郴州现代物流业发展情况调研报告.docx

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郴州现代物流业发展情况调研报告

郴州现代物流业发展情况调研报告

现代物流是利用先进信息技术和物流设备,整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式,也是降低物资消耗，提高劳动生产率以外的“第三利润源”，其发展水平是衡量一个地区的综合竞争力的重要标志。

在经济全球化的背景下,现代物流业正在世界各国、各地区蓬勃兴起。

郴州市随着基础设施的不断完善和经济运行规模的逐步扩大，货运量不断增加，对现代物流业的需求也日益迫切。

按照现代物流和供应链管理理论，大力发展现代物流产业，改善全社会物流系统运行效率,努力降低经济运行成本，对提高郴州市的综合竞争力,促进社会经济持续快速发展具有十分重要的战略意义。

为贯彻落实科学发展观,加快培育新的经济增长点,建立快捷、高效、安全、方便的现代物流服务体系，促进现代物流业的迅速发展，我们对全市物流业发展情况进行了调研,现报告如下：

一、郴州物流发展的有利条件

（一）便利的交通和完善的通讯设施

郴州历来被称为“楚粤之孔道"，目前已形成了高速公路、国道纵贯南北，高等级公路、省道横卧东西的四通八达的交通格局。

国家交通“大动脉”京广复线电气化铁路和即将建成的武广高速铁路纵穿郴州南北，为南来北往的人流、物流提供了畅通的渠道。

进入21世纪,京珠高速公路的贯通,更使郴州便捷的交通“如虎添翼”,南北交通，更为便利。

省道1806线、180３线和郴资桂、桂嘉高等级公路贯通东西,东连江西、西接广西，从而构成了“三纵三横”的立体交通网络。

到200７年底，通车总里程达到12７80公里，通村公路率99．69％,居全省第一位。

其中，全市高等级公路累计达615公里,１１个县（市、区）中已有7个通了高等级公路,居全省领先地位.

电信网络遍布全市城乡，电波传送沟通海内外.郴州建成了大容量、高速度、四通八达的现代化的电信传输交换网、宽带接入网、多媒体综合信息服务网、七号信息令网、数字同步网、数字数据网、集中监视监控网等现代化电信通信网络，电信通讯光缆已覆盖绝大部分乡镇,全市程控交换机总容量达到６２万门，电话主线用户户数达56.2万户。

郴州移动和郴州联通构架起空中通信网络，形成了有线和无线相结合的立体通信网络.

（二）随着改革开放的不断深入，三化进程不断加快,我市国民经济飞速发展，2007年我市生产总值达到649亿，特别是工业经济,近几年以每年２０％的增长幅度快速发展，工业经济总量不断上新的台阶,工业增加值占GＤP的比重,从２000年的26.89%增加到２00７年的４6.1%,国民经济的高速发展、城市化水平的不断提升、市民收入水平不断提高为物流业的发展提供了有利的条件。

二、郴州物流发展体系规划　

20０7年２月14日经市政府第3次常务会研究通过郴州市城市商业网点规划，其中包括城区物流体系规划（２０06—2020年）.规划要求按照“123"模式建设“一园区多中心"的两级体系发展,中心城区规划１个物流园区，2个区域物流中心和3个专业物流中心，优先建设市级物流园区。

物流体系规划（2006-２02０年）

类别

名称

位置

占地面积

物流园区

市级物流园区

位于槐树下组团，处于公路铁路物流发展最密集的核心地区

7２公顷

物流中心

区域物流中心

老城区物流中心

位于旧城组团下湄桥片区

９公顷

新城区物流中心

位于有色科技工业园内

56公顷

专业物流中心

五岭市场群物流中心

位于五岭市场群南部,分布于五岭大道与老１0７国道夹合区域郴资大道两侧

１0公顷

火车站市场群物流中心

火车站市场群金龙市场内

4。

２公顷

有色金属矿产品物流中心

旧城组团下湄桥片区郴嘉铁路货场内

42公顷

（一）物流园区1个--市级物流园区

位于槐树下组团北湖工业园内，处于公路铁路物流发展最密集的核心地区。

园区用地条件较好，配套相关工业和服务设施用地,发展成为郴州市域乃至湘南地区分工明确、设施完善的综合物流枢纽（功能见副表）.

