30评标办法.docx
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30评标办法
附件一
评标办法
一、总则
1.适用范围:
本评标办法为青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程施工(以下简称“本工程”)招标的评标办法(以下简称“本办法”),仅适用于本工程的施工招标,是招标文件的组成部分。
2.编制依据:
本评标办法的编制依据是《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规及政府主管部门制定的相关规章、制度等。
3.评标原则:
本工程评标小组遵循下述原则进行评标:
(1)公平、公正、科学和择优;
(2)依法评标、严格保密;
(3)反不正当竞争。
4.评标小组的组成:
评标活动由招标人依法组建的评标小组负责。
评标小组由技术、经济等方面的专家组成,评标小组成员总人数为5人。
5.评分方式与中标人确定原则:
本工程评标采用综合评估法,评标小组依照本办法确定的评审程序、评标标准和方法对投标人及其投标文件进行综合评分,按得分进行排序,推荐前三名为中标候选人,原则上以排名第一的中标候选人为中标人。
若发生并列第一名的情况,依据下列优先顺序确定中标人:
(1)投标报价得分最高者;
(2)技术标中的“施工方案和技术措施”得分高者;
(3)技术标中的“施工总体进度计划及各阶段保证措施”得分高者;
若排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同、或存在欺诈、贿赂及其它违法违规行为的、或招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因上述同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
如果排名第三的中标候选人因上述同样原因不能签订合同的,根据规定本工程重新招标。
6.保密与纪律要求:
开标后,直至授予中标人合同为止,凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况,与评标有关的其他任何情况均严格保密。
在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中,投标人或投标人委托、请求、授意他人向招标人和评标小组施加影响的任何行为,都将会导致其投标被拒绝。
中标人确定后,招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。
未中标人不得向评标小组组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
7.独立评审原则:
评标小组成员应独立对投标文件进行评审。
二、评标程序
8.评标程序:
评标小组按照下面的步骤进行评标:
第一步:
组建评标小组,选举评标小组负责人,由评标小组负责人进行分工。
第二步:
评标准备工作。
第三步:
初步评审。
即投标文件符合性和完整性评审。
只有初步评审被判定为合格的投标才能进入后续评审。
如果经过初步评审和商务标评审,所有投标均被判定为不合格,则表明招标失败,招标人应依法重新组织招标。
第四步:
详细评审。
详细评审采取量化打分方式。
第五步:
汇总评分结果,按综合得分由高至低排出名次,取前三名为预中标候选人,推荐前二名作为中标候选人。
第六步:
整理评审成果,编写评标报告并由评标小组全体签字确认后向招标人递交评标报告。
第七步:
招标人根据评标小组递交的评标报告确定中标人并发出中标通知书。
三、评标准备工作
9.熟悉相关文件资料
评标小组负责人应组织评标小组成员认真研究招标文件,了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求,掌握评标标准和方法,熟悉本办法中包括的评标表格的使用,如果本办法所附的表格不能满足评标所需时,评标小组应补充编制评标所需的表格,尤其是用于详细分析计算的表格。
未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。
招标人或招标代理机构应向评标小组提供评标所需的信息和数据,包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、各投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件(如与评标相关时)、标底、以及招标人或评标小组认为必要的其他信息和数据。
四、评标方法
10.初步评审
10.1有效投标文件的确定
开标时投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
(1)逾期送达的或者未送达指定地点的;
(2)未按招标文件要求密封的。
招标人不予受理的投标文件,为无效投标文件,不得参与评标。
10.2投标文件符合性评审
