决战新海州跃上新台阶.docx

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决战新海州跃上新台阶

决战新海州跃上新台阶

强力推动经济社会发展实现全面突破

——在区委八届六次全委（扩大）会议上的讲话

滕雯

（2007年12月23日）

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和省委全委会精神，全面总结今年工作，科学谋划明年发展，进一步动员全区上下，立足全面突破，再攀发展新高，确保将“五年再造新海州”这一宏伟目标全方位地向纵深推进，使海州在全面建设小康社会的道路上迈出更加坚实的步伐。

下面，我代表区委常委会向全委会报告2007年工作，并就做好明年工作讲几点意见：

一、坚持加快发展，谋求重点突破，新海州建设基础不断夯实

即将过去的2007年，我们面对宏观调控继续趋紧、困难矛盾不断增多、发展压力日益加大的形势，紧紧围绕新海州建设目标，团结带领全区干部群众，创新思路破解难题，抢抓机遇加快发展，统筹兼顾力促和谐，实现了经济社会又好又快发展。

一是创新超越，加快赶超，跨越发展态势日趋显现。

按照“好中求快、全面突破”要求，咬紧目标任务，狠抓经济建设，全力加快发展步伐。

预计GDP增幅超过16%，再创近年新高；工业经济保持高位运行，三次产业结构得到进一步优化；财政一般预算收入、工业固定资产投资、内联引进资金等主要指标实现快速增长，特别是实际利用外资同比增长300%以上，取得历史性突破。

回顾一年来工作，无论是工业主体经济、三产服务业，还是现代高效农业都实现了速度与质量的同步提升，特别是区域发展环境越变越好，外来发展资源实现加快流入，区内各种生产要素实现加快整合，发展力量实现加快积聚，我们已经到达跨越发展、崛起腾飞的新起点。

二是重抓园区，做强载体，产业基础得到有效增强。

坚持把园区作为工业发展的主战场，经济发展的增长极，按照产业发展规划，全力打造都市工业商贸区、电力辅机科技产业园和镇办工业集中地。

海州开发区完成控制性详规，全年累计投入5000余万元用于基础设施建设，园区道路框架、配套设施得到进一步完善，众多企业盼望已久的集中供气供热工程将于年内完成并投入使用。

万达源、风力发电塔架等一批重大项目开工建设，庆鸿电子、黄海机械等一批过亿元项目建成投产，天明瑞业、美步楼梯等一批规模企业发展壮大。

锦屏工业集中地、新坝电力辅机科技产业园的外部形象、项目质量有了明显提升。

洪门农副产品物流园区完成征地、拆迁、补偿工作，路网建设和桩基工程已经全面展开，农民拆迁安置小区同步跟进，春节前有望实现主体封顶。

另外，新海国家粮食储备库已开工建设，瀛州南路、幸福中路商贸流通优势日益凸现，成为区域经济繁荣的重要支撑。

三是改造旧城，突破新区，城市面貌发生明显变化。

坚定不移地实施城市东进战略，科学规划城市发展蓝图，高标准、高起点编制了海州古城区、西盐河东片区、孔望山新城区等控制性详规，为科学推进工业化、城市化进程提供了方向性保证。

令人瞩目的孔望山新城建设初战告捷，征地、拆迁工作全面启动，振海南路、新孔南路等新区道路建设有序推进，区行政服务中心主体工程基本完成，20多个房地产项目在海州旧城和新区拉开建设大幕，其中香江花园一期、中茵名都一期基本具备入住条件，河畔花城、上海之春等已开工新建，新区已经成为一个热火朝天的大工地；石棚名区、鼓楼嘉园、馨海嘉园等启动建设，多年来老城区居民低矮简陋的住房条件将得到根本改善。

令我们欣喜的是，面对海州历史上拆迁量最大、建设项目最多的艰巨任务，身处一线的同志善于攻坚克难，敢于动真碰硬，快速推进了各项重点工程，完成了既定目标任务，使全区上下加快发展的信心变得更加饱满，决心变得更加坚定。

四是全面启动，重点突破，新农村建设力度不断加大。

扎实推进新农村建设，水禽养殖、食用菌、花卉苗木等特色农业基地在投入1000多万元资金建设改造后实现了进档升位；13个行政村6000余户村民在“园艺科技入户工程”实施过程中找到了致富新路径；3万多人次在政府提供的免费实用技术、农民经纪人培训中增强了创业致富的本领。