副表郴州市市级物流园区的主要功能

名称

主要组成部分

主要功能

市级物流园区

大型货运站场

停车场、本地车及外地空车等货、货物中转

仓储设施

普通仓库、特种仓库（低温、冷冻冷藏）、专用仓库

专业市场

粮油专业市场、产品展示交易等

企业配送中心

连锁超市、专业店配送中心、企业配送中心

多式联运中转地

依托火车货站、京珠高速、郴资桂快速路实现公路、铁路较大辐射范围的内外货运中转

物流信息统一发布平台

货运信息、货车供求信息

配套商业设施

银行、餐饮、住宿、娱乐、维修、文印、通讯等综合服务

备注:

其他物流中心配套设施可遵照本表执行。

（二）区域物流中心２个

1、老城区区域物流中心

位于旧城组团下湄桥片区,依托现有物流仓储设施以及大型粮食储备库，结合现状工业用地调整，建设服务于广大居民日常生活和企事业单位后勤服务的专业化生活物流中心.以城北国家粮食储备库郴州直属库为龙头,扩建成现代粮食物流中心，建立一个现代化的跨省粮食物流通道，实现粮食收购、集并、加工、运输、配送等一体化的物流服务平台。

在现有农产品批发市场的基础上兴建现代化的粮食批发市场，形成为社会服务的区域性粮食物流信息交换平台，并与国家的大型粮食批发市场接轨,实现信息互换、资源共享,提高郴州地区的粮食物流信息化程度,促进物流业的快速发展。

2、新城区区域物流中心

位于有色科技工业园郴资大道与塘溪大道西南方向，与铁路货站、高速公路出口以及区域性快速路联系便捷,主要发展服务于支柱产业、大型骨干企业、大规模外资企业的专业化工业物流。

建设大规模的仓库群为基础,形成以存储和配送功能为主的出口产品物流中心。

其定位是郴州市功能性基础设施,辐射全国的重要物流枢纽。

为本市进出口产品的集散和大型厂商的采购分销提供物流平台。

依托现有比较完善的交通网络,规划发展矿产品、有色金属等大宗散货中转型物流中心，形成服务于本区经济发展的物流网络。

交通主要依靠107国道、京珠高速公路、京广铁路和正在建设中的武广高速铁路。

（三）专业物流中心3个

1、五岭市场群物流中心

位于五岭市场群南部，分布于五岭大道与老107国道夹合区域郴资大道两侧.地块处于城前岭组团公铁客货运联运互换中心地带,紧邻五岭市场群,与区域性快速路便捷互通,通往老城区消费市场的交通快速。

整个地块狭长平坦，南面级差较大，成为天然屏障，北面与老１07国地势基本相平,适合大型货车周转和货物安全需求.该中心建设服务于五岭市场群货物周转,有利于弥补五岭市场群建设配套不足和缓解城市南大门出城交通拥堵的问题。

2、火车站市场群物流中心

旧城区中心用地紧张,保留和强化火车站市场群金龙市场物流辅助功能,通过弱化该市场批发功能，强化信息服务和小型货物中转功能,建设成为老城区物流中心在中心城区的信息前哨.

3、有色金属矿产品物流中心

位于旧城组团下湄桥片区郴嘉铁路货场内,连接京广线和武广高速铁路，铁路运输发达,主要发展服务于本地大型工矿企业对铅、锌、锑、钨、铋等优势有色金属（矿石）的专业化物流。

规划面积在30－４０公顷左右，在提质、改造、扩建郴嘉铁路的基础上，建设大规模的仓库群,形成以存储和配送功能为主的有色矿、冶金产品物流中心.其定位是郴州市功能性基础设施，辐射全省乃至全国的重要物流枢纽。

为本市有色金属产品进出的集散和大型厂商在全国全省的采购分销提供物流平台。

依托现有比较完善的交通网络,规划发展成矿产品、有色金属等大宗散货中转型物流中心,形成服务于本区经济发展的物流网络。

交通主要依靠10７国道、京珠高速公路、京广铁路。

　三、郴州物流发展现状及态势

1、义捷物流园

位于物流规划中的市级物流园区内，投资概算1５０00万元，现已累计完成投资4552万元,占总投资的3０%.一期工程铁路专用线货场建筑面近７000平方米，投资1２90万元,设计年货物吞吐量２０余万吨,仓储容积20０0余吨.工程于2005年底动工己于2０0６年6月建成.二期工程的粮油饲料市场建筑面积9592平方米，建成136套门面和仓库。

低温冷冻库建筑面积8732平方米，储量容积可达５000余吨。

公路口岸仓库建筑面积8431平方米，仓库储量200０余吨.共计投资６08８万元，工程于2０07年3月动工，现已完成投资计划的４0%，拟在20０8年底建成投入使用。

三期工程配送运输车库１20０平方米、综合楼12000平方米、水果批发市场9000平方米、铁路口岸仓库8０00平方米,电子平台等拟投资500０余万元，工程于20０９年５月动工，计划2010年底完成竣工.

