施工监理安全相关知识.docx

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施工监理安全相关知识

施工监理安全相关知识

一、相关规章制度

（一）铁路安全管理条例相关规定。

第七条　禁止扰乱铁路建设、运输秩序。

禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。

第九条从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内从事铁路工程建设活动。

第十一条铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范。

铁路建设工程的勘察、设计、施工单位依法对勘察、设计、施工的质量负责，监理单位依法对施工质量承担监理责任。

第二十七条　铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为：

1.城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；

2.城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；

3.村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；

4.其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。

第五十二条　禁止实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为：

1.在埋有地下光（电）缆设施的地面上方进行钻探，堆放重物、垃圾，焚烧物品，倾倒腐蚀性物质；

2.在地下光（电）缆两侧各1米的范围内建造、搭建建筑物、构筑物等设施；

3.在地下光（电）缆两侧各1米的范围内挖砂、取土；

4.在过河光（电）缆两侧各100米的范围内挖砂、抛锚或者进行其他危及光（电）缆安全的作业。

（二）铁路消防管理办法相关规定

第七十四条　铁路建设、设计、施工、工程监理单位应当遵守消防法规、国家和铁道部工程建设消防技术标准，建立建设工程消防质量管理责任制度，对建设工程消防设计、施工质量负责。

二、邻近营业线施工对监理公司的相关规定

1.《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第3.2.3条“专业监理工程师应不少于合同约定监理人员总数的60％”；“具有高级技术职称的人员应不少于合同约定监理人员总数的20％”。

2.《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第2.0.6条“监理员必须经过监理业务培训并取得证书”，是否存在不具备监理资质人员从事监理工作。

3.监理公司监理人员是否经过路局相关部门组织哈尔滨铁路局营业线施工培训。

4.依据《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第2.0.12条规定及监理公司制定的《监理实施细则》“监理人员在现场对关键部位、关键工序施工要进行全过程监督旁站”的规定，检查施工监理人员是否按照上述规定执行。

5.依据《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第6.1.8条“施工监理人员凡发现施工单位涉及营业线行车、人身安全的违章作业，应立即工程暂停，并现场督促承包单位迅速采取措施”的规定，检查各标段监理公司监理人员是否存在对施工单位违规作业问题视而不见的情况。

6.依据《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第13.1.1条“监理员应详细、真实记录监理日记，内容包括施工进展、机械进场、旁站监理等情况”的规定，检查各标段监理公司监理人员是否存在对日常工作记录不详细、不规范的情况。

7.依据各施工监理单位制定的《安全生产监理工作制度》“监理总监每月应深入施工现场对专业监理工程师、监理员职责落实情况进行检查”的规定，检查各监理公司是否按照制度制定标准对专业监理工程师、监理员职责落实情况进行检查。

8.检查各监理公司对施工现场发现的问题、对施工单位下发的问题整改通知书是否做到有发现、有跟踪，形成闭环的管理模式。

9.依据《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第13.2条“项目监理机构应建立项目监理日志，由专人负责记录当日施工情况及主要监理工作，并按月整理，装订成册”、依据《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第5.3.7条“总监理工程师应安排监理人员对隐蔽工程的隐蔽过程以及工程关键部位和关键工序进行旁站监理，并填记《旁站监理记录表》”、按照第3.3.6条“监理员应履行旁站监理工作并做好记录，《旁站监理记录表》一式三份，施工单位2份、监理单位1份”的规定，检查各施工监理公司是否按规定建立并留存相应的管理资料。

10.依据《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】第4.0.12条“专业监理工程师审核承包单位提交的《进场施工机械、设备报验表》，核查入场机械设备数量及性能进行，合格时予以签认并建立台账”、按照第6.1.3条“项目监理机构应审查承包单位、分包单位特种作业人员资格证及上岗证”的规定，检查各监理公司是否对施工承包单位入场作业的机械、特种作业人员资质建立台账。

三、接触网邻近营业线施工作业的相关规定

1.人工开挖支柱基础施工作业检查重点

（1）开挖基坑时，检查施工现场负责人对当日施工项目、施工地点、影响范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划施工、擅自改变作业地点及扩大施工作业范围的现象。

（哈铁建【2015】104号文件）

（2）检查施工单位施工负责人在施工前是否按规定组织安全防护人员、工班长召开会议，对施工作业进行明确分工，确定作业人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全风险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。