实施农村绿化3000多亩，疏浚整治河塘100多处，建成新坝、锦屏地区垃圾中转站，扩大沼气使用范围。

全区33个村在与市级机关结对帮扶和南北村挂钩帮扶活动中，不同程度地新添了办公设备，新上了致富项目，拓宽了农民增收路径，农民在新农村建设中感受到了新的变化，得到了真正的实惠。

五是协调发展，统筹兼顾，社会和谐度逐步提高。

加快发展以民为先，近八成新增财力投向社会事业。

编制人文海州建设规划，恢复“白虎山文化旅游庙会”，成功承办省首届农民体育节，建成“海州五大宫调”展演基地，极大丰富了城乡居民的精神文化生活。

在全省率先建立乡镇农民维权服务中心，受到国家有关部门肯定。

强化就业服务，在全市率先实现了“零就业家庭”动态为零目标。

城乡低保、五保供养水平稳步提高，制定《海州区失地人员基本生活保障试点办法》，从制度上给予失地人员长久生活保障。

新建新坝中学宿舍楼，锦屏高级中学成功创建省“三星级”高中，推动了全区教育的均衡发展。

加强城乡医疗救助，新型农村合作医疗覆盖率提高至98%。

成立苏北首家县区级公募类慈善基金会，一个月内募集700多万善款用于助推和谐海州建设。

在市区率先完成卫生监督和疫病控制体制改革，扎实推进城乡社区卫生服务机构建设，城乡医疗卫生条件得到持续改善。

“平安海州”、“法治海州”建设成效明显，全区基层司法所在全市率先一次性通过省级考核验收。

认真落实计划生育、土地管理、环境保护等基本国策，加大对科技、卫生、国防等事业的投入，实现了经济社会健康协调发展。

六是提升能力，强基固本，党的建设全面加强。

深入开展“全省发展连云港，我们怎么办”大讨论，积极开展走出去、请进来活动，学习先进地区发展经验，广大党员干部的机遇意识、大局意识、责任意识和拼搏意识被充分激发。

出版《和谐海州》刊物，树立“感动海州”典型，海州门户网站点击率达到百万人次，党的思想建设阵地不断巩固。

严格落实考核激励措施，一批有实绩、品德优、群众公认的基层干部走上领导岗位，积极开展“五好”基层党组织建设活动，推行农村党员干部“承诺制”，1300名农村党员和干部向群众做出公开承诺，为群众落实了800多件实事，筹资500万元新建村居服务中心，基层活力得到不断增强。

高度重视源头预防腐败工作，建立了科级领导干部廉政档案，对44个村居开展定期财务审计，3个单位被评为省市级廉政文化示范点；坚决查办各类违纪违法案件，为经济社会发展提供了良好的廉政环境。

同志们，今年是我们打基础、解难题、攻难关，实现加快发展的一年，也是我们同心同德、激发责任和智慧共同成长的一年。

成功来自于奋斗，成绩归功于群众。

特别是拼搏奋斗在一线的干部群众敢于动真碰硬，勇于创新超越，甘于无私奉献，战胜了许多艰难险阻，涌现了许多感人事迹和先进典型，他们吃住在一线，奉献在基层，建功于岗位，创业于社会，大家用勤劳、智慧和汗水，开创了海州大开发、大建设、大发展的新局面，今天，我们就要对这一群体中的先进代表进行表彰。

在新的一年即将到来之际，我代表区委，向一年来为海州发展作出贡献的同志们，向所有关心支持全区建设的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们是在一个较低起点上推进跨越发展的，虽然取得了一些成绩，但仍存在许多困难与不足。

如思想观念瓶颈、人才瓶颈、资金瓶颈仍比较突出，重大项目的突破还不够明显，与预期目标仍有差距；服务重点工作的广度和深度需要进一步拓展，农民持续增收的形势不容乐观，投资发展软环境尚需下大力气改善，干部队伍应对新形势和攻坚克难的能力亟待进一步提高，这些都需要我们在明年的工作中努力加以改进和克服。

二、学习贯彻十七大精神，推动思想解放，不断激发新海州建设热情

党的十七大，是我们党在改革发展关键阶段召开的一次历史性盛会。

学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。

全区党员干部务必要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会上来，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，推动经济社会又好又快发展。

