南充十三五基础测绘发展规划doc.docx
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南充十三五基础测绘发展规划doc
南充市“十三五”基础测绘发展规划
第一章发展现状与面临形势..............................................................1..
一、发展现状......................................................................................................1...
二、面临形势......................................................................................................3...
第二章总体要求.................................................................................5...
一、指导思想......................................................................................................5...
二、基本原则......................................................................................................6...
三、发展目标......................................................................................................7...
第三章主要任务.................................................................................8...
一、夯实地理信息资源基础,提高资源供给能力............................................8.
二、开展常态化地理国情监测,深化成果应用..............................................1.0
三、完善应急测绘保障体系,提高应急保障能力..........................................1.1
四、促进资源共享与应用,提升测绘服务能力..............................................1.1
五、加强区县基础测绘建设,保障测绘服务全覆盖......................................1.3
第四章重点工程...............................................................................1..3.
一、建设高精度多维度基础地理信息资源体系..............................................1.4
二、开展常态化地理国情监测.........................................................................1..7
三、完善地理信息公共服务体系.....................................................................1..9
四、建设智慧南充时空信息云平台.................................................................2..0
第五章保障措施...............................................................................2..2.
一、完善基础测绘管理机制体制.....................................................................2..2
二、加强基础测绘组织领导和监督.................................................................2..3
一、保障各级基础测绘资金投入.....................................................................2..3
一、强化基础测绘人才队伍建设.....................................................................2..3
一、统筹省、市、县协调发展.........................................................................2..4
南充市“十三五”基础测绘发展规划
“十三五”时期(2016-2020年),是我市全面建成小康社会
的决胜阶段,也是实施“155发展战略”,奋力开创南充新未来、
建设成渝第二城的攻坚期。
为进一步加强我市基础测绘工作,提
升基础测绘保障服务能力,根据《全国基础测绘中长期规划纲要
(2015—2030年)》、《四川省“十三五”基础测绘发展规划》和《南
充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我市测
绘基础测绘发展实际,特制定《南充市“十三五”基础测绘发展规
划》。
第一章发展现状与面临形势
一、发展现状
我市基础测绘工作紧密围绕经济社会发展需求,坚持以服务
大局、服务社会、服务民生为宗旨,加快转型发展,充分发挥基
础测绘保障服务作用,取得显著成绩。
一是现代化空间定位基准体系初步形成。
实施了2000国家
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大地坐标系建设工程,将南充独立坐标系统一至国家2000坐标
框架,完成了市内省级卫星定位基准站的升级改造,精化了似大
地水准面,初步形成了现代化空间定位基准体系,实现了地理信
息资源时空基准统一,为地理信息资源交换共享奠定了重要基
础。
二是基础地理信息资源不断丰富。
实现了多尺度、多时相遥
感影像的主城区覆盖;开展了市主城区地下管线普查三千余公
里;完成了近400平方千米1∶500、1∶2000数字化地形图测绘;
建成了市主城区约300平方千米数字高程模型(DEM)和数字
表面模型(DSM)、150平方千米实景三维建模;配合省测绘地
理信息局完成了市域1∶1万基础地理信息数据更新、1∶5万基础
地理信息年度动态更新。
三是基础测绘服务能力大幅提升。
完成了我市全域1.25万平
方千米地理国情普查,摸清了自然地理要素和人文地理要素的基
本市情;完成了基础地理信息数据库、政务版平台数据库、公众
版平台数据库、专题数据库建设,对影像数据、矢量数据、目录
数据、三维模型数据等实现统一管理,数字南充地理信息公共平
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台成果,已应用于国土、规划、建设、公安、环保、交通等部门。
依托数字南充地理信息公共平台建设的“天地图?