（哈铁建【2015】104号文件）

（3）人工开挖基坑时，检查遇中雨及连续雨天时，施工单位是否按规定停止作业。

（哈铁建【2015】104号文件）

（4）开挖基坑时，检查施工单位是否按规定设置防护警戒绳、警戒绳设置是否符合标准、作业人员是否按规定着装。

（哈铁建【2015】104号文件）

（5）开挖基坑前，检查施工单位、施工配合是否对作业地点的光电缆走行径路进行探明，是否与相关单位签订《施工地段光电缆走向签认表》，施工地点有光电缆的，施工作业时，设备管理单位是否有监控人员进行现场监控、施工单位对基坑边沿处的电缆是否采取相应的防护措施。

（哈铁建【2015】104号文件）

（6）开挖基坑时，检查路肩上的弃土是否超出轨面，是否存在侵限的安全风险。

（哈铁建【2015】104号文件）

（7）开挖基坑时，检查土质松软、碎石坑、易塌方坑、水坑、流沙坑、砂土坑、站台等特殊地段施工作业时，施工单位是否按规定采取相应的防护措施。

（哈铁建【2015】104号文件）

（8）基坑开挖完毕后，对当日不能立杆的基坑，检查施工单位是否按规定采用编织袋装土回填的方式进行防护，雷雨季节，基坑是否采取遮盖措施。

（哈铁建【2015】104号文件）

（9）区间开挖基坑时，检查施工单位是否按规定设置远端防护、防护距离是否符合线路等级的防护要求、多组人员进行作业时，作业组之间的作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭望条件不良地段是否按规定增设中间防护员。

（哈铁建【2015】104号文件）

2.支柱基础混凝土浇筑施工检查重点

（1）支柱基础浇筑时，检查施工现场负责人对当日施工项目、施工地点、影响范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划施工、擅自改变作业地点及扩大施工作业范围的现象。

（哈铁建【2015】104号文件）

（2）检查施工单位施工负责人在施工前是否按规定组织安全防护人员、工班长召开会议对施工作业进行明确分工，确定作业人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全风险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。

（哈铁建【2015】104号文件）

（3）区间支柱基础浇筑时，检查施工单位是否按规定设置远端防护、防护距离是否符合线路等级的防护要求、多组人员进行作业时，作业组之间的作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭望条件不良地段是否按规定增设中间防护员。

（4）支柱基础浇筑时，检查施工单位的施工用料堆放位置是否符合规定，是否存在侵限的风险，对当日不能清理完毕的路料，是否按规定安排专人进行看守。

3.支柱整杆作业检查重点

（1）检查施工现场负责人对当日施工项目、施工地点、影响范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划施工、擅自改变作业地点及扩大施工作业范围的现象。

（哈铁建【2015】104号文件）

（2）检查施工单位施工负责人在施工前是否按规定组织安全防护人员、工班长召开会议对施工作业进行明确分工，确定作业人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全风险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。

（哈铁建【2015】104号文件）

（3）检查施工单位在支柱整正、整杆器安设及拆除是否在施工天窗内进行，有无利用邻近营业线施工计划进行支柱整正、整杆器安设及拆除作业。

（依据建管网电【2015】699号）

（4）检查施工单位在施工天窗时间内未整正的接触网支柱是否采取接触网支柱支护后向远离既有线一侧倾斜，或采取1块枕木头加编织沙袋或5个编织沙袋堆放于坑口向下1米处支护等确保支柱不向线路侧倾倒的措施，进行上述作业时，是否有邻近营业线施工安全监督计划。

（依据建管网电【2015】699号）

（5）检查施工单位是否按规定设置远端防护、防护距离是否符合线路等级的防护要求、多组人员进行作业时，作业组之间的作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭望条件不良地段是否按规定增设中间防护员。

（哈铁建【2015】104号文件）

（6）施工单位利用自轮运转设备进行卸收路料、组立支柱等施工作业时，检查自轮运转设备驾驶人员是否持有国家铁路局颁发的驾驶证、驾驶证是否与驾驶的车型相符、驾驶证是否按规定进行年检。

（依据《铁路技术管理规程》、（哈铁工【2015】107号）文件）

（6）检查施工单位自轮运转设备GYK或LKJ设备是否按规定周期经过相关电务段检测、是否有GYK或LKJ设备检测合格证。

（依据《铁路技术管理规程》、（哈铁工【2015】107号）文件）

4.附加线肩架安装、架设施工作业检查重点

（1）检查施工现场负责人对当日施工项目、施工地点、影响范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划施工、擅自改变作业地点及扩大施工作业范围的现象。