在学习贯彻过程中，要注重将“十七大精神海州化”，努力在以下四个方面体现学习成效：

一是要体现在思想解放的具体行动上。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。

只有坚持解放思想，发展之路才能越走越宽广。

近年来海州初步展现的跨越发展态势，无不与广大干群思想观念的更新转变密切相关。

今后一段时期，我们必须进一步把解放思想作为推进跨越发展的先导工程，围绕新海州建设目标，体现跨越发展要求，对照创新超越标准，使我们的眼光、胆识、魄力、手笔与之相匹配。

无论是兴办工业项目，还是城市景观打造，都要体现高远的眼光、前瞻性的思维和超越的标准，绝不能满足于自己与自己比，满足于小打小闹，满足于一般要求。

邓小平同志曾多次指出：

“干革命，搞建设，都要一批勇于思考，勇于探索，勇于创新的闯将。

没有这样一批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就无法赶上更谈不上超过国际先进水平。

”对海州各级领导干部而言，尤其要加强对这句话的理解，将之体现到具体实践当中去，使我们的思维层次更高一些，眼界更宽一些，魄力更大一些，效率更快一些，努力办成一批让群众能感受得到的大事、实事。

二是要体现在对形势机遇的准确把握上。

当前，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。

海州加快发展正面临着难得的历史性机遇。

从国家和省级层面看，党和国家领导人以及省委、省政府把连云港发展提升到重要的战略地位，在规划、项目、政策、人才等多方面给予支持；从全市看，市级层面集中力量发展东部的同时，仍然高度重视新海一极的发展；市区三座新城已经拉开竞相发展态势，其中之一的孔望山新城建设全面展开，城市面貌通过我们的共同努力正在不断改善，主体经济正在显著提升，我们正在迈上跨越发展的新平台，谋求大跨越、实现大发展的基础和条件已经具备。

特别是近年来我们谋划的一些大事、要事、难事得以突破推进，经济社会中的一些发展亮点在国家、省、市级层面不断涌现，全区上下人心思进，斗志昂扬，海州正迎来人心齐、士气旺、干劲足的黄金发展期。

全区广大党员干部必须争做抢抓机遇的“明白人”和“先行者”，吃透政策，掌握形势，工作上善做“加法”和“乘法”，及早把现实的优势转化为竞争的胜势。

三是要体现在跨越发展的目标追求上。

发展是科学发展观的第一要义。

对我们这样一个处在后发态势的地区来讲，必须在科学发展观的指引下，走出一条具有自身特色的跨越发展之路，才能在较短时间内缩小与发达地区的差距。

从近年发展情况来看，海州的经济总量占全市的比重仍然很小，我们在发展，别人发展得更快，只有在这一轮大发展中奋起赶上，才能提升我们在全市生产力布局中的地位，重振海州雄风。

所以，未来两三年对海州至关重要，全区各级党政组织和领导干部，必须充分认清海州所处的发展阶段，来不得半点迟疑、犹豫和退缩，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，千方百计做到好中求快、优中求进，全方位吸纳外界优质要素，跨领域整合各类发展资源，有重点招引建设一批重大项目，构筑起强有力的发展支撑，推动海州在跨越发展的道路上快速前进。

四是要体现在新海州建设的实际成效上。

随着新一轮大建设序幕的拉开，共建新海州已经成为全区上下的共同目标追求。

站在新的历史起点上，我们必须以深入贯彻十七大精神为动力，聚合力量智慧，以崭新的姿态、超越的标准、创新的思路、扎实的举措，共同开创新海州建设的崭新局面。

具体来讲，就是要进一步突出工作重点，选准主攻方向，明确时间节点，落实责任主体，严格督查考核，坚决兑现奖惩措施，全面掀起新海州建设热潮；就是要形成你追我赶，竞相发展，赶超标杆，争创一流，服务和贡献于发展大局的浓厚氛围；就是要咬定发展目标，积极谋划行动，不断攻坚克难，致力于重要事项、重大项目、重点工程的全面突破，使新海州建设目标早日实现。

三、理清发展思路，突出工作重点，明确新海州建设关键举措

2007年悄然渐去，新的一年踏歌而来，我们即将步入全面建设小康社会的关键之年，新海州建设的攻坚之年，跨越发展的突破之年。

明年全区工作的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省委十一届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以创新超越为工作标准，以“决战新海州、跃上新台阶”为年度工作主题，突出产业提升和城市建设，突出重大项目和协调发展，加快社会建设，加强党的建设，促进社会和谐，努力开创海州跨越发展、科学发展、和谐发展新局面。