2、城北国家粮食储备库郴州直属库转运中心

城北国家粮食储备库郴州直属库位于物流规划中的老城区物流中心内，该直属库于2000年成立转运中心，配套修建了一条长960米的铁路专线,于2001年5月开通,同时还修建了360０平方米的站台仓库，与原来的圭门岭饲料市场合二为一，全市饲料经销商纷纷落户经营，销售覆盖全市，部分远销南山、新田、宁远、韶关.２0０２—20０４年,直属库自筹２4０万元，又扩建３10０平方米站台蓬和一栋３000平方米仓库，全市大米、面粉在此批发销售。

中心每年到达和发送车皮2３00个，约运送货物13.8万吨，汽车运输量每年达20多万吨。

今年5月20日郴嘉铁路停运,货物必须首先运至下湄桥北站再转运进中心，平均每车皮货物增加100０元的运输成本,这给中心和经营户的经营带来了极大的不便.

3、出口加工区物流项目

位于物流规划中的新城区物流中心内，现共有５个物流项目:

（１）郴州宏顺物流占地3０亩,计划投资3０00万元,到目前已投入3２0万元，已经开展物流业务,相关手续正在办理中;

（2）郴州市君鑫物流占地３０７亩，计划投资350０0万元,到目前已投入６5００万元,项目仍在征地审批当中；

（3）另外３个项目正处在研究规划之中：

大成综合物流占地50亩，计划投资1800万元,湖南隆康农资物流占地4０亩，计划投资13０0万元，和辉物流占地40亩,计划投资3000万元。

 4、有色金属矿产品、五岭市场、火车站市场物流中心规划实施处于起步阶段。

 四、郴州物流发展存在的主要问题

1、我市现代物流业正处于起步阶段，物流业还有较大的发展空间，但是，人们对发展现代物流业的认识不足，一些本应从企业内部剥离出来交给第三方物流企业经营的物流服务仍然滞留在企业内部，大部分产品的运输和调配都是企业自身完成，没有形成专业化和市场化，影响了物流市场的需求。

另外，物流企业规模偏小,绝大多数从事物流过程中单一的运输和仓储业务，没有形成完整的供应链,物流效率不高，这在一定程度上阻碍了物流业的发展。

2、物流行业缺乏统一的协调和管理，没有协调物流业发展的指导机构,物流业还处于相对松散的发展状态.有些地方和企业为了各自的利益，并未执行2007年市政府第3次常务会研究通过的城区物流体系规划，盲目重复建设物流项目，造成不必要的浪费，如苏仙区计划招商兴建的湘南物流园,与全市城区物流体系规划中的市级物流园区——义捷物流园距离非常近且无规划，对于该项目曾经“国家有一大笔物流项目扶持资金”的讲法已被证实近期不可能实现，建设资金还得靠招商。