评标小组首先将根据招标文件的规定,对有效投标文件的实质性内容进行符合性评审,判定投标文件是否满足招标文件要求,如果投标文件属实质上不响应招标文件有关规定的,评标小组将予以拒绝。
被评标小组拒绝的投标人的投标文件,不再进行后续评审。
投标文件有下列情形之一,属于实质上不响应招标文件,评标小组将予以拒绝:
(1)投标文件无投标人法人印章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的,或者法定代表人授权的代理人没有合法有效的授权委托书(原件)的;
(2)投标质量标准没有填报,或填报的质量标准低于招标文件要求的质量标准的、或以其它奖项代替质量标准的,或没有承诺招标人要求质量奖项的;
(3)投标工期超过招标文件要求工期的;
(4)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效。
但按招标文件规定提交备选投标方案的除外;
(5)投标人的资格不能满足招标文件的要求;
(6)投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,或者被评标小组认定为低于其个别成本的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,或者在设有拦标价时高出了拦标价的;
(7)暗标违背招标文件中的暗标编制要求的(如果有);
(8)未按照招标文件要求制定相应的安全防护、文明施工措施,或措施不科学、不合理、不可行的;或者未按照招标文件要求对安全防护、文明施工措施费用单独列项计价的;或者报价低于招标文件规定和要求的;
(9)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;
(10)投标人无正当理由不在开标记录上签字确认的;
(11)违反招标文件中界定为不得、应、应当、必须等强制性措辞内容要求的;
(12)法律、法规及招标文件规定的其它废标条件。
10.3投标文件的商务标评审
初步评审合格的投标人进入商务标评审。
商务标不进行量化打分,只评定为“合格”与“不合格”,投标人按照招标文件要求提供的商务资料提供齐全的,均属合格;否则均为不合格。
只有通过商务标的合格性评审,才能进行技术标的评审。
11.详细评审
11.1评审内容分为技术标评审和经济标评审。
11.2技术标评审
评审内容:
施工组织设计。
技术标按附表2设定的评审内容和评分标准进行量化打分。
对技术标进行评审和打分时,各评审项目(评分细项)的标准分值大于5分(不含)时,设优、良、一般和差四个档次;各评审项目(评分细项)的标准分值小于5分(含)时,设优、良、差三个档次。
对上述档次的标准定性描述如下:
(1)优:
科学、合理,考虑周全,措施到位,针对性强,完全能够满足招标工程的需要。
(2)良:
基本科学、合理,基本考虑周全,措施基本到位,针对性较强,可以满足招标工程的需要,但有个别细节需要进一步完善或提高。
(3)一般:
在科学、合理性方面一般,基本考虑不周,措施不够到位,针对性不强,虽然能够基本满足招标工程的需要,但有很多方面需要进一步完善甚至重新考虑。
(4)差:
在科学、合理性方面差,考虑非常不周,措施基本不到位,没有针对性,不能满足招标工程的需要。
对于本招标工程,经济标的得分为70分;
11.3经济标评审
11.3.1评审内容:
投标报价。
11.3.2投标文件算术错误的修正
评标小组将对通过初步评审和技术标评审的投标文件进行校核,看其是否有计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:
(1)当以数字表示的金额与以文字表示的金额有差异时,以文字表示的金额为准;
(2)当标出的单价同数量的乘积与标出的合价不一致时,以标出的单价为准,并修改合价;除非评标小组认为单价有明显的小数点错误,此时应以标出的合价为准,并修改单价;
(3)当标出的分项乘积累计得出的总额与标出的总额不一致时,以标出的分项乘积为准,并修改标出的总额;
(4)当标出的暂估价单价与招标人提供的单价不一致时,以招标人提供的单价为准。
修正结果不得以任何方式影响投标价格和最终中标价格。
错误修正前评标小组将向投标人进行质疑,要求投标人对其报价中出现的算术问题作出解释和澄清,评标小组将结合质疑和澄清的结果按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价,如果经过错误修正后的价格大于其投标价格,除非投标人的解释和澄清证明其投标价格仍然不低于其个别成本,评标小组有权宣布其投标无效。
上述所有的质疑、修正与澄清均应以书面的形式进行,投标人应在接到评标小组书面质疑文件后,按要求时间内将修正与澄清以书面形式提供给评标小组,并作为评标报告的附件。
11.3.3经济标评审采用有标底评审,招标人在开标当天向所有投标人公布标底。
招标人标底即为本工程经济标拦标价。
如投标人的投标报价大于拦标价,该投标人的投标报价为无效投标报价,无效投标报价不得进入后续评审,不得参与基准价的计算。
11.3.4评标价格
评标价格是指投标人的投标价格。
11.3.5基准价的确定:
基准价(D)=标底价×50%+各有效投标的评标价格的算术平均值×50%。
11.3.6经济标减分的确定
经济标减分(Di)为投标人的评标价格在基准价的基础上每增加1%时(不足1%,按1%计),减0.3分;投标人的评标价格在基准价的基础上每减少1%时(不足1%,按1%计),减0.15分。
评分分值四舍五入,小数点后保留2位。
11.3.7经济标评审得分的确定
经济标满分为100分,权重为0.6。
投标人的评标价格与基准价相同时得满分100分×0.6。
投标人的评标价格在基准价上或下时,得分为(100分-Di)×0.6。
11.3.8
投标文件
权重
备注
技术标(A1)
K1=0.4
投标人综合评审得分=A1×K1+A2×K2
其中:
K1+K2=1。
经济标(A2)
K2=0.6
12.投标文件的澄清
12.1评标过程中评标小组有权要求投标人澄清或者说明其投标文件中含义不明确
的内容,但是有关的澄清或者说明应以书面方式进行,并不得对报价或者其它实质性内容进行更改。
12.2如果评标小组对投标人提交的澄清或者说明依然存在疑问,评标小组可以进一
步质疑,投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清或者说明,直至评标小组认为全部质疑都得到澄清或者说明。
13.汇总评分结果
13.1评标小组成员按照附表6的形式进行评分汇总并排序。
14.评标报告
14.1评标小组完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告。
五、附则
15.量化打分保留两位小数
15.1评分分值计算保留两位小数,第三位小数四舍五入。
16.解释权
本招标文件和评标办法由招标人责任解释。
六、评标表格
附:
评标专家声明书
本人接受招标人邀请,担任青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程(■施工□监理□重要设备采购□材料采购)招标的评标专家。
本人声明,本人在评标前未与招标人、招标代理机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触;在中标结果确定之前,不向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;不收授招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物;不收授有关利害关系人的任何财物和好处;无国家及本市有关规定需要回避的情形。
本人郑重保证:
在评标过程中,遵守有关法律法规规章和评标纪律;服从评标小组的统一安排;独立、客观、公正地履行评标专家职责。
本人接受有关行政监督部门依法实施监督。
如违反上述承诺或者不能履行评标专家职责,本人愿意承担一切由此带来的法律责任。
特此声明。
全体评标专家签字:
附表1:
初步评审意见表
项目名称:
青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
评审项目
投标人名称及其定性的结论
情况说明/备注
1
是否存在“投标文件无投标人法人印章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的,或者法定代表人授权的代理人没有合法有效的授权委托书(原件)的”情况
2
是否存在“投标质量标准没有填报,或填报的质量标准低于招标文件要求的质量标准的、或以其它奖项代替质量标准的,或没有承诺招标人要求质量奖项的”情况
3
是否存在“投标工期超过招标文件要求工期的”情况
4
是否存在“投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效。
但按招标文件规定提交备选投标方案的除外”情况
5
是否存在“投标人的资格不能满足招标文件的要求”情况
全体评标专家签字:
续(附表1):
初步评审意见表
项目名称:
青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
评审项目
投标人名称及其定性的结论
情况说明/备注
6
是否存在“投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,或者被评标小组认定为低于其个别成本的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,或者在设有拦标价时高出了拦标价的”情况
7
是否存在“未按照招标文件要求制定相应的安全防护、文明施工措施,或措施不科学、不合理、不可行的;或者未按照招标文件要求对安全防护、文明施工措施费用单独列项计价的;或者报价低于招标文件规定和要求的”情况
8
是否存在“投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的”情况
9
是否存在“投标人无正当理由不在开标记录上签字确认的”情况
全体评标专家签字:
续(附表1):
初步评审意见表
项目名称:
青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
评审项目
投标人名称及其定性的结论
情况说明/备注
10
是否存在“违反招标文件中界定为不得、应、应当、必须等强制性措辞内容要求的”情况
11
是否存在“法律、法规及招标文件规定的其它废标条件”情况
最终的定性结论:
通过(标注为√),不能通过(标注为×)
(说明:
本表由全体评委在共同商议的基础上给出结论,评委意见不一致时,按少数服从多数的原则确定)
全体评标专家签字:
附表2:
商务标评审表
工程名称:
青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
评审项目
投标人名称及其定性的结论
情况说明/备注
1
拟投入的主要施工机械设备情况
2
拟派本工程管理班子配备情况表
3
企业有效营业执照和资质等级证书复印件
4
企业安全生产许可证复印件
5
拟派项目经理简历表原件及项目经理资质证书、安全生产考核证书复印件
6
项目技术负责人简历表
7
现场其他主要管理人员的资历,经验和岗位资格证书复印件
8
投标人认为能体现其自身实力的其他资料
最终的定性结论:
通过(标注为√),不能通过(标注为×)
(说明:
本表由全体评委在共同商议的基础上给出结论,评委意见不一致时,按少数服从多数的原则确定)
全体评标专家签字:
附表3:
技术标评分表(满分40分)
工程名称:
海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
评分项目
标准分
评分标准
投标人名称
1
2
3
…
1
施工方案和技术措施
15
优:
12≤A1≤15分
良:
8≤A1<12分
一般:
4≤A1<8分
差:
0≤A1<4分
2
安全保证措施
20
优:
15≤A1≤20分
良:
10≤A1<15分
一般:
5≤A1<10分
差:
0≤A1<5分
3
质量保证措施
15
优:
10≤A1≤15分
良:
6≤A1<10分
一般:
3≤A1<6分
差:
0≤A1<3分
4
施工总体进度计划及保障措施
10
优:
8≤A1≤10分
良:
6≤A1<8分
一般:
3≤A1<6分
差:
0≤A1<3分
5
文明施工及环保措施
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
6
施工现场平面布置
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
7
施工机械设备计划
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
8
材料设备采购及供应计划
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
9
雨季施工方案
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
10
现场组织管理机构
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
评委签字:
续(附表3-1):
技术标评分明细表
工程名称:
青海中航资源有限公司造粒项目土建工程施工日期:
11
与招标人的配合措施与承诺
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
12
紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施
5
优:
4≤A1≤5分
良:
2≤A1<4分
差:
0≤A1<2分
13
合计
100分
附注:
技术标满分分数为100分,技术标权重为0.4。
评委签字:
附表3-2:
技术标评分汇总表(分数代码A1)
工程名称:
青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
评委技术标打分
技术标得分
(算术平均值)
(A1)
技术标加权得分
(技术标得分算术平均值A1×K1,K1=0.4)
备注
评委一
评委二
评委三
评委四
评委五
全体评标专家签字:
附表4:
经济标评分表(分数代码A2)
工程名称:
青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
项目
标准分
投标人名称
1
投标报价
3
暂定金额
4
各有效投标的评标价格(B)
5
基准价(C):
(标底价×50%)+(各有效投标的评标价格的算术平均值×50%)
6
经济标减分系数(0.3分或0.15分)
7
经济标减分(Di)
8
经济标得分(A2)
为(100分-Di)
100分
9
经济标加权得分(A2×K2)
K2=0.6
60分
全体评标专家签字:
附表5:
综合评分汇总及排名表
工程名称:
青海中航资源有限公司海西州大柴旦马海灌区马海村渠道维修与改造工程日期:
序号
投标单位
技术标加权得分
经济标加权得分
最终得分
排序
全体评标专家签字:
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