南充”为公
众提供各种尺度的二、三维电子地图浏览服务、影像浏览服务,
并对外发布南充市测绘成果及专题信息,为公众出行提供便捷服
务。
四是地理信息产业发展迅速。
“十二五”期间,我市地理信息企
业增加37家,达到58家,其中乙级资质5家;地理信息从业人
员达到2000人,其中国家注册测绘师4人,高级职称20余人;
我市两家测绘单位获得四川省优秀测绘工程铜奖,多家地理信息
企事业单位主持或主研国家级基金项目5项、省部级科研项目和
地厅级科研项目10余项,提升了我市地理信息行业的科技创新
能力和市场竞争力。
二、面临形势
从全省发展来看,“十三五”是我省适应经济新常态、加快转型
发展,由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越
的关键期,我省新时期基础测绘发展正由传统基础测绘向新型基
础测绘转变,由传统地理信息服务向网络化地理空间大数据应用
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服务发展,由地理国情普查向常态化地理国情监测发展。
经济社
会发展、全面依法治省、基础设施和重大工程建设、国家安全和
国防建设等对基础测绘工作提出了新要求。
从我市发展需求来看,“十三五”时期,是我市适应经济新常态
和科学发展、转型发展、加快发展的关键时期,为落实国家和省
委重要战略布局部署、大力实施“155发展战略”、加快建设“南充
新未来?
成渝第二城”、全面建成小康社会,我市应主动适应、把
握、引领新常态,抢抓发展机遇,应对新挑战,进一步优化经济
结构、增强发展动力、补齐发展“短板”、创新机制体制、化解社
会矛盾。
从新时期基础测绘发展特点来看,传统基础测绘正在向以
“全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”为主要
特点的新型基础测绘体系转变,测绘地理信息服务逐渐从以基础
测绘为主的“单极”模式向新型基础测绘、地理国情监测、应急测
绘、航空航天遥感测绘和全球地理信息资源并发等多种业务并存
的“多元化”模式发展。
新形势下,我市基础测绘工作还存在不少亟待解决的矛盾和
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问题:
一是县(区)基础测绘管理有待加强。
县(区)级基础测
绘管理机构不健全,内设部门、人员职能职责不明确,市、县两
级基础测绘行政管理体制机制不畅。
二是测绘产品质量有待提
高。
我市的测绘技术力量薄弱,测绘产品总体质量有待提高。
三
是基础地理信息资源覆盖率低、现势性差。
我市中心城区与重点
镇等重要区域1∶500—1∶2000比例尺基础地理信息资源的覆盖范
围不高,基础地理信息资源更新机制不健全,更新频率较低。
四
是基础测绘服务能力有待提升。
不同部门之间基础地理信息资源
交换共享机制不健全,基础测绘主动服务经济社会发展的能力较
低,基础测绘成果应用程度不够。
五是测绘专业人才严重缺乏。
目前我市测绘地理信息行业的行政管理部门中仅有1名专业人
员,急需大力引入测绘人才,以满足我市测绘管理工作需要。
第二章总体要求
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,按照“五位一体”总体布局和
“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发
展理念,深入实施“三大发展战略”,认识、适应、引领经济发展
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新常态,紧紧围绕《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规
划纲要》和“十三五”时期南充市国民经济社会发展需求,以全面
创新改革试验为契机,以推动供给侧结构性改革为主线,以“全
覆盖、大数据、强共享、广应用”为核心,全面提升测绘地理信
息保障服务能力,为大力实施南充“155发展战略”,推动南充在成
渝之间强势崛起、次级突破,确保与全国全省同步全面建成小康
社会提供有力支撑。
二、基本原则
——交换共享、统筹发展。
加强地理信息资源交换共享,统
筹协调相关部门地理信息系统建设。
加强规划、计划协调和管理,
推进跨部门、跨层级、跨行业的集约化测绘,避免重复建设和资
源浪费。
——按需建设,主动服务。
以我市经济社会发展对基础测绘
的实际需求为导向,按需建设,突出重点,急用先行,逐步实施,
主动为我市经济社会发展提供多层次、全方位的保障服务。
——加强管理,市县联动。
加强全市基础测绘项目的组织与
管理,建立市、县(区)“两级联动”机制,推动县(区)测绘部门
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