明年工作的总体要求是：

决战城区，就是要集中全区人力、财力、物力，大打一场新城开发、旧城改造攻坚战，确保城市形象发生深刻变化。

突破市场，就是要围绕三大商贸区格局，重点建设日月、兴隆、汽车、洪门、新海五大市场，不断彰显海州作为区域性物流中心地位。

提升园区，就是要全力主攻重大项目、特色项目和优质项目，扩大园区经济规模，提升效益和环境形象，尽快隆起支撑大局的都市型产业高地。

优化结构，就是要进一步优化三次产业结构，二三产业增加值占GDP比重提高三个百分点以上，推动经济发展速度、质量和效益的同步提升。

关注民生，就是要突出科学发展、和谐发展主题，通过民生改善彰显以人为本的发展理念。

打造品牌，就是要坚持用创新的办法，实现超越的目标，不断引导和推动全区各项工作抢先机、争一流、出特色、创品牌。

按照上述目标要求，我们要在六个方面谋求重大突破：

（一）着力加快城市化进程，努力在新城开发、旧城改造上实现重大突破。

城市是区域竞争的龙头、社会文明的载体。

我们要将明年作为城市建设大突破之年，集中更多的优势资源，全面掀起大开发、大建设热潮。

在新区开发上，要进一步强化孔望山新城建设的主体地位和责任意识，增强主观能动性，加强与市建设局及相关部门之间的沟通协调，加快新城建设速度。

要重点实施以道路为重点的基础工程，新孔南路、振海南路、青河路、盐河南路延伸段要确保竣工通车，开工建设磨盘山路、西山路、双龙路、孔望山路，以道路的突破带动新城的建设。

拆迁安置是孔望山新城顺利开发的重要条件。

要大力度推进安置房建设，在改变城郊面貌的同时助推新区开发。

要按照“明年一片工地，后年一座新城”的要求，快速突破省地质六队新基地、上海之春、河畔花城等重点项目，区行政中心明年上半年要具备入驻条件，努力在6平方公里的新城内树立一幢幢标志性建筑，初步展现孔望山新城的风貌。

在老城改造上，各个项目责任人要在现场调研，在工地办公，在一线解决难题，全力推进鼓楼嘉园、馨海嘉园、万城花园等旧城改造项目，确保明年能够见形象，出成果，让群众早日搬进新居，实现海州人民多年来改善住房条件的愿望。

同时要按照老城区规划要求，全面加大其它地块的招商引资力度，抓好已经对接财团的跟踪联系，力争在旧城改造上取得新的突破。

在环境改善上，要重抓生态环境和城市文明建设，统筹考虑，先行规划，及早部署，迅速启动春季和秋季绿化工作，投入更多的资金，下更大的力气，以更高的标准打造一批道路绿化、游园景观、生态廊道精品工程。

要持续深入地开展城乡环境整治，继续保持对违法建筑的严打态势，坚决遏制违法建设。

要加强城市管理，完善城市基础设施，集中整治广告牌匾，让海州变得整洁、干净、有序。

（二）突出新型工业化方向，努力在园区建设、办大工业上实现重大突破。

坚持以做大做强主导产业为目标，以重大项目招引为主线，注重从制度和政策入手把好环保关和土地关，尽快提升总量和体量，努力实现工业规模经济大突破。

要加快载体建设。

进一步做好区域产业发展规划，整合现有产业资源，完善园区发展格局。

按照“科技型、环保型、生态型、园林型的都市工业园”定位，突出“现代化、功能化、集聚化”的发展要求，加快完善海州开发区路网格局、污水处理等基础设施，规划新建园区服务中心，积极引进金融、商贸、信息、物流等服务业实体，增强园区配套服务功能。

