严重影响打非的持续开展和成果巩固。
五是合法煤矿证照办理进展迟缓。
目前,我县仅有10个煤矿取得了《煤矿安全生产许可证》,按照国务院第446号令规定,我县其余196个煤矿因证照不齐全部予以限期停产整顿,在今年12月31日前仍然六证不齐的,将全部予以关闭,停产整顿压力大,煤炭产业持续发展形势极其严峻。
六是煤炭开采造成了生态环境破坏严重。
我县矿点多面广,无序开采、资料浪费等现象突出,造成环境破坏、煤炭资源浪费,煤炭产业作为经__济发展的之柱产业之一,将在长期时间内作为全县经济待续发展的重要支撑因素之一,三、下步打算针对上述存在的问题,为切实维护煤炭生产秩序、促进煤炭产业健康发展,在当前和今后一段时期内,我们将进一步创新措施,做到持之以恒、常抓不懈,切实巩固打非成效。
一牢固树立长期作战的思想。
在打非中,打击和反弹始终是一对此消彼长的矛盾。
非法小煤窑目前虽然得到了全部关闭,但非法矿主蠢蠢欲动、卷土重来之心未死,反弹势头依然强劲,稍有松懈,便会很快漫延,来之不易的打非成果就会功亏一篑、毁于一旦。
我们将进一步增强对打非长期性、复杂性认识,始终站在实践三个代表重要思虑和构建和谐社会的高度,始终保持高压态势,牢固树立打持久战的思想。
二加强后劲保障,推动打非正常运转。
在县财政十分困难的情况下,我们将尽全力落实打非经费,保障打非的必要支出,促进打非的正常有效动转。
三进一步完善和落实打非长效监管机制。
对在实践中探索出的行之有效的监管措施,我们将进一步继续贯彻落实,并在中不断创新,始终保持对非法开采的高压态势,严防死守,做到班子不散,措施不减,坚持不懈地抓紧抓实打非成效的巩固。
一是整合人力资源,加大打非力度。
面对打非的严峻形势,在煤炭工业局内部进一步整合力量,组建煤炭安全综合执法大队第三中队,作为打非机动应急队,以提高打非队伍整体战斗力,增强打非队伍力量。
二是继续落实有奖举报制度。
坚持有报必查,对群众举报的非法开采,一经查实,按照《举报非法开采行为举报有奖办法》,及时兑现奖励,广泛动员、鼓励群众参与、监督打击非法开采。
三是继续实行打非定期报告制度。
按照打非要求,由煤炭工业局以《打非旬报》形式,实行每旬一报,对所掌握和了解的打非信息及时与各部门和乡镇进行交流、沟通,以准确把握发展态势、及时经验教训,积极为巩固打非成果建言献策。
四是继续实施巡查督促制度。
由煤炭安全综合执法大队落实包片联乡巡查制度,深入到乡镇、矿区井口检查关闭质量和效果,对照重庆市检查验收标准,进一步督促乡镇查漏补缺、完善档案管理、落实监督责任,做到对非法矿井严防死守,严禁死灰复燃。
五是继续保持打非高压态势。
对巡查中发现和群众举报的非法开采行为,做到露头就打,将非法开采消灭在萌芽状态,并充分发挥综合执法的执法功能,实行启封就抓人,先抓人、再封井,变守井为守人与守井相结合、打击与预防相结合,特别是对打着所谓技改井、挂靠井的幌子进行非法开采的无证矿;坚决予以打击、取缔,让非法矿主自灭非法开采念头,杜绝非法开采,彻底扭转煤矿生产秩序。
六是继续落实非法开采黑名单制度。
对已关闭矿井死灰复燃、顶风生产的非法矿主实行严惩重处,并对其违法违纪行为记录在案,进入不良开采行为黑名单。
凡进入黑名单者,相关职能部门在三年内不予审批探矿权、采矿权、扩界技改等。
对情节严重的,取消在本县从事煤炭行业的资格。
七是疏堵结合,巩固成效。
根据全县煤炭资源分布状况,按照煤炭产业发展总体规划,整合煤炭资源、优化矿井布局,提升全县煤矿规模和档次,彻底杜绝非法小煤窑生存空间,促进煤炭产业持续健康发展。
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