广州铁路（集团）公司规划建设的槐树下车站区域物流基地也与市级物流园区-－义捷物流园的一部分建设功能重复。

3、物流设施和装备还比较落后,物流技术总体水平较低，发展现代物流业所需要的高素质人才还相当匮乏

五、促进全市物流业发展的政策措施与建

（一）明确指导思想及发展原则

　　1、市场主导，政府扶持。

充分发挥市场配置资源的基础性的作用，以物流市场需求为导向,企业自主决策经营，自主投资发展。

政府以营造良好的政策、体制和市场环境为重心支持现代物流业发展。

　2、统筹规划,重点优先.全市统筹规划重大物流基础设施和公共信息平台的布局与建设,着力加强物流基础设施的兼容互补和配套衔接。

按照总体规划，分布推进，适度超前的发展思路,促进现代物流业健康发展,避免盲目扩张和低水平重复建设。

重点扶持一批物流需求大,成长基础好的项目和企业优先发展。

（二）切实加强对现代物流工作的领导，加大对物流业发展的支持力度,解决发展中的矛盾和问题，促进现代物流业健康快速发展。

　1、建立现代物流业发展工作的协调指导机构.成立现代物流业发展工作领导小组,由市政府分管物流工作的领导同志担任组长,具体由市发改委牵头，市经委、市财政、税务、工商、交通、商务、公安、国资、信息产业、技术监督、海关、统计、铁路等部门参加,负责制定发展规划和相关政策法规，决定和协调解决全市物流业发展中的重大问题，协调政府各部门合理分工、通力协作，共同促进和推动我市现代物流的发展.

　2、切实加强政府对现代物流业发展的宏观管理和服务工作。

运用经济手段和法律手段，调节各类市场主体,保证物流业健康发展。

对物流业发展中涉及的项目审批、土地征用、企业设立等尽量减少环节，周到服务，提高效率,方便企业.

３、建议执行以下优惠和支持性政策。

（1）实行优惠的土地政策。

物流园项目建设新征用的土地.享受土地出让价款1５％的优惠;企业以原划拨土地为条件引进资金、设备建设物流配送中心，可按一定比例缴纳土地出让金后,将土地使用权作为法人资产作价出资；企业以原划拨土地自行改造为物流配送中心,不变更，转让产权的土地出让金按标准的下限收取。

（2）税收优惠政策。

合理确定物流企业营业税计征基数，对在总部统一领导下实行统一核算的物流企业分支机构,其企业所得税由总部统一缴纳;物流企业所缴增值税25%部分按5０%返还.

　（３）行政事业收费予以优惠，对涉及物流园区和物流中心建设的各类行政事业性收费给予政策性减免。

（4）实施积极的财政扶持政策.一是设立郴州市现代物流业发展重点专项资金，由市财政设立专门的现代物流业发展专项基金，根据项目的大小和企业效益评估,对重点项目进行重点扶持;二是财政收入增量返还,对重点建设的物流园区,根据它对财政的实际贡献，适当考虑将财政留存的部分按一定比例返还物流园区作为政府对物流园区的投资，用于物流园区的开发建设和招商引资.

　（5）适度放宽市场准入。

工商行政部门在为物流企业办理注册登记时,除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，其他前置性审批事项一律取消;在加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查的同时，取消公路、铁路货运代理和多种联运代理的行政审批,对危险品等特种货物的运输代理要严格按国家规定办理；物流企业设立的非法人分支机构，对其办理经营资格审批和各类证明（工商营业执照、税务登记证除外），实行总部统一办理，统一年审的办法，分支机构持总部机关文件和证明办理登记或备案手续。

　（6）实行水电价格优惠.对农产品物流配送企业、冷储物流业等生产用大型冷冻、冷藏和各类生产加工设备用电价格按用电电容量大小、执行非、普工业电价或大工业电价;用水价格比照工业企业用水价格定价。

　（7）金融支持.多渠道筹措资金,加速基础设施现代化和物流园区的建设。

扩大融资渠道，在公平、公正的前提下，通过合资或合作经营的方式吸收利用外资,通过多种方式积极吸引民间资本和私人资金进入物流领域；根据初期开发建设需要,由政府投入一定数量的启动资金，提供低息贷款或贴息贷款用于物流园区基础建设。

　（8）优化道路交通环境.要继续建设好重点企业运输“绿色通道”,研究制定方便城市配送、快递车辆通行、停靠的措施，积极研究探讨过桥过路费收费改革，降低物流企业运输成本，提高物流效率.

　　4、大力推进物流标准化，建立统计指标体系。

抓紧制定和规范物流设施、相关技术设备、物流过程的各个环节的技术标准和管理标准，指导物流业向物流标准化发展。

制定科学的物流统计指标体系，建立健全现代物流业统计信息收集、研究和监测体系。

　5、建立和完善人才培育工程,提高物流从业人员素质，多渠道地抓好现代物流人才的培养和引进。

　6、加大现代物流宣传力度，创造适合现代物流发展的良好舆论氛围。

宣传、研究部门以及各新闻媒体要加强对现代物流的宣传及跟踪研究，及时总结和推广先进经验,引导我市物流企业走向社会化、专业化、现代化.