要加快配套商住用房开发，走都市型工业和现代服务业互为反哺、共同发展之路，着力打造都市工贸园区。

洪门工业园区要重点做好沿新牛公路北侧绿化、亮化工作，规划建设园区新大门和服务中心，引进规范的物业公司实行社会化管理，全面提升园区的层次和品味。

锦屏工业集中区和新坝电力辅机科技产业园要注重项目特色和质量，杜绝引进落后的生产能力，努力为增强镇域经济实力贡献更多份额。

要强化产业集聚。

坚持把打造一批具有较强带动力和辐射力的产业集群作为推动工业跨越发展的突破口，努力以强大的产业实力带动企业群体加快发展，全面提高工业竞争力。

要鼓励和引导现有优势骨干企业，在发展规模上做大做强，在质态品位上创新促优，在经济效益上争创一流，促进生产要素向优势企业聚合，优惠政策向规模企业倾斜，培优扶强规模化的企业集团、专业化的行业冠军，加快形成以鹰游、天明、黄海、美步等产值超亿元企业为龙头、以超5000万元企业为支撑、超千万元企业为基础的规模企业梯次发展新格局，力争三年内全区规模企业突破100家。

要培强重点企业。

积极培植亿元产值企业群，对具备一定规模的企业实行一企一策，引导企业围绕销售额过亿元、5亿元、10亿元目标，制定发展规划，强化扶持服务，推动加快发展。

对全区产值过3000万元以上的企业，逐一排队，逐家对接，加强挂钩联系，帮助企业制定翻番目标和倍增计划，早日迈进亿元门槛。

要整合资源，加强政策研究，抓好优势企业上市和重点企业增资扩股工作，重点帮助鹰游纺机、天明机械、中鹏电子等企业做好上市准备工作，力争用3年左右时间成功组织2-3家企业上市融资，促进企业裂变式扩张，推动海州开发区在省级开发区中实现进档升位。

（三）加快发展现代服务业，努力在发展商贸、文化旅游上实现重大突破。

发展现代服务业是区域经济增长的动力支撑、就业富民的主要渠道和地方税收的重要来源。

要做优中心商圈。

坚持“专、精、特、新”的发展理念，引进知名品牌进驻，完善提升现有商贸设施和经营业态，不断放大商贸核心区的资源集聚效应和市场辐射功能。

要组织知名品牌、实力客商进驻宝利商业街，力促早日繁荣。

要主动对接投资主体，加强与有关部门衔接，尽快启动日月商城开发，努力使幸福路商业圈在外延上有新拓展，内涵上有新提升。

要做大专业市场。

继续实行区级领导牵头挂帅，加强与建设主体协调，以更快的速度推进洪门物流园区建设，确保5月份正式开业运营，安置小区及早投入使用。

新海国家粮食储备库要确保上半年实现粮食装仓，大米和面粉加工厂同步跟进，力争早日将之建成为集商流、物流、信息流、资金流为一体的大型粮食物流集聚区。

对瀛州南路的汽车商贸城，要加强沟通，加快推进，力争明年完成一期工程，不断丰富全区三大商业圈格局。

要做响文化旅游品牌。

完成《海州区旅游总体规划》修编，全面展开孔望山景区公园的征地、拆迁工作，启动孔望山、磨盘山、石棚山之间的步游道建设，使之与桃花涧景区融为一体。

加快整合旅游资源，制定年度目标计划，明确时间节点、形象进度、责任主体，尽快实施孔望山景区大门、游客服务中心建设，打造旅游特色购物商业街，做响“连云港之春”、“白虎山文化旅游庙会”等活动品牌，使海州文化旅游影响跳出海州，走向全国。

（四）扎实推进新农村建设，努力在致富农民、城乡统筹上实现重大突破。

按照统筹城乡一体化发展的思路，积极探索“三农”工作的现实途径。

要发展现代农业。

坚持以市场为导向，进一步做大花卉、苗木、蔬菜、养殖等特色农业规模，重点培育沙杭、桃花等一批有规模、上档次的花卉苗木基地，同时开发农业休闲旅游功能，充分挖掘现代高效农业的生态效益。

要重点建设科华兔业、板鸭加工等龙头企业，确保明年建成投产，带动周边农业结构调整和农民增收致富。

要培育现代农民。

进一步完善镇、村教育培训网络，重点建设一批农民就业培训示范基地，为农民提供更加优质的培训服务。

要按照“有计划培训、有组织输出”的要求，坚持异地输出、就地转移、自主创业并举，开展与都市工业、城市服务业、现代农业发展相适应的创业技能、实用技术和农民经纪人培训，培育一大批懂技术、会经营、能致富的技术工人、创业能人和致富带头人。