（哈铁建【2015】104号文件）

（2）检查施工单位施工负责人在施工前是否按规定组织安全防护人员、工班长召开会议对施工作业进行明确分工，确定作业人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全风险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。

（哈铁建【2015】104号文件）

（3）检查施工单位是否按规定设置远端防护、防护距离是否符合线路等级的防护要求、多组人员进行作业时，作业组之间的作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭望条件不良地段是否按规定增设中间防护员。

（哈铁建【2015】104号文件）

（3）检查施工单位作业人员在邻线列车通过时，杆上作业人员是否停止作业，本线来车时，杆上作业人员是否停止作业并下道避车。

（哈铁建【2015】104号文件）

（4）检查施工用料堆放是否存在侵限，是否对堆放线路两侧的施工用料安排专人进行看护，大风雷雨天气时，施工单位是否按规定停止作业。

（5）腕臂底座及棒式绝缘子安装、拉线安装下锚装置安装、隔离开关安装、吸上线安装、软横跨安装检查项点附加线肩架安装、架设施工作业检查重点。

四、大型机械相关规定

1.检查施工作业地点涉及挖掘机、铲车等大型机械作业的，施工单位是否按规定在施工作业地点与既有线间实行硬隔离防护，不涉及大型机械施工作业的，但在防护网内侧距营业线较近处所进行道岔组装、预铺轨枕等邻近营业线施工作业时，是否按规定设置防护警戒绳等措施。

（依据哈铁建网电〔2015〕第908号）

2.检查邻近营业线施工使用长螺旋钻机、旋挖钻机、轮式起重机、塔吊、打桩机、挖掘机、内燃起重机、运梁车、架桥机等大型施工机械是否有监理单位审批的“大型施工机械进入施工现场作业申请表”。

（哈铁建函【2012】312号）

3.检查施工现场使用的大型施工机械作业时的最大伸展高度，在机位的水平投影或向既有线方向倾覆后，侵入既有线栅栏的（无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2米位置）的均视为高风险设备,现场施工单位是否执行“一人一机”防护办法，防护员是否按规定携带相应的防护备品。

（哈铁建函【2012】312号）

4.施工作业现场涉及长螺旋钻机、旋挖钻机等大型施工机械的，检查监理单位作业前是否组织施工单位对作业场地、作业平台的地基承载力、平整度进行检查，是否有监理公司出具的地基承载力检验检测报告，雷雨季节，雨后是否重新对地基承载力进行检测。

（哈铁建函【2012】312号）

5.施工作业现场涉及长螺旋钻机、旋挖钻机等大型施工机械作业的，检查既有线来车时，,在机械入场、设备安装、作业位置转移、拆除退场、对位、提杆作业时是否按规定停止作业，长螺旋钻机在正常施工作业时是否按规定安设缆风绳。

（哈铁建函【2012】312号）

6.施工作业现场涉及长螺旋钻机、旋挖钻机等大型施工机械作业的，检查施工责任人、项目分部、施工监理人员、监理站等相关人员或部门是否按规定对大型机械进行检查巡视，并在“大型施工机械作业巡查记录薄”上签字备查。

（哈铁建函【2012】312号）

7.施工作业现场涉及长螺旋钻机、挖掘机等大型施工机械作业的，检查施工现场是否按规定配备氧气瓶和一个乙炔瓶等应急处置备品。

（哈铁建函【2012】312号）

二、站改施工重点

1.机械、设备、材料侵限。

2.塔吊安装、大型机械入场及作业场地检测、大风雨天作业条件监控等。

3.关键处所及施工旁站，监理记录。

4.问题提示、跟踪及闭环管理痕迹。

5.施工方案和技术交底的审核把控。

三、相关信息

1.长螺旋钻机作业安全风险未把控。

2016年6月12日9时50分，在东佳木斯站检查峰头和牵出线间距牵出线15m处中国铁建电化局哈佳铁路站后四电项目经理部二分部一台长螺旋钻机作业，发现1根揽风绳栓在钢筋笼上，起不到应有的牵拉作用；作业场地内无监理人员旁站，对存在的安全问题不能及时制止纠正；北京铁城监理公司未出具作业场地地基承载力检测报告。

上述问题违反哈铁建函（2012）312号文件第8条：

“监理全过程旁站”、“安装揽风绳”；第9条:

“监理单位组织施工单位对作业场地、作业平台的地基承载力、平整度进行检查”的规定；违反哈铁总（2016）33号文件第103条规定。

2.施工机械及现场管理失控。

2016年6月14日14时30分，检查中铁二十二局哈铁建集团道口平改立工程项目部在汤林线K254+094道口架梁施工现场，发现问题如下：

（1）施工单位雇佣的黑H16093号汽车吊驾驶员李鹤《操作证》有效期到2015年10月份，已过期；

（2）两台汽车吊内未设《大型机械检查簿》，施工现场无汽车吊地基承载力检验检测报告；（3）施工单位对梁下线路只在钢轨两侧摆放两根木枕进行保护，保护范围和强度不足，施工准备不充分。

违反哈铁安（2015）221号文件《施工安全红线问题和风险保证金考核办法》“考核项点及考核标准”第3-（5）条规定。

3.大型钻机作业地面未做地基承载力报告。

7月8日9时15分，在佳木斯站检查黑龙江哈铁工程建设有限公司框构桥施工现场，发现距临时便线10m处的一台长螺旋钻机和一台大型旋挖钻机作业地面未做地基承载力报告。

4.基坑回填空缺道床石砟下滑。

7月25日11时25分，检查佳木斯—西佳木斯间线路，发现378km上行线23号钢轨右侧路肩上开挖浇注的下交涵基坑上部回填空缺有1m深，造成道床三个枕头石砟下滑。

5.长螺旋钻机作业无防护员。

8月10日7时25分，检查东佳木斯站发现中国铁建电气化局哈佳铁路站后四电项目部二分部1台长螺旋钻机在1线外侧不足20m处进行站房施工作业，钻机杆高28m，未按规定设置防护人员。

6.大型机械邻近营业线作业未设置硬隔离设施。

9月7日10时35分，在银浪站检查中铁二十局通让电气化改造项目部立交桥工程现场（施工负责人副经理李加豪），发现施工单位使用多台大型机械在邻近通让线正线作业，靠线路侧未按规定设置硬隔离设施，也未设置警戒绳，现场要求施工单位安质部罗增胜和监理分部长段景春整改。

违反哈铁总【2016】33号文件第52条“施工场地与既有线必须采取硬隔离设施”之规定。

适用哈铁安〔2015〕221号第三、2、（18）“邻近既有线施工对施工区域应设置物理隔离而未进行物理隔断防护、设置标志、标识”之规定。

7.大型机械入场作业无许可证。

10月28日11时36分，在汤原站检查哈铁工业总公司内燃机厂拆除6线龙门吊施工现场，一台黑DH5778号汽车吊正在作业，车内无入场许可证。

11月2日10时20分，在图佳线K0407+050-K0408+150检查哈尔滨工务大修段病害桥改造施工，发现便线作业的1台挖掘机无入场许可证，司机朱凤廷未携带操作证。

11月4日9时18分，在佳木斯站检查发现中铁二十三局哈局铁路八标段项目部一台3306LC型挖掘机在便1线路基上作业，无入场许可证，司机许德刚无操作证。

违反哈铁安（2015）221号文件第三、3（15）条规定。

8.塔吊作业未按规定设置防护人员。

2017年3月1日14时30分，在佳木斯站南站房施工现场检查，发现现场使用4台塔吊施工作业，吊臂均可到达便线上部，只有1名防护员在现场防护。

原因分析：

施工单位中铁二十三局佳木斯站房项目部未按规定配备现场防护员，违反哈铁总（2017）33号文件《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》“1人1机”防护的规定。

整改情况：

要求中铁二十三局佳木斯站房项目部按照大型机械施工“1人1机”的规定配备现场防护人员，确保施工安全。

9.施工遗留劳动安全隐患。

2016年12月31日9时30分，在东佳木斯站检查发现峰上牵出线第11号钢轨处线路右侧路肩上有3根螺纹钢插入地面，其中1根露出地面半米，另外两根露出地面1米，危及调车人身安全。

原因分析：

此处为中铁二十三局哈佳铁路项目部东佳木斯站环场道路下交通道施工地点，上部插入的螺纹钢是施工期间牵拉警示绳的铁桩，此处施工已于11月下旬停工，施工单位未撤出插入地面的螺纹钢（已冻土），设备管理单位佳工未督促施工单位整改，导致危及人身安全问题长期存在。

违反哈铁总（2016）33号文件《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》第103条第2款相关规定。

10.2010年哈齐高铁肇东段中铁20局旋挖钻机倾倒上线路。

11.2015年滨洲线电化改造海拉尔段接触网支柱内倾刮碰客车。