要借助旧城改造、新城开发之机，对转城、转居的农民有针对性地加强就业培训，拓宽生财渠道，促进他们增加工资性和财产性收入。

要统筹农村发展。

逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等五个方面的一体化入手，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，重点在推动农村经济发展、社会事业建设、村容环境整治等方面实现新的突破。

要深入实施新农村建设“十大工程”和新一轮“五件实事”，进一步加大“双联双推”结对帮扶和南北村挂钩帮扶力度，做好农民要求最迫切、受益最直接的事情，让广大农民更充分地享受到新农村建设成果。

（五）注重加强发展协调性，努力在改善民生、构建和谐上实现重大突破。

要紧贴民生与和谐社会方面做文章，以增加居民收入改善民生，以解决突出问题普惠民生，以发展社会事业服务民生，以完善社会管理保障民生，每年突出几个重点，兴办一批实事，让人民群众切实感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。

要继续把教育摆在优先发展的战略地位，推动公办教育、城乡教育均衡发展，民办教育特色多元化发展，借助锦屏高级中学成功创建省三星级高中契机，在全区教育系统深入开展“学校环境改善年”和“教学质量建设年”活动，使海州所有学校从学校硬件到教学质量、从办学效益到品牌塑造，都有实质性突破。

要积极提高镇级社区卫生服务站覆盖率，年内至少完成20个标准农村社区卫生服务站建设，让更多的农村居民在家门口就能实现就医。

要合理调节利益分配，努力使失去土地群众的长远生计得到保障，被拆迁居民的住房得到改善，进城务工农民的权益得到维护，以利益和谐促进社会和谐。

要毫不动摇地坚持环保优先、节约优先方针，切实加强生态建设、环境保护和节能减排工作，促进经济社会发展与资源环境相适应、人与自然相和谐。

要全面加强社会治安综合治理，化解人民群众内部矛盾，严厉打击违法犯罪活动，深入推进“法治海州”、“平安海州”建设，努力争创“省社会治安综合治理先进区”和“法治江苏合格区”品牌。

要高度重视科技、文化、体育、计生、双拥等工作，发挥工会、团委、妇联、科协、统战、工商联的职能作用，努力形成万众一心搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

（六）加强人文海州建设，努力在繁荣文化、提升形象上实现重大突破。

经济竞争力主要看科技，社会影响力主要看文化。

海州作为连云港的起源和发祥地，在文化建设上应走在全市前列。

要强化先进思想文化引领。

把社会主义核心价值体系融入全民教育和精神文明建设的全过程，用新海州建设的宏伟目标鼓舞斗志，筑牢全区人民共同奋斗的思想基础；大力弘扬以创业、创新、创优为核心内容的新时期海州精神，树立先进典型，激励创新实践，激发全社会的创造活力。

要强化市民素质提升。

以“优化环境、诚信立区”为主题，在全区扎实开展“思想道德建设在基层”活动，增强全体海州人的诚信意识；积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，把文明村镇、文明单位、文明行业等精神文明创建活动引向深入，不断提高全民的文明素质。

要强化文化基础设施建设。

重点完善区、镇办和村居基层文化设施为基础的文化网络，规划区文化体育中心，建设完善新坝、锦屏两镇文化站和村居文化活动室，构建覆盖全区、惠及全民的公共文化服务体系。

深入开展“送文化下乡、送图书下乡、送电影下乡”活动，大力发展健康向上、丰富多彩的群众性文化。

要强化文化产业培育。

以建设文化旅游名区为目标，立足海州丰富的文物和非物质文化遗产，加强文化资源整合和商业包装策划，实施以海州古文化为内核的重大项目招商，发展区域性的特色文化产业群体，提高海州文化产业发展的规模、质态和效益。

四、加强党的先进性建设，提高执政能力，为新海州建设提供有力保障

在新一年的跨越发展征程中，我们面临着前所未有的发展任务，无论是从区级层面、镇办开发区还是村居基层组织，全区广大党员干部都肩负着光荣而艰巨的历史使命，迫切需要我们打造一支能征善战、作风过硬、坚强有力的战斗队伍，更好地团结带领全区人民攻坚克难，阔步前进。

一要坚持以与时俱进的标准抓好思想政治建设。

突出以党的理论创新成果为锐利的思想武器，全方位推动工作创新，全面提高党员干部的理论素养和实践运用能力。

要深刻领会科学发展观的核心要义，提